héctor casanueva ojeda embajador, representante permanente de chile ante la aladi y el mercosur

MISIÓN PERMANENTE DE CHILEMISIÓN PERMANENTE DE CHILEANTE LA ALADI Y EL MERCOSURANTE LA ALADI Y EL MERCOSUR

Conferencia Conferencia

“LA INTEGRACIÓN “LA INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA Y SU DE AMÉRICA LATINA Y SU

INSERCIÓN INTERNACIONAL”INSERCIÓN INTERNACIONAL”

Héctor Casanueva OjedaHéctor Casanueva OjedaEmbajador, Representante Permanente de ChileEmbajador, Representante Permanente de Chile

Ante la ALADI y el MERCOSURAnte la ALADI y el MERCOSUR

Montevideo, 17 de noviembre de 2004Montevideo, 17 de noviembre de 2004

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

=

=

LAS BASES DEL SISTEMA LAS BASES DEL SISTEMA INTERNACIONAL EN INTERNACIONAL EN

CONSTRUCCIÓNCONSTRUCCIÓN

CiudadanosCiudadanos libreslibres

DemocraciDemocraciaa

MercadoMercado ConsumidoresConsumidores libreslibres

Elementos de complejidad Elementos de complejidad creciente en el mundocreciente en el mundo

Inseguridad políticaInseguridad política Inseguridad económicaInseguridad económica Inseguridad comercialInseguridad comercial

Marginalidad y pobreza Marginalidad y pobreza “transversales”“transversales”

Decepción socialDecepción social

Patologías Patologías internacionales no internacionales no

administradas por la administradas por la comunidad comunidad

internacionalinternacional TerrorismoTerrorismo

NarcotráficoNarcotráfico Deterioro ambientalDeterioro ambiental

ArmamentismoArmamentismo GuerraGuerra

SIDASIDA

ECONOMIA GLOBALECONOMIA GLOBAL

Incremento competenciaIncremento competencia

Nuevos competidoresNuevos competidores Erosión de ventajas Erosión de ventajas

“tradicionales”“tradicionales” Nuevos factores de Nuevos factores de

competitividadcompetitividad Competitividad “sistémica”Competitividad “sistémica”

El rasgo distintivo de las El rasgo distintivo de las relaciones económico-relaciones económico-

comerciales en el comerciales en el mundo actual:mundo actual:

EXPORTACIONES DE EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOSBIENES Y SERVICIOS

MundoMundo

Economías avanzadas

79%

Países en Desarrollo

17%

Países en transición

4%

Fuente: FMIFuente: FMIFuente: FMIFuente: FMI

Primera Primera ParteParte

Estrategias deEstrategias deinserción internacionalinserción internacional

yygrados de insercióngrados de inserción

INSERCIÓN INTERNACIONALINSERCIÓN INTERNACIONAL

ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIASESTRATEGIAS COMPLEMENTARIASDISPONIBLESDISPONIBLES

Apertura unilateral.Apertura unilateral. Apertura bilateral (política Apertura bilateral (política complementaria de acuerdos complementaria de acuerdos

comerciales).comerciales). Apertura multilateral (apertura Apertura multilateral (apertura comercial global: OMC, Ronda del comercial global: OMC, Ronda del

Milenio).Milenio).

INSERCIÓN INTERNACIONALINSERCIÓN INTERNACIONAL

Grados (no excluyentes) Grados (no excluyentes) dede

insercióninserción

ComercioComercio CooperaciónCooperación IntegraciónIntegración

COMERCIOCOMERCIO

Apertura para productos y Apertura para productos y servicios + un marco jurídico servicios + un marco jurídico

de disciplinas. de disciplinas.

TLCs, ALCA, OMCTLCs, ALCA, OMC

COOPERACIÓNCOOPERACIÓN

Apertura + Concertación de Apertura + Concertación de esfuerzos y sinergia esfuerzos y sinergia

de complementariedadesde complementariedades

APECAPECUNION EUROPEAUNION EUROPEA

INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN

Comercio + cooperación + Comercio + cooperación + políticas comunes + 4 políticas comunes + 4 libertades básicas + libertades básicas +

institucionalidad comúninstitucionalidad común

ALADI, SICA, MERCOSURALADI, SICA, MERCOSUR

CANCAN

Segunda Parte:Segunda Parte:

América LatinaAmérica Latina¿un futuro de ¿un futuro de marginalidad marginalidad internacional?internacional?

AMÉRICA LATINAAMÉRICA LATINAEN EL MUNDOEN EL MUNDO

PIB : 6.1%PIB : 6.1% Comercio: 4.4%Comercio: 4.4% Población: 8.5%Población: 8.5%

Inversión en Investigación: Inversión en Investigación: 1.8%1.8%

Pobreza: 43.8%Pobreza: 43.8% Indigencia: 18.5%Indigencia: 18.5%

AMÉRICA LATINA Y EL PIBAMÉRICA LATINA Y EL PIB

1995 : 1.1 %1995 : 1.1 % 1997: 5.2 %1997: 5.2 % 1999: 0.5%1999: 0.5% 2000: 3.9%2000: 3.9% 2001: 0.4%2001: 0.4% 2002: -0.8%2002: -0.8%

2004: 4.0% (est.)2004: 4.0% (est.)

América Latina “fuera” América Latina “fuera” del mundo del Siglo XXIdel mundo del Siglo XXI

Poco desarrollo político-Poco desarrollo político-institucional homologableinstitucional homologable

Poco desarrollo del mercadoPoco desarrollo del mercado Escasa competitividad Escasa competitividad

sistémicasistémica Brecha digital interna y Brecha digital interna y

externaexterna

A TENER EN CUENTAA TENER EN CUENTA

BID:BID: Necesitamos 100 años para Necesitamos 100 años para llegar a los niveles de desarrollo llegar a los niveles de desarrollo

que HOY tienen los países que HOY tienen los países industrializadosindustrializados

ALADI:ALADI: El comercio intraregional El comercio intraregional y extraregional se está y extraregional se está

estancando en bienes de baja estancando en bienes de baja tecnologíatecnología

América LatinaAmérica Latinaen cien años másen cien años más

¿Una “comunidad de ¿Una “comunidad de comunidades” con una sola comunidades” con una sola

voz?voz?

oo

¿Una región marginal ¿Una región marginal globalizada?globalizada?

La clave:La clave:

Insertarse Insertarse desdedesde espacios espacios integrados.integrados.

o sea:o sea:

Compatibilizar apertura Compatibilizar apertura con integracióncon integración

Los tres elementos Los tres elementos básicos:básicos:

* Recuperar la política* Recuperar la política* Asumir las propias culpas * Asumir las propias culpas (y poner en paréntesis el (y poner en paréntesis el

empedrado)empedrado)yy

* UNA NUEVA INTEGRACIÓN* UNA NUEVA INTEGRACIÓN

Tercera Parte:Tercera Parte:

El camino hacia una El camino hacia una nueva integraciónnueva integración

La integración es La integración es una necesidaduna necesidad

POLÍTICAPOLÍTICAcon una basecon una baseECONÓMICAECONÓMICA

sustentada en lasustentada en laCOOPERACIÓNCOOPERACIÓN

A.Latina: esquemas de A.Latina: esquemas de integración en marchaintegración en marcha

ALADIALADI SICASICA

CARICOMCARICOM MERCOSURMERCOSUR

CANCAN GRUPO DE LOS TRESGRUPO DE LOS TRES

A.Latina: algunas A.Latina: algunas iniciativas y acuerdos de iniciativas y acuerdos de integración no comercialintegración no comercial

Grupo de RíoGrupo de Río PARLATINOPARLATINO

PARLAMENTO C.A.PARLAMENTO C.A. PARLAMENTO ANDINOPARLAMENTO ANDINO Convenio Andrés BelloConvenio Andrés Bello

IIRSAIIRSA Plan Puebla-PanamáPlan Puebla-Panamá

ALADIALADITratado de Montevideo de 1980Tratado de Montevideo de 1980

Marco flexibleMarco flexible Bilateralismo “convergente”Bilateralismo “convergente”

Área de preferenciasÁrea de preferencias Mercado común como objetivo de largo plazoMercado común como objetivo de largo plazo

12 países miembros: 90% del PIB y del Comercio 12 países miembros: 90% del PIB y del Comercio de América latina.de América latina.

480 millones de habitantes480 millones de habitantes

Funciones básicas de la Funciones básicas de la ALADIALADI

Promoción y regulaciónPromoción y regulación ComplementaciónComplementación

CooperaciónCooperación Sistema de apoyo a los Países de Sistema de apoyo a los Países de

menor desarrollo (PMDERmenor desarrollo (PMDER))

Acuerdos suscritos y resultadosAcuerdos suscritos y resultadosen el marco del TM80en el marco del TM80

US.50.000 millones de comercioUS.50.000 millones de comercio Comercio crece 4 veces en 20 añosComercio crece 4 veces en 20 años

70% SON MANUFACTURAS70% SON MANUFACTURAS Inversiones crecen 7 vecesInversiones crecen 7 veces

95 Acuerdos de Alcance Parcial (AAP). 95 Acuerdos de Alcance Parcial (AAP).

PreguntaPregunta

¿¿Hay un modelo de Hay un modelo de integración aplicable integración aplicable

a América Latina a América Latina para el Siglo XXI?para el Siglo XXI?

Una nueva integración, Una nueva integración, reinventando el reinventando el

paradigmaparadigma

* * Sin nostalgias ni retóricas Sin nostalgias ni retóricas gastadasgastadas

* Revisando la ortodoxia* Revisando la ortodoxia* Más allá de la unión aduanera* Más allá de la unión aduanera

* Des-arancelarizada* Des-arancelarizada*Una reingeniería de instrumentos *Una reingeniería de instrumentos

y de la institucionalidad de la y de la institucionalidad de la integraciónintegración

Una nueva integración: Una nueva integración: elementos centraleselementos centrales

La coordinación macroeconómicaLa coordinación macroeconómica Administración de asimetríasAdministración de asimetrías

Seguridad jurídicaSeguridad jurídica Solución de controversiasSolución de controversias Convergencia normativaConvergencia normativa

Políticas de competencia y Políticas de competencia y desarrollo del mercadodesarrollo del mercado

Una nueva integraciónUna nueva integración

Políticas comunes sectorialesPolíticas comunes sectoriales Desarrollo productivo/desarrollo Desarrollo productivo/desarrollo

exportadorexportador Integración física: infraestructura, Integración física: infraestructura,

energía, telecomunicacionesenergía, telecomunicaciones Integración digitalIntegración digital

Una nueva integraciónUna nueva integración

Concertación público-Concertación público-privadaprivada

Las políticas públicas Las políticas públicas ¿visión autárquica o ¿visión autárquica o

integracionista?integracionista?

Las bases disponiblesLas bases disponibles

Concertación política: El Grupo de Concertación política: El Grupo de RíoRío

Concertación económica y Concertación económica y comercial: ALADI, MERCOSUR, comercial: ALADI, MERCOSUR,

CAN, SICA, CARICOMCAN, SICA, CARICOM Cumbre de Iguazú 2004Cumbre de Iguazú 2004

Consejo de Ministros ALADI 2004Consejo de Ministros ALADI 2004 Cumbre Sudamericana Cusco 2004Cumbre Sudamericana Cusco 2004

Aprovechar el Aprovechar el momentomomento

Muchas GraciasMuchas Gracias