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Hernando Hernando RiverosRiveros SerratoSerrato
Especialista Hemisférico en Agronegocios y Responsable del Programa de Desarrollo de la Agroindustria
Rural para América Latina y el Caribe – PRODAR
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA - IICA
CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO
1. Institucionalidad
2. Orientaciones para su desarrollo
3. Análisis crítico de los procesos siguiendo la lógica del «círculo virtuoso de la calidad vinculada al origen»
INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
• Normativa y organización reciente impulsada a partir de los
procesos de globalización, apertura económica y negociación
de acuerdos.
• Pocas iniciativas previas.
• En ese contexto, aprobación de reconocimiento de acuerdos
internacionales de propiedad intelectual y desarrollo de
normativa nacional ligada a ese entorno.
• Normativa común en los Países Andinos
• Tema realzado en procesos de negociación de TLC con la
Unión Europea y búsqueda de protección del Tequila (en
países no signatarios de Acuerdo de Lisboa)
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
1. Principios generales compartidos y heterogeneidad en su
gestión.
2. Mayor desarrollo de las DO. Diversidad de aplicación de
IG. Disyuntiva frente a las Marcas Colectivas.
3. Diferencia en suscripción de acuerdos internacionales:
1. Arreglo de Lisboa (gestionado por la OMPI en el marco de la OMC):
Costa Rica, Cuba, México, Nicaragua y Perú, de un total de 26).
2. Registro de la UE (IGP/DOP): solamente Café de Colombia.
3. 20 organizaciones de Brasil, Colombia, Cuba, Guatemala, Honduras,Perú y Venezuela, han parte de oriGIn (red que agrupa a 200
organizaciones de 27 países)
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD:::: HAHAHAHA PRIMADOPRIMADOPRIMADOPRIMADO LALALALA VISIÓNVISIÓNVISIÓNVISIÓNCOMERCIALCOMERCIALCOMERCIALCOMERCIAL FRENTEFRENTEFRENTEFRENTE AAAA LALALALA DEDEDEDE INSTRUMENTOINSTRUMENTOINSTRUMENTOINSTRUMENTOPARAPARAPARAPARA ELELELEL DESARROLLODESARROLLODESARROLLODESARROLLO RURALRURALRURALRURAL
� Medio que permite disminuir asimetría en la
información entre productores y consumidores en lo relacionado con atributos de los productos y su
efecto en el mercado:
� mala asignación de sus recursos por consumidores, y
� bajos premios para los productos de calidad
� Falta de información económica y situación socialde las localidades o comunidades
� Oficina de Signos Distintivos
� * Recursos y posibilidades limitadas
� Diversas entidades públicas en busca de un mismoobjetivo (desarrollo y beneficio de la población),
pero los esfuerzos eran aislados
INSTITUCIONALIDAD EN DESARROLLO
ORIENTACIONES EN LA ORIENTACIONES EN LA ORIENTACIONES EN LA ORIENTACIONES EN LA APLICACIÓN APLICACIÓN APLICACIÓN APLICACIÓN
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD:::: ELELELEL INSTUMENTOINSTUMENTOINSTUMENTOINSTUMENTO SESESESEHAHAHAHA PROMOVIDOPROMOVIDOPROMOVIDOPROMOVIDO YYYY APLICADOAPLICADOAPLICADOAPLICADO CONCONCONCONDIFERENTESDIFERENTESDIFERENTESDIFERENTES ENFOQUESENFOQUESENFOQUESENFOQUES
Principalmente:
� Desarrollo de mercados de exportación.
� Contribución al aseguramiento de la calidad.
� Protección de los nombres geográficos
� Rescate de conocimientos tradicionales
Experiencia CentroamericanaExperiencia CentroamericanaExperiencia CentroamericanaExperiencia CentroamericanaEstado de las Gestiones Producto (País)
IG de la región ya registradas Café de Marcala (Honduras)
Gestiones avanzadas Queso Turrialba (Costa Rica)
Café: 7 zonas (Costa Rica)
Café: iniciativa regional en la que participan Guatemala,
Honduras, El Salvador, Panamá, República Dominicana y
JamaicaGestiones con ligero avance Café: 10 zonas (Costa Rica)
Madera: Teca jaspeada Guanacaste (Costa Rica).
Rubros identificados Café (otras zonas CA), Quesillo (Honduras), Queso
Chontales (Nicaragua), Maíz morado (Guatemala),
Rosquillas (Honduras), Quesos (El Salvador) , Ron
(Nicaragua, Guatemala).
La Regional Longanizas Caseras Ahumadas
Dirección : Freire 1214, CoyhaiqueFono : 067 - 670249
Las Hormiguitas Mermeladas Caseras
Dirección : Puerto Sánchez Fono : 67- 411160.
Las ParamelasPlantas Aromáticas y Medicinales
Dirección : Chacra 2, Puerto Ingeniero Ibáñez, Comuna, Río Ibáñez.
Fono : 08-3606750
Valle de Cumbe Perú. (San Valle de Cumbe Perú. (San Valle de Cumbe Perú. (San Valle de Cumbe Perú. (San Toribio de Cumbe)Toribio de Cumbe)Toribio de Cumbe)Toribio de Cumbe)CaracterísticasCaracterísticasCaracterísticasCaracterísticas específicasespecíficasespecíficasespecíficasotorgadasotorgadasotorgadasotorgadas porporporpor laslaslaslas particularidadesparticularidadesparticularidadesparticularidadesdeldeldeldel ValleValleValleValle....106 productores106 productores106 productores106 productores
ProductosProductosProductosProductos lácteoslácteoslácteoslácteos ((((quesoquesoquesoquesomantecoso,mantecoso,mantecoso,mantecoso, quesoquesoquesoqueso tipotipotipotipo suizo,suizo,suizo,suizo,manjarmanjarmanjarmanjar blanco,blanco,blanco,blanco, mantequillamantequillamantequillamantequilla yyyyyogurt)yogurt)yogurt)yogurt)Gran reputaciónGran reputaciónGran reputaciónGran reputaciónInscrita por 37 productores Inscrita por 37 productores Inscrita por 37 productores Inscrita por 37 productores en una Asociaciónen una Asociaciónen una Asociaciónen una Asociación
MARCAS COLECTIVAS MÉXICO:
AGROINDUSTRIAS RURALES DE LA SELVA LACANDONA
LA APLICACIÓN DE LAS IG CONFIRMAN SUPOTENCIAL COMO:
• Facilitadora de la diferenciación de los productos (Café deColombia, cafés centroamericanos).
• Promotora del desarrollo de productos de calidad a partir deterritorios marginales (quesos, en Sertao de Segipe, Brasil; chivitode Neuquén, Argentina)
• Revalorizadoras del territorio mediante el reconocimiento de
organizaciones y de prácticas de cría, cultivo o transformación,(Neuquén, Argentina)
• Facilitadora de decisiones de compra y de diferenciación deprecios según calidades
Fuente: Uniendo Personas Territorios y productos. Guía para fomentar la calidad
vinculada al origen y las indicaciones geográficas sostenibles. FAO y SINER-GIP
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DELA FASE DE IDENTIFICACIÓN: La toma deconciencia de la potencialidad del producto conidentidad territorial
• Apropiación de los actores directos, en razón a que la
intervención nace más de parte de instancias gubernamentales, académicas, o de ONG.
• ¿Moda? Interés de diferentes actores.
• Fortalecimiento de las organizaciones de productores
• Establecimiento de reglas y derechos colectivos
sustentado en respeto por valores y principios
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASE DE CALIFICACIÓN: el establecimiento de reglas relativas a productos IG
* La delimitación del territorio.
• La exclusión que se puede generar por las criterios para la delimitación del
territorio y las exigencias de los pliegos de condiciones y por la misma
gestión del sello.
• El diseño de un pliego de condiciones sencillo y al mismo tiempo medible,
incluyendo elementos que pueden no ser visibles pero que contribuyen a la
tipicidad del producto.
• Lo local no es completamente estático, es una mezcla de elementos en
recomposición permanente. Con el tiempo los productos cambian:
• variaciones en las mismas condiciones y disponibilidad de los recursos
naturales que los originan,
• la necesidad de contar con materias primas de fuera del territorio,
• por el cumplimiento de exigencias de calidad,
• por necesidades de innovación.
La heterogeneidad de los productores y empresas y la concentración que
tiende a darse, producto de la inequidad en el acceso a los factores de
producción (demostrado en estudio de casos en Suiza), en el interés en
adoptar nuevas practicas y en la distribución de los beneficios.
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LAFASE DE CALIFICACIÓN: el establecimiento dereglas relativas a productos IG
• La heterogeneidad de los productores y empresas y la concentración que tiende
a darse, producto de la inequidad en el acceso a los factores de producción, en el
interés en adoptar nuevas practicas y en el tamaño de la producción.
• Conocimiento cierto sobre la participación de los diferentes actores de la cadena
en la formación del precio de los productos, para facilitar la equitativa
participación de todos en los beneficios derivados de la aplicación del sello.
• Desarrollo de oferta de servicios para diseño/gestión del sistema de garantía.
• La evaluación y consideración previa de los costos derivados del registro y
gestión de la IG/DO:
• previos –grupo promotor, investigación, documentación, trámites-,
• directos –mantenimiento de los arreglos institucionales para la
administración del sello, establecimiento del sistema de certificación,
inspección, muestreo, pruebas, certificación-,
• complementarios (promoción, defensa, mantenimiento del registro), los que
deberían distribuirse a lo largo de la cadena.
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LAFASE DE REMUNERACIÓN: la comercialización deun producto IG
• El desarrollo y consolidación de una organización OG, concapacidad para cumplir funciones:
• Normativas, de control y de resolución de conflictos• Que contribuyan a disminución de costos y mejora de la
calidad• Que mejoren la comercialización• De representación y coordinación del sistema
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASEDE REMUNERACIÓN: la comercialización de un productoIG
• Su orientación a segmentos de mercados especializados, de los que no hay
información pública suficiente para evaluar planes de negocios.
• Las limitaciones que tienen los productos IG de acceder a los dinámicos mercados
emergentes, en los que los atributos especiales que poseen no son valorizados y
donde se privilegian características de orden funcional. (inclusive para productos IG
de Italia y Francia)
• Los altos costos y la necesidad de servicios especializados para realizar
investigaciones de mercado cuando se quiera acceder a mercados nacionales o
internacionales.
• Es un enorme riesgo lanzarse a mercados maduros sin contar con sistemas
confiables de garantía de la calidad. (estudio de mercado de cafés IG de
Centroamérica, Panamá y República Dominicana)
• En mercados competidos, es mas fácil penetrar mercados con productos que se
acerquen a los preferidos por los consumidores (estudio de mercado de cafés IG
de Centroamérica, Panamá y República Dominicana)
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASE DEREMUNERACIÓN: la comercialización de un producto IG(resultado de estudio de mercado de cafés IG deCentroamérica, Panamá y República Dominicana en Alemania,España e Italia)
• Es un enorme riesgo lanzarse a mercados maduros sin contar consistemas confiables de garantía de la calidad.
• En mercados competidos, es mas fácil penetrar mercados conproductos que se acerquen a los preferidos por los consumidores.
• En productos IG que son materias primas para otros procesos lasempresas son reticentes a aceptar la posible competencia y la
disminución en el poder de negociación, derivada de la obtención dela IG
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LAFASE DE REPRODUCCIÓN: factor clave de IGsostenibles
• La consideración que debe haber en los Pliegos de Condiciones de la conservación o mejora de los recursos naturales base del
sistema.
• El impacto sobre la biodiversidad y los RRNN, como resultado de sobre explotación para atender oportunidades en los mercados (productos del bosque, productos asociados con parques
nacionales y reservas naturales).
• La consideración que debe estar en los Pliegos de Condiciones sobre la conservación y promoción de las tradiciones y el patrimonio cultural.
RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASEDE CREACIÓN DE LAS CONDICIONES PARA ELDESARROLLO DE LAS IG: la función de las políticaspúblicas
• La consideración de las IG como parte de las políticas de desarrollorural.
• La vinculación de los gobiernos locales con el desarrollo y gestión de IGcomo parte de estrategias de competitividad territorial.
• La articulación de la institucionalidad a nivel local, nacional, regional yglobal.
• La articulación de los sectores: agrícola, industrial, ambiental, salud,turismo, propiedad intelectual e innovación tecnológica.
Gracias por su atención
Hernando Riveroshernando.riveros@iica.int
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