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FUNDACION ECOS DRA MARIA LEICHNER DIRECTORA GENERAL
PUNTO FOCAL REGIONAL SUDAMERICA RED DE LAS OSC DEL FMAM
WG 2015 - DIALOGO SOBRE LA GOBERNANZA DEL AGUA
FORTALEZA, BRASIL 23 AL 26 DE NOVIEMBRE 2015
Historia del FMAM
1991 1992 1994 2013
Es la principal fuente de
financiamiento público de proyectos y
programas en favor del medio
ambiente mundial.
US$1000 millones programa piloto del
Banco Mundial
Asociados iniciales:
Banco Mundial, PNUD, PNUMA
En la Cumbre para la Tierra de Rio, se iniciaron
las negociaciones para restructurar
el FMAM por fuera del Banco
Mundial.
El FMAM actúa como mecanismo financiero de:CDBCMNUCCConv. de Estocolmo sobre COPCNULDMinamata (Mercurio)
Además, si bien no está ligado formalmente al Protocolo de Montreal, el FMAM respalda su implementación en las economías en transición.
Instrumento Constitutivo del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial
Reestructurado
Objetivo y misión del FMAM
Objetivo: abordar cuestiones ambientales de alcance mundial y respaldar, al mismo tiempo, iniciativas nacionales de desarrollo sostenible.
Misión: El FMAM es un mecanismo de cooperación internacional que tiene por objeto proporcionar financiamiento nuevo y adicional, en forma de donaciones y en condiciones concesionarias, a fin de cubrir el costo adicional acordado de las medidas necesarias para lograr los beneficios convenidos para el medio ambiente mundial.
Marco institucionalFondo Fiduciario del FMAM
Agencias•PNUD
•PNUMA•B. Mundial
•BAsD•BAfD•BERD•FAO•BID•FIDA
•ONUDI•WWF-EE. UU.
•CI•UICN•DBSA
Secretaría del
FMAM
STAP
Oficina de EvaluaciónIndependiente
ProyectosPaíses:
•Puntos Focales políticos y
operativos del FMAM
•Puntos Focales de los convenios
y las convenciones•Otros organismos gubernamentales
•ONG/OSC•Sector privado
Consejo del FMAMPaíses: Miembros del Consejo
/ Grupos de países representados
Asamblea del FMAM
Convenios y convenciones•CDB
•CMNUCC•Estocolmo (COP)
•CNULD•Protocolo de Montreal
•Minamata
Orientación Operaciones Acción
Depositariodel
FMAM
Áreas focales/temas Metas de la programación del FMAM-6 (millones de US$)
BIODIVERSIDAD 1296
Asignaciones a los países en el marco del SATR 1051
Exclusiones del SATR 245
- Obligaciones derivadas de los convenios y las convenciones 13
- Programas regionales y de alcance mundial 82
* Programas de enfoque integrado 45
a) Eliminación de la Deforestación de las Cadenas de Suministro de Productos Básicos
35
b) Fomento de la Sostenibilidad y la Resiliencia de los Sistemas de Producción en África
10
* Otros programas regionales y de alcance mundial 37
- Gestión sostenible de los bosques 150
CAMBIO CLIMÁTICO 1260
Asignaciones a los países en el marco del SATR 941
Exclusiones del SATR 319
- Obligaciones derivadas de los convenios y las convenciones 130
Programas regionales y de alcance mundial 109
* Programas de enfoque integrado 50
a) Ciudades sostenibles: Aprovechar la Acción Local para Generar Beneficios Comunes a Nivel Internacional
40
b) Fomento de la Sostenibilidad y la Resiliencia de los Sistemas de Producción en África
10
* Otros programas regionales y de alcance mundial 59
- Gestión sostenible de los bosques 80
DEGRADACIÓN DE LA TIERRA 431
Asignaciones a los países en el marco del SATR 346
Exclusiones del SATR 85
- Obligaciones derivadas de los convenios y las convenciones 15
Programas regionales y de alcance mundial 50
* Programas de enfoque integrado 40
a) Fomento de la Sostenibilidad y la Resiliencia de los Sistemas de Producción en África
40
* Otros programas regionales y de alcance mundial 10
- Gestión sostenible de los bosques 20
AGUAS INTERNACIONALES 456
Programación del área focal 456
PRODUCTOS QUÍMICOS Y DESECHOS 554
Desglose por convenios y convenciones 554
- COP 375
- Mercurio 141
- Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM)
13
- Sustancias que agotan la capa de ozono 25
Presupuesto institucional: Secretaría, Grupo Asesor Científico y Tecnológico (STAP) y Depositario
106
PROGRAMAS INSTITUCIONALES 197
Programa de Apoyo a los Países 23
Desarrollo de la Capacidad en Diversas Esferas (CCCD) 34
Programa de Pequeñas Donaciones 140
TOTAL de la reposición de recursos del FMAM 4,433
Oficina de Evaluación Independiente 19
Instrumentos de Financiamiento Alternos a Donaciones 115
Piloto de Enfoque Integrado: Ciudades Sostenibles 5
Otros Financiamiento Alternos a Donaciones 110
=> Trade-off: “Impact” vs ”equity”?
GEF-6: Distribución de fondos (Países receptores)
Relaciones con las Secretarías de los convenios y de las convenciones (1 de 2)
• El FMAM actúa como mecanismo financiero de cinco convenios y convenciones.
• El Memorando de Entendimiento es el medio a través del cual el FMAM y los convenios y las convenciones cooperan.
• Los convenios y las convenciones para los cuales el FMAM actúa como mecanismo financiero le proporcionan a este orientaciones estratégicas generales.
• El Consejo del FMAM responde a estas orientaciones elaborando criterios operacionales para sus proyectos.
Relaciones con las Secretarías de los convenios y de las convenciones (2 de 2)
• Las secretarías de los convenios y las convenciones y la Secretaría del FMAM se consultan según consideran necesario acerca de las orientaciones que brindan las Conferencias de las Partes.
• En particular, de conformidad con el ciclo de los proyectos del FMAM, se invita a las Secretarías de los convenios y las convenciones a formular comentarios sobre las propuestas de proyectos que se analizan con miras a su eventual inclusión en un programa de trabajo.
• La Secretaría del FMAM elabora un informe sobre las actividades de
dicho organismo que, tras ser examinado y aprobado por el Consejo, se presenta regularmente ante cada Conferencia de las Partes.
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF , siglas en ingles) y Fondo Especial para el Cambio Climático (SCCF, siglas en ingles) establecido en 2001, orientación impartida por la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC).
• Primeros fondos multilateral para implementar concretas acciones de adaptación en los países en vías de desarrollo.
• LDCF y SCCF proveen a países y comunidades, al igual que la Agencias Implementadoras del GEF, recursos para financiar una cartera pionera de adaptación.
• Gestionado y administrado independientemente del Fondo Fiduciario del GEF.
12
LDCF y SCCF – Adaptación al Cambio Climático
• El FMAM promueve activamente la participación de las OSC en sus programas, proyectos y políticas.
• El FMAM cuenta con varias políticas referidas a la participación de la sociedad civil.
• El FMAM brinda a la sociedad civil la oportunidad de participar de numerosas formas: – En el nivel de las operaciones: las OSC han intervenido en muchos proyectos. – En el nivel político: las OSC envían representantes a las reuniones del Consejo y la Asamblea
que tienen derecho a pronunciarse sobre todos los temas significativos. – Las OSC han estado presentes en todos los talleres de circunscripción ampliado. – Los ejercicios nacionales de formulación de la cartera fueron diseñados para incluir consultas
con las OSC.
• Asimismo, los organismos del FMAM tienen políticas referidas a la participación de la sociedad civil, y el FMAM trabaja para incluirlas a través de esas políticas.
El FMAM y la sociedad civil
La Estrategia FMAM 2020 y las prioridades estratégicas
del FMAM-6
Los sistemas clave de la Tierra ya han pasado Los sistemas clave de la Tierra ya han pasado los "puntos críticos" o se acercan a ellos los "puntos críticos" o se acercan a ellos
Fuente: Rockstrom y otros, “A Safe Operating Space for Humanity” (Espacio operativo seguro para la humanidad), Nature (2009).
Carg
a de
ae
roso
les
en la
at
mós
fera
Contaminación
química
Pérd
ida de
biod
ivers
idad
Cambio en el uso de la tierra
Uso de agua
dulce en el
mundoCiclo del
fósforo
Ciclo del nitrógeno
(límite del
flujo
biogeoquímico
)
Agotamie
nto de la
capa
de ozono
estratosfé
rico
Acidificación
de los océanos
Cambio climático
Ya se han traspasado los límites planetarios o se está cerca de cruzarlos.
Aún no cuantificado
Propuesta de espacio operativo seguro para la humanidad en los sistemas del planeta.
La Estrategia FMAM 2020
Nueva estrategia busca que el FMAM sea un actor de aún mayor peso en la esfera internacional del medio ambiente y en generar impactos en gran escala.
• Centrarse en los factores que causan la degradación ambiental.• Ofrecer soluciones integradas, considerando que muchos de los
desafíos para el medio ambiente mundial son interrelacionados. • Mejorar a la resiliencia y la adaptación.• Garantizar la complementariedad y las sinergias en el financiamiento
relacionado con el clima. • Elegir los "modelos influyentes" adecuados.
Puntos principales de la Estrategia FMAM 2020
Tres prioridades operacionales claveTres prioridades operacionales clave
Trabajar en estrecha colaboración con las partes interesadas locales e internacionales (Gobiernos nacionales y locales, sector privado, sociedad civil).
Mejorar la eficiencia de las operaciones del FMAM.
Fortalecer la gestión de los resultados.
1. Hacer frente a los factores que causan la degradación ambiental
Atmósfera (clima)
Biodiversidad
Tierra
Océanos
Agua dulce
Cambios en el estado del medio ambiente
Factores ambientales indirectos
Demanda de edificios
Demanda de producción de alimentos
Demanda de transporte
Demanda de energía
Otros
Factores ambientales directos
Procesos de producción agrícola que generan alimentos
Prestación/uso de transporte
Construcción y uso de edificios y otra infraestructura
Otros
Intervenciones relativas a los factores Intervenciones relativas a las presiones
Crecimiento de la clase media
Urbanización
Tendencias socioeconómicas subyacentes
Crecimiento demográfico
Presiones ambientales
Contaminación, por ej., GEI y sustancias que agotan la capa de ozono
Cambio en el hábitat y pérdida de especies
Introducción de especies invasoras
Sobreexplotación y cosecha
Cambios en el bienestar humano
Producción de electricidad
Otros
2. Lograr soluciones integradas
• Ej.: Programas de enfoque integrado del FMAM-6: – Ciudades sostenibles– Eliminar la Deforestación de las Cadenas de Suministro de Productos
Básicos – Fomentar la Sostenibilidad y la Resiliencia para la Seguridad Alimentaria
en África al sur del Sahara• Cartera creciente de proyectos y programas que abarcan múltiples
áreas focales.
Selected SD Themes
Integrated Approach Pilots
Programación del FMAM-6
Bio
div
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Cam
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nF
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stal
S
ost
enib
le
Ciudades sostenibles
Seguridad alimentariaBosques
Productos básicos Alianza para África al sur del Sahara
Ciudades
3. Mejorar la resiliencia y adaptación ante el cambio climático
Programa del FMAM sobre Adaptación:
•Fondo para los Países Menos Adelantados,Fondo Especial sobre Cambio Climático•124 países, con un valor de US$1,200 millones
– Planes nacionales de acción para la adaptación
– Adaptación basada en los ecosistemas
4. Garantizar la complementariedad y las sinergias en el financiamiento relacionado con el clima
• Arquitectura cada vez más compleja en del financiamiento relacionado con el clima.
• "Nicho" del FMAM:– Transformar los entornos normativos y regulatorios;
fortalecer la capacidad institucional. – Poner a prueba nuevas tecnologías y modelos de negocios. – Eliminar el riesgo en las inversiones
con asociados.– Establecer alianzas con múltiples
partes interesadas.
5. Elegir los modelos influyentes adecuados
Transformar los entornos normativos y regulatorios.
Fortalecer la capacidad institucional y los procesos de toma de decisiones.
Convocar alianzas con múltiples partes interesadas.
Poner a prueba enfoques innovadores.
Aplicar instrumentos financieros innovadores.
• A través de alianzas estratégicas.
• Abordar problemas ambientales de alcance mundial en los que un país juegue un papel central.
• Actividades que abarcan múltiples áreas focales y sectores, y promueven un enfoque integrado para alcanzar los objetivos de desarrollo del país. Identificar las áreas de los planes nacionales en las que el FMAM puede respaldar transformaciones en las políticas, los mercados o los comportamientos.
• Combinar los recursos del FMAM con los recursos existentes de otros donantes y del Gobierno, de manera de potenciar el impacto en la concreción de las prioridades ambientales de los países.
Implementación del FMAM-6 Implementación del FMAM-6
Gracias por su atención.
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