herramientas de gestión en contrataciones estatales. plan anual de compras y contrataciones (pacc)

Herramientas de Gestión en Contrataciones Estatales.

Plan Anual de Compras y Contrataciones

(PACC)

¿QUÉ TENGO QUE CONOCER?

Al finalizar este taller, el participante contará con la base conceptual que le permita conocer:

Marco Normativo

Objetivos del PACCPREPARACIÓN

Determinación de un cronograma de trabajo

Análisis y diagnóstico del Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Anual

Identificación de necesidades.

ELABORACIÓN

Codificación de bienes y servicios y consolidación de necesidades.

Aprobación y difusión del plan anual de compras y contrataciones

Seguimiento y monitoreo del plan anual de compras y contrataciones

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.

RD-CAFTA.

LEY NO. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006.

LEY NO. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.

LEY NO. 200-04, DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR PÚBLICO NO. 423-06 DE FECHA DIECISIETE (17) DE NOVIEMBRE DE DOS MIL SEIS (2006).

MARCO NORMATIVO

ADQUISICIONES DEL GOBIERNO EN LA R.D.

Una de las funciones más importantes del Estado es ser responsable de convertir el presupuesto en bienestar y desarrollo. Esta función representa aproximadamente el 31% del presupuesto del gobierno.

31%

69%

Contrataciones Publicas Otros

El Estado Dominicano tiene el deber de lograr la máxima eficiencia en el manejo de los fondos públicos, asegurando competitividad y transparencia.

Ley No. 340-06

DECRETO 164-13 ART. 8 . Las instituciones Públicas en el ámbito de aplicación

de la Ley No.340-06 y sus modificaciones tienen la obligación de reportar a la Dirección General de Contrataciones Públicas a mas tardar en Julio, el presupuesto dedicado a compras y contrataciones públicas para el período Enero-Diciembre y de este monto el 20% y el tipo de proceso dirigido a las MIPYMES.

http://www.comprasdominicana.gov.do/web/guest/leyes-y-decretos

OBJETIVOS DEL PACC

• Realizar los planes anuales de compras y contrataciones de bienes, servicios y obras por parte de las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación

de la Ley.

IMPORTANCIA del PACC

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Brinda una visión general de las actividades y determina la capacidad de ejecución física y financiera del plan operativo

Reduce fraccionamiento de las compras

Mejora los procesos administrativos

Permite medir desvíos y corregir inconvenientes en forma oportuna

Aumentar el poder de negociación (economía de escala)

Generar estrategias de optimización en el abastecimiento

Mejorar los contratos de suministros (mayor volumen, menor frecuencia)

Minimizar demoras en el suministro

PLANIFICACIÓN

“…es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que

pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).

La planificación como técnica persigue:

Reducir la incertidumbre respecto al futuro.

Concentrar la atención en las acciones que mayor impacto tendrán en el logro de los objetivos propuestos.

Maximizar la eficiencia, al reducir costos y tiempo empleado para lograr los objetivos.

Facilitar la gobernabilidad de los procesos, al establecer un claro rumbo de acción.

Posibilitar la supervisión y seguimiento de las tareas cuya ejecución se espera impacten la realidad en forma favorable a los fines de la organización que planifica.

Unidades Operativas InvolucradasMáxima Autoridad

Ejecutiva

Área de Planificación y Desarrollo

Unidades Requirentes.

Dirección Administrativa

Financiera

OAI

Unidad Operativa de Compras y

Contrataciones.

◦ Comunicando a la organización de la importancia de cumplir la normativa y reglas técnicas.

◦ Asegurando que los objetivos operativos y de adquisiciones son congruentes y balanceados.

◦ Ejecutando las revisiones directivas.

◦ Aplicando correctivos de alto nivel.

◦ Asegurando disponibilidad de recursos.

◦ Brindando “soporte político”.

Compromiso de la máxima autoridad ejecutiva

RUTA CRÍTICA DE ELABORACIÓN DEL PACC

PREPARACIÓN ELABORACIÓN

Determinación del

cronograma

Codificación aprobación y difusión

Identificaciónde necesidad

Satisfaciónde necesidad

Control y seguimiento

Análisis, diagnóstico e

identificación de necesidades

Los Planes y Programas Anuales de Contrataciones tienen un ámbito de duración de 12 meses (Art. 38).

PREPARACIÓN

La preparación inicia con la decisión de la Máxima Autoridad.

Procedimientos

Insumos

Preparación de cronograma de trabajo, respecto al inicio y final de la planificación de las

compras.

Identificación de todos

los referentes

estratégicos y los

compromisos asumidos en el plan operativo.

Recopilación de

Información para

obtener el PACC y la

asignación presupuest

aria.

Análisis y diagnóstico

del Plan Estratégico

Plan operativo

anual actualizado

Necesidades:

Planificación y

Desarrollo,

conjuntamente con el equipo de trabajo asignado y almacén y suministro elaborar una lista

de bienes, servicios y obras que requiere

la Institución

.

Listado de los

requerimientos

identificados para

elaborar el PACC.

ProductosProcesos

Análisis, diagnóstico e

identificación de necesidades

ELABORACIÓN

Descargará el formulario No. SNCC.F.53

Completará los siguientes campos:-Descripción de la compra o contratación;-Unidad de Medida;-Cantidad total de las necesidades identificadas-Las fechas de necesidad

PACCPreliminar

ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTRATACIONES

Agrupación de Contrataciones:• Se facilita el proceso al no tener que hacer varias contrataciones• Lotes e ítems

Se debe hacer con lógica y teniendo en cuenta:• La relación entre los bienes u obras a licitarse• Los suplidores en el mercado• La existencia de los bienes en el mercado• La situación geográfica (obras)• Los requerimientos de tiempo• La normativa aplicable

Codificación aprobación y difusión

20APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN ANUAL DE COMPRAS Y

CONTRATACIONES Se

presenta el PACC

a la Máxima

Autoridad Ejecutiva

Si hay necesidad de realizar ajustes al PACC se procederá a la remisión del mismo al Área de Planificación y Desarrollo

Envía a la OAI

Para su difusión

Corresponde al Área de Planificación y Desarrollo monitorear el fiel cumplimiento del PACC

Envía a la

Dirección

Administrativa y

Financiera

La DAF remite a la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES)

WWW.COMPRASDOMINICANA.GOV.DO

Planificación de Compras del Estado

Dominicano.

El cumplimiento de los planes de compra será evaluado por el Órgano Rector.

ACCESO A PLANES DE COMPRAS Y CONTRATACIONES

www.comprasdominicana.gov.do

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23

Formulario 53

24

Formulario 69

PUNTOS IMPORTANTES DE LA PLANTILLA

Se requiere que la versión de Excel a utilizar sea 2007.

Habilitar los macros en su aplicación de Excel.

Antes de generar el archivo CSV se puede validar si los datos registrados están correctos, para esto presionamos el botón VALIDAR. Luego de la validación, las celdas que aparezcan en rojo son las que contienen datos que deben ser corregidos.

Luego de ingresados los datos se procede a generar el archivo con valores separados por comas (CSV) para esto presionamos el botón GUARDAR que realiza las siguientes funciones:

No tengan campos en blanco. Que los de del campo Monto Estimado no estén en cero (0).Que los datos del encabezado estén completos.Pedir el nombre del archivo a generar y validarlo.

PLANTILLA F069 (CONSOLIDADO)

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PLANTILLA F053 (DETALLADO)

Trabajo en

Equipo

Ejercicios Prácticos

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DEPARTAMENTO DE CAPACITACIONES

809-682-7407 EXT. 2067 /3082

ECALDERON@DGCP.GOV.DO

DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA TECNICA

809-682-7407 OPCIÓN 1

ASISTENCIATECNICA@DGCP.GOV.DO