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Guía para la evaluación de
impacto ambiental del sector
extracción de minerales
Junio de 2018
1
Índice 2
1. OBJETIVOS 10 3
2. ALCANCE 10 4
3. CONTENIDOS 11 5
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA 12 6
4.1 PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA 12 7
4.2 ACTIVIDADES TÍPICAS DE LOS PROYECTOS MINEROS 13 8
4.3 CIERRE, POST CIERRE Y ABANDONO 15 9
4.4 PLAN DE CIERRE COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL 16 10
5. ASPECTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO 18 11
5.1 PRESENCIA FÍSICA 18 12
5.2 REMOCIÓN DE MATERIALES 19 13
5.3 EMISIONES LÍQUIDAS 20 14
5.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS 21 15
5.5 GENERACIÓN DE RUIDO 22 16
5.6 GENERACIÓN DE VIBRACIONES 24 17
5.7 PROYECCIÓN DE ROCA 25 18
5.8 GENERACIÓN DE TRÁNSITO 26 19
5.9 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 26 20
5.10 DERRAME DE HIDROCARBUROS 27 21
6. GESTIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES 28 22
7. LINEAMIENTOS PARA LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL PREVIA23
37 24
7.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 37 25
7.1.1 Localización y área de influencia 37 26
7.1.2 Objetivo del proyecto 37 27
7.1.3 Alcance de las fases del proyecto 38 28
7.1.4 Estudio y explotación del yacimiento 39 29
7.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO RECEPTOR 40 30
7.2.1 Medio físico 40 31
7.2.2 Medio biótico 42 32
7.2.3 Medio antrópico 43 33
7.3 EVALUACIÓN AMBIENTAL 44 34
7.3.1 Impactos derivados por la presencia física 44 35
7.3.2 Impactos derivados de la remoción de materiales 45 36
7.3.3 Impactos derivados de las emisiones líquidas 46 37
7.3.4 Impactos derivados de las emisiones atmosféricas 46 38
7.3.5 Impactos derivados de la generación de ruido 47 39
7.3.6 Impactos derivados de la generación de vibraciones 48 40
7.3.7 Impactos derivados del manejo de residuos 48 41
7.3.8 Impactos por la generación tránsito 49 42
7.3.9 Impactos derivados por derrame de hidrocarburos 49 43
7.3.10 Impactos derivados de la implementación del proyecto 50 44
7.4 PLANES Y PROGRAMAS AMBIENTALES 51 45
7.4.1 Plan de gestión ambiental de operación 51 46
7.4.2 Plan de monitoreo 51 47
7.4.3 Plan de contingencias 53 48
7.5 PLAN DE CIERRE DEL PROYECTO 54 49
7.5.1 Cierre 54 50
7.5.2 Post cierre 55 51
7.5.3 Abandono 55 52
ANEXO 1 Clasificación del proyecto 56 53
ANEXO 2 Marco legal, normativo e institucional 58 54
ANEXO 3 Estimación factores de emisión 62 55
ANEXO 4 Variables para el cálculo de la emisión de ruido 66 56
ANEXO 5 Lineamientos para la elaboración del plan de comunicación social y del 57
mecanismo de recepción de quejas 70 58
ANEXO 6 Curvas de frecuencia de caudal específico 72 59
ANEXO 7 Grados de esponjamiento de materiales 73 60
ANEXO 8 Estudio de afectación sobre bienes patrimoniales: históricos y 61
arqueológicos 74 62
ANEXO 9 Información sistematizada para el medio biótico 76 63
ANEXO 10 Listado de criterios para la priorización de los factores ambientales 79 64
ANEXO 11 Matriz de significatividad de aspectos ambientales para la 65
conservación de la biodiversidad 80 66
BIBLIOGRAFÍA 81 67
68
69
Siglas y acrónimos 70
AAO Autorización Ambiental de Operación
AAP Autorización Ambiental Previa
DGF Dirección General Forestal
DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente
DINAMIGE Dirección Nacional de Minería y Geología
DNV Dirección Nacional de Vialidad
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
HC Hidrocarburos
ISO International Organization for Standardization
MDN Ministerio de Defensa Nacional
MGAP Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
MIEM Ministerio de Industria, Energía y Minería
MP Material particulado
MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas
MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
NPS Nivel de presión sonora
PC Plan de cierre
PM10 Material particulado menor-igual a 10 micrómetros
PM2.5 Material particulado menor-igual a 2.5 micrómetros
PTS Partículas totales en suspensión
REIAyAA Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones
Ambientales
SMA Servicio de Material y Armamento
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SST Sólidos suspendidos totales
TPDA Tránsito promedio diario anual
US EPA United States Environmental Protection Agency
71
Glosario 72
Agregado de valor: acción por la cual, producto de un proceso físico (lavado, 73
tamizado, triturado/molido, selección), se concentra el contenido de material de 74
interés lo que le agrega valor de mercado. 75
Aspecto ambiental: aquel elemento de las actividades, productos y servicios 76
de una organización que pueda interactuar con el ambiente, por lo que a los 77
efectos de este documento se lo puede definir como el resultado de una 78
actividad capaz de producir un impacto ambiental. 79
Área de influencia: espacio comprendido por la zona de intervención de las 80
actividades del proyecto y aquel espacio donde pueden generarse los posibles 81
impactos, así como los efectos derivados del mismo. 82
Barreno: orificio practicado en una roca, que se rellena con explosivo, para 83
fracturarla. 84
Balasto: material granítico que puede ser usado tal cual es extraído de la mina 85
(material sucio) o con un procesamiento posterior para obtener un material de 86
mejor calidad (pedregullo). 87
Beneficiamiento: proceso de concentración de metales por medios físicos o 88
químicos, con el objeto de separar el producto metálico que se desea obtener, 89
de otros minerales que los acompañan. 90
Biodiversidad: la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, 91
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros 92
ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; 93
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los 94
ecosistemas1. 95
Burden: distancia medida desde la línea de barrenos a la cara libre del banco a 96
explotar. 97
Cuenca visual: zona del terreno visible desde un determinado punto de 98
observación. 99
Ecosistema: complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de 100
microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad 101
funcional1. 102
Estéril: todo material geológico (roca o mineral) sin valor económico al 103
momento de la extracción, o que no es objeto del proyecto y que debe ser 104
removido para acceder al material de interés. 105
Exploración: todas las labores necesarias tendientes a la comprobación de la 106
existencia del yacimiento, al reconocimiento de sus características, a la 107
1 Naciones unidas (1992).
determinación del volumen, calidad y ley del mineral y su evaluación económica. 108
Las acciones comprendidas dentro de esta actividad son entre otras la 109
perforación, apertura de trincheras y calicatas, aperturas de canteras piloto y 110
utilización de métodos geofísicos activos. 111
Explotación: conjunto de acciones y trabajos que permiten la extracción de 112
minerales o rocas por medios físicos. Eventualmente pueden incorporar etapas 113
de agregado de valor al material. 114
Hábitat: lugar o tipo de ambiente en el que existe naturalmente un organismo o 115
una población2. 116
Material de interés: todo material geológico objeto del proyecto a desarrollar. 117
Métodos geofísicos: estudio de las características del sustrato por medio de 118
técnicas e instrumentos que analizan sus propiedades físicas, especialmente las 119
eléctricas, gravitacionales, de campo magnético y de propagación de ondas 120
elásticas. Los métodos geofísicos se clasifican en activos o pasivos de acuerdo a 121
las características de cada técnica. Dentro de los activos se encuentran, por 122
ejemplo, los métodos de resistividad, polarización inducida y sísmica de reflexión 123
y refracción. Los pasivos en cambio incluyen técnicas como la magnetometría, 124
gravimetría y radimetría, entre otros. 125
Mina: espacio físico de donde se extrae minerales o rocas, a través del 126
desarrollo de excavaciones como medio de entrada al yacimiento. Cuando la 127
excavación es completamente abierta y se opera desde la superficie expuesta se 128
denomina mina a cielo abierto. En cambio, si la actividad se desarrolla a partir 129
de la apertura de accesos por debajo de la superficie, se denomina mina 130
subterránea o en galería. 131
Paisaje (visual): cualquier parte del territorio tal como la percibe la población, 132
cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales 133
y humanos. El paisaje es a la vez una realidad física y la representación que las 134
personas hacen de él. La visibilidad de un paisaje depende fundamentalmente de 135
sus condiciones topográficas y atmosféricas, así como de la distancia respecto 136
del punto de observación. 137
Paisaje (ecológico): mosaico geográfico compuesto por ecosistemas que 138
interactúan como respuesta a la influencia de la interacción de los suelos, el 139
clima, la geología, la topografía, la biota y las influencias humanas en un área3. 140
Retacado: barrera física que se ubica en la sección superior del barreno por 141
encima de la zona cargada. 142
Retardo: tiempo medido en segundos o milisegundos que determina la 143
secuencia de encendido en una voladura. 144
2 Naciones Unidas (1992). 3 Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
Tosca: materiales heterogéneos tanto desde el punto de vista mineralógico 145
como granulométrico, de bajo precio unitario, utilizado básicamente para obras 146
viales. Económicamente no soporta un proceso de agregado de valor ya que es 147
un material de baja calidad. 148
Yacimiento: zona donde existe una concentración anómala de minerales, 149
sedimentos o rocas con potencialidad para su explotación. 150
151
10
GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL 152
SECTOR EXTRACCIÓN DE MINERALES 153
154
1. OBJETIVOS 155
El objetivo de la Guía es contribuir a la prevención de los impactos 156
ambientales de los proyectos de extracción de minerales, mediante la 157
explicitación de medidas adecuadas para la gestión de los aspectos 158
ambientales derivados de actividades típicas del sector. 159
Adicionalmente, la Guía plantea los lineamientos de carácter técnico para la 160
evaluación de impactos ambientales con la finalidad de: 161
a) Fortalecer y armonizar la evaluación técnica de proyectos sujetos a 162
Autorización Ambiental Previa (AAP), en el marco del sistema de 163
autorizaciones ambientales. 164
b) Uniformizar la documentación requerida y aportar criterios técnicos 165
para la tramitación de las autorizaciones ambientales por parte de los 166
titulares de proyectos. 167
168
2. ALCANCE 169
La Guía alcanza a los proyectos de extracción de minerales a cualquier 170
título, comprendidos en el numeral 13 del artículo 2º del Reglamento de 171
Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones Ambientales (el 172
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones 173
Ambientales (REIAyAA); aprobado por Decreto Nº 349/005, de 21 de 174
septiembre de 2015). 175
Dicho numeral establece que requieren AAP la: “Extracción de minerales a 176
cualquier título, cuando implique la apertura de minas (a cielo abierto, 177
subterráneas o subacuáticas), la realización de nuevas perforaciones o el 178
reinicio de la explotación de minas (a cielo abierto, subterráneas o 179
subacuáticas) o perforaciones que hubieran sido abandonadas y cuya 180
autorización original no hubiera estado sujeta a evaluación del impacto 181
ambiental. 182
Se exceptúa la extracción de materiales de la Clase IV prevista en el 183
artículo 7° del Código de Minería (Decreto - Ley N° 15.242, de 8 de enero 184
de 1981), cuando se realice en álveos de dominio público, o, cuando se 185
extraiga menos de 500 (quinientos) metros cúbicos semestrales de la faja 186
de dominio público de rutas nacionales o departamentales, así como de 187
canteras destinadas a obra pública bajo administración directa de 188
organismos oficiales”. 189
190
11
La aplicación de la presente Guía se exceptúa para la explotación de 191
yacimientos comprendida en la Clase I del Código de Minería, para la fase 192
de beneficiamiento y la explotación de yacimientos en modalidad 193
subterránea en el caso de minería metálica, y para los proyectos de 194
explotación minera que sean calificados como Minería de Gran Porte, 195
conforme lo dispuesto por la Ley Nº 19.126, de 11 de setiembre de 2013. 196
Los lineamientos presentados en esta guía se aplican a la solicitud de 197
Autorización Ambiental Previa de aquellos proyectos que fueron clasificados 198
“B” o “C” según el Artículo 5 del Decreto 349/005. En tal sentido, son un 199
complemento sectorial de la Guía para la solicitud de la Autorización 200
Ambiental Previa (SAAP). 201
202
3. CONTENIDOS 203
Esta Guía presenta inicialmente en su Capítulo 4 una descripción de la 204
actividad extractiva, incluyendo la identificación de los principales aspectos 205
ambientales, las actividades típicas que presenta el sector y el alcance de 206
las mismas e introduce el concepto de plan de cierre y su importancia como 207
instrumento de gestión ambiental. 208
Posteriormente, en el Capítulo 5 se presenta una descripción de cada 209
aspecto ambiental considerado en el capítulo anterior, junto con la forma de 210
caracterizar cada uno de los aspectos relativos al mismo. 211
En el Capítulo 6 se presenta, bajo la forma de tablas, las medidas de 212
gestión más habituales para cada uno de los aspectos ambientales 213
considerados, los criterios de diseño para cada medida y el control 214
operacional que permitiría corroborar el correcto funcionamiento de la 215
misma. 216
Por su parte en el Capítulo 7 se presentan lineamientos para la presentación 217
de la solicitud de AAP, los cuales buscan orientar al proponente en la 218
realización del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) incluyendo, la 219
descripción del proyecto, las características del medio receptor, la 220
identificación y evaluación de impactos y los planes de gestión ambiental de 221
proyecto, entre otros aspectos. 222
En el Capítulo 8 se enuncian los criterios para la autorización ambiental 223
requerida según cuál sea la situación del proyecto. Asimismo se explicitan 224
criterios para determinar el ámbito de autorización de una modificación de 225
proyecto. 226
Por último, se presenta anexos que incluyen: criterios para la clasificación; 227
marco normativo; factores de emisión atmosférica; variables para el cálculo 228
de ruido; lineamientos para elaborar el plan de comunicación social y 229
mecanismo de recepción de quejas; curvas de frecuencia para determinar el 230
caudal de estiaje; grados de esponjamiento de materiales; estudio de 231
12
afectación sobre bienes patrimoniales; información sistematizada para 232
descripción del medio biótico; criterios para la priorización de factores 233
ambientales; matriz de significatividad de aspectos ambientales para la 234
conservación de la biodiversidad. 235
236
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA 237
La actividad minera es una actividad antrópica para el abastecimiento de 238
recursos minerales. El término minería es utilizado ampliamente para hacer 239
referencia a la extracción de todas las sustancias minerales de la Tierra, con 240
fines productivos o económicos. 241
La finalidad del desarrollo de cada actividad minera dependerá del destino 242
del material objeto de extracción. En este sentido la minería puede ser 243
dividida en metálica y no metálica. 244
La minería metálica comprende la minería de sustancias naturales de las 245
cuales se puede extraer un elemento metálico, tales como oro, plata, hierro 246
y manganeso, entre otros. 247
La minería no metálica comprende la minería de rocas ornamentales, 248
semipreciosas y áridos para la construcción, entre otras. 249
Los proyectos mineros por sus características intrínsecas crean alteraciones 250
en el medio receptor debido a la propia intervención del área de 251
explotación, al uso de maquinaría o técnicas que modifican, parcial o 252
totalmente, el estado actual del entorno en donde se desarrollan. 253
254
4.1 PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD 255
MINERA 256
La actividad minera conlleva diversos aspectos ambientales que deben ser 257
adecuadamente gestionados. De lo contrario podrían generarse impactos 258
ambientales no deseados sobre el medio físico, su biota asociada, las 259
comunidades y sobre otras actividades. 260
El ambiente comprende no sólo los componentes bióticos y físico-químicos 261
sino también al ser humano y las actividades que éste desarrolla. Por ello, 262
se listan a continuación los principales aspectos ambientales derivados del 263
desarrollo de la actividad minera, los cuales deben ser analizados para cada 264
sitio concreto donde se proyecta realizar dicha actividad. 265
Los principales aspectos ambientales son: 266
Presencia física. 267
Remoción de materiales. 268
Emisiones líquidas. 269
Emisiones atmosféricas. 270
13
Generación de ruido. 271
Generación de vibraciones. 272
Proyección de roca. 273
Generación de tránsito. 274
Generación de residuos sólidos. 275
Derrame de hidrocarburos. 276
277
4.2 ACTIVIDADES TÍPICAS DE LOS PROYECTOS MINEROS 278
Para la elaboración del EsIA de un proyecto se tendrá que describir las 279
actividades del mismo en cada una de sus etapas: construcción, operación y 280
abandono, de conformidad con el artículo 11 del REIAyAA. A modo de 281
orientación, y como insumo para un análisis más detallado, a continuación 282
se incluye un listado de actividades típicas para todos los proyectos 283
comprendidos en el alcance de esta Guía y sus aspectos ambientales 284
asociados. 285
ACTIVIDAD ALCANCE ASPECTO AMBIENTAL
Preparación
del terreno
Retiro de la vegetación o de la
capa orgánica o el movimiento de
materiales (rocas, sedimentos)
para el acondicionamiento de
superficies, para la posterior
construcción de las instalaciones y
componentes. Comprende su
carga en un medio de transporte.
Presencia física
Remoción de
materiales
Emisiones
atmosféricas
Generación de ruido
Emisiones líquidas
Construcción
y operación
Refiere a la construcción,
operación y cierre de todo el
proyecto incluyendo la mina,
edificaciones (oficinas, talleres) y
caminería, entre otras.
Presencia física
Emisiones
atmosféricas
Generación de ruido
Emisiones líquidas
Generación de
residuos sólidos
Arranque de
material
Extracción del material de interés
o estéril mediante utilización de
pala cargadora o excavadora,
entre otros. Incluye la carga en
un medio de transporte.
Emisiones
atmosféricas
Generación de ruido
Acopio de
materiales
Disposición de la capa orgánica,
rocas, sedimentos, material de
interés o estéril en el lugar y
condiciones previstas.
Presencia física
Emisiones líquidas
Emisiones
atmosféricas
Generación de ruido
Refulado
Operación de la draga y vertido
de la mezcla material-agua en el
sitio previsto así como la gestión
del agua excedente.
Emisiones líquidas
Generación de ruido
14
ACTIVIDAD ALCANCE ASPECTO AMBIENTAL
Perforación
Comprende la perforación de
sondeos para campañas de
exploración o realización de
barrenos.
Emisiones
atmosféricas
Generación de ruido
Voladura
Carga de explosivos y disposición
de los elementos para producir la
detonación (mechas, cables
detonantes, cables eléctricos,
retardos, etc.) y la detonación,
tanto a cielo abierto como
subterránea.
Generación de
vibraciones
Proyección de roca
Generación de ruido
Corte de
bloques
Comprende la instalación y
operación de corte por hilo
diamantado y sierra, entre otros.
Emisiones líquidas
Generación de ruido
Trituración Incluye el procesamiento del
material, su posterior clasificación
y acopio del material triturado.
Emisiones líquidas
Emisiones
atmosféricas
Generación de ruido
Lavado
Comprende la clasificación y
acopio del material lavado.
Incluye la gestión del agua de
lavado.
Emisiones líquidas
Operación de
la maquinaria
Comprende el uso de la
maquinaria (fija o móvil) y todas
las operaciones de mantenimiento
(preventivo o correctivo) dentro
del área del proyecto. Asimismo,
incluye la gestión de insumos y
residuos.
Emisiones líquidas
Generación de ruido
Generación de
residuos sólidos
Derrame de
hidrocarburos
Transporte
Comprende todo transporte
vinculado al proyecto. Incluye el
transporte de materiales que
ingresa y egresa desde la mina,
así como el transporte interno.
Incluye la descarga (tolva, cinta
transportadora y acopio, entre
otros) y el traslado de personal.
Emisiones
atmosféricas
Generación de ruido
Generación de
tránsito
Tabla 4.1 Actividades típicas de los proyectos mineros . 286
287
15
4.3 CIERRE, POST CIERRE Y ABANDONO 288
El cierre de minas se define como el conjunto de actividades implementadas 289
durante el ciclo de vida de la mina y al final del mismo a los efectos de 290
cumplir los objetivos ambientales y destino futuro que se hayan establecido 291
para el área de intervención. 292
La etapa de cierre comprende actividades tales como el desmantelamiento 293
de la infraestructura, estabilización física y química de todos los 294
componentes del proyecto, reacondicionamiento de las áreas afectadas, 295
restauración de ecosistemas y características del funcionamiento del 296
ambiente, restauración paisajística y todas aquellas acciones que hagan 297
parte a las singularidades y especificidades de cada proyecto minero. 298
Por su parte, la etapa de post cierre inicia una vez aplicadas las medidas 299
previstas en el cierre, tanto en lo relativo al cierre parcial aplicado a una 300
parte del proyecto o al cierre total del emprendimiento mismo. 301
El post cierre se puede configurar de acuerdo a tres escenarios posibles: 302
i. la situación en que no se requieren actividades de mantenimiento 303
posteriores al cierre, lo que representa la situación ideal, 304
ii. la situación en que existe mínima necesidad de aplicar programas de 305
mantenimiento posterior y, finalmente, 306
iii. la situación en que es necesaria una intervención constante en el 307
terreno para cumplir con los objetivos ambientales y la normativa 308
ambiental aplicable. 309
La buena planificación y correcta implementación de las medidas previstas 310
para el cierre del proyecto minero tenderán a la búsqueda del primer 311
escenario donde se prescinde de la necesidad de intervenciones posteriores 312
al cese de la actividad minera. 313
El abandono del proyecto minero se produce únicamente cuando han sido 314
alcanzados todos los objetivos ambientales de la etapa de cierre siempre y 315
cuando, no sean requeridas intervenciones adicionales en la etapa post-316
cierre. 317
La condición final del proyecto minero al momento de su abandono será 318
registrada en un informe final del estado de situación que se remitirá a la 319
Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA). 320
321
16
4.4 PLAN DE CIERRE COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN 322
AMBIENTAL 323
El plan de cierre (PC) de minas es un plan de protección ambiental, y como 324
tal constituye un instrumento de gestión ambiental de conformidad con el 325
literal b del artículo 7º de la Ley Nº 17.283, del 28 de noviembre de 2000. 326
Dicho plan será llevado a cabo por el titular de la actividad minera, e 327
incorporará las medidas tendientes a prevenir y mitigar los potenciales 328
impactos negativos del proyecto sobre su área de intervención. 329
El objetivo del PC es alcanzar, una vez culminadas las actividades del 330
proyecto, unas condiciones para el área intervenida tales que permitan el 331
futuro uso ambientalmente sostenible que haya sido planteado para la 332
misma. 333
Asimismo, tiene como objetivo: 334
Proteger el medio ambiente, así como la vida y seguridad de las 335
personas. 336
Asegurar la estabilidad física y química del área afectada por la 337
ejecución del proyecto. 338
Evitar el abandono no planificado del proyecto en cualquier etapa del 339
mismo. 340
No restringir potenciales usos futuros del área afectada al proyecto. 341
El PC debe necesariamente formar parte del EsIA del proyecto extractivo, 342
en la medida que el artículo 12 del REIAyAA establece que dicho estudio 343
deberá contener –entre otros aspectos- los programas de abandono que 344
sean necesarios adoptar. 345
El documento debe identificar el conjunto de actividades y medidas que el 346
proponente implementará, a partir del inicio de la operación minera y todo a 347
lo largo del ciclo de vida del proyecto, para prevenir, minimizar o reducir los 348
riesgos y efectos negativos que la actividad minera pueda generar, tanto a 349
las personas como al medio ambiente, ya sea de forma directa o indirecta. 350
Como parte de esa identificación se debe prever, entre otros temas, los 351
costos de las actividades necesarias para el acondicionamiento de las áreas 352
intervenidas. 353
El diseño temprano del PC requiere proyectar los efectos potenciales a largo 354
plazo de cualquier causa originada en la etapa de operación minera, para 355
actuar en consecuencia con diligencia y apropiado criterio técnico en su 356
prevención. 357
El PC, será pasible de actualización para contemplar cualquier cambio en el 358
diseño y operación del proyecto, así como también para incorporar los 359
resultados correspondientes a las operaciones de cierre y restauración de 360
áreas agotadas y/o declaradas en abandono. 361
17
En la figura 1 se presenta un esquema de evolución de un PC. En todas las 362
etapas podrá haber incorporaciones de los grupos de interés, sean éstos el 363
gobierno o las comunidades, respecto a preocupaciones sobre determinados 364
aspectos técnicos. Dichos insumos serán tomados en consideración por el 365
titular del proyecto en cada uno de los ajustes de detalle que apliquen al 366
plan. 367
368
Figura 1 Esquema conceptual de la evolución de un plan de cierre. Planificación 369 del cierre integrado de minas (International Council of Metal and Mining 2008). 370
371
372
18
5. ASPECTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN 373
DEL PROYECTO 374
Los aspectos ambientales requieren ser cuantificados previamente a 375
cualquier tipo de intervención para determinar si son significativos. Un 376
aspecto ambiental significativo es aquel que: 377
Deteriora la calidad de algún factor ambiental (inmisión) más allá de 378
un umbral previsto. Esto es si alcanza o sobrepasa un umbral 379
determinado, ya sea éste obligatorio por la normativa o seleccionado 380
ad hoc para la evaluación de impacto ambiental. 381
Afecta un factor ambiental sensible (sea por su valor ambiental o por 382
su estado de degradación). 383
Genera un riesgo ambiental medio o alto asociado a una 384
contingencia, en relación al mismo. Por ejemplo un derrame de una 385
sustancia química, que por su peligrosidad, volumen, o características 386
de movilidad y transporte, tiene probabilidad de afectar a algún 387
componente del medio ambiente (afectar a la biota o a un uso 388
previsto de un recurso o de afectar a la población). 389
A modo de orientación y sin perjuicio de la necesidad de un análisis 390
detallado de cada proyecto, a continuación se presentan los aspectos 391
ambientales que se derivan del conjunto de actividades enumeradas en el 392
capítulo anterior, incluida una modalidad de caracterización simple para 393
para algunos de ellos. 394
395
5.1 PRESENCIA FÍSICA 396
La presencia física de cualquier proyecto minero tiene el potencial de 397
generar impactos ambientales significativos desde el inicio de la actividad 398
minera (exploración), durante la explotación y hasta su cierre y abandono. 399
La presencia física de la actividad extractiva es el resultado de la 400
intervención del área afectada por la totalidad de actividades, incluyendo la 401
zona del subsuelo explotada. 402
Este aspecto puede generar impactos ambientales significativos sobre el 403
paisaje, sobre la integridad -propiedades físicas, químicas y funcionamiento- 404
del suelo, o sobre la biodiversidad producto de la implantación de 405
instalaciones y caminería. 406
Para el paisaje, se debe determinar cómo éste se verá modificado por la 407
ejecución del proyecto y como resultará su evolución en el tiempo a lo largo 408
del ciclo de vida (incluida la fase de abandono) 409
La integridad del suelo, más allá de los sectores en donde el mismo es 410
removido y sin perjuicio de las acciones de recomposición que puedan 411
19
posteriormente desarrollarse, puede verse comprometido en las zonas 412
destinadas a acopio de materiales (suelo, material de interés y estéril) o 413
zonas afectadas por la erosión provocada por los acopios. Por ello resulta 414
importante identificar las áreas y las modalidades de “intervención” que se 415
tendrá en las distintas zonas, así como las características del suelo a ser 416
afectado. 417
Respecto de la biodiversidad, se valorará la extensión en área de los 418
ecosistemas prioritarios para su conservación y su estado de conservación, 419
y cómo afectará la presencia física del proyecto los hábitats de especial 420
importancia para especies amenazadas y de prioridad para el Sistema 421
Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), en particular aquellas especies para 422
las cuales la minería genera impactos severos4. 423
En caso de intervención en zonas con potencial presencia de sitios de 424
interés histórico y cultural se deberá caracterizar los bienes presentes. En el 425
anexo 8 se adjunta un documento con lineamientos para el estudio de 426
afectación sobre bienes patrimoniales. 427
Adicionalmente la explotación puede generar impacto sobre la calidad y 428
cantidad del agua subterránea. En el caso de explotaciones por debajo del 429
nivel freático, el desagüe de la mina puede disminuir la disponibilidad de 430
agua en perforaciones presentes en el área de influencia. En zonas de 431
recarga de acuíferos existe un riesgo de contaminación de las aguas 432
subterráneas que puedan arrastrar contaminantes de las actividades de 433
explotación. Interesa en consecuencia estimar la evolución del nivel freático 434
que se tendrá en las inmediaciones de la mina e identificar las zonas de 435
recarga y las perforaciones existentes en el entorno que pudieran resultar 436
potencialmente afectadas. 437
438
5.2 REMOCIÓN DE MATERIALES 439
Este aspecto tiene gran trascendencia principalmente por la remoción de 440
vegetación y la extracción de materiales (suelo, sedimentos y rocas). Esto 441
puede generar afectación por perturbación o pérdida de ecosistemas 442
naturales por la sustitución de la flora presente, y por consiguiente la 443
potencial afectación negativa de la fauna asociada a los hábitat naturales, 444
por alteración o pérdida de bienes históricos-culturales, o por la 445
modificación del paisaje. A su vez, estas actividades generan alteraciones 446
que favorecen la proliferación de especies exóticas invasoras. 447
Por ello, es necesario cuantificar los volúmenes de material a extraer –448
definiendo superficie y profundidad –, así como caracterizar las especies 449
4 Soutullo, A. et al (2013).
20
vegetales a remover, con especial atención cuando éstas sean identificadas 450
como prioritarias siguiendo los criterios establecidos por el (SNAP)5. 451
452
5.3 EMISIONES LÍQUIDAS 453
Las emisiones líquidas vinculadas a los proyectos mineros son generadas 454
principalmente por el agua de lluvia precipitada sobre las distintas 455
instalaciones y componentes de dichos proyectos así como por el agua 456
freática que se acumula dentro de la mina o galería y por las aguas de 457
proceso en los casos del lavado o tamizado por vía húmeda. 458
La interacción de las emisiones líquidas con el medio puede generar 459
potenciales impactos ambientales negativos alterando la calidad de los 460
cuerpos receptores, lo que puede provocar una afectación a la biota (fauna 461
y flora asociada a los mismos) y a los usos del agua que realiza la 462
comunidad. 463
El escurrimiento de pluviales arrastra diferentes contaminantes de acuerdo 464
a las zonas que se trate del área afectada por el proyecto y las actividades 465
que allí se desarrollen. Aquel proveniente de las zonas de acopio y del área 466
de explotación (incluyendo el agua acumulada dentro de la mina o galería) 467
presenta altos contenidos de sólidos (sedimentables y suspendidos). 468
En los casos de explotaciones que realizan voladuras, los pluviales del área 469
de explotación y del acopio de materiales (estériles y material de interés) 470
pueden presentar niveles elevados de nitrato si los explosivos no son 471
debidamente gestionados. 472
Los pluviales que atraviesen zonas de mantenimiento y suministro de 473
combustibles de maquinaria pueden contaminarse con hidrocarburos (HC) 474
presentes en el suelo, derivados de pérdidas o derrames previos durante 475
dichas tareas. 476
Por otro lado, el agua (pluvial o freática) acumulada en la mina o galería en 477
yacimientos con potencial generación de drenaje ácido de mina (DAM) 478
puede afectar la calidad del agua superficial o subterránea. 479
La generación de DAM es producto de la oxidación de sulfuros minerales 480
(pirita, calcopirita y arsenopirita, entre otros) presentes en rocas removidas 481
y/o expuestas por la actividad minera. El agua en contacto con estos 482
minerales oxidados tiene potencial de aumentar su acidez, generando así un 483
medio en el cual los metales pesados en los minerales pueden liberarse y 484
quedar solubles en el agua. Por lo anterior y cuando corresponda, se 485
presentarán los métodos, pasivos y activos, a partir de los cuales se 486
evaluarán la potencial generación de DAM que tienen las distintas muestras 487
de rocas. Las muestras serán representativas de las litologías que 488
5 Soutullo, A. et al (2013).
21
conforman el yacimiento. En caso de corresponder, se evaluará la potencial 489
generación de drenaje alcalino de mina. 490
Para caracterizar este aspecto es necesario estimar la composición de 491
sólidos suspendidos totales (SST), solidos sedimentables, grasas y aceites o 492
HC, pH y nitratos dependiendo de las actividades planteadas. 493
Adicionalmente, en presencia de yacimientos con potencial generación de 494
DAM será necesario caracterizar la concentración de metales pesados. 495
Asimismo, en el caso que el proyecto genere emisión de efluentes 496
domésticos (servicios higiénicos y aguas grises, entre otras), corresponderá 497
cuantificar y caracterizar el efluente siempre y cuando éste sea vertido al 498
medio. 499
500
5.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS 501
Las emisiones atmosféricas vinculadas a los proyectos mineros están 502
caracterizadas principalmente por la emisión de material particulado (MP), 503
la cual tiene el potencial de generar impactos ambientales negativos sobre 504
la flora (disminución de la fotosíntesis) así como sobre la comunidad (salud 505
humana y usos del suelo). 506
La emisión de MP dentro del predio minero proviene, principalmente, de las 507
actividades de transporte de material removido, de la carga y descarga del 508
material, de la trituración o molienda y del arrastre eólico sobre las pilas de 509
acopio de material. 510
Fuera del predio minero el transporte de material extraído por caminos de 511
balasto es la principal fuente de emisión de MP. Para caracterizar esta 512
componente del aspecto debe considerarse la generación de tránsito 513
inducido, específicamente el volumen de tránsito, tipo de vehículo y la 514
distancia recorrida sobre los caminos de balasto. 515
El polvo generado por la actividad está constituido en parte por partículas 516
sedimentables, de mayor tamaño y densidad, y parte por partículas más 517
pequeñas y livianas que permanecen más tiempo en el aire, constituyendo 518
éstas la fracción de material partículas totales en suspensión (PTS) y las 519
sub-fracción de PM10 (partículas de tamaño < 10 µm). Por ello, para este 520
tipo de actividad la cuantificación de las partículas sedimentables es un 521
parámetro recomendable a los fines del control, además del particulado en 522
suspensión. 523
En el Anexo 3 se presentan distintos métodos para caracterizar las 524
emisiones de MP (PTS y PM10) producto de operaciones mineras, las que 525
servirán como insumo para la realización, cuando corresponda, de modelos 526
de dispersión atmosférica. 527
528
22
5.5 GENERACIÓN DE RUIDO 529
La emisión de ruido puede generar potenciales impactos ambientales 530
negativos sobre la comunidad cercana generando disturbios y molestias, 531
sobre la fauna generando ahuyentamiento y alteración en el 532
comportamiento, y sobre actividades productivas y turísticas. Este aspecto 533
se genera tanto por fuentes fijas como por fuentes móviles. 534
A continuación, se presenta un conjunto de equipos mineros típicos y el 535
nivel del presión sonora (NPS) que estos generan producto de su operación. 536
Equipo NPS equivalente a 15 m
(dBA)
Perforadora 90
Camión volcador 88
Pala cargadora 82
Retroexcavadora 80
Compactador 82
Topador 85
Escarificador 83
Martillo neumático 88
Mezclador de concreto 85
Vibrado de hormigón 76
Generador Trifásico 81
Compresor 81
Bomba 77
Sierra 76
Motoniveladora 85
Tabla 5.1 Niveles de emisión de ruido para equipos (modificado de Hanson, 537 Carl. E. et al (2006). 538
539
Fuente fija 540
Para cuantificar el NPS generado sobre un receptor se deberá conocer la 541
potencia de la fuente, la distancia a la cual se encuentra el potencial 542
receptor y una constante de atenuación atmosférica (2,8 por defecto) dada 543
por la frecuencia del ruido, la humedad atmosférica y la temperatura (ver 544
Anexo 3). 545
23
546
547
Donde, 548
Lf(D) – Inmisión en el receptor a una distancia D (dB) 549
Lw(d) – NPS de la fuente a una distancia d (dB) 550
D – Distancia al receptor (m) 551
k – Constante de atenuación atmosférica 552
553
Fuente móvil 554
Para determinar el NPS sobre los receptores se debe considerar el caudal de 555
vehículos livianos y el caudal de vehículos pesados que generará el proyecto 556
(numeral 7.1.3). Asimismo, es necesario determinar la velocidad media de 557
los vehículos y la constante de atenuación atmosférica (2,8 por defecto). 558
A su vez, se debe saber la distancia del receptor al borde de la calzada y el 559
ángulo con el que el mismo ve la calzada y determinar el factor de 560
equivalencia entre vehículos livianos-pesados (ver Anexo 3). 561
7
Donde, 562
Leq – Inmisión en el receptor (dBA) 563
Ql – Caudal vehículos livianos < 3.5t (veh/h) 564
Qp – Caudal vehículos pesados >3.5t (veh/h) 565
E1- factor equivalencia livianos-pesados 566
v- velocidad media de los vehículos (km/h) 567
d- distancia al borde de la calzada (m) 568
a- ancho de la calzada (m) 569
α- ángulo con el que se observa la calzada (°) 570
k- constante de atenuación atmosférica (2,8 dB/km por defecto) 571
Para una velocidad media de flujo de vehículos inferior a 60 km/h, se 572
introducirá en la fórmula un valor de velocidad de 60 km/h. Para la 573
6 ISO 9613-2 7 Institut Francais des Sciences et Technologies des Transports, de l'Aménagement
et des Réseaux (1980).
6
24
velocidad media del flujo superior a 60 km/h, se introduce la velocidad real 574
redondeada +10 km/h. 575
Finalmente, en relación a los eventos de voladuras si bien se trata de 576
eventos puntuales y de escasa duración (apenas unos segundos), éstas 577
constituyen una fuente importante de ruido. Para la consideración de sus 578
efectos se recomienda la aplicación de guías y normas internacionales8,9 que 579
proponen que el pico máximo de NPS no debería superar los 128 – 132 dB 580
(Lpeak) fuera de los límites de la concesión minera. 581
582
5.6 GENERACIÓN DE VIBRACIONES 583
Para caracterizar la potencial afectación producto de las vibraciones 584
generadas principalmente por voladuras, se determinará la velocidad pico 585
de partícula (VPP). La VPP a distintas frecuencias es el parámetro utilizado 586
internacionalmente para predecir los efectos causados sobre las estructuras 587
cercanas (viviendas, pozos de agua y galpones, entre otros) así como sobre 588
los bienes históricos-culturales dentro del área de influencia. 589
La VPP se interpreta como el valor máximo de la tasa de variación del 590
desplazamiento de las partículas en la roca por la cual se transmite la 591
energía sísmica originada en un evento de voladura. Por su parte, el 592
desplazamiento de partícula es la distancia a la que se mueve la partícula 593
antes de retornar a su posición original. 594
La frecuencia se define como el número de oscilaciones por segundo al cual 595
se somete una partícula. 596
Para determinar la VPP para los potenciales receptores identificados en el 597
área de influencia, es necesario determinar la distancia del receptor a la 598
voladura (metros) y la cantidad máxima de explosivos por retardo (kg): 599
10
Donde, 600
Vpp - velocidad pico de partícula (mm/s) 601
D - distancia a la voladura (m) 602
W - cantidad máxima de explosivos por retardo (kg) 603
K y β – constantes empíricas dependientes de la geología 604
605
606
8 Associação Brasileira de Normas Técnicas (2005). 9 United States Environmental Protection Agency (2011). 10 Instituto Geológico y Minero de España (1987).
25
5.7 PROYECCIÓN DE ROCA 607
Las proyecciones de material derivadas de los eventos de voladura pueden 608
generar impactos ambientales negativos sobre la fauna y sobre la 609
comunidad, asociado principalmente al uso del suelo así como a las 610
viviendas y estructuras cercanas. Para determinar la potencial área de 611
afectación que puede generar la proyección en los alrededores del proyecto, 612
se proponen dos metodologías que permiten estimar la distancia máxima de 613
proyección - y así determinar el área de exclusión para este aspecto – y el 614
diámetro máximo de material proyectado. Una vez estimada ambas 615
distancias máximas, se considerará aquella más conservadora a fin de 616
definir un área de exclusión durante el evento de voladura. 617
11
Donde, 618
Lmáx – máxima distancia a alcanzar por el material proyectado 619
(metros) 620
K- coeficiente dependiente de la geología (13 – 28) 621
m- peso de la carga por metro lineal de explosivo (kg) 622
B- burden (m) 623
624
12
Donde, 625
Lm- es la distancia máxima alcanzada por el material proyectado (m) 626
d- diámetro del barreno (pulgadas) 627
∅ – diámetro máximo de las rocas proyectadas (m) 628
629
630
11 Richards & Moore (2004). 12 Lundburg et al. (1975) tomado de Bhandari, S. (1997).
26
5.8 GENERACIÓN DE TRÁNSITO 631
El tránsito inducido puede generar alteraciones sobre los niveles de tránsito 632
actual y provocar daños en el paquete estructural de la zona de influencia 633
del proyecto, afectando la seguridad vial así como generar atropellamiento 634
de fauna. 635
Para caracterizar este aspecto se determinará el volumen de tránsito que el 636
proyecto inducirá en el área de influencia, discriminando el mismo según las 637
características específicas de los distintos tipos de vehículos y considerando 638
las particularidades y modalidades de operación del proyecto (días y 639
horarios pico, entre otros). 640
641
5.9 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 642
Los principales residuos sólidos de la actividad extractiva se derivan de las 643
actividades de mantenimiento de maquinaria y vehículos y de las 644
actividades del personal de la empresa. Derivados de estas actividades se 645
pueden identificar los siguientes residuos: 646
Residuos de HC: 647
o Aceites y lubricantes usados. 648
o Filtros de aceite usados. 649
o Materiales contaminados con HC: trapos, estopa, piezas, lodos 650
de sistemas de separación de HC. 651
o Suelos contaminados con HC por derrames de combustibles o 652
de aceites y lubricantes. 653
Chatarra metálica 654
Neumáticos usados 655
Baterías usadas 656
Residuos asimilables a urbanos 657
Una inadecuada gestión de residuos sólidos puede generar potenciales 658
impactos al suelo y al agua, entre otros, por lo que se debe contar con un 659
plan de gestión, especialmente para los residuos de HC y baterías usadas 660
(los que se clasifican como categoría I, según Decreto 182/013). 661
Para diseñar el plan de gestión de residuos se tiene que identificar los 662
residuos que se generan de acuerdo a las actividades comprendidas por el 663
proyecto minero (por ejemplo si hay taller de mantenimiento y si se realiza 664
recarga de combustible), los tipos de residuos que se generan y el volumen 665
generado. 666
El volumen de generación se puede estimar considerando la cantidad de 667
maquinaria, las horas uso de cada equipo y la frecuencia de mantenimiento 668
asociada, y en el caso de los vehículos el mantenimiento programado en 669
función de los kilómetros que tenga recorrido el equipo. 670
27
En aquellos casos que el proyecto a desarrollar no tenga beneficiamiento de 671
mineral y ocupe una superficie mayor o igual a 100 hectáreas de área de 672
intervención directa, se deberá presentar un plan de gestión de residuos 673
sólidos sujeto a aprobación de DINAMA según lo dispuesto por el Decreto 674
182/013, de 20 de junio de 2013 y la Resolución Ministerial Nº 1708/2013, 675
de 23 de diciembre de 2013. 676
677
5.10 DERRAME DE HIDROCARBUROS 678
Los derrames de HC pueden generar potenciales impactos negativos sobre 679
el suelo, el agua y en consecuencia también sobre la biota y la comunidad, 680
por lo que se presentará un plan de contingencias que atienda los eventos 681
que pueden ocurrir durante la ejecución de la actividad. 682
Interesa en tal sentido para ello cuantificar los volúmenes máximos 683
almacenados y estimar la magnitud del derrame posible según sea la 684
modalidad de almacenamiento y distribución de combustible de HC, así 685
como la localización relativa respecto a los cursos de agua más próximos.686
28
6. GESTIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES 687
Es necesario que para cada aspecto ambiental significativo se defina al menos una medida de gestión con suficiente detalle, y 688
se evalúe su eficacia. Para tal fin, también es necesario explicitar los criterios que se usaron para su diseño y las medidas de 689
control operacional que permiten asegurar el buen funcionamiento de la medida. 690
Los controles operacionales tendrán que ser registrados y estar a disposición para consulta de la DINAMA. 691
En la siguiente tabla se describe la gestión ambiental de alguno de los aspectos ambientales más significativos del sector. 692
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Presencia física
Ubicar las instalaciones y
componentes
comprendiendo la cuenca
visual considerando una
adecuada integración al
paisaje.
Contemplar los
receptores identificados
en 7.2.3 y los valores
paisajísticos.
Dependiente de la
geomorfología del área
de influencia del
proyecto.
Para barreras naturales:
especies arbóreas y
arbustivas perennes, de
crecimiento rápido, de
diferente hábito
(preferentemente nativas
de la zona y no exóticas
invasoras).
No corresponde.
Preparación
del terreno
Construcción y
operación
Acopio de
materiales
Instalar barreras físicas.
Inspección visual del
estado de
conservación de las
barreras.
29
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Presencia física
Evitar la construcción de
instalaciones/componentes
sobre suelos con mayor
capacidad productiva.
Considerar medidas de
conservación teniendo en
cuenta el valor de
conservación del sitio de
implantación.
Evitar los sitios de mayor
valor ecosistémico.
Considerar valor de
conservación de los
ecosistemas según tabla
de listado de criterios de
prioridad para la
conservación (Anexo 10).
Controlar las medidas
implementadas en
base a monitoreos.
Preparación
del terreno
Construcción y
operación
Acopio de
materiales
Restaurar ecosistemas.
Utilizar especies
características del área
afectada o en función del
uso futuro del área.
Remoción de
materiales
Establecer áreas de
exclusión en donde haya
sitios histórico-culturales y
biológicos de interés.
En caso que no sea posible:
o Rescatar bienes
históricos-culturales e
incorporarlos a
colecciones públicas.
No corresponde.
Monitoreo de la
restauración.
Registro de las
colectas.
Preparación
del terreno
Acopio de
materiales
30
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Remoción de
materiales
o Restauración de
ecosistemas y rescate,
en casos que no se
pueda restaurar, para
colecciones científicas.
No corresponde.
Registro de las
colectas.
Preparación
del terreno
Acopio de
materiales
Acopiar los materiales
presentes en pilas
diferenciadas.
Inspección de mezcla
de materiales en las
pilas.
Acopio de
materiales
Emisiones líquidas
Construir una trampa de
grasas y aceites.
Criterio de diseño
trampa.
Monitoreo efluentes a
la salida de la trampa
mínimo cada 6 meses.
Operación de
maquinaría
Reutilizar líquido luego de
separar los sólidos. No corresponde. No corresponde.
Corte de
bloques
Canalización del lixiviado
hacia piletas de
sedimentación.
Limpieza programada de la
pileta.
Parámetros para diseño
de piletas:
o Coeficiente
escorrentía: 0.6 a 0.7
o Profundidad: de 1.0-
1.5 m
o Relación largo ancho
3:1.
o Duración tormenta de
diseño de 0.2 horas
o Período retorno
tormenta diseño de 2
años.
Inspección visual
mensual de los
procesos erosivos.
Revisión mensual del
estado de la
canalización y del
sedimentador.
Monitoreo de los
efluentes a la salida
del sedimentador
mínimo cada 6 meses.
Acopio de
materiales
Trituración
Lavado
31
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Emisiones líquidas
Utilizar fosas sépticas o
pozo negro y vaciado por
servicio de barométrica.
Volumen determinado de
acuerdo a las
necesidades según
cantidad de personal.
Control periódico del
nivel de llenado para
evacuar (barométrica).
Registro de retiro de
barométrica.
Construcción y
operación
Diseñar el acopio en función
del tipo de material.
Pendiente taludes en
función del material
inerte acopiado.
Suelos orgánicos: acopios
de geometría alargada
con sección trasversal
trapezoidal a
semicircular, altura no
mayor a 2m y taludes
estables (<30°).
Inspección ocular
mensual de control de
los procesos erosivos.
Acopio de
materiales
Emisiones
atmosféricas
Instalar cortinas cortaviento
(físicas, vegetales u otras).
Estabilizar y vegetar caras
de barlovento tan pronto
como resulte posible con
especies nativas de la zona
y no con exóticas invasoras.
Barreras naturales
utilizar: especies
arbóreas y arbustivas
perennes, de crecimiento
rápido, de diferente
hábito y no invasoras.
Evaluación del estado
de conservación de los
cortavientos y de la
evolución de la
cobertura vegetal.
Acopio de
materiales
Incorporar sistemas de
captación de MP.
Según especificaciones
técnicas del fabricante.
Verificación ocular de
la efectividad de la
retención del MP.
Perforación
32
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Emisiones
atmosféricas
Aplicar riego en área a
remover. No corresponde. No corresponde.
Preparación del
terreno
Construcción y
operación
Aplicar rociadores o
atomizadores de agua en la
tolva de descarga y puntos
de transferencia.
Capacidad de aspersión o
aspiración de acuerdo al
tipo de material y a la
tasa de producción.
Control permanente del
correcto
funcionamiento de los
sistemas de mitigación
durante la descarga y
trituración de la roca.
Trituración Instalar sistemas de
aspiración de MP.
Según especificaciones
del fabricante.
Confinar las cintas
transportadoras. No corresponde.
Utilizar sistema de riego
con aspersores.
Riego por aspersión
1 L/hora/m2.
No corresponde. Transporte Pavimentar caminos con
bitumen, tosca cementada
u hormigón, entre otras.
No corresponde.
Generación de ruido
Implementar un plan de
comunicación de las
voladuras.
No corresponde.
Monitoreo de calidad
acústica en la fachada
de viviendas u otras
instalaciones de interés
identificadas en el
7.2.3
Voladura
33
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Generación de ruido
Insonorizar equipos. Según especificaciones
técnicas del fabricante.
Monitoreo de calidad
acústica en la fachada
de viviendas u otras
instalaciones de interés
identificadas en el
7.2.3
Refulado
Operación de
maquinaría
Preparación
del terreno
Mantener en correcto
estado de funcionamiento
todos los sistemas (escape
y rodamientos, entre
otros).
No corresponde. Operación de
maquinaría
Instalar molino en recinto
cerrado o semiconfinado o
cuando sea posible, por
debajo del nivel del terreno
dentro de la mina.
Utilizar materiales
constructivos efectivos
para la atenuación de
ruido.
Barreras naturales:
especies arbóreas y
arbustivas perennes, de
crecimiento rápido, de
diferente hábito y no
exóticas invasoras.
Trituración
Instalar barreras acústicas
(artificiales o naturales).
Acopio de
materiales
Perforación
Trituración
Corte de
bloques
Construcción y
operación
Controlar el correcto estado
del funcionamiento de los
sistemas de escape.
Según especificaciones
técnicas del fabricante. Transporte
34
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Generación de
vibraciones
Limitar la masa de carga
por unidad de retardo en
función de la distancia al
receptor más cercano.
No corresponde.
Utilización de
sismógrafos al inicio de
la actividad y en forma
semestral.
Voladura
Proyección de roca
Controlar la desviación de
los barrenos, calcular carga
y distribución del explosivo,
diseño apropiado de
secuencia de detonación.
No corresponde.
Inspección ocular de la
existencia de
proyecciones fuera del
área de exclusión.
Voladura
Incorporar barreras físicas
sobre el banco a ser
volado.
Peso reducido y alta
resistencia.
Facilidad de unión u
entramado.
Permeabilidad a los
gases.
Facilidad de colocación y
retirada. No corresponde.
Implementar un plan de
comunicación de las
voladuras.
Utilizar sirena que alerte
del inicio de la voladura.
Contemplar los
receptores identificados
en la descripción del
medio antrópico.
35
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Generación de
tránsito
Realizar mantenimiento
adecuado de la flota.
Definir horarios y rutas en
función de otras actividades
en el área de influencia.
Implementar medidas de
seguridad vial
(señalización, velocidad
máxima de circulación,
semáforos, elementos de
disminución de velocidad,
etc).
Según especificaciones
técnicas del fabricante.
Según lo identificado en
la descripción de medio
antrópico.
Revisión de estado de
las medidas de
seguridad
Control de horarios,
uso de rutas definidas
y velocidad de
circulación.
Transporte
Generación de
residuos sólidos
Disponer zona para acopio
transitorio de residuos en
forma segura.
Gestionar baterías y
neumáticos usados a través
del proveedor de los
mismos.
Gestionar chatarra metálica
con un gestor autorizado.
Disposición final de los
residuos asimilables a
urbanos en el sitio de
disposición final del
municipio más cercano.
Sitio de almacenamiento
transitorio de residuos de
HC y baterías contará
con piso impermeable y
cordón de contención.
Residuos de HC
almacenados hasta 12
meses y luego remitirse
a operadores
autorizados.
Para sitios no techados
dichos residuos deberán
estar contenidos en
recipientes cerrados.
Inspección ocular
mensual del estado de
los recipientes.
Controlar que
proveedores de
baterías y neumáticos
estén comprendidos en
un plan de gestión de
sus productos al final
de su vida útil.
Controlar la
trazabilidad de los
residuos hasta el
destino final de dichos
residuos.
Construcción y
operación de
instalaciones
Operación de
maquinaria
36
ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN
TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO
CONTROL DE
OPERACIÓN ACTIVIDAD
Derrame de HC
Área de suministro de
hidrocarburos y
mantenimiento de
maquinaria en condiciones
adecuadas.
Contar con piso
impermeable, y zócalo de
contención para tanques
estancos y/o con mantas
absorbentes.
No corresponde. Operación de
maquinaría
Tabla 6.1 Gestión de aspectos ambientales. 693
37
7. LINEAMIENTOS PARA LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN 694
AMBIENTAL PREVIA 695
Siguiendo lo establecido en la Guía para la Solicitud de Autorización 696
Ambiental Previa aprobada por Resolución Ministerial Nº 1354/2009 de 697
fecha 11 de diciembre de 2009, a continuación se presentan lineamientos 698
de contenidos mínimos ajustados a proyectos mineros. 699
700
7.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 701
7.1.1 Localización y área de influencia 702
Se debe describir la localización del proyecto así como su área de influencia, 703
incluyendo la siguiente información: 704
Número(s) de padrón(es), y sección catastral. 705
Departamento, localidad, paraje. 706
Coordenadas geográficas (grados decimales) de los vértices del área 707
del proyecto y del punto de acceso al mismo. 708
Superficie del área del proyecto. 709
Distancia a centros poblados cercanos, áreas protegidas y otros 710
espacios de especial interés de conservación. 711
Caminos y rutas de acceso al proyecto, contemplando accesos 712
alternativos. 713
Curso de agua más cercano al proyecto al cual éste drene. 714
Viviendas en el área de influencia. 715
A su vez, se indicará mediante representación gráfica el área de la 716
concesión para explorar/explotar solicitada ante DINAMIGE conjuntamente 717
con otros emprendimientos en el área de influencia. 718
Esta información debe estar complementada con información gráfica de la 719
localización que ayude a visualizar el proyecto y su área de influencia, tal 720
como hojas topográficas del Servicio Geográfico Militar, imágenes satelitales 721
y fotografías aéreas (servicios Google Earth, Bing Maps y Sentinel, entre 722
otros). 723
724
7.1.2 Objetivo del proyecto 725
Se debe describir el tipo de proyecto que se pretende realizar, ya sea 726
campaña de exploración o proyecto de explotación a cielo abierto, 727
subterráneo o subacuático comprendido en el alcance de esta Guía, 728
especificando su finalidad en cada caso. 729
38
En el caso de que el proyecto presentado se trate de una ampliación, se 730
debe indicar cuál es la modificación respecto del proyecto original. 731
Asimismo, si el proyecto posee antecedentes respecto de exploraciones 732
previas, se indicará el número de expediente o de AAP tramitado ante 733
DINAMA. 734
735
7.1.3 Alcance de las fases del proyecto 736
Se indicará en un cronograma (gráfico tipo Gantt) la duración estimada de 737
cada una de las fases del proyecto (construcción, operación, cierre) y todas 738
las actividades a realizar en cada una ellas. 739
Se tendrá que identificar y describir cada una de las instalaciones que 740
formen parte de las fases del proyecto y todas las actividades que en ellas 741
se realicen, en consonancia con aquellas descritas en el Capítulo 5. 742
Esta información incluirá al menos y cuando corresponda, lo siguiente: 743
Croquis georreferenciado en planta de las instalaciones del proyecto a 744
escala adecuada. 745
Archivo tipo Kmz/Kml o shape que incluya la georreferenciación de 746
cada una de las instalaciones del proyecto. 747
Detalle de las instalaciones: dimensiones y superficies ocupadas. 748
Descripción de equipos, maquinaria e instalaciones. 749
Fotografías ilustrativas. 750
Las instalaciones que se deben describir son, por ejemplo: 751
Plataforma de perforación, mina o galería. 752
Acopio de material de interés. 753
Acopio de estéril. 754
Sedimentadores. 755
Plantas de hormigonado y asfalto. 756
Polvorín. 757
Caminería interna. 758
Talleres, áreas de mantenimiento vehicular y maquinaria, áreas de 759
trasvase de combustible y lubricantes, entre otros. 760
Zonas de acopio de insumos. 761
Edificios de oficinas, balanza, comedor, vestuarios y servicios 762
higiénicos, entre otros. 763
39
Asimismo, determinar el flujo de tránsito que agregará la ejecución del 764
proyecto en todas sus fases, las vías y las características de los vehículos a 765
utilizar. 766
767
7.1.4 Estudio y explotación del yacimiento 768
Descripción 769
Se realizará una descripción de las litologías que componen el yacimiento, 770
especificando que rocas o minerales conforman el material de interés, así 771
como una descripción respecto a qué rocas o minerales conforman el estéril. 772
Asimismo, indicar la relación estimada entre mineral y estéril o en caso de 773
tratarse de minerales metálicos la ley media del mineral en el yacimiento 774
(g/t o ppm o %) 775
Técnicas de extracción 776
Perforación (para exploración y explotación) 777
Indicar la cantidad y tipo de equipos con que se contará, así como la 778
profundidad de las perforaciones. 779
Para el caso de campañas de exploración, presentar un esquema de 780
la ubicación mediante coordenadas de todos los sondeos a realizar, 781
indicando el tipo de perforación a realizar y la profundidad estimada 782
de cada una ellas. A su vez, de ser necesario, indicar las fuentes de 783
aprovisionamiento de insumos tales como agua, lubricantes y 784
combustibles entre otros, y la gestión de éstos en el sitio, así como la 785
de los residuos que se generen. 786
Voladura 787
Indicar el tipo de explosivo que se utilizará, el tipo de iniciador 788
(mecha, electrónico y otros), la máxima carga instantánea prevista 789
para cada evento de voladura y la frecuencia con la cual se realizarán 790
y las condiciones de almacenamiento. 791
Extracción mecánica 792
Describir la metodología para la extracción del mineral y el estéril (ej. 793
arranque mecánico, hilo diamantado, refulado), indicando las 794
características y cantidad de equipos que se utilizarán. 795
En el caso de requerirse un proceso de agregado de valor, indicar la 796
capacidad de producción, la cantidad de residuos generados por unidad de 797
producción y su gestión. 798
799
40
Cantidad y frecuencia de extracción 800
Indicar la cantidad estimada de material en banco que se extraerá del 801
yacimiento, el grado de esponjamiento 13 según el material que sea 802
removido y su frecuencia de extracción. 803
Evolución de la explotación 804
Con apoyo de planos topográficos a escala adecuada describir en forma 805
resumida cómo será el avance de la explotación. De esta forma se debe 806
proyectar la evolución en la topografía del proyecto hasta su condición final. 807
808
7.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO RECEPTOR 809
Se deberá caracterizar el ambiente donde se desarrollará el proyecto como 810
elemento indispensable para la evaluación de los impactos. La descripción 811
debe incluir el área de influencia del proyecto. 812
813
7.2.1 Medio físico 814
Clima 815
Precipitaciones 816
Presentar los promedios mensuales de precipitaciones en base a 817
datos recabados de la estación meteorológica más cercana al 818
proyecto14 considerando el período de los últimos 10 años. 819
Vientos 820
Presentar los promedios mensuales de la velocidad del viento según 821
datos de la estación meteorológica más cercana15 y considerando un 822
período mínimo de 5 años. 823
Presentar la rosa de los vientos con datos de intensidad, dirección y 824
frecuencia considerando los datos de la Dirección Nacional de 825
Energía16. 826
827
13 Ver anexo 7. 14 Estación meteorológica del INUMET, INIA u otras: Identificación y ubicación. 15 Ibídem. 16 Mapa eólico del Uruguay.
41
Suelos 828
Presentar la carta de suelos a nivel predial complementada con una 829
descripción de cada uno de los grupos de suelos existentes17. 830
Presentar el perfil de suelo para cada grupo identificado. 831
Hidrología superficial 832
Indicar en un mapa georreferenciado las cuencas de nivel 3 a 5 en la 833
que se encuentra localizado el proyecto señalando el o los cursos de 834
agua afectados directamente18. 835
Presentar el caudal medio19 y caudal específico (ver Anexo 6) del o 836
los cursos de agua directamente afectados. 837
Indicar la presencia de tomas de aguas registradas en el área de 838
influencia del proyecto. 839
Calidad de agua 840
Indicar la calidad del o los cursos de agua directamente afectados por 841
el proyecto en un punto de muestreo ubicado próximo al punto de 842
vertido del proyecto que sea característico de al menos dos 843
estaciones del año y considerando como mínimo los siguientes 844
parámetros: 845
o Turbidez. 846
o SST. 847
o pH. 848
o Grasas y aceites y HC. 849
o Nitratos (en caso de uso de explosivos). 850
o Metales pesados (yacimientos con potencial generación de 851
DAM). 852
En función de los usos del curso, se podrán incorporar otros 853
parámetros. 854
855
17 Índices CONEAT. 18 Sistema de Información Ambiental. 19 Ver anexo 6.
42
Hidrogeología 856
Caracterizar el tipo de acuífero en el área de influencia del proyecto 857
de acuerdo a su comportamiento hidrodinámico, estructura y 858
porosidad. 859
Indicar la presencia de perforaciones para abastecimiento de agua en 860
el área de influencia. En base esto y cuando sea posible, estimar la 861
profundidad del nivel freático en base a la medición de niveles 862
piezométricos de estas perforaciones. 863
Evaluar la existencia de zonas de recarga de agua subterránea en el 864
área de influencia del proyecto. En aquellas zonas donde existan 865
acuíferos de especial interés de uso se recomienda profundizar esta 866
evaluación, con un análisis de vulnerabilidad del acuífero. 867
868
7.2.2 Medio biótico 869
Indicar ubicación del proyecto respecto al 20% de la superficie del 870
país más prioritaria para la conservación desarrollada por el SNAP20. 871
Identificar tipos de ecosistemas (naturales, seminaturales y urbanos, 872
entre otros) e indicar usos de suelo presentes en el área de 873
influencia, para los cuales se indicará la extensión superficial 874
aproximada. 875
Indicar si el área a afectar presenta ecosistemas prioritarios para la 876
conservación: como montes nativos, humedales, pajonales, 877
palmares, roquedales, campos naturales y/o arenales. 878
Indicar los hábitats de especial importancia para especies 879
amenazadas y de prioridad para el SNAP en particular aquellas 880
especies para las cuales la minería genera impactos severos (nivel de 881
severidad 4 y 5). 882
Distancia y posición en la red hidrográfica respecto a espacios de 883
conservación, nacionales e internacionales (por ejemplo Áreas 884
Protegidas, Sitios Ramsar, Reservas de Biósfera, Áreas de 885
Importancia para las Aves (IBAs), reservas naturales 886
departamentales). 887
En caso de que el medio presente particularidades como las descritas 888
previamente, se realizará un estudio en detalle del medio siguiendo los 889
lineamientos del Anexo 9. 890
891
892
20 MVOTMA (2015).
43
7.2.3 Medio antrópico 893
Identificar mediante piezas gráficas y descripción adicional, la 894
presencia de construcciones en el área de influencia del proyecto, 895
incluyendo aquellas que se ubican sobre las vías de tránsito afectadas 896
al mismo, indicando el uso que las mismas presentan (habitada 897
permanente, habitada temporal, tapera, comercio y/o local rural, 898
entre otros). 899
Describir los usos del suelo y del agua en el área de influencia. 900
Identificar el conjunto de actores de la zona de influencia, dado por 901
aquellos directamente afectados por el proyecto así como por los 902
referentes institucionales de esta zona. 903
Adicionalmente, ubicar y caracterizar las localidades más próximas al 904
área de influencia. Las variables de interés para esta caracterización 905
son las demográficas, socioeconómicas (empleo y nivel educativo) e 906
instituciones socioculturales de referencia. 907
Identificar y describir los valores históricos-culturales y turístico-908
recreativos en relación a aspectos geológicos, arqueológicos, 909
paleontológicos, sitios históricos, y de interés antropológico presentes 910
en el área de influencia del proyecto. En este sentido se realizarán 911
trabajos de muestreo en la zona para determinar mediante 912
metodología arqueológica, la existencia en el área del proyecto de 913
entidades de interés patrimonial, su documentación y caracterización. 914
Presentar piezas gráficas identificando la ubicación de las mismas. 915
Describir el paisaje de las zonas potencialmente afectadas por el 916
proyecto y determinar las cuencas visuales. Identificar y ubicar las 917
zonas con valores paisajísticos especiales. 918
Identificar la infraestructura y los servicios disponibles, incluyendo al 919
menos: 920
o Caminería, indicando el estado de conservación, el tránsito 921
promedio diario anual (TPDA) y los índices de siniestralidad21. 922
o Servicios públicos, en particular de salud y de educación. 923
924
925
21 Portal Geográfico Ciudadano.
44
7.3 EVALUACIÓN AMBIENTAL 926
La evaluación ambiental del proyecto deberá incluir como mínimo la 927
evaluación de los aspectos ambientales identificados en el Capítulo 5 928
derivados de la interacción entre las actividades listadas en el Capítulo 4 y 929
los aspectos relevantes del medio y las medidas de gestión ambiental para 930
evitar o mitigar potenciales impactos ambientales. 931
A continuación se presentan algunos contenidos mínimos que debe tener la 932
evaluación ambiental que se realice. 933
Para aquellos impactos ambientales negativos significativos, se presentarán 934
medidas de gestión del estilo de las compiladas del Capítulo 6, para 935
minimizar su significatividad. En caso que la aplicación de estas medidas no 936
tenga la capacidad de minimizar los impactos hasta umbrales tolerables, se 937
tendrá que indicar las medidas de posterior restauración o de compensación 938
que se adoptarán. 939
940
7.3.1 Impactos derivados por la presencia física 941
Afectación al paisaje 942
Determinar la potencial presencia de observadores directos (en la cuenca 943
visual del proyecto) que puedan verse afectados por la construcción y 944
operación del proyecto. 945
Cuando se planifica e implementan métodos de extracción y un esquema 946
asociado de restauración, se pueden eliminar y / o minimizar estos 947
impactos potenciales. Para ello se puede implementar, cuando sea posible, 948
una restauración progresiva, identificar la ubicación más adecuada para las 949
pilas y plantas de procesamiento así como utilizar colores y terminaciones 950
adecuadas para las construcciones y otras instalaciones asociadas. 951
Asimismo, en el relevamiento de percepción social se puede consultar sobre 952
las opciones de restauración y uso posterior que minimicen la afectación al 953
paisaje. 954
Estas consideraciones deben también ser tenidas en cuenta a la hora de 955
evaluar los impactos ambientales derivados de la remoción de materiales. 956
Afectación a la biodiversidad 957
Analizar y ponderar la alteración de procesos ecosistémicos, afectación de 958
ecosistemas vulnerables, fragmentación de ecosistemas y la afectación de 959
especies prioritarias para la conservación y la facilitación de especies 960
exóticas invasoras. 961
45
En este sentido, evaluar la afectación derivada de la pérdida y degradación 962
de hábitats de especies de fauna terrestre, acuática, así como de la 963
cobertura vegetal. 964
La tabla del Anexo 11 facilita la identificación de impactos sobre el medio 965
biótico y su clasificación en 3 niveles crecientes de significatividad. 966
Estas consideraciones deben también ser tenidas en cuenta a la hora de 967
evaluar los impactos ambientales derivados de la remoción de materiales. 968
Afectación a la integridad del suelo 969
Evaluar la afectación por pérdida de las propiedades físicas y químicas de 970
aquellos suelos con mayor capacidad productiva. 971
Estas consideraciones también serán tenidas en cuenta a la hora de evaluar 972
los impactos ambientales derivados del acondicionamiento de materiales. 973
Presentar algún método que permita determinar el grado de compactación y 974
degradación del suelo. Estos métodos podrán incluir observaciones, cateos o 975
ensayos. 976
Afectación a las aguas subterráneas 977
Evaluar la afectación al uso de agua en perforaciones del área de influencia, 978
considerando sus usos, el nivel freático de los mismos y el caudal de 979
desagüe de la mina. Asimismo, determinar la evolución de la profundidad 980
del nivel freático una vez finalizada la explotación. 981
A su vez, se deberá evaluar la afectación de la calidad de agua en caso de 982
que el área de explotación se encuentre sobre algún acuífero de interés o 983
zona de recarga de acuíferos, de acuerdo al análisis realizado en el punto 984
7.2.1. 985
986
7.3.2 Impactos derivados de la remoción de 987
materiales 988
Afectación a bienes históricos-culturales 989
Analizar el impacto ambiental derivado de la ejecución del proyecto sobre 990
los sitios históricos-culturales identificados en el área de influencia. 991
En el caso de que se identifiquen impactos ambientales negativos sobre 992
estos bienes, se deberán describir las medidas de mitigación y/o prevención 993
a tomar como ser la modificación del trazado de caminos, la reubicación de 994
elementos de la cantera, el establecimiento de zonas de amortiguación o el 995
rescate de los bienes. 996
997
46
7.3.3 Impactos derivados de las emisiones líquidas 998
Evaluar la posible afectación de los cursos de aguas (cañadas, arroyos) 999
receptores del escurrimiento de las pluviales de zonas intervenidas, 1000
considerando: 1001
El área de aporte que comprende las zonas afectadas (pilas de acopio 1002
de material) y las zonas de labores mineras. 1003
El volumen de pluviales contaminadas: calculando la extensión de 1004
área de aporte, el caudal estimado de desagote de la mina, el nivel 1005
de arrastre de sólidos, las máximas precipitaciones probables, 1006
duración, y el coeficiente de escurrimiento de acuerdo a las 1007
características de las superficie. 1008
La dirección de escurrimiento de acuerdo a las pendientes para 1009
identificar los cursos de agua receptores de las mismas y los puntos 1010
de vertido. 1011
La calidad de agua del cuerpo receptor descrita en el punto 7.2.1 y la 1012
calidad del efluente vertido según los siguientes parámetros: sólidos 1013
sedimentables, SST, grasas, aceites, NO3 (si se usa explosivos) y pH. 1014
La calidad del efluente vertido al medio deberá cumplir con los estándares 1015
exigidos por el Decreto 253/79 según el tipo de vertido. 1016
1017
7.3.4 Impactos derivados de las emisiones 1018
atmosféricas 1019
Se deberá analizar la afectación por emisión de MP considerando las 1020
características del medio antrópico y/o biótico dentro del área de influencia 1021
y la intensidad de explotación de la actividad. 1022
En caso de presencia de receptores cercanos a las fuentes de emisión 1023
difusas incluyendo las derivadas por el tránsito de vehículos, se deberá 1024
incluir la gestión prevista para minimizar dicha generación. En caso de 1025
aplicar riego presentar los criterios de uso (humedad ambiente y viento, 1026
entre otras), frecuencia, el sistema y equipamiento a disponer en el predio 1027
para ello, la fuente de agua y el volumen a aplicar por unidad de tiempo y 1028
área cubierta. 1029
Para el caso de fuentes fijas como trituradoras o molinos, cintas 1030
transportadoras, cargas y descargas de material se deberán contemplar la 1031
instalación de medidas de mitigación. Para ello especificar el tipo de 1032
medida, puntos de ubicación, eficiencia esperada y parámetros de control 1033
de funcionamiento. 1034
Para actividades de largo periodo y/o alta intensidad, para cuantificar y 1035
evaluar el impacto generado por la emisión de MP se tendrá que presentar 1036
47
un modelo de dispersión que permita determinar la afectación a los distintos 1037
receptores, cuando las características del medio antrópico y/o biótico dentro 1038
del área de influencia lo ameriten. 1039
Una vez identificados los potenciales receptores afectados, comparar los 1040
resultados obtenidos del modelado con los valores de inmisión considerando 1041
el documento Propuesta Estándares de calidad de Aire (DINAMA 2012)22. 1042
1043
7.3.5 Impactos derivados de la generación de ruido 1044
A continuación se presentan dos métodos para determinar el NPS sobre los 1045
distintos receptores, generado por emisión de ruido derivado de la 1046
operación de un proyecto ya sea por fuente fija como por fuente móvil. 1047
Una vez cuantificado el NPS para cada receptor identificado dentro del área 1048
de influencia, se debe comparar con los límites de inmisión (tabla 7.1) 1049
establecidos en el documento Guía de estándares de contaminación 1050
acústica23. 1051
LA,Feq (dBA)
Inmisión
(incluye ruido de tránsito)
Inmisión
(sin considerar ruido de tránsito)
Diurno Nocturno Diurno Nocturno
Rural 50 45 45 40
Urbano 70 60 65 55
Tabla 7.1 Límites de inmisión acústica. 1052
1053
Si la línea de base supera el estándar establecido por el documento ya 1054
mencionado, el nivel sonoro previsto no debiera superar en 3 dB(A) la línea 1055
de base medida en la fachada de viviendas u otras instalaciones de interés 1056
(ej. escuelas) identificadas en la descripción del medio antrópico. 1057
Por su parte, en función de la fauna presente dentro del área de influencia 1058
identificada en la descripción del medio biótico, determinar como el NPS 1059
puede afectar los hábitos y comportamiento de las especies prioritarias para 1060
la conservación así como del ganado asociado a actividades productivas 1061
presentes en el área de influencia. 1062
1063
1064
22 Grupo GESTA Aire (2012). 23 Grupo GESTA Ruido (2014).
48
7.3.6 Impactos derivados de la generación de 1065
vibraciones 1066
El principal impacto derivado de las vibraciones es el potencial fallo en las 1067
estructuras de construcciones. Para las construcciones relevadas según lo 1068
descrito en el numeral 7.2.3 (Medio antrópico), donde la VPP supere los 1069
límites establecidos (tabla 7.2) en la norma DIN 415024, se deberá evaluar 1070
el diseño de la distribución de carga para el evento de voladura y establecer 1071
pautas para el monitoreo y seguimiento de su estado estructural durante la 1072
vida del proyecto. 1073
Para frecuencia (f) VPP
f < 10Hz 3 mm/s
10Hz≤ f ≤50Hz 3 – 8 mm/s
50Hz≤ f ≤100Hz 8 – 10 mm/s
Tabla 7.2 Límites de VPP 1074
1075
7.3.7 Impactos derivados del manejo de residuos 1076
Se deberá presentar la identificación, descripción y volumen estimado de los 1077
residuos que se generarán según las actividades desarrolladas por el 1078
proyecto durante la fase de operación. 1079
En función de su caracterización y peligrosidad para el medio ambiente se 1080
deberá presentar las medidas de gestión más adecuadas para evitar 1081
impactos ambientales sobre el suelo o agua. Dichas medidas deben incluir 1082
las siguientes operaciones internas así como la gestión final de los mismos: 1083
Sistema de segregación interna. 1084
Condiciones y áreas de almacenamiento dentro del predio minero, 1085
especificando las medidas para prevenir la contaminación de suelos y 1086
aguas pluviales, especialmente para los residuos contaminados con 1087
HC y derivados de baterías. 1088
Capacidad disponible para el almacenamiento transitorio de acuerdo a 1089
la generación estimada y al tiempo promedio de almacenamiento, el 1090
cual deberá ser el mínimo según la logística prevista para cada 1091
corriente, no superando los 12 meses. 1092
Tipo de tratamiento o destino final previsto, incluyendo la razón social 1093
de los posibles operadores que gestionaran cada corriente. 1094
1095
1096
24 Deutsches Institu für Normung (1999).
49
7.3.8 Impactos por la generación tránsito 1097
Este impacto se deriva de la ejecución del proyecto en todas sus fases y 1098
está dado por la generación de molestias y disturbios hacia la comunidad y 1099
biota. 1100
Para ello, se deberá considerar el TPDA del área de influencia, los niveles de 1101
servicio de la infraestructura vial a ser utilizada por el proyecto así como 1102
datos de siniestralidad vial. Complementariamente, se deberá incorporar en 1103
el análisis información relativa al estado del paquete estructural de las vías 1104
de tránsito. 1105
1106
7.3.9 Impactos derivados por derrame de 1107
hidrocarburos 1108
Se identificará las posibles fuentes de derrames de HC como por ejemplo 1109
tareas de suministro de combustible, recambio de aceites y lubricantes, los 1110
tanques de almacenamiento de combustible, aceites y lubricantes, 1111
contenedores de aceites y lubricantes usados. Adicionalmente se presentará 1112
las zonas donde se realizan dichas actividades y la(s) zona(s) de 1113
tanques/contenedores. 1114
En función de los diferentes usos, volumen y zonas donde se manejan y 1115
almacenan dichos productos se deberá presentar las medidas para evitar el 1116
derrame de los mismos y el plan de contingencias Dichas medidas deben 1117
incluir como mínimo: 1118
Diseño de áreas de almacenamiento de productos con HC los cuales 1119
incluirán: 1120
o Estructura de base para minimizar la infiltración del derrame y 1121
permitir su recolección. 1122
o Estructuras secundarias de contención con capacidad de al 1123
menos el 110% de la capacidad de almacenamiento del mayor 1124
de los tanques presente en la zona de contención, con muros 1125
del dique de contención de hormigón, acero, tierra protegida 1126
por geomembrana o mampostería sólida, diseñados de manera 1127
que resulten herméticos a los líquidos y capaces de soportar la 1128
carga hidrostática correspondiente a la condición de llenado. 1129
Control de estanqueidad de tanques y recipientes contenedores de 1130
HC. 1131
Prácticas y controles operacionales para minimizar la ocurrencia de 1132
derrames. 1133
Medidas a tomar en caso de ocurrencia de derrames: como equipamiento y 1134
materiales disponibles para recolección y gestión de los residuos generados. 1135
50
7.3.10 Impactos derivados de la implementación del 1136
proyecto 1137
Cuando existan personas directamente afectadas por el proyecto en 1138
cualquiera de sus fases, se complementará la evaluación de impactos 1139
mediante la ejecución de un relevamiento de la percepción social. 1140
Para el relevamiento de la percepción social del proyecto corresponde: 1141
Clasificar en un mapa los actores identificados en la descripción del 1142
medio antrópico de acuerdo a su grado de organización y grado de 1143
afectación, según sean estos, alto o bajo. 1144
Atender especialmente a los actores clasificados en los grupos de alta 1145
afectación/alta organización y alta afectación/baja organización. 1146
Brindar a los distintos grupos identificados información adecuada 1147
sobre el proyecto como ser: 1148
o Descripción de la actividad a realizar y su ubicación. 1149
o Tiempo de ejecución. 1150
o Mano de obra demandada y origen de la misma. 1151
o Impactos ambientales y riesgos así como sus medidas de 1152
gestión. 1153
Indagar la percepción de los consultados respecto de: 1154
o Expectativas en torno al proyecto (mano de obra, 1155
oportunidades). 1156
o Identificación de temas sensibles con relación al proyecto. 1157
o Preocupaciones derivadas del proyecto. 1158
o Situación sanitaria de la población en la zona. 1159
Los resultados del relevamiento de la percepción social deberán ser parte 1160
del EsIA así como la documentación que avale las instancias de 1161
presentación, consulta y respuesta de los actores. Asimismo, se presentará 1162
un plan de actuación que atienda los asuntos resultantes del relevamiento 1163
de la percepción social, describiendo plazos y responsabilidades. 1164
1165
1166
51
7.4 PLANES Y PROGRAMAS AMBIENTALES 1167
El documento que recoja los resultados del EsIA, deberá contener como 1168
mínimo, un plan de seguimiento, vigilancia y auditoría, en el que se 1169
presentará un plan de monitoreo sobre los factores ambientales relevantes 1170
dentro del área de influencia del proyecto. 1171
1172
7.4.1 Plan de gestión ambiental de operación 1173
Para el Plan de Gestión Ambiental de Operación (PGAO) se incluirá como 1174
mínimo los siguientes programas: 1175
Programas de gestión de emisiones atmosféricas. 1176
Programa de gestión de residuos25. 1177
Programa de gestión de efluentes. 1178
Programa de gestión de sustancias peligrosas. 1179
Programa de relacionamiento comunitario26. 1180
Estos programas deberán describir los procedimientos a desarrollar para su 1181
gestión, la estimación de cantidades, instalaciones o medios, así como 1182
actores involucrados y sus responsabilidades en cada caso. El proponente 1183
tendrá que mantener un registro de las acciones que desarrolla, el cual 1184
deberá estar disponible para su consulta. 1185
1186
7.4.2 Plan de monitoreo 1187
El plan de monitoreo reflejará el desempeño ambiental del proyecto e 1188
incluirá además, el reporte de los resultados del control operacional 1189
planteado en el Capítulo 7. Para la obtención de muestras, se recomienda 1190
seguir lo establecido en el Manual de procedimientos analíticos para 1191
muestras ambientales27. 1192
1193
25 La gestión de éstos deberá realizarse por parte de un tercero autorizado por el
MVOTMA (Listado de operadores de residuos). 26 Ver ANEXO 5 para la elaboración del plan de comunicación social. 27 MVOTMA (2017).
52
Los aspectos mínimos que deberá contemplar el plan de monitoreo son: 1194
MONITOREO NIVEL DE REFERENCIA
Calidad del
cuerpo de
agua
Monitorear la calidad del agua del
cuerpo receptor en un punto aguas
arriba y otro aguas debajo del
proyecto.
Los parámetros a monitorear
deberán incluir: pH, turbiedad,
aceites y grasas.
La frecuencia del monitoreo será, al
menos, semestral.
Se agregarán los parámetros cuyo
seguimiento se considere necesario.
Decreto Nº 253/79 y
modificativos
Emisiones
líquidas
Monitorear la calidad del efluente
previo a su disposición final o a la
salida de la unidad de tratamiento.
Los parámetros a monitorear…
La frecuencia del monitoreo será, al
menos, semestral.
Se agregarán los parámetros cuyo
seguimiento se considere necesario.
Decreto Nº 253/79 y
modificativos
Calidad de
aire
Monitorear PTS en función de los
vientos predominantes y la
ubicación de receptores.
Frecuencia de monitoreo será al
menos semestral.
Analizar si es necesario monitorear
PM10 en inmediaciones de los
receptores identificados en el 7.2.3.
Propuesta estándares
calidad de aire28.
Nivel de
presión
sonora
Monitorear la inmisión en los
receptores identificados en el
numeral 7.2.3. en los cuales el NPS
supere los niveles de referencia.
Para realizar el monitoreo, aplicar el
Protocolo de medición de niveles de
presión sonora en inmisión29
Guía de estándares de
contaminación
acústica (2014)30.
Percepción
social
Evaluar la efectividad del Plan de
comunicación social. Especialmente
se monitoreará la percepción social
sobre el proyecto a través de
mecanismos de recepción de quejas
(cantidad de quejas recibidas, tipo
de asunto reclamado, resolución de
las quejas).
No corresponde
28 Grupo GESTA Aire (2015). 29 MVOTMA (2013). 30 Grupo Gesta Ruido (2014)
53
MONITOREO NIVEL DE REFERENCIA
Estado de la
biodiversidad
Informar acerca del estado de
situación de los ecosistemas
prioritarios (superficie y condición)
y de las especies severamente
afectadas por la actividad.
Evaluar la efectividad de las
medidas de mitigación propuestas
sobre los ecosistemas y especies
prioritarias.
Dependiente del
componente de
biodiversidad
considerado (pueden
utilizarse niveles de
referencia basados en
sitios con bajo nivel de
alteración, consulta a
expertos y bibliografía
nacional e
internacional).
Las medidas de
mitigación propuestas
deberán contar con
metas claras
(cualitativas o
cuantitativas según
corresponda) que
permitan un
seguimiento y
estimación de su
cumplimiento.
Tabla 7.3 Aspectos mínimos a considerar en el plan de monitoreo. 1195
1196
7.4.3 Plan de contingencias 1197
Este plan deberá contener los lineamientos para prevenir, atender y 1198
controlar adecuada y eficazmente los distintos tipos de contingencia 1199
esperables, en consonancia con los hallazgos de la evaluación de las 1200
potenciales consecuencias ambientales previamente realizada. En tal 1201
sentido la línea de base ambiental debe ser el punto de partida para la 1202
identificación de elementos del ambiente en riesgo y para la cuantificación 1203
de eventuales pérdidas o efectos ambientales asociados a la materialización 1204
del riesgo. 1205
El plan en general deberá incluir: 1206
La identificación, priorización y caracterización de escenarios de 1207
riesgo, en función de las diferentes actividades y etapas del proyecto. 1208
El análisis y evaluación de tales riesgos. 1209
Las acciones previstas de monitoreo y seguimiento una vez ocurrida 1210
una contingencia. 1211
Las actividades de comunicación a desarrollar para promover una 1212
mayor conciencia del riesgo a la interna de la fuerza de trabajo. 1213
54
Las actividades de comunicación a la comunidad frente a la 1214
ocurrencia de contingencias extremas. 1215
1216
7.5 PLAN DE CIERRE DEL PROYECTO 1217
Todo proyecto requiere la instrumentación de un PC de las actividades 1218
mineras. Estos planes deben ser concebidos y planificados desde el inicio 1219
del proyecto y ejecutados generalmente en la medida que resulte 1220
compatible con el desarrollo de la actividad todo a lo largo de la vida útil del 1221
proyecto, lo que permitirá un cierre y abandono del proyecto más eficiente 1222
y que a su vez proteja el ambiente. 1223
1224
7.5.1 Cierre 1225
El plan debe describir la configuración final del predio afectado a la 1226
explotación minera, incluyendo piezas gráficas a escala adecuada. Dado que 1227
la conformación del terreno al cierre de una explotación minera se 1228
construye a lo largo de las actividades mineras, la misma debe ser 1229
compatible con la forma en que se plantea la explotación y su evolución. 1230
Asimismo, el plan debe detallar al menos las siguientes actividades: 1231
Desmantelamiento de todas las instalaciones. En caso de que se 1232
llegue a un acuerdo con el superficiario para mantener parte de las 1233
instalaciones, se tendrá que presentar el documento que acredite 1234
dicha conformidad. El emprendedor deberá evaluar en forma explícita 1235
el estado de conservación de todas las instalaciones que vayan a 1236
permanecer en el predio. 1237
Estabilización de todos los elementos que permanezcan en el predio, 1238
como forma de garantizar condiciones de seguridad para el ambiente. 1239
Restauración ecosistémica de las áreas afectadas por la ejecución del 1240
proyecto con especies que no impidan potenciales usos futuros, 1241
preferentemente especies nativas del área de influencia. 1242
Cercado del perímetro y colocación cartelería en los límites de la mina 1243
o galería, sin perjuicio del alambrado perimetral del padrón. 1244
Retiro del remanente de material de interés o su gestión final dentro 1245
del área del proyecto. 1246
Retiro la maquinaria. 1247
1248
1249
55
7.5.2 Post cierre 1250
El post cierre incluye los controles ambientales y la implementación de 1251
acciones correctivas en función de la ejecución de las acciones establecidas 1252
en la fase de cierre. 1253
Para ello, se deberá controlar de forma semestral: 1254
La calidad del agua en los puntos identificados en el 8.2.1. y 8.4.2. 1255
La ocurrencia de procesos erosivos. 1256
La evolución de la restauración ecosistémica. 1257
La estabilidad y estado de conservación de taludes y terraplenes. 1258
El estado de la cartelería, alambrados y/u otros elementos de 1259
prevención del acceso no permitido al proyecto. 1260
El post-cierre finaliza una vez que no se requiera la implementación de 1261
nuevas acciones correctivas, o sea que los controles se encuentran dentro 1262
de lo previsto en este apartado, por períodos consecutivos de al menos dos 1263
semestres. 1264
En caso que durante las actividades de control se identifiquen 1265
apartamientos de la situación esperable, el titular del proyecto adoptará las 1266
acciones correctivas necesarias. 1267
1268
7.5.3 Abandono 1269
Una vez verificado que los controles de post cierre no muestran 1270
apartamientos de la situación esperable, se podrá proceder al abandono del 1271
proyecto. 1272
La empresa deberá presentar a la DINAMA un informe de las etapas de 1273
cierre y post cierre, que incluya: 1274
La descripción de las actividades desarrolladas en cada una de las 1275
etapas. 1276
La gestión ambiental de esas actividades y sus resultados. 1277
Los resultados de los monitoreos efectuados en cada una de las 1278
etapas. 1279
La evaluación del estado de conservación y mantenimiento de todas 1280
las instalaciones que permanezca en el predio. 1281
Cuando corresponda, documento de conformidad del superficiario 1282
respecto a instalaciones que pudieran quedar en el predio.1283
56
ANEXO 1 CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO 1284
En base a la identificación y calificación de aspectos ambientales 1285
significativos realizada, se propone el siguiente esquema para la 1286
clasificación de un emprendimiento: 1287
Ningún aspecto ambiental significativo: Categoría “A”. 1288
Uno o más aspectos ambientales altamente significativos: Categoría 1289
“C”. 1290
Cinco o más aspectos ambientales moderadamente significativos: 1291
Categoría “C”. 1292
Toda otra situación no comprendida dentro de las anteriores: 1293
Categoría “B”. 1294
1295
En una representación gráfica, este esquema de clasificación puede 1296
visualizarse como: 1297
1298
Como resultado de la clasificación del emprendimiento se tendrá 3 clases: 1299
Emprendimiento clasificado categoría A 1300
Puede resultar de aplicación la implementación de prácticas ambientales 1301
usualmente adoptadas (buenas prácticas o estado del arte en ese tipo de 1302
proyectos), aunque las mismas no estén expresamente previstas en la 1303
comunicación realizada, a los fines de mantener la categoría. 1304
Puede requerirse, en función de normativa específica, el tratamiento de 1305
emisiones que no producen aspectos ambientales significativos. 1306
Cantidad
Característica
del aspecto ambiental
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 …
AA No Significativos
AA Escasamente
Significativos
AA Moderadamente
Significativos
AA Altamente
Significativos
A
B
C
57
Puede ser necesaria la implementación de un programa de monitoreo, el 1307
cual debiera estar claramente delineado en cuanto a objeto, metodología 1308
(incluyendo lugares, técnicas y frecuencias) y modalidad de interpretación y 1309
comunicación de resultados. 1310
No corresponde la aplicación de medidas adicionales de mitigación (en el 1311
sentido adoptado en este documento), al no haber aspectos ambientales 1312
significativos derivados del proyecto. 1313
Emprendimiento clasificado categoría B 1314
Corresponde la realización de un estudio de impacto ambiental sectorial, 1315
entendido como tal aquel en el que –a través del certificado de clasificación 1316
de proyecto- se identifican a priori los asuntos objeto de estudio. 1317
Los temas a estudiar con especial atención serán los aspectos ambientales 1318
significativos identificados, tanto aquellos escasamente significativos como 1319
–con mayor detalle y profundidad- los moderadamente significativos. 1320
La redacción de los asuntos objeto del estudio de impacto ambiental deberá 1321
ser precisa, evitando las formulaciones ambiguas. 1322
Emprendimiento clasificado categoría C 1323
El estudio de impacto ambiental requerido es completo y detallado por lo 1324
que no se limitan los temas a abordar. 1325
Sin perjuicio de ello, resulta evidente que los aspectos ambientales 1326
moderadamente significativos y especialmente aquellos altamente 1327
significativos deberán estar abordados con mayor detalle que el resto, 1328
cuestión que deberá ser resaltada en el informe que se elabore con la 1329
propuesta de clasificación. 1330
1331
58
ANEXO 2 MARCO LEGAL, NORMATIVO E INSTITUCIONAL 1332
MARCO LEGAL 1333
A continuación se presenta un marco legal de referencia sin perjuicio de que 1334
se deban considerar otros instrumentos para el desarrollo del proyecto. A 1335
este listado se deberá agregar el marco legal ambiental departamental que 1336
corresponda, según el caso, así como incorporar los instrumentos de 1337
ordenamiento territorial que cada departamento tenga vigente31. 1338
Constitución de la República (Art. 47°). 1339
Ley 17.283. Ley general de protección del ambiente 1340
o Gestión de residuos industriales (Decreto Nº 182/013). 1341
o Reglamento Nacional sobre el Transporte de Mercancías 1342
Peligrosas por Carretera (Decreto Nº 560/003). 1343
Ley 16.466. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental. 1344
o Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y 1345
Autorizaciones Ambientales (Decreto Nº 349/005). 1346
Ley 14.859 Código de Aguas. 1347
o Decreto Nº 253/979 y modificativos. 1348
Ley 18.308. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. 1349
o Decretos Nº 523/009 y 221/009. 1350
Ley 17.234. Ley del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 1351
(modificada por la Ley Nº 17.930/2005). 1352
o Recursos naturales. Reglamento del Sistema Nacional de Áreas 1353
Naturales Protegidas (Decreto Nº 52/005) 1354
o Quebrada de los Cuervos. Treinta y Tres (Decreto Nº 462/008 1355
y Decreto Nº 524/008) 1356
o Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay. 1357
Rio Negro (Decreto Nº 579/008 y Decreto Nº 343/015). 1358
o Parque Nacional Cabo Polonio. Rocha (Decreto Nº 337/009). 1359
o Paisaje Protegido Valle del Lunarejo. Rivera (Decreto Nº 1360
476/009). 1361
o Parque Nacional San Miguel. Rocha. (Decreto Nº 54/010). 1362
o Paisaje Protegido Laguna de Rocha. Rocha (Decreto Nº 1363
61/010). 1364
o Paisaje Protegido Localidad Rupestre de Chamangá. Flores 1365
(Decreto Nº 11/010 y Decreto 129/010). 1366
31 Sistema de Información Territorial.
59
o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Cerro Verde e Islas de 1367
la Coronilla. Rocha (Decreto Nº 285/011). 1368
o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Rincón de Franquía. 1369
Artigas (Decreto Nº 121/013). 1370
o Monumento Natural Grutas del Palacio. Flores. (Decreto Nº 1371
153/013). 1372
o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Laguna Garzón. 1373
Maldonado y Rocha (Decreto Nº 341/014). 1374
o Área Protegida con Recursos Manejados Montes del Queguay. 1375
Paysandú. (Decreto Nº 343/014). 1376
o Área Protegida con Recursos Manejados Humedales de Santa 1377
Lucía. San José, Montevideo y Canelones (Decreto Nº 55/015). 1378
o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Esteros y Algarrobales 1379
del Río Uruguay. Río Negro. (Decreto N° 341/015). 1380
Ley 17.852. Ley sobre contaminación acústica. 1381
Ley 13.667. Ley sobre conservación de suelos y aguas. 1382
Ley 15.239. Uso y conservación de los suelos y de las aguas. Se 1383
declara de interés nacional el uso y la conservación de los suelos y de 1384
las aguas superficiales destinadas a fines agropecuarios (modificada 1385
por la Ley Nº 18.564). 1386
o Reglamento de conservación de suelos (Decreto Nº 333/004 1387
con los agregados y modificativos del Decreto Nº 405/008). 1388
Ley 15.939. Ley Forestal 1389
o Reglamentación de la Ley forestal (Decreto 452/988 modificado 1390
por Decreto Nº 24/993). 1391
o Forestación - Bosques Indígenas - Monte Indígena (Decreto Nº 1392
22/993). 1393
o Corte y extracción de productos del monte indígena (Decreto 1394
Nº 330/993). 1395
Ley 15.242. Código de Minería (modificativos Ley Nº 18.172/2008, 1396
artículos 194 y 195) 1397
o Reglamento General de Minería (Decreto Nº 110/982 y 1398
modificativos Decreto Nº 24/010) 1399
Ley 10.415. Ley de gases y explosivos 1400
o Decreto Nº 2605/943 7 de octubre de 1943 (modificado por 1401
Decreto Nº 231/02) 1402
Autorización uso de explosivos (Decreto Nº 45/972). 1403
60
Constitución de garantías (Decreto Nº 379/06). 1404
Ley 18.191. Ley de Tránsito y seguridad vial. 1405
Ley 10.382. Ley de Caminos de la República. 1406
o Reglamento Nacional de Circulación Vial (Decreto Nº 118/994 y 1407
actualizaciones) (Apartado 22.2d – Refiere a precauciones a 1408
tomar para que la carga de camiones cargados provoquen 1409
ruido, polvo y suciedad, previendo el uso de lona). 1410
Ley 14.040. Ley de creación de la Comisión de patrimonio histórico, 1411
artístico y cultural de la nación. (modificada por Ley Nº 15.903/1987 1412
y por Ley Nº 16.736/1996). 1413
o Reglamentación Comisión de Patrimonio Cultural de la Nación. 1414
(Decreto Nº 536/972 modificado por los Decretos Nº 372/983, 1415
144/984, 303/990, 294/996, 237/997, 63/998 y 255/998) 1416
Ley 10.024. Código Rural (Artículos Nº 8, 9, 10 y 20). 1417
1418
MARCO INSTITUCIONAL 1419
En función del marco normativo vigente, las instituciones del Estado que se 1420
indican a continuación tienen competencias en el dictado de autorizaciones 1421
específicas para un proyecto minero. 1422
1423
DINAMA - MVOTMA 1424
Es competente para dictar la Autorización Ambiental Previa (y clasificar el 1425
proyecto como etapa previa), la Autorización Ambiental de Operación y 1426
renovarla periódicamente. Una vez aprobado el plan de aplicación, será 1427
competente para dictar la Autorización Ambiental Especial. 1428
1429
DINAMIGE - MIEM 1430
Es competente para otorgar las autorizaciones para las labores mineras y 1431
otras vinculadas con ellas. En particular otorga: Permiso de Prospección, 1432
Permiso de Exploración y Concesión para Explotar. También emite las guías 1433
para el transporte de los minerales extraídos y permisos para la compra de 1434
explosivos. 1435
1436
DNV - MTOP 1437
El MTOP es responsable de la ejecución de canteras de obra pública. Para 1438
ello, el MTOP cuenta con un manual de la DNV que incluye un compendio de 1439
conceptos ambientales y otro de especificaciones técnicas ambientales que 1440
61
orientan al director de obra a ejecutar la obra de forma adecuada, velando 1441
por la protección del medio ambiente. 1442
1443
SMA - MDN 1444
Regula el manejo de los explosivos y las medidas de seguridad 1445
correspondientes. Asimismo, emite la licencia de barrenista y autoriza y 1446
fiscaliza la construcción de los polvorines. 1447
1448
DGF - MGAP 1449
Es el organismo competente de establecer la política forestal nacional y a la 1450
cual se debe remitir la solicitud de corta y aprovechamiento del bosque 1451
nativo. 1452
1453
VÍNCULOS CON LAS AUTORIZACIONES DE OTROS ORGANISMOS Y SU 1454
SEGUIMIENTO 1455
Actualmente las autorizaciones son concurrentes y no tienen vínculos 1456
administrativos entre sí. 1457
El otorgamiento de las autorizaciones ambientales de proyectos mineros es 1458
comunicado por oficio a la DINAMIGE. 1459
Aplicación de los instrumentos de ordenamiento territorial 1460
En tal sentido, analizado lo dispuesto por el inciso tercero del artículo 24 de 1461
la Ley 18.308 de 18 de junio de 2008 (Ley de Ordenamiento Territorial y 1462
Desarrollo Sostenible), concluimos que la adopción de medidas cautelares 1463
por parte de los Gobiernos Departamentales, no obstan al desarrollo de los 1464
procedimientos de Autorización Ambiental Previa, de acuerdo con la Ley No 1465
16.466, de 19 de enero de 1994 y su reglamentación, por cuanto no puede 1466
inferirse de su texto que el alcance de dichas medidas, incluya a las 1467
autorizaciones que legalmente deban otorgar organismos con competencia 1468
nacional. 1469
En efecto, las medidas cautelares como facultad departamental prevista en 1470
la LOT y DS, sólo alcanza las autorizaciones de uso, fraccionamientos, 1471
urbanización, construcción o demolición que conceden las autoridades 1472
departamentales y no las de competencia nacional. 1473
No obstante, en el marco del análisis de la solicitud de autorización 1474
ambiental de que se trate, se prestará especial atención a las materias 1475
abordadas por las medidas cautelares que se hubieren dictado. 1476
1477
1478
62
ANEXO 3 ESTIMACIÓN FACTORES DE EMISIÓN 1479
Los parámetros utilizados en los distintos factores de emisión dependen del 1480
medio receptor donde se pretende instalar el proyecto y de las 1481
características propias de cada proyecto. A continuación se proponen 1482
valores de referencia típicos: 1483
Humedad mínima del material = 11% en peso. 1484
Contenido de finos = 8,5%. 1485
Velocidad promedio de circulación vehículo liviano = 60 km/h. 1486
Días al año con precipitaciones mayores a 0,25mm = 75 días. 1487
1488
1489
Donde, 1490
Na- nivel de actividad (Unidad dependiente del factor de emisión a 1491
estimar /año). 1492
f.e- factor de emisión (kg/ Unidad dependiente del factor de emisión 1493
a estimar). 1494
Para estimar las emisiones de PTS y PM10 se pueden utilizar las siguientes 1495
expresiones, según la actividad considerada. En algún caso se estima 1496
también el material particulado menor a 2,5µm (PM2,5). 1497
1498
CARGA Y DESCARGA DE MATERIALES 1499
El factor de emisión está dado por la velocidad media del viento (u) y por el 1500
contenido de humedad del material en campo (M). Las constantes k son en 1501
función del tamaño de partícula. 1502
32
Donde, 1503
k PTS = 0.74 / PM10 = 0.35 / PM2.5 = 0.053 1504
u – Velocidad media anual del viento (m/s). 1505
M – Contenido humedad en el material (%). 1506
1507
1508
32 United State Environmental Protection Agency (US EPA). Compilation of air
pollutant emission factors.
63
ACOPIO DE MATERIALES 1509
Este factor de emisión está dado por contenido de finos en el material (8,5 1510
% por defecto), la cantidad del tiempo con velocidad de viento mayor a 5,4 1511
m/s y número de días al año con precipitaciones mayores a 0,25 mm. 1512
33
Donde, 1513
S- % de finos del material. 1514
f- % de tiempo con viento media anual mayor a 5,4 m/s. 1515
p – días al año con precipitación > 0.25mm. 1516
1517
PERFORACIÓN 1518
Para esta operación los factores de emisión están estandarizados según el 1519
tamaño de partícula. 1520
34
1521
MOVIMIENTO DE SUELOS 1522
La estimación de este factor de emisión varía según la maquinaría (topador 1523
y motoniveladora) que generalmente se utiliza para el movimiento de 1524
suelos. 1525
El factor de emisión a partir del uso de topador está dado por el contenido 1526
de finos en el material (tamaño de grano menor o igual a 0.0625 mm) y por 1527
el contenido de humedad en campo del material (M) para Uruguay no será 1528
menor a 15 % en peso. 1529
35
33 Department of Sustainability, Environment, Water, Population And Communities
(2012). 34 Ibídem.
64
Donde, 1530
S- contenido de finos en el material θ<0.0625mm (%) 1531
M- contenido de humedad en el material (%) 1532
Por su parte, el factor de emisión a partir del uso de la motoniveladora está 1533
dado por la velocidad a la cual opera la motoniveladora. 1534
36
Donde, 1535
V- velocidad de vehículo (km/h) 1536
1537
PROCESAMIENTO DE MATERIALES 1538
Esta operación cuenta con factores de emisión estandarizados para PTS y 1539
PM10, los cuales dependen del contenido de humedad en el material. 1540
Material con humedad < 4% en peso 1541
Trituración primaria 1542
37
Trituración secundaria 1543
38
Material con humedad > 4% en peso 1544
Trituración primaria 1545
39
1546
1547
35 United State Environmental Protection Agency (US EPA). Compilation of air
pollutant emission factors. 36 Ibídem. 37 Ibídem. 38 Ibídem. 39 Ibídem.
65
Trituración secundaria 1548
40
CIRCULACIÓN POR CAMINOS DE BALASTO (VEHÍCULOS PESADOS) 1549
El factor de emisión para esta operación está dado por el contenido de finos 1550
en el material (tamaño de grano menor igual a 0,0625 mm), el peso 1551
promedio de la flota y por el número de días al año en los cuales se supera 1552
el valor de 0,25 mm de precipitaciones. 1553
41
Donde, 1554
S- es el % de finos del suelo (8,5 defecto). 1555
W- peso promedio de la flota (ton). 1556
P- días al año con precipitación >0,25mm. 1557
1558
CIRCULACIÓN POR CAMINOS DE BALASTO (VEHÍCULOS LIVIANOS) 1559
El factor de emisión para esta operación está dado por el contenido de finos 1560
en el material (tamaño de grano menor o igual a 0,0625 mm), la velocidad 1561
promedio de circulación y por el contenido de humedad en el material de la 1562
vía de circulación. 1563
42
Donde, 1564
S- es el % de finos en el material (8,5 defecto). 1565
V- velocidad promedio del vehículo (km/h). 1566
M- contenido humedad en el material (%). 1567
1568 40 United State Environmental Protection Agency (US EPA). Compilation of air
pollutant emission factors. 41 Ibídem. 42 Ibídem.
66
ANEXO 4 VARIABLES PARA EL CÁLCULO DE LA EMISIÓN DE RUIDO 1569
Donde, 1570
A- Atenuación atmosférica. 1571
K- constante. 1572
D- distancia al receptor. 1573
TABLA DE VALORES DE K
Temperatura º
C
Humedad
relativa %
Frecuencia Hz
125 250 500 1000 2000 4000
20 10 0,78 1,60 4,30 14,00 45,00 109,00
20 0,71 1,40 2,60 6,50 22,00 74,00
30 0,62 1,40 2,50 5,00 14,00 49,00
50 0,45 1,30 2,70 4,70 9,90 29,00
70 0,34 1,10 2,80 5,00 9,00 23,00
90 0,27 0,97 2,70 5,30 9,10 20,00
10 10 0,79 2,30 7,50 22,00 42,00 57,00
20 0,58 1,20 3,30 11,00 36,00 92,00
30 0,55 1,10 2,30 6,80 24,00 77,00
50 0,49 1,10 1,90 4,30 13,00 47,00
70 0,41 1,00 1,90 3,70 9,70 33,00
90 0,35 1,00 2,00 3,50 8,10 26,00
1574
FACTOR DE EQUIVALENCIA ACÚSTICA ENTRE VEHÍCULOS LIGEROS Y 1575
PESADOS (E) 1576
Pendiente de la calzada
<2% 3% 4% 5% >6%
Carretera1 4 5 5 6 6
Vía Rápida Urbana2 7 9 10 11 12
Vía Urbana3 10 13 16 18 20
1 Carretera que atraviesa la zona urbana, con un alto flujo de tránsito con
muy poca comunicación con el espacio urbano atravesando 2 Se aplica a las carreteras periféricas de enlace, con características de
carreteras, que aseguran un caudal alto del porcentaje del tránsito urbano 3 Rutas tradicionales de centros urbanos (boulevard, avenida, etc.)
1577
67
ESTIMACIONES DE CAUDAL (Q), SI NO SE TIENEN PREDICCIONES 1578
REALISTAS EN EL HORIZONTE DE 10 AÑOS 1579
Ql para tránsito en impulso (camino con
intersecciones, tránsito distribuido
irregularmente, velocidad baja, calle interior
de una ciudad, boulevard, avenida, etc.)
600 veh/h. carril
Qp para tránsito en impulso (camino con
intersecciones, tránsito distribuido
irregularmente, velocidad baja, calle interior
de una ciudad, boulevard, avenida, etc.
60 veh/h. carril
Ql para tránsito continuo (rutas de circulación
a alta velocidad, pocas intersecciones, ej.;
carreteras, carreteras de circunvalación,
autopistas, etc.)
1000 veh/h. carril
Qp para tránsito continuo (rutas de
circulación a alta velocidad, pocas
intersecciones, ej.; carreteras, carreteras de
circunvalación, autopistas, etc.)
100-150 veh/h. carril
1580
ÁNGULO (Θ) CON EL QUE SE VE LA RUTA 1581
Ejemplo Nº 1: el receptor ‘ve’ la ruta desde un ángulo = 180º 1582
1583
En tales circunstancias, el término de la ecuación general se hace 1584
nulo. 1585
1586
68
Ejemplo Nº 2: el receptor ‘ve’ la ruta desde un ángulo . 1587
1588
En este caso, el tramo de ruta que emite energía hacia el receptor se ve 1589
limitado por el ángulo y se aplica la ecuación para dicho ángulo. 1590
1591
Ejemplo Nº 3: el receptor ‘ve’ la ruta desde el ángulo 1592
1593
La energía es emitida por segmentos de ruta, los cuales son ‘vistos’ desde 1594
los ángulos y , por lo cual se debe utilizar el término 1595
1596
69
Ejemplo Nº 4: el receptor ‘ve’ dos segmentos de carretera desde dos 1597
ángulos diferentes y 1598
1599
Este caso particular puede interpretarse como la superposición de dos 1600
estados, esto es, el receptor se ve afectado por el sonido emitido por dos 1601
rutas distintas, ubicadas a ciertas distancias d1 y d2 en las cuales, además, 1602
las velocidades pueden ser diferentes (V1 y V2 respectivamente). 1603
1604
70
ANEXO 5 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE 1605
COMUNICACIÓN SOCIAL Y DEL MECANISMO DE RECEPCIÓN DE 1606
QUEJAS 1607
ASPECTOS GENERALES 1608
Durante todas las fases de desarrollo de un emprendimiento minero, incluso 1609
durante la tramitación de autorizaciones ambientales, se recomienda el 1610
desarrollo de Planes de Comunicación Social y de Mecanismos de Recepción 1611
de Quejas. 1612
El Plan de Comunicación Social dirigido a las comunidades directamente 1613
afectadas debe contemplar por ejemplo las posibles afectaciones derivadas 1614
del régimen de voladuras y las interferencias en el tránsito inducidas por el 1615
proyecto, entre otras situaciones que puedan alterar las condiciones 1616
prexistentes al proyecto en las comunidades ubicadas en la zona de 1617
influencia del mismo. 1618
El Plan debe contemplar vías de difusión personalizadas con los 1619
directamente afectados así como otros mecanismos para difundirlo de forma 1620
general a las comunidades del área de influencia tales como: 1621
Distribución de materiales impresos. 1622
Cartelería cercana al emprendimiento. 1623
Difusión en medios de comunicación local. 1624
Este Plan de Comunicación Social debe difundir asimismo el Mecanismo de 1625
Recepción de Quejas mediante el cual se podrán presentar pedidos de 1626
información, consultas y reclamos que tengan relación directa con el 1627
desarrollo del proyecto. 1628
Especialmente se contemplarán: 1629
Quejas con respecto al funcionamiento del proyecto. 1630
Quejas con respecto a la conducta del personal involucrado en el 1631
proyecto. 1632
Reclamos sobre el incumplimiento o irregularidad de los procesos. 1633
Sugerencias y/o propuestas para el mejoramiento de la gestión 1634
social. 1635
Se comunicará cuáles son las vías para presentar quejas, horarios de 1636
recepción (cuando corresponda) y nombre del referente encargado de su 1637
gestión, seguimiento y resolución. Este mecanismo deberá establecer el 1638
plazo para otorgar repuesta al pedido, reclamo o queja así como mantener 1639
un registro de estas gestiones. 1640
1641
1642
71
PASOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL MECANISMO DE QUEJAS 1643
Difusión del mecanismo y disponibilización del mismo. 1644
Recepción y registro de la queja. 1645
Evaluación y definición del procedimiento de diligencia de la queja (si 1646
será la propia empresa y/o será derivada a una dependencia del 1647
Estado). 1648
Definición del abordaje de la solución. 1649
Formulación y comunicación de la respuesta. 1650
Implementación de una solución cuando corresponda. 1651
Evaluación y registro del proceso. 1652
Toda la información será recopilada y tendrá que estar disponible para 1653
consulta de DINAMA cuando ésta sea requerida. 1654
1655
72
ANEXO 6 CURVAS DE FRECUENCIA DE CAUDAL ESPECÍFICO 1656
43 1657
1658
Para determinar el caudal de estiaje en un punto de un cierto curso se 1659
deberá tomar de la imagen, un valor de frecuencia de 80% del eje de 1660
abscisas, para luego identificar donde éste corta la curva correspondiente a 1661
la cuenca donde se encuentra el proyecto. 1662
A partir de esto, se obtendrá el valor de caudal específico sobre el eje de 1663
ordenadas, el cual deberá ser multiplicado por la superficie de la cuenca 1664
(km2) correspondiente al punto sobre el cual el proyecto drena sus aguas, 1665
para finalmente obtener el caudal de estiaje de la cuenca. Obsérvese que la 1666
escala del eje de ordenadas es logarítmica. 1667
CUENCAS 1668
LN- Litoral norte LS- Litoral sur CS- Centro sur CE- Centro este
CN- Centro norte SO- Suroeste E- Este SE- Sureste
NE- Noreste
1669
1670
43 MVOTMA (2012).
73
ANEXO 7 GRADOS DE ESPONJAMIENTO DE MATERIALES 1671
Datos proporcionados por la Dirección Nacional de Minería y Geología – 1672
Ministerio de Industria, Energía y Minería. 1673
Arcilla 1,43
Arena 1,11
Tosca 1,25
Piedra partida
(G) 1,98
Piedra partida
(P) 1,60
Balasto 1,45
Caliza 1,70
Filita-Piedra laja 1,50
Dolomita 1,60
Arenisca 1,50
1674
1675
74
ANEXO 8 ESTUDIO DE AFECTACIÓN SOBRE BIENES PATRIMONIALES: 1676
HISTÓRICOS Y ARQUEOLÓGICOS44 1677
OBJETIVO 1678
Este estudio tiene por finalidad la determinación de áreas con componentes 1679
culturales vulnerables a la ejecución del proyecto propuesto, la 1680
identificación y evaluación de los impactos ambientales derivados del mismo 1681
y la propuesta de medidas de gestión a implementar para evitar, mitigar o 1682
compensar los posibles impactos. Este estudio será un componente más del 1683
EsIA de la Solicitud de Autorización Ambiental Previa. 1684
1685
TÉCNICO ACTUANTE 1686
Según el artículo 19º del decreto 349/2005, el EsIA deberá estar avalado 1687
por un técnico profesional universitario con idoneidad en la materia, quien 1688
será responsable de su contenido. Este estudio, además, podrá contar con 1689
la participación de un equipo multidisciplinario.En relación a este último 1690
punto, y en concordancia con el art. 6º del decreto 536/1972 1691
(Reglamentación de la Creación de la Comisión de Patrimonio Histórico, 1692
Artístico y Cultural de la Nación), se considerará conveniente la 1693
participación de un técnico en arqueología para la evaluación de estos 1694
bienes dentro del medio antrópico. 1695
1696
CONTENIDO 1697
Con el fin de estandarizar la información presentada y facilitar su 1698
valoración, se recomienda la inclusión de la siguiente información mínima 1699
necesaria: 1700
Estudio para la identificación de impacto sobre bienes históricos 1701
y arqueológicos en tierra 1702
Antecedentes arqueológicos 1703
Metodología y técnicas de intervención (propuesta de trabajo en 1704
campo) 1705
Describir sitios o hallazgos identificados en campo con base 1706
cartográfica e inventario de materiales con fotografías (muestra 1707
representativa). 1708
Diagnosticar y valorar las características arqueológicas debiendo 1709
definir, si corresponde, los impactos que provocará la implantación 1710
del proyecto en dicha zona. 1711
44 Tomado de Castillo, A. (2018).
75
Identificar, fundamentar y proponer las medidas de prevención, 1712
mitigación o compensación necesarias tendientes a la conservación 1713
de los sitios o materiales identificados de interés arqueológico. 1714
Determinar la institución que se hará cargo de la recepción y 1715
conservación de los materiales arqueológicos recuperados durante el 1716
Estudio, teniendo en cuenta su proximidad al lugar de estudio y la 1717
capacidad de las instalaciones para su preservación. 1718
Estudio para la identificación de impacto sobre bienes históricos 1719
y arqueológicos en agua 1720
Datos históricos, arqueológicos y ambientales del área 1721
Metodología, técnicas aplicadas y equipos utilizados. 1722
Valorar la interacción del proyecto con el medio. 1723
Identificar, fundamentar y proponer las medidas de prevención, 1724
mitigación o compensación necesarias tendientes a la conservación 1725
de los sitios o materiales identificados de interés arqueológico. 1726
Realizar inventario detallado del sitio y de los materiales retirados o 1727
desplazados, planos, dibujos, fotografías o registros en otros medios. 1728
Determinar recomendaciones sobre la conservación de los materiales 1729
extraídos y la preservación del sitio. 1730
1731
76
ANEXO 9 INFORMACIÓN SISTEMATIZADA PARA EL MEDIO BIÓTICO 1732
La información a relevar será presentada en un mapa, en formato digital 1733
kmz/kml o shape, que abarque el área del proyecto y su zona de influencia, 1734
con información verificada a campo y según la descripción de ambientes. En 1735
la tabla A.9.1 se presentan fuentes de información ambiental. 1736
Ecosistema terrestre - Flora 1737
Con base en la información recabada en gabinete y a campo se debe: 1738
1739
Describir los diferentes tipos de comunidades vegetales naturales (ej. 1740
monte nativo-ribereño/serrano/de quebrada/húmedo, campo natural, 1741
humedal/bañado/estero, pajonal, palmar, vegetación psamófila), 1742
señalando las especies prioritarias identificadas a campo (según 1743
Soutullo, A. et al. 2013), haciendo énfasis en aquellas especies que 1744
presentan riesgo de ser afectadas por la forestación, según se 1745
presentan en Anexo III. 1746
Analizar la presencia de especies endémicas, amenazadas o en 1747
peligro crítico, o de importancia ecológica, económica y cultural, 1748
entre otros. 1749
Identificar las especies exóticas invasoras y describir el grado de 1750
invasión en los ecosistemas en los que se haya detectado su 1751
presencia. 1752
Estimar el estado de conservación del campo natural en base a 1753
especies indicadoras, considerando el % de cobertura y la presencia 1754
anual, invernal, estival. 1755
Indicar las áreas del predio del proyecto que está previsto conservar, 1756
junto con sus objetivos de conservación y las actividades de manejo 1757
a desarrollar. 1758
Ecosistema terrestre - Fauna 1759
Con base en información recabada en gabinete y a campo, caracterizar 1760
como mínimo los siguientes grupos: aves, mamíferos, anfibios y reptiles. 1761
Especialmente deberán ser evaluadas dentro de este grupo las especies 1762
prioritarias para la conservación definidas en Soutullo, A. et al. (2013). 1763
La información de descripción del medio biótico será presentada en 1764
cumplimiento con los siguientes requerimientos de calidad: 1765
Citar las fuentes de información utilizadas (relacionando la fuente al 1766
dato y no únicamente un listado de bibliografía). 1767
Describir los métodos de obtención de información primaria (ej. 1768
relevamientos en terreno), de modo que permita evaluar su 1769
adecuación al caso y facilitar su repetición (ej. época del año y 1770
77
duración de las visitas al sitio, tiempos destinados a los 1771
relevamientos, puntos de muestreo, materiales utilizados, etc.). 1772
Identificar y comunicar fuentes de incertidumbre y vacíos de 1773
información relevantes. 1774
Disponibilizar listas de especies e información similar en planillas de 1775
cálculo (ej. Excel) y cartografía en formato Kml o shape (sin perjuicio 1776
de su inclusión en otros documentos). 1777
78
Categoría Nª NombreTitulo del documento (o
documento de referencia)Tema Autores Año Alcance Formato Ubicación web (link) Contacto
1 Base de datos de especies de Uruguay Base de datos de especies de Uruguay
Anfibios, Aves, M amíferos, M oluscos,
Peces, Reptiles, Helechos y Plantas
Vasculares
SNAP - M VOTM A - M GAP 2013 Uruguay
Servicio web;
descargable
(csv, excel,
etc.)
http://www.snap.gub.uy/especies/ si@snap.gub.uy
2Especies prioritarias para la conservación en
Uruguay
Especies prioritarias para la
conservación en Uruguay
Plantas vasculares, moluscos y peces
continentales, y anfibios, reptiles, aves y
mamíferos
SNAP-M VOTM A-M EC 2013 Uruguay pdf si@snap.gub.uy
13 Varios sobre especies exóticas invasoras
Identificación de prioridades para la
gestión nacional de las especies
exóticas invasoras; Especies exóticas
invasoras en el Uruguay
Especies exóticas invasorasComité Nacional de Especies
Exóticas Invasoras2012 Uruguay .pdf
17Lista Roja de los Anfibios y Reptiles del
Uruguay
Lista Roja de los Anfibios y Reptiles
del Uruguay
Categorías de amenaza para anfibios y
reptiles del Uruguay, según criterios de la
UICN
M VOTM A-UICN 2015 Uruguay pdf
27 Lista Roja de las Aves del Uruguay Lista Roja de las Aves del UruguayCategorías de amenaza para las aves del
Uruguay, según criterios de la UICNM VOTM A-UICN 2012 Uruguay .pdf
3 M apa de ecosistemas PPR
M apa de Ambientes de Uruguay
(http://www.snap.gub.uy/especies/docu
mentos/)
Distribución de ecosistemas en UruguayM GAP/PPR-CIEDUR, VS,
SZU, Fac. Ciencias2011 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy
4 M apa de ecosistemas SNAPClasificación y mapeo preliminar de
ecosistemas naturales de Uruguay Distribución de ecosistemas en Uruguay
M GAP/PPR-CIEDUR, VS,
SZU, Fac. Ciencias2012 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy
5 M apa de monte y matorral psamófiloCaracterización y distribución espacial
del bosque y matorral psamófiloBosque y matorral psamófilo SNAP-ECOPLATA 2011 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy
6 Google Earth/Bing M aps 2015 Global
9 Cobertura del Suelo de Uruguay (LCCS)M apa de Cobertura del suelo
(http://www.fao.org/3/a-i4372s.pdf)Distribución de ecosistemas en Uruguay
M VOTM A-M GAP-OPP-
UNESCO2011 Uruguay shapefile sit.mvotma.gub.uy
19 Cobertura de Cursos de Agua Cuerpos de agua Uruguay shapefile
20 Cobertura de Agua Superficial Cuerpos de agua DINOT Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit sit@mvotma.gub.uy
21 Imágenes LANDSAT Imágenes de sensoramiento remoto USGS & NASA 2015 Global shapefile www.mvotma.gub.uy/sit si@snap.gub.uy
23 Suelos de prioridad forestal Suelos de prioridad forestal RENARE 2010 Uruguay shapefile www.cebra.com.uy/renare sig@mgap.gub.uy
26Bases ecológicas y tecnológicas para el
manejo de pastizales
Bases ecológicas y tecnológicas para
el manejo de pastizales
Características ecológicas y productivas de
los pastizales de Uruguay. Distribución
espacial de diferentes tipos de pastizales.
Altesor et al. 2010 Uruguay .pdf http://inia.com.uy/
24 Regiones paisajísticas del Uruguay Ecología del Paisaje en Uruguay Regiones paisajísticas del Uruguay Evia & Gudinas 2000 Uruguay .pdf si@snap.gub.uy
25 EcorregionesClasificación y delimitacióni de las Eco-
Regiones de Uruguay
Clasificación y delimitacióni de las Eco-
Regiones de UruguayBrazeiro et al. 2012 Uruguay .pdf si@snap.gub.uy
10 Áreas de Importancia para Aves (IBAs) Áreas de Importancia para Aves (IBAs) Birdlife Global shapefile http://www.birdlife.org/datazone/site
11 Sitios Ramsar Sitios Ramsar Ramsar Uruguay shapefile http://www.ramsar.org/
15Reserva de Biósfera Bañados del Este y
Bioma Pampa
Propuesta de zonificación Reserva de
Biósfera Bañados del Este & Quinto
informe nacional al Convenio para la
Diversidad Bio lógica
Reserva de Biósfera UNESCO-Probides 2013 Uruguay .pdf
18Cobertura de Instrumentos de Ordenamiento
TerritorialInstrumentos de Ordenamiento Territorial DINOT Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit sit@mvotma.gub.uy
22 Áreas Protegidas del SNAP Áreas Protegidas del SNAP SNAP 2015 Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit si@snap.gub.uy
29 Proyecto de ingreso de Área Protegida -
Objetivos (razón de ser) de las áreas
protegidas del SNAP y elementos
destacados para la conservación que
justificaron su ingreso al SNAP. Incluye
pautas de manejo y condiciones de uso.
SNAP - Uruguay .pdf
30 Red de sitios de interés para el SNAPPLAN ESTRATÉGICO 2015 – 2020.
SNAP
Cartas del SGM con prioridad para la
conservación según SNAPSNAP 2015 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy
7Sitios Naturales de Interés para la
Conservación de la B iodiversidadSitios SNAP 2009 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy
16M onumentos Históricos Nacionales (según
Ley 14.040)
M onumentos Históricos Nacionales
(según Ley 14.040)2014 Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit sit@mvotma.gub.uy
8 Carta de suelos del UruguaySuelos del Uruguay según Soil
Taxonomy (1999)Suelos RENARE 1999 Uruguay shapefile
http://www.cebra.com.uy/renare/mapa/cart
as-de-suelos/
12 M apa de suelos CONEATDescripción de Grupos de Suelos
CO.N.E.A.T.Suelos y productividad ganadera RENARE 2015 Uruguay shapefile http://www.cebra.com.uy/renare
28 M apa de riesgo de degradación de tierras
Sustentabilidad de las tierras del
Uruguay para sistemas agríco las que
incluyan so ja y otros cultuvos poco
protectores del suelo
Niveles de sustentabilidad relacionados a la
resistencia a la erosión hídrica y a la
degradación físico-química y bio lógica del
suelo.
RENARE Uruguay shapefilehttp://www.cebra.com.uy/renare/mapa/cart
as-tematicas/
Suelo
Ecosistemas /
usos del suelo
Espacios de
conservación
internacionales
Espacios de
conservación
nacionales
Especies
Paisajes /
ecorregiones
Sitios
destacados
(general)
1778
Tabla A.9. 1 Fuentes de información ambiental (Ligrone, A. 2016). 1779
79
ANEXO 10 LISTADO DE CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES 1780 Listado de criterios para la priorización de los Factores Ambientales. Tomado de Treweek (1999) y Ratcliffe (1977).
#
Alta prioridad Menor prioridadCriterios SNAP
relacionados‡
1 Natural o pristino Alterado por actividad antrópica
2 Sin disturbios Con disturbios
3 Áreas grandes, no fragmentadasÁreas pequeñas, altamente fragmentadas (a menos que sean los ultimos
remanentes de habitat o sean muy raros)
4 Característico (ej. de una tradición de manejo particular) No asociado a una tradición de manejo particular 8
5Único (ej. combinaciones inusuales de especies o hábitats altamente
localizados asociados con condiciones particulares)Ocurrencia común 7
6 Antíguo Reciente
7 Alta riqueza de especies Baja riqueza de especies
8 DiversoMenos diverso (a menos que la baja diversidad sea característica de esa
comunidad o hábitat)
9 Clave (keystone) Sin rol/posición clave o de importancia para otros componentes 7
10 Raro o restringido en distribución Común o distribuído ampliamente 1;4
11 Declinando Estable 5
12 Altamente especializado Generalista
13 Amenazado No amenazado 2;6
14 Baja resiliencia (lenta recuperación) Resiliente (alta recuperación)
15 Irremplazable (o reemplazo muy lento, caro o dificil) Reemplazable (reemplazo rapido, barato y facil)
16 Poco conocido o comprendido Muy conocido o comprendido 8
17 Gran tamaño (de parches, poblaciones) Menor tamaño
18 Alta diversidad (de especies, hábitats, gradientes ambientales) Baja diversidad
19Mayor naturalidad (menos alterado por actividades antrópicas;
vinculado al potencial de recuperación)Menor naturalidad
20 Raro (especies o hábitats) Común 7
21
Mayor fragilidad (tendencia a degradación frente a alteraciones
antrópicas, e.g. ambientes en suelos de interés productivo, sp. de
interés para caza, especialistas de hábitat, etc.)
Menor fragilidad 3
22Mayor representatividad ("typicalness"; de hábitats o comunidades en
una escala espacial amplia)Menor representatividad 7
23Buen registro histórico (sitios estudiados por mucho tiempo tienen
mayor valor científico)Sin registro histórico 8
24 Alto potencial de recuperación Bajo potencial de recuperación
25Área de posición importante en unidad geográfica o ecológica (por su
rol en el contexto territorial)Área de posición poco importante en unidad geográfica o ecológica
26Mayor atractivo intrínseco (hábitats o especies valorados
culturalmente)Menor atractivo intrínseco 8
Treweek (1999)
Ratcliffe (1977)
45 1781
1782 45 Tomado de Treweek (1999) y Ratcliffe (1977).
80
ANEXO 11 MATRIZ DE SIGNIFICATIVIDAD DE ASPECTOS AMBIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN DE LA 1783
BIODIVERSIDAD 1784
461785
46 Modificado de Ligrone, A. (2016).
81
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