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FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN

PÚBLICA AMBIENTAL EN LOS

GOBIERNOS LOCALES DEL

DEPARTAMENTO DE RISARALDA,

COLOMBIA.

Taller Gestión de Territorios

Encuentro de la Red Iberoamericana de Bosques Modelo

PEREIRA 15 – 17 DE NOVIEMBRE DE 2010

• Antecedentes y fundamentos

• Contextualización territorial

• El Sistema Nacional Ambiental (SINA) y su expresión en Risaralda

• Alineación de instrumentos para la planificación y el ordenamiento territorial

• Fortalecimiento de la gestión ambiental local

CONTENIDO

Agenda Ambiental Global

• Cumbres: Estocolmo, Rio, Johannesburgo

• Agenda 21 - Objetivos Desarrollo Milenio, otros.

• Convenios, cumbres, tratados acuerdos

Agenda Ambiental Nacional

•Código Recursos Naturales

•Constitución Política Nacional

•Ley 99 de 1993

•Desarrollos Normativos

•Acuerdos adoptados

Agenda Regional Ambiental Regional

•Agenda para el desarrollo sostenible de

la Ecorregión Eje Cafetero

•Planes de Gestión Ambiental Regional

PGAR

Orienta instrumentos de política

para apoyar el desarrollo sostenible

Inserta los acuerdos

internacionales en la agenda local

Orienta la planificación territorial y

sectorial para promover el

desarrollo sostenible

Organiza el Sistema Nacional

Ambiental SINA

Define la visión regional

Establece orientaciones para la

planificación ambiental en los

departamentos

ANTECEDENTES

• La GT es una construcción colectiva

• La GT es un proceso de construcción social

• La participación, la información y la comunicación son elementos esenciales.

• La GT es un proceso dinámico y flexible

• La GT debe ser sistémica

• La GT debe basarse en las condiciones locales.

FUNDAMENTOS DE LA GESTION TERRITORIAL

Contextualización TerritorialReconocimiento del territorio -

Sistemas estructurantes

•Estructura ecológica principal

•Realidad socio ambiental

•Dinámicas económicas

•Conectividad – infraestructura

•Bienes públicos

•Practicas ancestrales y culturales

sobre los recursos

GENERALIDADES: • División política: Catorce (14) municipios• Población: 897.509 habitantes• Superficie: 4.140 km²• Economía: Agricultura, ganadería, industria, comercio

Esquema para la organización del Sistema Nacional Ambiental SINA

según articulo 4 de la ley 99 de 1993

• El esquema de gestión actual requiere ser descentralizado y fortalecido para mejorar su acción.

• La autonomía de la entidades territoriales necesita elevarse en cuanto al manejo y administración de los recursos naturales y del ambiente.

• Los actores sociales y gremiales deben ser involucrados en la gestión ambiental del Departamento y sus respectivas localidades.

• Garantizar la articulación de los actores en una visión de desarrollo sostenible de largo plazo.

Estrategia para consolidar SINA en Risaralda

• Consolidar una visión común de desarrollo regional sostenible alrededor de la AGENDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ECORREGION DEL EJE CAFETERO.

• Garantizar la implementación coordinada del Plan de Gestión Ambiental Regional para Risaralda 2008-2019.

• Implementar LAS MESAS AMBIENTALES MUNICIPALES como estrategia de fortalecimiento de la gestión ambiental local.

Estrategia para consolidar SINA en Risaralda

Apropiación de mandatos e instrumentos

• Acuerdos y/o convenios Internacional

• Plan Nacional de Desarrollo

• Políticas sectoriales (Visión Colombia 2019)Nacional

• Agenda Regional de Desarrollo Sostenible

• PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGARRegional

• Plan de Desarrollo Departamental y Plan Regional de Competitividad

Departamental

• Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCH

Subregional

• Plan de Desarrollo Municipal

• Plan de Ordenamiento Territorial

• AGENDA AMBIENTAL MUNICIPALMunicipal

PGAR =

POLÍTICA PUBLICA

AMBIENTAL DEPARTAMENTAL

Orienta los

alcances de los

instrumentos de

planificación

departamental,

subregional y

municipal

Fortalecimiento de la Política Publica Ambiental de Risaralda

• Agenda de Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Eje Cafetero

• Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2002 – 2012

• Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR. Risaralda Bosque Modelo para el Mundo 2008 – 2019

Instrumentos concertados con los agentes de desarrollo local y regional

Apropiando instrumentos y mandatos de las agendas ambientales global, nacional y regional

Ob

jetiv

os d

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Vis

ión

Co

lom

bia

2019

PGAR 2008 - 2019

MOT

Planes de Ordenamiento Territorial POTS

PDM PDM

Referentes

Ambientales

PDD

BOSQUE MODELO

RISARALDA

PDD

ESQUEMA PARA FORTALECER LAS HABILIDADES Y CAPACIDADES LOCALES

GOBERNANZA

AMBIENTAL

Buen gobierno

Buenas practicas

Aprendizaje

Acompañamiento para

la integración y

alineación de la política

ambiental en los ámbitos

regional, departamental,

subregional y local

Apoyo en la creación y

fortalecimiento de

instancias y

mecanismos que

permiten la disposición

de información al

alcance de los agentes

del desarrollo

SE FUNDA SOBRE LA PLATAFORMA DE LA PLANEACION Y CONCERTACION

PARTICIPATIVA E INCLUYENTE

MESAS AMBIENTALES MUNICIPALESESCENARIOS DE PARTICIPACION POLITICA Y PUBLICA

FORTALECIMIENTO DE HABILIDADES Y CAPACIDADES LOCALES PARA LA GESTION DEL DESARROLLO

SOSTENIBLEPlanificación: Concertación de planes de trabajo: métodos, técnicas y herramientas (AGENDAS AMBIENTALES TERRITORIALES Y SECTORIALES)

Organización: diseño de esquemas de trabajo par la puesta en marcha de las estrategias (SIGAM)

Coordinación: Disposición de mecanismos para armonizar la ejecución de acciones (MESAS AMBIENTALES, COMEDAS, CICAS, SIMAP, CLOPAD)

Seguimiento: establecimiento de acciones de verificación para la acción preventiva(Observatorios de desarrollo sostenible)

Evaluación: retroalimentación de los esquemas dispuestos para la gestión ambiental local y regional

Acompañamiento y asistencia

Cofinanciación

Divulgación y promoción

Apoyo logístico

Transferencia tecnológica

Formación, capacitación y Entrenamiento

Concertación de los Planes de Desarrollo Municipal (Mesa Ambiental – Desarrollo Sostenible -Componentes Ambientales)

Formulación conjunta y concertada del Plan de Desarrollo Departamental

Actualización del Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR

Socialización del Plan de Acción Trienal

Instalación de las MESAS AMBIENTALES MUNICIPALES

ACTUALIZACION de las Agendas Ambientales Municipales

Planes de trabajo municipal

Sinergias para la Gobernanza

Directorio del Bosque Modelo

PROMUEVE LA

DINAMIZACION DE LOS

LIDERAZGOS Y LA

ASOCIATIVIDAD EN TEMAS

COMUNES

Se organizan en torno a los temas que hagan parte de la

agenda publica ambiental. Para su administración y

gerencia.

Equipos

•Educación ambiental

•Prevención y atención de desastres

•Áreas protegidas

•Control ambiental

•Comité Plaguicidas

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

DEPARTAMENTO MUNICIPIO

Unidad de Gestión

Ambiental

Municipal

Consejo Ambiental

Municipal

Mesa Ambiental

Municipal

Directorio Risaralda Bosque Modelo

CICA

Comité Interinstitucional para el Control Ambiental

COMEDA - CIDEAR

Comité Municipal de Educación Ambiental

SIMAP - SIRAP

Sistema Municipal de Áreas Protegidas

CLOPAD

Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres

ODS: Observatorio de Desarrollo Sostenible

SisBim: Sistema Básico de Información Municipal

Apoyo a sistemas, mecanismos y comités de apoyo de la GAM

Planificación y ordenamiento ambiental del territorio

Gestión integral del recurso hídrico

Promoción de procesos productivos competitivos

Conocimiento y conservación de la biodiversidad

Prevención de la degradación ambiental

Consolidación del SINA

Apoyo a la gestión de las líneas estratégicas PGAR Risaralda Bosque Modelo

• Actualización concertada de los PGAR (2002 – 2012 y 2008 –2019). Municipios, gremios y comunidades. 1200 participantes

• Formulación conjunta de los componentes ambientales de los planes de desarrollo departamental y municipales. Talleres municipales y departamental. Ejercicios realizados durante 2004 y 2008. Participación 400 personas

• Realización de Mesas Ambientales Municipales: Atención de solicitudes y concertación de acuerdos. Vigencias 2008, 2009 y 2010. Se registra la participación de mas de 800 personas. Mención como experiencia innovadora de participación política y publica

Aprendizajes y logros

Aprendizajes y logros

• Actualización de Agendas Ambientales Municipales: vigencias 2007, 2008, 2009 y 2010. Se registra la suscripción de acuerdos en los 14 municipios de Risaralda

• Construcción del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Local

• Se dispone de Sistemas de Gestión Ambiental Municipal SIGAM en los 14 municipios del departamento. Ocho (8) de ellos adoptados por acuerdo municipal

Esfuerzos actualesConstrucción del SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL para la gerencia del componente

ambiental de la Agenda de Desarrollo Sostenible Ecorregional

Fortalecimiento del Directorio Risaralda un Bosque para el Mundo

Consolidando el Sistema Integrado de Gestión Corporativo

Seguimiento Evaluación y Ajuste de la Planificación Ambiental• PGAR• Planes de Desarrollo Territorial• Agendas Ambientales Municipales

Retroalimentación del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Local

Suscripción de agendas de trabajo con agentes y sectores del desarrollo local, departamental y regional