gestion publica

UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

Tema:

“GESTIÓN PÚBLICA"

EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y

REGIONALES

Alumno:

PABLO GARAY, DAVID

Docente:

Abog. FREDY PANDURO PULGAR

Curso:

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Ciclo:

IX

PRESENTACIÓN

El papel que le corresponde al Estado en el logro del bienestar y la prosperidad de

la población es un motivo frecuente de preocupación en el campo de la gestión

pública y el desarrollo humano. Para alcanzarlos es fundamental contar con un

Estado que responda a los intereses y objetivos de la sociedad del país, debiendo

ser; moderno, orientado al logro de resultados y al servicio de las personas.

En el Perú, durante la última década, en marzo del 2002, producto de acuerdos

políticos, se hizo una reforma constitucional que concretizaba el acuerdo de

reformar el Estado, pasando de un Estado centralista hacia uno descentralizado y

unitario. Este gran acuerdo que se expresó en la reforma constitucional dio inicio a

tres procesos fundamentales en nuestro país: la descentralización, la

regionalización, y la reforma y modernización del Estado.

Estos tres procesos involucran a las autoridades y funcionarios de los tres niveles

de gobierno que tiene el Estado Peruano: nacional, regional y local, quienes desde

cada una de las instituciones públicas que dirigen tienen la enorme tarea, primero

de comprender estos tres procesos y luego cada uno diseñar acciones concretas

que permitan que estos procesos se hagan realidad en el país. Un error es pensar

que estos aspectos son sólo tarea del gobierno nacional. El hecho de pasar a un

Estado descentralizado, exige entonces realizar diversos ajustes para eliminar

trabas para la puesta en marcha del nuevo esquema descentralista. La

modernización del Estado es un proceso permanente orientado a lograr una

gestión pública más eficiente y sobre todo eficaz, enfocada en el logro de

resultados concretos que cambien positivamente la calidad de vida de la

población.

“GESTIÓN PÚBLICA"

EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES

1.- Administración o Gestión Pública.- Es un sintagma de límites imprecisos

que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función

administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad

jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

Asimismo se entiende por gestión pública, como el conjunto de acciones mediante

las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que

están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder

Ejecutivo.

En consecuencia podemos decir que la gestión pública está configurada por los

espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e

implementa políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el

objeto de dar curso a sus funciones.

Gobierno.- Conjunto de personas que tienen la capacidad de regir el

destino de un país.

Administración Pública.- Conjunto de personas, recursos, procesos e

instrumentos que se aplican para ejercer el gobierno.

Enfoque y Herramientas.- Son los instrumentos de gestión pública que

definen la perspectiva que se tiene del país, en términos del modelo social y

económico que se desea impulsar, de tal manera que se pueda contar con

un marco que oriente las acciones y decisiones del gobierno en su conjunto

y de todas las demás instituciones del Estado.

2.- Instrumentos de Gestión: La función fundamental de una política, además de

orientar la gestión del gobierno para la solución de un problema, es la de reducir la

discrecionalidad en la toma de decisiones.

En el marco de la reforma y modernización del Estado, la gestión pública nos

plantea la necesidad de repensar el rol del Estado y la gestión pública ante los

desafíos del desarrollo y, en particular, el reposicionamiento del ciudadano en el

centro de todo quehacer público, cualquiera sea el nivel de gobierno: local,

regional o nacional.

Se requiere fortalecer y tener el soporte suficiente para generar un cambio de

cultura en las autoridades, funcionarios públicos y la ciudadanía, que permita

modificar los pensamientos y sentimientos definidos en la toma de decisiones.

Se busca un cambio de actitud en el cuerpo de funcionarios y funcionarias

nacionales que vaya de la mano con los cambios que se produzcan en la

estructura organizacional de todo el aparato del Estado

A. LOS GOBIERNOS REGIONALES

1.- ¿QUÉ SON

GOBIERNOS

REGIONALES?

Son las instituciones

autónomas

encargadas de la

gestión pública de las

regiones y

departamentos del

país. Son

consideradas

personas jurídicas

de derecho público

con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su

competencia.

Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos Regionales

corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducido en

la legislación peruana con la puesta en vigencia de la Constitución del 1979,

pero inició su activación en la forma que en la actualidad lleva a partir de los años

2000.

2.- ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES:

¿Cómo estarán organizados los Gobiernos Regionales?

Los gobiernos regionales contarán con tres instancias. Una será la instancia

ejecutiva integrada por un Presidente y un Vicepresidente.

La segunda instancia es el Consejo Regional, que tendrá funciones

legislativas y de fiscalización.

La tercera es el Consejo de Coordinación Regional que es un órgano de

consulta y coordinación con las municipalidades y representantes de la

Sociedad Civil.

3.- COMPETENCIAS: Los Gobiernos Regionales presentan competencias

constitucionales, por lo tanto son competentes para:

a) Aprobar su organización interna y su presupuesto.

b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las

municipalidades y la sociedad civil.

c) Administrar sus bienes.

d) Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los

servicios de su responsabilidad.

e) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y

programas correspondientes.

f) Dictar las normas inherentes a la gestión regional.

g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,

pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,

vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a

Ley.

h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la

ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto

regional.

4.- PRINCIPIOS RECTORES DE LA REGIONALIZACIÓN Principios rectores de

las políticas y la gestión regional La gestión de los gobiernos regionales se rige por

los siguientes principios:

Participación.- La gestión

regional desarrollará y hará

uso de instancias y

estrategias concretas de

participación ciudadana en

las fases de formulación,

seguimiento, fiscalización y

evaluación de la gestión de

gobierno y de la ejecución

de los planes, presupuestos y proyectos regionales.

Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados

del Gobierno Regional serán difundidos a la población. La implementación

de portales electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la

información pública se rigen por la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Nº 27806.

Gestión moderna y rendición de cuentas.- La Administración Pública

Regional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a

una evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a

sus programas de acción mecanismos concretos para la rendición de

cuentas a la ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y

perspectivas de su gestión. La Audiencia Pública será una de ellas. Los

titulares de la administración pública regional son gestores de los intereses

de la colectividad y están sometidos a las responsabilidades que la ley

establezca.

Inclusión.- El Gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales

de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y

cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales

tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente

ubicada en el ámbito rural y organizado en comunidades campesinas y

nativas, nutriéndose de sus perspectivas y aportes. Estas acciones también

buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la

discriminación por razones de etnia, religión o género y toda otra forma de

discriminación.

Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los

planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de

objetivos y metas explícitos y de público conocimiento.

Eficiencia.- La política y la gestión regional se rigen con criterios de

eficiencia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de

los objetivos trazados con la utilización óptima de los recursos.

Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo

y orientador de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin

discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de

grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial

por la gestión regional.

Sostenibilidad.- La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del

equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para

lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la

protección de la biodiversidad. · Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos

Regionales garantizan la imparcialidad y neutralidad en la actuación de la

Administración Pública. · Subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la

población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones que le

competen al Estado. Por consiguiente, el Gobierno Nacional no debe

asumir competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los

Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben involucrarse en realizar

acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos

locales, evitando la duplicidad de funciones.

Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas de los gobiernos

regionales guardan concordancia con las políticas nacionales del Estado.

B. LOS GOBIERNOS LOCALES

1.- ¿QUÉ SON LOS GOBIERNOS LOCALES?

El gobierno local, o municipal, es la forma básica de organización de nuestro país

y la manera directa en la que los vecinos participamos en temas relacionados a

nuestra comunidad.

¿Cuáles son las

autoridades

municipales?

Las autoridades

municipales son El

Concejo municipal y el

alcalde.

El Concejo municipal

está integrado por el

alcalde y los regidores, y

se dedica a dar normas y

a vigilar el buen uso del dinero y los recursos de la municipalidad.

¿Cómo y por cuánto tiempo son elegidas mis autoridades locales?

Las autoridades municipales y regionales son elegidas democráticamente

por periodos de 4 años. Durante este tiempo serán ellos quienes velen por

los intereses y resuelvan los problemas de tu localidad. Por esto es muy

importante que elijas de manera responsable a tu alcalde y autoridades.

¿Qué es lo que les corresponde hacer a los gobiernos locales?

Les corresponde organizar el funcionamiento adecuado de la comunidad,

supervisando y ejecutando labores relacionadas con el servicio público,

tales como limpieza, tránsito, salubridad, cultura, seguridad ciudadana,

registros civiles, deporte, entre otros. También se encargan de velar por el

crecimiento ordenado de los centros poblados o ciudades y de la

conservación y protección del medio ambiente.

¿Qué relación que existe entre gobierno local y gobierno regional?

El gobierno local funciona a través de los municipios, tanto provinciales

como distritales, los cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las

comunidades, de manera coordinada con el gobierno regional, realizando

las tareas propias de su localidad.

Gobierno Central, gobierno regional y gobiernos locales son autónomos, es

decir que pueden no estar de acuerdo sobre algún tema, pero lo que se

debe buscar es que se llegue a un consenso y trabajen en conjunto.

¿Por qué son importantes los gobiernos locales?

Los gobiernos locales o municipales son importantes porque permiten que

nosotros, como miembros de la comunidad, nos acerquemos más a

nuestras autoridades, participemos en las decisiones de nuestra localidad, y

podamos saber cómo se están invirtiendo los recursos para pedirle cuentas

a nuestras autoridades. Por esto es muy importante que elijamos

responsablemente a nuestras autoridades.