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“Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en
Zonas Expulsoras de Población Hacia Áreas de Producción de Coca en
Bolivia”
DCI/ALA/2015/038-430
3ra Convocatoria – Gestión 2017
GUÍA DE PRESENTACIÓN, EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE PROYECTOS PARA
COFINANCIAMIENTO EN ZONAS DE MIGRACIÓN
Modalidad Concursable
Av. 14 de Septiembre Nº 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes
Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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a
INDICE GENERAL
1 PRESENTACIÓN ............................................................................................. 1
2 GLOSARIO ....................................................................................................... 2
3 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL – SEGURIDAD ALIMENTARIA ........................................................................................................ 4
3.1 Antecedentes ........................................................................................................... 4
3.2 Objetivos .................................................................................................................. 6
3.3 Indicadores ............................................................................................................... 7
3.4 Área de intervención ............................................................................................... 7
3.5 Proceso de cofinanciamiento de proyectos - APS Seguridad Alimentaria ............ 10
4 Proceso de Presentación y Evaluación de Proyectos de acuerdo a Guía. ..... 11
4.1 Fase I: Presentación de Proyectos ......................................................................... 11
4.2 Fase II – Evaluación de Proyectos .......................................................................... 12
4.2.1 Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa aplicable. ......................................................................................................... 13
4.2.2 Sub-Fase 2: Inspección en campo. ................................................... 13
4.2.3 Sub-Fase 3: Elaboración de informe de calificación. ......................... 14
4.3 Fase III – Determinación de Proyectos a ser cofinanciados. ................................. 15
4.4 Cronograma del Proceso de Cofinanciamiento de Proyectos o Actividades ........ 16
5 Proceso de aplicación de los recursos APS - SA ........................................... 17
5.1 Líneas temáticas de financiación ........................................................................... 18
5.2 Parámetros de Cofinanciamiento .......................................................................... 20
5.2.1 Contraparte de los beneficiarios ........................................................ 20
6 CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS DE LA PRESENTE GUIA.......... 21
6.1 Criterios de Elegibilidad ......................................................................................... 21
6.1.1 Sobre los participantes ...................................................................... 21
6.1.2 Requisitos formales para presentar una solicitud .............................. 21
6.1.3 Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades. ................... 22
6.1.4 Parámetros para proyectos de infraestructura ................................... 23
6.1.5 Elegibilidad de los gastos .................................................................. 23
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6.2 Lugar y fecha de entrega de Proyectos o Actividades ........................................... 25
6.3 Formularios de evaluación de proyectos ............................................................... 26
6.4 Convenio Específicos de Cofinanciamiento con el Beneficiario. ........................... 26
6.5 Ejecución del Proyecto ........................................................................................... 26
6.6 Transferencias ........................................................................................................ 27
6.7 Contratos de ejecución .......................................................................................... 27
6.8 Visibilidad ............................................................................................................... 27
6.9 Contabilidad del Proyecto o Actividad ................................................................... 27
6.10 Comprobación de gastos ....................................................................................... 27
ANEXOS ............................................................................................................... 29
ANEXO 1. Formulario de Apoyo para la Comisión Ejecutiva para la Apertura de Sobres y
Verificación de Documentación Presentada .................................................................... 29
ANEXO 2. Modelo de Carta de Presentación .................................................................... 31
ANEXO 3. Ficha de Identificación Financiera .................................................................... 32
ANEXO 4. Constancia de Declaración Jurada de Derecho Propietario ............................. 33
ANEXO 5. Declaración Jurada ........................................................................................... 34
ANEXO 6. Verificación de Documentación Legal .............................................................. 35
ANEXO 7. Porcentaje de Financiamiento Según Tipo de Proyecto .................................. 36
ANEXO 8. Número Mínimo de Familias por Cada Tipo de Proyecto o Actividad a
Financiar ............................................................................................................................ 37
ANEXO 9. Acta de Compromiso de Mantenimiento ......................................................... 38
ANEXO 10. Verificación de Documentación Ambiental .................................................... 39
ANEXO 11. Modelo Acta de Aprobación De la Pre inversión De Acuerdo a la R.M.
115/2015 ........................................................................................................................... 40
ANEXO 12.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo:
Agroindustrias ................................................................................................................... 41
ANEXO 12.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos de
Tipos de Proyectos: Agricultura Familiar. ......................................................................... 43
ANEXO 12.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos de
Tipos de Proyectos: Riego. ................................................................................................ 45
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ANEXO 12.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) – Agricultura Familiar – Apoyo al
Desarrollo Económico Productivo. ................................................................................... 47
ANEXO 13. Tabla de Evaluación: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA .......... 49
ANEXO 14. Modelo de Letrero de Proyecto - Fondos APS-SA .......................................... 51
ANEXO 15. Requisitos del Primer Desembolso FONADIN ................................................ 52
ANEXO 16. Verificación de Documentación Presentada Requisitos del Último
Desembolso FONADIN (Importante: Sólo en caso de ser aprobado el proyecto) .... ¡Error!
Marcador no definido.
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 53
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1 PRESENTACIÓN
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, a través del Fondo Nacional de
Desarrollo Integral FONADIN, con el apoyo de la Unión Europea a partir de la gestión 2016
implementa el convenio de financiación N°DCI/ALA/2015/038-430 denominado
“Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas Expulsoras
de Población Hacia Áreas de Producción de Coca en Bolivia”, el cual toma en cuenta un
estudio de identificación de los municipios más vulnerables y cuya población migra a las
zonas de producción de hoja de coca, clasificados en tres grupos: el Grupo 1 se
encuentran los municipios más vulnerables y de migración, el Grupo 2 incluye los
municipios con niveles medios de expulsión y de migración y por último, el Grupo 3 está
conformado por los municipios que tienen tasas de migración y vulnerabilidad
relativamente más bajas que los anteriores.
La presente “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para
Cofinanciamiento en Zonas Expulsoras” ha sido elaborada tomando en cuenta la
documentación publicada por el FONADIN y el MDRyT. Se pretende que la misma se
constituya en una herramienta que permitirá a los diferentes actores de los municipios de
Cochabamba, Potosí, Oruro, La Paz y Chuquisaca acceder a recursos de financiamiento
para hacer realidad los diferentes proyectos formulados participativamente, en beneficio
de las familias que practican la agricultura familiar para contribuir a la seguridad
alimentaria de sus municipios, departamento y de Bolivia en general.
La Ley General de la Coca, del 8 de marzo de 2017, establece en los Parágrafos I y II de la
Disposición Transitoria Primera de la Ley N° 906, que el Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo - FONADAL será sustituido por el Fondo Nacional de Desarrollo Integral –
FONADIN, igualmente bajo dependencia del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Complementariamente, en la Disposición Final única del Decreto Supremo N° 3204, del 7
de junio de 2017, en la cual se establece la naturaleza jurídica, las finalidades y funciones
del FONADIN, se define que su funcionamiento es a partir del 1 de agosto de 2017.
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2 GLOSARIO
ACE Alimentación Complementaria Escolar
APS-SA Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial: “Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas Expulsoras de Población Hacia Áreas de Producción de Coca en Bolivia”
BENEFICIARIO Entidades Territoriales Autónomas (Municipios), quienes presentan las propuestas de Proyectos o Actividades
EDTP Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
FONADAL
FONADIN
Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo
Fondo Nacional de Desarrollo Integral
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAM Gobierno Autónomo Municipal
IVA Impuesto al Valor Agregado
IT Impuesto a las Transacciones
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OE Objetivo Específico
OECAs Organizaciones Económicas Campesinas, Indígenas y Originarias de Bolivia
OECOM Organizaciones Económicas Comunitarias
POA Plan Operativo Anual
RM 115 Resolución Ministerial 115 del MPD, aprueba el Reglamento Básico de Preinversión
SABS Sistema de Administración de Bienes y Servicios
SISIN WEB Sistema de Información Sobre Inversiones por Web
SIGEP Sistema de Gestión Pública
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SGP Sistema de Gerencia de Proyectos
UGR Unidad de Gestión de Riesgos
VCDI Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral
VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Cofinanciamiento Externo
VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego
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3 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL –
SEGURIDAD ALIMENTARIA
3.1 ANTECEDENTES La Agenda Patriótica 2025, es un mandato social que pretende consolidar el proceso de
transformaciones estructurales del Estado Plurinacional de Bolivia en base a 13 pilares
fundamentales para revolucionar: i) La soberanía científica y tecnológica con identidad
propia, ii) La soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura
del mercado capitalista, iii) La soberanía alimentaria a través de la construcción del saber
alimentarse para Vivir Bien y iv) La soberanía ambiental con desarrollo integral,
respetando los derechos de la Madre Tierra, este plan en su pilar Nº 6, establece “la
Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado
Capitalista”.
El Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020, está construido
metodológicamente por Metas correspondientes a cada Pilar de la Agenda Patriótica
2025. En el marco de cada Meta, se plantean los Resultados a ser logrados al 2020. Sobre
la base de los cuatro pilares (4, 6, 8 y 9) relacionados directamente con la ENDIC, plantea
resultados y acciones a seguir. En este documento, se establecen los lineamientos
generales para el desarrollo integral del país en el marco del Vivir Bien, por tanto, los
actores, públicos, privados y comunitarios deberán enmarcar su accionar bajo estos
lineamientos, porque es el marco estratégico y de priorización de metas, resultados y
acciones. Los planes a mediano y corto plazo a nivel nacional deben ser articulados al
PDES. Así mismo, en el marco del pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación,
propone la conformación de Complejos Productivos Territoriales bajo los siguientes
criterios: potencialidad de recursos naturales y aportes a la seguridad alimentaria,
generación de empleo, sustitución de importación, y capacidad de adopción de
tecnología. A partir de la articulación y priorización de acciones a nivel central del Estado
con las Entidades Territoriales Autónomas y de los actores productivos privados,
comunitarios, y social cooperativos.
Se entiende un complejo productivo como un andamiaje técnico y administrativo de todos
los involucrados en un rubro o una actividad económica particular, que se apoya y nutre
de las relaciones público-privadas y que afecta a un territorio. Éstos “actores”
involucrados, trabajan en su lugar, en su eslabón de las cadenas productivas y en su sitio
del armazón, conglomerado o andamiaje productivo.
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Los proyectos productivos, de transformación primaria o secundaria o industrialización,
deben orientarse a que los potenciales Beneficiarios pueden constituirse en uno de esos
“actores” que cumplen un rol productivo primario o de transformación y agregación de
valor, administrativo o financiero, de comercialización o consumo, pero demostrando que
su “Actuación” está enmarcada o inscrita dentro de un Complejo Productivo en su
Territorio.
El Plan del Sector Agropecuario y Rural del Desarrollo Integral 2016 – 2020 (PSARDI) En
concordancia con el Sistema de Planificación Integrado del Estado, el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), elaboró su Plan Sectorial, en cumplimiento de su
mandato a través del Decreto Supremo Número 29894, mismo que fue aprobado por
Resolución Ministerial 160 del 24 de mayo de 2017.
El Plan del Sector, retoma los lineamientos establecidos en la Agenda Patriótica 2025, las
demandas y necesidades del ámbito rural, desde la concertación con los diferentes
actores involucrados en la temática, pretende incrementar los niveles de desarrollo socio
económico, especialmente del pequeño productor, reducir la exclusión social y combatir
la pobreza rural. A partir de las políticas definidas en el Plan Sectorial, se propone el
cambio hacia el Vivir Bien, construyendo un nuevo patrón de desarrollo rural integral
basado en el fortalecimiento de la economía rural, comunitaria, indígena – originaria,
campesina, asociativa y empresarial, consolidando la seguridad y soberanía alimentaria;
mejorando la productividad, diversificando la producción, consolidando la propiedad de
las tierras, redistribuyendo la tierra a campesinos, indígenas y originarios, manejando de
forma sustentable el bosque y revalorizando la sagrada hoja de coca; desde una
perspectiva intersectorial, ya que considera de forma dinámica e integral, acciones afines
de entidades públicas especializadas, privadas, comunitarias y sociales, organizadas a nivel
nacional y sub nacional.
El Fondo Nacional de Desarrollo Integral FONADIN, institución dependiente del Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT y del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral
VCDI, es una institución pública que promueve procesos de Desarrollo Integral, mediante
el financiamiento de proyectos priorizados por actores locales y beneficiarios
principalmente del área de influencia de los cultivos de hoja de coca del país, en los
ámbitos de Desarrollo Económico Productivo, Desarrollo Social, Fortalecimiento
Institucional, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
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Su visión es: “Ser líderes en soluciones de financiamiento para que diversos actores y
beneficiarios de las áreas de influencia directa e indirecta del cultivo de hoja coca accedan
al desarrollo integral en el marco de las políticas públicas vigentes”.
El objetivo del FONADIN es: Generar procesos de Desarrollo Integral sostenible y
participativo, fomentando las capacidades de autogestión comunitaria e institucional,
incluyendo inversión privada solidaria para eliminar los factores causantes de la pobreza,
la exclusión y el deterioro ambiental.
Sus objetivos específicos son:
Diversificar la base productiva y económica generando empleos.
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población de las zonas
de cobertura de la Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca.
Promover el desarrollo de las capacidades de participación y gestión comunitaria e
institucional.
El área de intervención del FONADIN está conformada por las zonas productoras de coca:
Trópico de Cochabamba y los Yungas de La Paz; Zonas denominadas de Riesgo y las Zonas
Expulsoras de población hacia las zonas productoras, denominadas Zonas de Migración.
El FONADIN, basa sus Transferencias, en el Reglamento de Transferencias Público –
Público, Público – Privado, aprobado por Resolución Ministerial Nro. 067 del 11 de febrero
de 2015.
3.2 OBJETIVOS El APS-SA “Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas
Expulsoras de Población Hacia Áreas de Producción de Coca en Bolivia” tiene por objetivo
general el de: “Contribuir a la reducción de la pobreza (ODM 1a) y la inseguridad
alimentaria (ODM 1c) en los municipios definidos como expulsores de mano de obra,
apuntando a disminuir los flujos de migración hacia los municipios productores de coca”.
Los objetivos específicos son:
OE 1: Mejorar las capacidades económicas locales de los sujetos de la agricultura
familiar (familias, organizaciones y comunidades) con enfoque de género y con
énfasis en la seguridad alimentaria local en los Municipios expulsores de mano de
obra hacia los Municipios productores de coca.
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OE 2: Mejorar las capacidades institucionales de los Municipios expulsores y del
MDRyT así como los mecanismos de intersectorialidad y articulación intrasectorial
particularmente en la promoción del desarrollo productivo y la adaptación al
cambio climático.
OE 3: Contribuir al consumo variado y la introducción de alimentos con alto
impacto nutricional en la alimentación y agricultura familiar.
3.3 INDICADORES Los indicadores del APS-SA se detallan a continuación:
CUADRO 1: INDICADORES DEL APS-SA.
Indicador Definición del Indicador
Indicador 1 Incremento de las tierras tituladas con equidad de género en los
Municipios expulsores
Indicador 2 Incremento de los volúmenes de producción de los alimentos locales en
los Municipios expulsores
Indicador 3 Número de proyectos de desarrollo productivo ejecutados, con atención
a emprendimientos de mujeres, en los Municipios expulsores
Indicador 4 Número de nuevos mecanismos de comercialización local funcionando
en los Municipios expulsores
Indicador 5 Número de nuevos mecanismos de adaptación al cambio climático
implementados en los Municipios expulsores
Indicador 6 Incremento de capacidades técnicas y financieras del Sector para la
implementación de la Estrategia de Desarrollo Productivo y Seguridad
Alimentaria en los Municipios expulsores
Indicador 7 Número de cultivos con alto impacto nutricional y/o fuentes de proteína
animal en los Municipios expulsores.
Indicador 8 Fortalecimiento comunitario en pro de mejorar las prácticas alimentarias
y promover una dieta familiar variada y nutritiva.
Es importante tener presente que, durante la implementación a lo largo de los años, se
deben cumplir metas de cada uno de los indicadores, esto condiciona el desembolso de la
futura gestión.
3.4 ÁREA DE INTERVENCIÓN Para la implementación del APS-SA se identifican 35 Municipios y que se constituyen en la
zona de intervención, en tales municipios se observan situaciones muy diversas de
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migración, vulnerabilidad y condiciones socio económicas, habiendo sido clasificados en
tres categorías, desde los municipios con mayor migración y más vulnerables hasta los de
menos migración y vulnerables, de tal manera que el programa pueda focalizar y
concentrar desde el principio sus esfuerzos en los Municipios más frágiles:
CUADRO 2: MUNICIPIOS PRIORIZADOS POR GRUPO DE VULNERABILIDAD.
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
Acasio Aiquile Alalay Anzaldo Arque Bolívar Caracollo Capinota Quime San Pedro de Buena Vista Pocoata Poroma
Caripuyo Cocapata Colquechaca Llallagua Morochata Patacamaya Sacaca San Benito Tacopaya Tapacarí Tarata Vacas
Arbieto Colquiri Independencia Machacamarca Ravelo Santivañez Sica Sica Sipe Sipe Tiraque Torotoro Villa Huanuni
En el mapa que se presenta a continuación se observan los 35 municipios identificados
como los de mayor expulsión de población hacia áreas de producción de coca. Estos
configuran una mancha que atraviesa diagonalmente y de izquierda a derecha el territorio
nacional, incluyendo a la mayoría de los municipios ubicados en la vecindad de los
departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Potosí y Chuquisaca (es decir, el sub-
andino boliviano), que son precisamente los más afectados por las sequías y heladas
recurrentes.
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MAPA 1. LOS 35 MUNICIPIOS CONSIDERADOS EN EL PROGRAMA APS-SA,
DIFERENCIADOS POR GRUPO DE VULNERABILIDAD.
Referencias:
Municipios G-1 –
Vulnerabilidad Muy Alta
Acasio, Pocoata, San Pedro de Buena Vista, Caracollo, Quime,
Aiquile, Alalay, Anzaldo, Arque, Bolívar, Capinota, Poroma
Municipios G-2 –
Vulnerabilidad Alta
Caripuyo, Colquechaca, Llallagua, Sacaca, Patacamaya, Cocapata,
Morochata, San Benito, Tacopaya, Tapacarí, Tarata, Vacas
Municipios G-3 –
Vulnerabilidad Media
Ravelo, Toro Toro, Machacamarca, Villa Huanuni, Colquiri, Sica Sica,
Arbieto, Independencia, Santivañez, Sipe Sipe, Tiraque
Mayor información del Programa se encuentra en la página web del FONADIN, cuya
dirección es el siguiente: http://www.fonadal.gob.bo/
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3.5 PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS - APS SEGURIDAD
ALIMENTARIA El proceso de cofinanciamiento de proyectos o actividades está compuesto por 3 fases, las
cuales se presentan en el siguiente esquema:
FIGURA 1: ESQUEMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS APS-SA.
FASE I
FONADIN
publica Guía de
Financiamiento
APS-SA Elaboración y
Presentación
de Proyectos
FONADIN
Conformación de la
Comisión Ejecutiva
de Evaluación y
Apertura de
Propuestas y
Revisión de
Documentación
Elaboración
Acta de
Apertura
FASE III
Comisión
Ejecutiva de
Evaluación
determina los
Proyectos a ser
cofinanciados
Beneficiario y
FONADIN
suscriben el
Convenio de Co-
financiamiento
Ejecución del
Proyecto bajo
normativa del
SABS.
FONADIN
realiza el
seguimiento
y cierre del
proyecto.
FASE II
FONADIN
Evaluación
Ex ante del
Proyecto
Calidad del
documento y
cumplimiento
de Reglamento
Básico de
Preinversión RM
115.
Inspección en
campo, revisión
de metas,
ubicación y
áreas a
beneficiar.
Elaboración de
informe de
calificación de
Proyectos, con
recomendaciones
Sub Fase 1 Sub Fase 3 Sub Fase 2
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4 PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO A
GUÍA.
4.1 FASE I: PRESENTACIÓN DE PROYECTOS La elaboración de un proyecto, tiene lugar en tiempo y espacio fuera del FONADIN y
probablemente fuera de la convocatoria, pues en ella se traducen las demandas locales y
comunitarias en ideas y esas ideas se estructuran de manera técnicas por los distintos
gobiernos subnacionales, según sea el caso.
Todo proyecto que éste acorde a la normativa vigente (R.M. 115/2015), tiene que tener
dos componentes:
El Informe Técnico de Condiciones Previas y;
El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión.
Éste último es el que el FONADIN espera recibir mediante ésta convocatoria y debe estar
estructurado en función a las estipulaciones de la presente guía.
Ésta Fase I se compone de las etapas de Publicación de la Guía de Presentación de
Proyectos del APS-SA, la Presentación per se de las propuestas y El Acto de Apertura de
Sobres y Recepción de las Propuestas.
Para la evaluación de las propuestas y revisión de la documentación, se prevé la
conformación de la Comisión Ejecutiva de Evaluación, con miembros NATOS, de acuerdo
al siguiente detalle:
Un/a Representante del MDRyT
Tres Representantes del FONADIN
En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrán derecho a
participar en calidad de veedores:
Un/a Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT
Un/a Representante de la Federación Departamental de Mujeres Campesinas
Originarias e Indígenas de Cochabamba - Bartolina Sisa.
La Comisión Ejecutiva de Evaluación tendrá quórum con la presencia mínima de tres de
sus miembros natos.
Las decisiones de la Comisión Ejecutiva, serán elevadas a la Dirección General Ejecutiva del
FONADIN, para conocimiento, en la que se establecerán los criterios y la justificación para
la eventual eliminación de Proyectos presentados ya en ésta etapa de la Evaluación.
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FIGURA 2: ESQUEMA DE LA FASE I DEL PROCESO DE FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS APS-SA.
4.2 FASE II – EVALUACIÓN DE PROYECTOS La Fase II, es la evaluación de los proyectos a cargo del equipo multidisciplinario del FONADIN, que se denomina trabajo de gabinete, el mismo que se compone de TRES sub fases que se explicarán en los párrafos subsiguientes.
FIGURA 3: ESQUEMA DE LA FASE II DEL PROCESO DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS APS-SA.
FASE I
FONADIN
publica Guía de
Financia-
miento APS-SA
Elaboración y
Presentación
de Proyectos
Conformación de la
Comisión Ejecutiva
de Evaluación y
Apertura de
Propuestas y
Revisión de
Documentación
Entidad
Beneficiaria
presenta el
proyecto y la
documentación
correspondiente
Proyecto
elaborado,
acompañado de
documentación
anexo 1
Entidad
Beneficiaria
elabora el
proyecto en
base a la RM
115 del MPD
Llenado de
formulario
Anexo 1
Elaboración
Acta de
Apertura Fin Fase I
FASE II
Evaluación
Ex ante del
Proyecto
Calidad del
documento y
cumplimiento de
Reglamento Básico
de Preinversión
RM 115
Inspección en
campo, revisión
de metas,
ubicación y
áreas a
beneficiar
Elaboración de
informe de
calificación de
Proyectos, con
recomendaciones
Sub Fase 1 Sub Fase 3 Sub Fase 2
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4.2.1 Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa
aplicable.
El FONADIN verificará con especial atención lo siguiente:
Cumplimiento del contenido referencial mínimo establecido en el Reglamento
Básico de Preinversión aprobado con Resolución Ministerial del MDP, Nº 115/2015
vigente (Anexo 12A, 12B, o 12C según corresponda), diferenciando el análisis
según tipo de proyecto o actividad, en caso de que los proyectos o actividades en
su fase de preinversión hubieren sido iniciados con anterioridad a la vigencia del
Reglamento Básico de Preinversión RM 115, estos deberán estar acorde a la
normativa vigente al momento de su inicio y para ello serán evaluados con el
anexo 12D.
Descripción del problema identificado y propuesta de solución elaborada
participativamente con las y los actores beneficiarios finales.
Los objetivos propuestos responden del problema identificado.
Identificación clara del número de Beneficiarios del Proyecto.
Los resultados del proyecto propuesto, se enmarcan en los indicadores del APS-SA.
Planteamiento claro de la participación de las mujeres en el proyecto.
Estudio de mercado.
Estudio técnico completo, con toda la información de costos, precios unitarios,
presupuesto, estudios, memorias de cálculo y especificaciones técnicas, planos.
Evaluación de indicadores socioeconómicos y financieros.
Ficha ambiental.
4.2.2 Sub-Fase 2: Inspección en campo.
El FONADIN da la relevancia correspondiente a la evaluación de proyectos, por lo que se
prevé, para los proyectos que aprobaron la revisión de los parámetros establecidos en la
RM 115 de la Sub-Fase 1, la realización de la inspección en campo para la evaluación del
proyecto y verificación de los documentos presentados, centrándose en:
Revisión de metas.
Ubicación.
Áreas a beneficiar.
Caudales, en proyectos de riego.
Derechos de uso de fuente.
Familias beneficiarias.
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Es posible plantear un redimensionamiento del proyecto o actividad en pleno consenso
con los beneficiarios, para asegurar el impacto del mismo. Para ello se deberán cumplir los
siguientes requisitos:
Definición exacta de los objetivos, alcances, metas e inversiones del proyecto y/o
actividad.
En ningún caso se podrá incrementar el monto de contraparte solicitada al
FONADIN, en caso que el proyecto contemple un incremento en el presupuesto de
inversión, éste deberá ser asumido por el beneficiario.
La contraparte porcentual propuesta por el beneficiario no podrá ser reducida,
podrán mantener su porcentaje, o ser elevada de acuerdo al redimensionamiento
del proyecto.
4.2.3 Sub-Fase 3: Elaboración de informe de calificación.
El proceso de evaluación en su conjunto permitirá seleccionar aquellos proyectos o
actividades en las que el FONADIN puede esperar el cumplimiento de sus objetivos, metas
y resultados, en base a la pertinencia y coherencia de las propuestas conforme a los
objetivos del APS-SA, para ello se calificarán la calidad técnica, consideración de temas
transversales, resultados previstos, impactos esperados, sostenibilidad, relación beneficio
costo.
El Anexo 13 de los criterios de evaluación se divide en Secciones y Sub Secciones, cada una
de las cuales tiene su propia puntuación, estando de acuerdo a la ponderación
representada en los indicadores de cumplimiento, reflejados en el convenio de
financiación N°DCI/ALA/2015/038-430 denominado “Fortalecimiento de la Agricultura
Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas Expulsoras de Población Hacia Áreas de
Producción de Coca en Bolivia”.
Se aprobarán los proyectos que alcancen un puntaje mínimo de 70 puntos y se
presentarán al Comité Ejecutivo de aprobación para posterior Cofinanciamiento.
Para finalizar el proceso, la Comisión Técnica Multidisciplinaria de FONADIN elaborará un
informe por cada Proyecto o Actividad y una tabla de calificación determinando la
puntuación de todas las propuestas presentadas en orden de puntuación descendente por
municipio. El informe de la Comisión es una recomendación para la consideración de
aprobación y Cofinanciamiento de los Proyectos o Actividades.
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La comisión calificadora del FONADIN remitirá el informe de calificación de proyectos con
todos los anexos siguientes:
Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisión ejecutiva para la apertura de
sobres y verificación de documentación presentada
Anexo 12.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo:
Agroindustrias.
Anexo 12.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Agricultura familiar.
Anexo 12.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Riego.
Anexo 12.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) – Agricultura Familiar – Apoyo al
Desarrollo Económico Productivo.
Anexo 13. Tabla de Evaluación: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA
4.3 FASE III – DETERMINACIÓN DE PROYECTOS A SER COFINANCIADOS. Con la información de ambas fases precedentes, es decir los Proyectos que no hayan
presentado observaciones en ellas, se procede a elaborar un DICTAMEN FINAL con un
listado de proyectos que va a ser financiados.
La Comisión Ejecutiva de Evaluación conformada por:
Un/a Representante del MDRyT
Tres Representantes del FONADIN
En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrán derecho a
participar en calidad de veedores:
Un/a Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT
Un/a Representante de la Federación Departamental de Mujeres Campesinas
Originarias e Indígenas de Cochabamba - Bartolina Sisa.
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FIGURA 5: ESQUEMA DE LA FASE III DEL PROCESO DE FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS APS-SA: DETERMINACIÓN DE LOS PROYECTOS A SER COFINANCIADOS.
La Comisión Ejecutiva de Evaluación elaborará un informe específico de todo el proceso de
evaluación recomendando el Cofinanciamiento de los Proyectos o Actividades. Los
proyectos o actividades que tengan mayor puntuación serán priorizados en su
Cofinanciamiento.
4.4 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS O
ACTIVIDADES El cronograma definido por FONADIN para el presente proceso de cofinanciamiento de
proyectos actividades es el siguiente:
CUADRO 3: FASES DE LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS O ACTIVIDADES
FASE DESCRIPCIÓN RESPON-
SABLE LUGAR FECHA LIMITE
Previa Publicación de la Guía en Medios de Prensa,
Página Web Institucional y Mesa de Partes. FONADIN 18/10/2017
FASE I
Recepción del documento de Proyecto o
Actividad
Secretaria
FONADIN
Oficina
FONADIN
Cochabamba
17/11/2017
hasta horas
12:30 pm
Apertura de Propuestas y Revisión de
documentación del Proyecto o Actividad, método
Presenta o No Presenta.
Comisión
Ejecutiva de
Evaluación
Oficina
FONADIN
Cochabamba
17/11/2017
a partir de
14:30 pm
Elaboración de Acta de Apertura (Definición de
los Proyectos y/o Actividades que pasan a la
2da. Fase)
Comisión
Ejecutiva de
Evaluación
Oficina
FONADIN
Cochabamba
17/11/2017
FASE II
SUB-FASE 1.
REVISION EN GABINETE. Evaluación del
documento del Proyecto o Actividad,
método de Calidad Cumple No Cumple (ANEXO
12A, 12B, 12C o 12D), según R.M. 115/2015 del
Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Comisión
Técnica
Multidisciplin
aria de
FONADIN
Oficina
FONADIN
Cochabamba
20/11/2017 al
01/12/2017
FASE III
Comisión
Ejecutiva de
Evaluación
determina los
Proyectos a ser
cofinanciados
Beneficiario y
FONADIN
suscriben el
Convenio de Co-
financiamiento
Ejecución del
Proyecto bajo
normativa del
SABS
FONADIN
realiza el
seguimiento
y cierre del
proyecto
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SUB-FASE 2.
INSPECCIÓN EN CAMPO. Revisión de metas,
alcances, ubicación y áreas a beneficiar.
ACLARACIÓN DE OBSERVACIONES
(Si corresponde)
Comisión
Técnica
Multidisciplin
aria de
FONADIN
Oficina
FONADIN
Cochabamba
02/12/2017 al
15/12/2017
SUB-FASE 3.
Calificación del Proyecto o Actividad orientados a
los indicadores de impacto en el APS-SA (ANEXO
N° 14), previo cumplimiento de Sub-Fases 1 y 2.
Elaboración y presentación de Informe de
recomendación de cada Proyecto o Actividad.
Comisión
Técnica
Multidisciplin
aria de
FONADIN
Oficina
FONADIN
Cochabamba
18/12/2017
hasta horas
12:30 pm
FASE III
Aprobación de Proyectos o Actividades para su
Cofinanciamiento. Elaboración del Acta de
Dictamen Final
Comisión
Ejecutiva de
Evaluación
Oficina
FONADIN
Cochabamba
18/12/2017 a
partir de
14:30 pm
INFORMACIÓN ADICIONAL
Reunión de aclaración Viernes 27/10/2017 a horas 15:00 p.m.
Oficina FONADIN, calle Colombia No. 1190 esquina Arauco, Zona San Pedro, Cochabamba Telf.- 67003215
Fecha estimada de firma de convenios 27 de diciembre de 2017
5 PROCESO DE APLICACIÓN DE LOS RECURSOS APS - SA Con el fin de concretar los indicadores de cumplimiento del APS-SA, se ha establecido
publicar la Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para el
Cofinanciamiento en Zonas de Migración por la suma de Bs. 37.500.000,00 (treinta y siete
millones quinientos mil 00/100 bolivianos).
El monto total máximo de cofinanciamiento de parte del FONADIN para proyectos
presentados por cada Gobierno Autónomo Municipal será de Bs. 2.000.000,00 (dos
millones 00/100 bolivianos); para el Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba será de Bs. 12.500.000,00 (Doce millones quinientos mil 00/100
bolivianos). Se ha establecido en la presente Guía, el porcentaje mínimo de contraparte
en efectivo de la Entidad Beneficiaria, mismo que en ningún caso podrá ser menor al
20% (ver Anexo 8), el cual se aplica a todos los costos elegibles totales del Proyecto.
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En caso de existencia de saldos, el MDRyT a través del FONADIN se reserva el derecho de
disponer los recursos y destinarlos a actividades que aporten al cumplimiento de los
indicadores establecidos en el convenio de financiamiento APS Seguridad Alimentaria.
Es necesario destacar que el monto máximo de cofinanciamiento del FONADIN no
necesariamente implica la inversión en un sólo proyecto, sino que puede ser distribuido
entre varios.
5.1 LÍNEAS TEMÁTICAS DE FINANCIACIÓN Los recursos irán destinados a cofinanciar Proyectos o Actividades que estén dentro de las
líneas temáticas de:
1. Agricultura Familiar para la Seguridad Alimentaria con evidente Participación de la
Mujer;
2. Capacitación en Comercialización, Ferias Campesinas Sostenibles; y
3. Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático,
Se aclara que tendrá mayor valoración la propuesta que sea integral y considere a dos o a
las tres líneas temáticas. El siguiente gráfico ilustra de mejor manera las líneas temáticas:
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FIGURA 3: LÍNEAS TEMÁTICAS DE FINANCIACIÓN.
Proyectos que generan incremento de la producción y productividad agrícola y/o pecuaria, con prioridad: papa, maíz, haba, arveja, cebolla, tomate; en pecuaria: ovinos y caprinos, los cuales hayan sido identificados en la Estrategia de Seguridad Alimentaria en los Municipios Expulsores ESAME. Será priorizada la participación de las mujeres como grupo meta.
Proyectos de mejoramiento y construcción de sistemas de riego, micro riego, atajados y presas menores.
Proyectos de innovación en el rubro animal o vegetal, introducción de nuevas variedades o variedades mejoradas.
Fortalecimiento a OECAS, OECOMs para su articulación en redes de producción, poscosecha y comercialización con atención a emprendimientos de mujeres.
Fortalecimiento a OECAS, OECOMs para su articulación en redes de comercialización, donde las mujeres ejercen participación con decisión, en complejos productivos.
Implementación de ferias campesinas sostenibles, en las que se fomenta la participación de las mujeres.
Capacitación en comercialización y consecución de contratos entre el GAM y las OECOMs y OECAs en la ACE, en las cuales la participación de las mujeres es evidente.
Proyectos de fortalecimiento a las Unidades de Gestión de Riesgos UGRs de los municipios.
Proyectos de gestión de riesgos en los que se incorporen sistemas de alerta temprana.
Proyectos de ejecución de planes de adaptación al Cambio Climático y prácticas de manejo de suelos.
Otros proyectos de resiliencia cambio climático dirigidos a poblaciones o comunidades de alta vulnerabilidad, como ser sistemas de riego por goteo, aspersión, cambio y uso de semillas de ciclo corto entre otros.
Acciones que no se encuentren dentro de las zonas de intervención.
Acciones orientadas a beneficiar de forma individual sin participación de las familias o de las comunidades.
El Proyecto y/o Actividad no deberá tener identidad de objetos, sujetos y ubicación con otro proyecto. (Dualidad del Proyecto y/o Actividad con otro financiamiento).
Proyectos de apertura, mejoramiento de caminos, puentes.
Proyectos de transformación o plantas de transformación.
Acciones que no se encuentren dentro de las zonas de intervención.
Acciones orientadas a beneficiar de forma individual, sin participación de las familias o comunidades.
El Proyecto o Actividad no deberá tener identidad de objetos, sujetos y ubicación con otro proyecto. (Dualidad del Proyecto o Actividad con otro financiamiento).
Acciones que no se encuentren dentro de las zonas de intervención.
Acciones orientadas a beneficiar de forma individual, sin participación de las familias o comunidades.
Acciones inapropiadas en el aprovechamiento de Recursos Naturales en Áreas Protegidas.
Acciones que contravengan la Ley 1333 y normas conexas.
El Proyecto o Actividad no deberá tener identidad de objetos, sujetos y ubicación con otro proyecto. (Dualidad del Proyecto con otro financiamiento).
AC
CIO
NES
NO
ELE
GIB
LES
AC
CIO
NES
ELE
GIB
LES
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5.2 PARÁMETROS DE COFINANCIAMIENTO Están llamados a presentar propuestas de proyectos o actividades todos los Gobiernos
Municipales que pertenezcan a los Grupos 1, 2 y 3 del área de Intervención del
Programa APS-SA conforme a lo establecido en la presente Guía.
Es importante reiterar la recomendación de cumplir con lo establecido en Reglamento
Básico de Pre-inversión descrito en la RM 115 del MPD.
Otro parámetro que es condición sine qua non es contar con la Contraparte porcentual del
cofinanciamiento en efectivo, no aceptándose en ningún caso contrapartes en especie.
Otra Condición, para los Gobiernos Autónomos Municipales, es que el FONADIN será el
Ejecutor de todo proyecto cofinanciado.
La solicitud de desembolsos a los Municipios Beneficiarios, se efectuará mediante NOTA y
su plazo fatal para hacerse efectivo, se declarará expresamente en la NOTA. El
Beneficiario deberá transferir los recursos al FONADIN de acuerdo a los hitos establecidos
en el Convenio Interinstitucional, a simple solicitud mediante Nota entre las respectivas
MAEs.
5.2.1 Contraparte de los beneficiarios
La contraparte en efectivo de la Entidad Beneficiaria, no podrá ser menor al porcentaje
establecido en la presente guía (VER ANEXO N°8).
Cuando el Beneficiario Departamental fuera también Ejecutor del proyecto, podrá solicitar
los desembolsos de acuerdo a lo estipulado en el Convenio de Cofinanciamiento
Interinstitucional, como ya se ha mencionado, previa presentación de documentos
originales o copias legalizadas de todo lo requerido por el FONADIN representado por los
Supervisores Designados.
A la finalización de la ejecución de un proyecto el FONADIN transferirá el mismo
incluyendo los bienes muebles e inmuebles producto del Proyecto en favor del
Beneficiario adjuntando la documentación de Cierre que contiene los respaldos de la
ejecución física y financiera, así como toda la documentación legal correspondiente y la
Minuta de Transferencia respectiva.
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6 CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS DE LA PRESENTE GUIA En la presente guía se establecen las formalidades reglamentarias de presentación,
evaluación y selección para ejecución de los Proyectos o Actividades postulantes al
financiamiento dentro del marco de la presente invitación con recursos del APS-SA.
6.1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
6.1.1 Sobre los participantes
Podrán participar de la presente convocatoria los siguientes Gobiernos Autónomos
Municipales:
Grupo I: Acasio, Aiquile, Alalay, Anzaldo, Arque, Bolívar, Caracollo, Capinota, Quime, San
Pedro de Buena Vista, Pocoata y Poroma.
Grupo II: Caripuyo, Cocapata, Colquechaca, Llallagua, Morochata, Patacamaya, Sacaca,
San Benito, Tacopaya, Tapacarí, Tarata, Vacas.
Grupo III: Arbieto, Colquiri, Independencia, Machacamarca, Ravelo, Santivañez, Sica Sica,
Sipe Sipe, Tiraque, Torotoro, Villa Huanuni.
Asimismo, podrá participar el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba.
Todos los potenciales participantes deberán presentar sus solicitudes de Cofinanciamiento
cumpliendo con todos los requisitos que se estipulan en la presente convocatoria.
6.1.2 Requisitos formales para presentar una solicitud
Las solicitudes de cofinanciamiento para proyectos o actividades deben contener toda la
documentación original descrita a continuación (ver Anexo 1), la cual tendrá que estar
debidamente ordenada y firmada:
1. Carta firmada por la MAE, dirigida al FONADIN solicitando financiamiento del
Proyecto o Actividad (Anexo N°2).
2. Ficha de Identificación Financiera (Modelo Anexo N° 3).
3. Declaración jurada de derecho propietario cuando corresponde (Anexo N° 4).
4. Declaración jurada debidamente firmada por la MAE (Aclarando que no exista
dualidad del Proyecto y/o Actividad con otro financiamiento) (Anexo N° 5).
5. Documentación legal correspondiente (Según Anexo N° 6).
6. Contraparte definida de acuerdo al Anexo N°7.
7. Cumplimiento con el número mínimo de familias beneficiarias de acuerdo al Anexo
N° 8.
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8. El Proyecto y/o Actividad presenta el compromiso de Mantenimiento y Operación
a futuro, (Anexo N° 9).
9. Documentación Ambiental correspondiente (Según Anexo N° 10).
10. Acta de aprobación del EDTP (Estudio de Diseño Técnico de Preinversión) por parte
del Municipio (Anexo N°11).
11. Documento del Proyecto y/o Actividad propiamente dicho en 1 (un) original y 1
(una) copia y 2 (dos) versiones electrónicas editables en DVD.
Cualquier error o inconsistencia significativa en la información proporcionada podrá
ocasionar el rechazo inmediato de la solicitud.
No podrán optar a una asignación de recursos los Participantes que:
a. Tengan conflictos comprobados de gobernabilidad o gobernanza.
b. Cuando el Proyecto o Actividad presentado sostenga conflictos de duplicidad con
objetos, sujetos y ubicación con otro proyecto.
c. Cuando exista una situación de conflicto de intereses.
d. Hayan incurrido en declaraciones falsas o erróneas al presentar la documentación
de la carpeta de solicitud del Proyecto o Actividad.
Toda la documentación remitida a efecto de participar en la presente Convocatoria, debe
ser presentada inexcusablemente en los formularios diseñados por FONADIN para tal fin,
los cuales tienen valor de declaración jurada. Las Comisiones de Calificación y Evaluación
tienen la delegación de autoridad para que se cumpla con la reglamentación
correspondiente, debiendo reportar cualquier anormalidad identificada durante el
proceso.
6.1.3 Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades.
Toda vez que las comisiones calificadoras y evaluadoras se componen de un equipo
multidisciplinario es natural que se practiquen evaluaciones multicriterio previstas en el
Capítulo III del Reglamento Básico de Preinversión. Desde luego hay parámetros
especiales y específicos para ciertos tipos de Proyecto que si bien están previstos en el
citado Reglamento han sido enriquecidos y adecuados por técnicos del FONADIN para
acomodarse mejor a lo estipulado en la presente Guía.
Con carácter orientador, a continuación de describe de manera sucinta la definición de
Proyecto; “Definición: Un proyecto o Actividad se compone de un conjunto de acciones
orientadas al cumplimiento de objetivos definidos en el marco lógico, con metas,
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presupuestos y cronogramas especificados”, además de establecer de manera fehaciente
que lo que se espera conjuntamente una postulación es un “Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión” (Remítase al Reglamento Básico de Preinversión).
Para el caso de la denominación o el nombre del Proyecto o Actividad, debe reunir en sí
las siguientes características: la acción a efectuarse, objeto o motivo de la inversión y la
localización del proyecto. Ejemplo: Construcción (acción) sistema de riego (objeto) en
Achacana–Arque (ubicación). Asimismo, se recomienda tomar en cuenta que el SISIN
WEB sólo acepta 60 caracteres para darle el nombre a un Proyecto.
6.1.4 Parámetros para proyectos de infraestructura
El Comité de Evaluación prestará particular atención en la evaluación de la conformidad y
elegibilidad de proyectos con componentes de infraestructura. Los presupuestos deben
cumplir las incidencias correspondientes:
Beneficios sociales igual o mayor a 55% y no mayor a 65%
Utilidad no menor a 5% y no mayor a 7%
Gastos generales no menores a 7% y no mayor a 10%
IVA correspondiente a 14,94%
IT correspondiente a 3,09%
6.1.5 Elegibilidad de los gastos
Únicamente podrán tomarse en consideración para su Cofinanciamiento los “costos
elegibles”, que más adelante se enuncian de forma detallada; por consiguiente, el
presupuesto constituirá al mismo tiempo la estructura de costos para implementar la
actividad o proyecto y un límite máximo del Cofinanciamiento solicitado.
Cualquier incremento del presupuesto en la fase de ejecución debe ser asumido por el
Ejecutor.
6.1.5.1 Costos directos elegibles
Para ser considerados elegibles a efectos de la Guía de presentación de propuestas, los
costos deberán reunir los siguientes requisitos:
Para la ejecución del Proyecto o Actividad, deberán estar previstos dentro del
cuadro de las líneas temáticas y acciones elegibles, y atenerse a los principios de
buena gestión financiera, en particular los de rentabilidad, eficiencia y
sostenibilidad.
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Durante el periodo de ejecución del Proyecto o Actividad, independientemente del
momento en que sean desembolsados los fondos correspondientes de la
contraparte del FONADIN, se deberá ejecutar la contraparte de los Beneficiarios.
Se considerarán gastos elegibles a aquellos efectuados en el marco de la normativa
SABS y que se encuentren dentro el plazo definido en el Convenio.
Todos los gastos deberán ser registrados de acuerdo a normativa vigente (Según
principios de contabilidad generalmente aceptados) con los debidos respaldos.
Serán elegibles los siguientes gastos:
o Gastos por servicio de los consultores previstos en el Proyecto o Actividad.
o Gastos de adquisición de bienes y servicios, siempre que correspondan a
los costos del mercado y se encuentren contemplados dentro del Proyecto
o Actividad.
Para proyectos mayores a Bs. 500.000 (Quinientos mil 00/100 bolivianos) de
inversión, debe asegurarse la Supervisión Externa Exclusiva del Proyecto o
Actividad, para este caso se deberá adjuntar los Términos de Referencia TDRs del
supervisor del proyecto presentado y estos serán validados por el Responsable
Evaluador del FONADIN; además el costo del supervisor deberá ser cargado en el
proyecto como gastos de Inversión (cuando corresponda) y no así como gastos de
funcionamiento. Para proyectos con inversiones menores a Bs. 500.000
(Quinientos mil 00/100 bolivianos) la entidad ejecutora designará y/o contratará
un Supervisor.
En caso de Proyectos Mixtos (productivos e infraestructura) debe asegurarse la
Supervisión por Componente.
6.1.5.2 Costos indirectos elegibles de visibilidad.
La acción podrá realizar los gastos relativos a visibilidad del Proyecto o Actividad con
recursos del mismo (rótulo, placas u otros).
El Proyecto o Actividad deberá garantizar dos letreros de ejecución del mismo; de acuerdo
al formato establecido por el FONADIN, el costo deberá ser contemplado en el
presupuesto del Proyecto o Actividad (ver Anexo 15).
6.1.5.3 Gastos no elegibles
No serán elegibles los siguientes gastos:
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Proyectos de continuidad (Fase II u otras) que no presenten un Dictamen de
Auditoría Técnica Financiera que permita verificar que la primera inversión se ha
ejecutado conforme a las Normas y Reglamentos Vigentes en el Estado.
Proyectos en cuya estructura los gastos en ferias, eventos de comercialización y
otros no estén contemplados en un enfoque integral a toda la cadena productiva.
Deudas y previsiones para posibles pérdidas.
Intereses adeudados.
Gastos ya financiados en otro contexto.
Adquisición de propiedades inmuebles o terrenos.
Pérdidas debidas al cambio de divisas.
Créditos a terceros.
Compra de vehículos y/o medios de transporte, tales como: automóviles,
camionetas, motocicletas, cuadratracks y otros similares. Compra de maquinaria
productiva autopropulsada.
Imprevistos.
Servicios básicos (energía eléctrica servicios de telefonía, agua, u otros).
Viáticos o estipendios.
Anticréticos.
6.2 LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE PROYECTOS O ACTIVIDADES El Proyecto o Actividad deberá ser presentado en sobre sellado (Un original y una copia
con sus respectivos medios digitales EDITABLES sin excepción) en la Oficina Regional
Cochabamba del FONADIN en la siguiente dirección:
Oficina Regional del FONADIN ubicada en la Calle Colombia Nro. 1190 Esquina
Calle Arauco, Zona San Pedro, Cochabamba, Bolivia. Telf.: 67003215, hasta el 17 de
noviembre de 2017, hasta horas 12:30 pm (medio día).
En los casos en que un solicitante presente varias solicitudes diferentes, cada una de ellas
se entregará por separado.
En el sobre deberá figurar el nombre del proyecto presentado e indicar que corresponde
al APS – SEGURIDAD ALIMENTARIA, el nombre completo y la dirección del solicitante y la
mención “No debe abrirse antes de la sesión de apertura”.
En caso de modificaciones a la presente guía, se publicarán las aclaraciones de la Guía en
la página web del FONADIN: www.fonadal.gob.bo
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Se rechazará automáticamente cualquier solicitud recibida fuera del plazo establecido
(hora y fecha).
6.3 FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS Para la evaluación de los proyectos presentados al FONADIN, se utilizarán los siguientes
anexos:
Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisión ejecutiva para la apertura de
sobres y verificación de documentación presentada.
Anexo 12.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo:
Agroindustrias.
Anexo 12.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Base Productiva, Infraestructura Productiva.
Anexo 12.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Riego.
Anexo 12.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) – Agricultura Familiar - Apoyo al
Desarrollo Económico Productivo.
Anexo 13. Tabla de Evaluación: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA.
6.4 CONVENIO ESPECÍFICOS DE COFINANCIAMIENTO CON EL BENEFICIARIO. Se prevé que para todos los Proyectos o Actividades que así sean aprobados el FONADIN
procederá a la elaboración de un Convenio Específico de Cofinanciamiento con el
Beneficiario.
En dicho documento, se establecerán con precisión los compromisos y responsabilidades
que permitan la buena ejecución del proyecto o acción, su cierre y posterior transferencia
definitiva a los beneficiarios finales.
El Convenio podría ser remitido al VCDI para el refrendo correspondiente y posterior
ingreso al Sistema de Seguimiento y Monitoreo del FONADIN.
6.5 EJECUCIÓN DEL PROYECTO Bajo las políticas Institucionales del MDRyT, el FONADIN, será el Ejecutor de los Proyectos,
cuando el Beneficiario sea el un Gobierno Autónomo Municipal. Para otros casos, se
analizará la situación durante el proceso de evaluación del Proyecto.
La entidad ejecutora debe cumplir rigurosamente con las condiciones generales, las
obligaciones emanadas del Convenio de Cofinanciamiento y sus Anexos correspondientes.
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Es importante señalar que la entidad ejecutora es el responsable de la implementación
exitosa del o los Proyectos o Actividades, en tal sentido, tiene la plena obligación de
respetar y cumplir las obligaciones previstas en el documento de Convenio con carácter
indefectible.
6.6 TRANSFERENCIAS Cuando Corresponda, acorde con el documento de Cofinanciamiento la o las
transferencias de recursos correspondientes a la contraparte del FONADIN estarán
programadas de acuerdo al tipo de Proyecto o Actividad aprobado.
Para el caso en que el FONADIN sea el ejecutor del proyecto, el beneficiario deberá
transferir los recursos al FONADIN de acuerdo a los hitos establecidos en el Convenio de
Cofinanciamiento entre el FONADIN y el BENEFICIARIO, a simple nota de solicitud.
6.7 CONTRATOS DE EJECUCIÓN Para la ejecución del Proyecto o Actividad el Beneficiario deberá enmarcarse dentro de las
normas vigentes existentes, como la NB-SABS y normas conexas.
6.8 VISIBILIDAD Se dará una visibilidad adecuada al Cofinanciamiento en todas las etapas del ciclo del
Proyecto o Actividad; esto incluye el desarrollo de informes, presentaciones y
publicaciones derivadas de la ejecución, en actos de carácter público; debiendo
obligatoriamente visibilizarse símbolos del Estado Plurinacional y la Unión Europea y
logotipos del MDRyT y FONADIN. Para activos adquiridos con el Proyecto o Actividad
estos deberán ser rotulados utilizando la identificación anteriormente citada.
6.9 CONTABILIDAD DEL PROYECTO O ACTIVIDAD El FONADIN y toda Entidad Pública involucrada respetará la normativa existente de
Contabilidad Integrada y toda otra norma relacionada. Esta documentación contable debe
ser custodiada según norma establecida por Estado Plurinacional; debiendo remitir al
FONADIN fotocopias legalizadas a simple requerimiento, cuando corresponda.
6.10 COMPROBACIÓN DE GASTOS Toda acción desarrollada bajo este procedimiento podría ser objeto de un informe
auditado sobre la comprobación de los gastos de ejecución del Proyecto o Actividad,
realizado por una instancia competente o contratada por el FONADIN.
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El Convenio de Cofinanciamiento establecerá que el FONADIN podría llevar a cabo
verificaciones técnicas, administrativas y legales en cualquiera de las etapas de la
ejecución del Proyecto o Actividad, cuando no fuera el Ejecutor.
Los gastos deberán regirse a las Normas Básicas de la NB-SABS (Norma Básica del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios) vigentes para la ejecución de los gastos.
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ANEXOS
ANEXO 1. FORMULARIO DE APOYO PARA LA COMISIÓN EJECUTIVA PARA LA
APERTURA DE SOBRES Y VERIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
LUGAR Y FECHA: ______________________ , _____ , ___________________ de _____________
LINEA TEMATICA:
1. AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA CON EVIDENTE
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER.
2. CAPACITACIÓN EN COMERCIALIZACIÓN, FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O
CONTRATOS CON GAM EN LA ACE.
3. RESILIENCIA Y/O ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO.
UBICACIÓN/
MUNICIPIO
NOMBRE DEL PROPONENTE APORTE
FONADIN
EN BS.
APORTE
BENEFICIARIO
EN BS.
TOTAL
PROYECTO O
ACTIVIDAD EN
BS.
NOMBRE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
No. DETALLE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SI NO NO
CORRESPONDE
1 ¿El solicitante presenta carta firmada por la MAE, dirigida al
FONADIN solicitando financiamiento del Proyecto o Actividad?
(Anexo N°2)
2 ¿El solicitante presenta Ficha de Identificación Financiera? (Modelo
Anexo N° 3)
3 ¿El solicitante presenta declaración jurada de derecho propietario
cuando corresponde? (Anexo N° 4)
4 ¿El solicitante presenta declaración jurada debidamente firmada por
la MAE? (Aclarando que no exista dualidad del Proyecto y/o
Actividad con otro financiamiento) (Anexo N° 5)
5 ¿El solicitante presenta la documentación legal correspondiente?
(Según Anexo N° 6)
6 El Proyecto y/o Actividad cumple con el % mínimo de contraparte de
acuerdo al Anexo N°7?
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No. DETALLE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SI NO NO
CORRESPONDE
7 El Proyecto yo Actividad cumple con el mínimo de familias de
acuerdo al Anexo N° 8?
8 El Proyecto y/o Actividad presenta el compromiso de Mantenimiento
y Operación a futuro, (Anexo N° 9)?
9 ¿El solicitante presenta la Documentación Ambiental
correspondiente? (Según Anexo N° 10)
10 ¿El solicitante presenta el acta de aprobación de la pre inversión por
parte del Municipio? (Anexo N°11)
11 ¿El solicitante presenta el Proyecto y/o Actividad propiamente dicho
en 1 (un) original y 1 (una) copia y 2 (dos) versiones electrónicas
editables en DVD?
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ANEXO 2. MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN
Membrete de la organización
La Paz, XX de XX, XXXX
CITE: XXXXXX
Señores:
FONADIN
Presente.-
Ref.: ENTREGA DE PROYECTO/ACTIVIDAD Y SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO
De mi consideración.
Por medio de la presente hago entrega del Proyecto y/o Actividad “……….. ………. ……………” el cual se ubica
en ………………. del Municipio de ……………….. Dentro la Convocatoria Pública a Recursos Concursables del
Programa de Apoyo Presupuestario de Seguridad Alimentaria.
La solicitud de financiamiento es por el monto siguiente:
Nombre del Proyecto / Actividad
Monto Total del Proyecto / Actividad
(Bs)
Contraparte Solicitada a FONADIN (Bs)
Contraparte del Beneficiario (Bs)
………………. ………………. ……………….
XXX.XXX,XX XXX.XXX,XX XXX.XXX,XX
100%
XX,XX% XX,XX%
Esta propuesta está orientada a la Línea Temática: …………………….. (Desarrollo Económico Productivo,
Comercialización, Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático “definir”). Para su evaluación y consideración
de financiamiento
Agradeciendo a ustedes su atención a la presente, me despido con mis atenciones.
(Firma y Nombre de MAE)
(Sello de Entidad)
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ANEXO 3. FICHA DE IDENTIFICACIÓN FINANCIERA
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ANEXO 4. CONSTANCIA DE DECLARACIÓN JURADA DE DERECHO PROPIETARIO
Membrete de la organización
DECLARACION JURADA
El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en ………………., Provincia
………………., departamento de ………………., mayor de edad, hábil por derecho que en la
actualidad ejerce como autoridad (Cargo de MAE) ………………. del (Entidad) ………………..
DECLARO:
Que los predios presentados como aquellos en los que se emplazará el proyecto
"………………." presentado para fines de evaluación y consideración de financiamiento a la
Invitación a Recursos Concursables del APS-SA; ES UN PREDIO DE DOMINIO PUBLICO,
PERTENECIENTE AL MUNICIPIO ………………..
Es en cuanto tengo a bien declarar voluntariamente en honor a la verdad y para fines
consiguientes.
Lugar, xx de ………………., ………………. (fecha antes de la apertura de sobres)
Firma MAE
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ANEXO 5. DECLARACIÓN JURADA
Membrete de la organización
DECLARACION JURADA
El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en ………………., Provincia ……………….,
departamento de ………………., mayor de edad, hábil por derecho que en la actualidad funge
como autoridad (Cargo de MAE) ………………. de (Entidad) ………………..
DECLARO:
Que el proyecto: “……………….” presentado para fines de evaluación y consideración de
financiamiento a la Invitación a Recursos Concursables del APS-SA. NO PRESENTA
DUALIDAD DE PROYECTO CON OTRO FINANCIAMIENTO, esta declaración se hace en
mérito a no beneficiar a una misma familia con inversiones similares.
Es en cuanto tengo a bien declarar voluntariamente en honor a la verdad y para fines
consiguientes.
Lugar, xx de ………………., ………………. (fecha antes de la apertura de sobres)
Firma MAE
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ANEXO 6. VERIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN LEGAL
DESCRIPCION DETALLE CORRESPONDE CUMPLE
SI NO SI NO
1 RESOLUCION EMITIDA
POR JUZGADO DE
POSESION DE LA MAE
FOTOCOPIA
2 RESOLUCION MUNICIPAL
DE POSESION DE
ALCALDE
EN CASO DE
MUNICIPIOS
(FOTOCOPIA)
3 CEDULAS DE IDENTIDAD
DE LA MAE O AUTORIDAD
COMPETENTE
FOTOCOPIA
SIMPLE, FIRMADA
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ANEXO 7. PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO SEGÚN TIPO DE PROYECTO DESCRIPCIÓN DETALLE DE CONTRAPARTES
PROYECTOS DE AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA CON EVIDENTE
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER
%
FONADIN
%
BENEFICIARIO
1 PROYECTOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA 80% 20%
2 PROYECTOS DE MEJORAMIENTO O CONSTRUCCIÓN
DE SISTEMAS DE RIEGO
80% 20%
3 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 80% 20%
4 PROYECTOS DE INNOVACIÓN EN EL RUBRO ANIMAL
O VEGETAL
80% 20%
PROYECTOS DE CAPACITACIÓN EN
COMERCIALIZACIÓN, FERIAS CAMPESINAS
SOSTENIBLES Y/O CONTRATOS CON GAM EN LA ACE.
%
FONADIN
%
BENEFICIARIO
1 PROYECTOS DE FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES,
CON PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES
80% 20%
2 PROYECTOS DE CAPACITACIÓN EN LA FORMULACIÓN
DE PLANES DE NEGOCIO Y/O COMERCIALIZACIÓN,
CONCECUSIÓN DE CONTRATOS ENTRE EL GAM Y LAS
OECOMS Y OECAS, CON PARTICIPACIÓN DE MUJERES
80% 20%
PROYECTOS DE RESILENCIA Y ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
%
FONADIN
%
BENEFICIARIO
1 PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DE LAS UGRS DE
LOS MUNICIPIOS
80% 20%
2 PROYECTOS DE ELABORACIÓN DE PLANES DE
ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO
80% 20%
3 PROYECTOS DE GESTIÓN DE RIESGOS 80% 20%
4 PROYECTOS DE EJECUCIÓN DE PRÁCTICAS DE
MANEJO DE SUELOS
80% 20%
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ANEXO 8. NÚMERO MÍNIMO DE FAMILIAS POR CADA TIPO DE PROYECTO O
ACTIVIDAD A FINANCIAR
DESCRIPCION DETALLE CUMPLE NO
CUMPLE
1. PROYECTOS DE AGRICULTURA
FAMILIAR PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA CON EVIDENTE
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER
IGUAL O MAYOR A 30
FAMILIAS
2. PROYECTOS DE CAPACITACIÓN EN
COMERCIALIZACIÓN, FERIAS
CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O
CONTRATOS CON GAM EN LA ACE.
IGUAL O MAYOR A 30
FAMILIAS
3. PROYECTOS DE RESILENCIA Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
(RIEGO)
IGUAL O MAYOR A 30
FAMILIAS
NOTA.- SE DEBERA RESPALDAR EL NUMERO DE FAMILIAS (NOMBRE, CARNET DE
IDENTIDAD, ETC.) CON LISTAS VALIDADAS POR LA ORGANIZACIÓN SOCIAL.
SE DEBE ADJUNTAR MEDIO MAGNÉTICO DE LA LISTA EN FORMATO EDITABLE.
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ANEXO 9. ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO
Membrete de la organización
ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO
En el marco de la “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para
Co-Financiamiento en Zonas Expulsoras” del Apoyo Presupuestario Sectorial de Seguridad
Alimentaria APS SA, y referente al Proyecto: ………………. ………………. ………………., situado en el
Municipio de ………………., Provincia ………………., del Departamento de ………………., se suscribe al
presente Compromiso.
Yo ………………. ………………. ………………. Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de XXXX me
comprometo a:
1. Realizar la operación y/o el mantenimiento correspondiente del proyecto y/o actividad
en función a las competencias del Municipio.
2. Garantizar la sostenibilidad técnica, financiera y comunitaria para la administración del
proyecto.
Como responsables del cumplimiento firman el presente.
Lugar, xx de ………………. del 2017.
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ANEXO 10. VERIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL
CORRESPONDE CUMPLE
DESCRIPCIÓN DETALLE SI NO SI NO
1 FOTOCOPIA DE LA NOTA DE
SOLICITUD DE INGRESO DE LA
FICHA AMBIENTAL A LA
ENTIDAD COMPETENTE
FOTOCOPIA
2 FOTOCOPIA DEL CERTIFICADO
DE REGISTRO RENCA DEL
CONSULTOR AMBIENTAL
FOTOCOPIA
3 FOTOCOPIA DE CARNET DE
IDENTIDAD DEL CONSULTOR
AMBIENTAL
FOTOCOPIA
En caso de haber concluido el trámite, es suficiente lo siguiente:
CORRESPONDE CUMPLE
DESCRIPCIÓN DETALLE SI NO SI NO
1 FICHA AMBIENTAL O
CERTIFICADO DE
DISPENSACIÓN
FOTOCOPIA
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ANEXO 11. MODELO ACTA DE APROBACIÓN DE LA PRE INVERSIÓN DE ACUERDO A
LA R.M. 115/2015
ACTA DE APROBACION DE LA PREINVERSION
PROYECTO: …………………………………………………………………………..
En el Municipio de ………. a los …. días del mes de ……..…. de 2017, se firma la presente
acta de conformidad de Consultoría correspondiente al proyecto de Pre inversión:
………………………………………………………, el cual fue revisado y aprobado por el ……(nombre)
……. (Cargo) correspondiente a la …………………………………… (Unidad a la que pertenece) del
Gobierno Autónomo Municipal de ………., determinando que el proyecto contiene El
Informe Técnico de Condiciones Previas y el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, el
cual cumple en todos sus Aspectos Técnicos, Económicos, Sociales, Ambientales y con
todos los requisitos establecidos en el Reglamento de Pre-inversión aprobada mediante
Resolución Ministerial 115/2015 del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
En constancia firman.
………………………… (Nombre)
……………………………………….. (Cargo)
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ……………
Sr………………. (Nombre)
ALCALDE MUNICIPAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE …………
Av. 14 de Septiembre Nº 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes
Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
Fax (591- 2) 2788580 www.fonadal.gob.bo
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ANEXO 12.A. (FORMATO R.M. 115/2015) - DESARROLLO EMPRESARIAL
PRODUCTIVO: AGROINDUSTRIAS No. DESCRIPCIÓN DETALLE CUMPLE NO CUMPLE
Ficha Técnica y Resumen Ejecutivo
1 Diagnóstico de la situación actual 1.1) Determinación del área de influencia del proyecto.
1.2) Características físicas del área de influencia.
1.3) Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios, además,
especificar el número de mujeres y hombres.
1.4) Situación ambiental y de riesgos de desastres naturales
actual, así como adaptación al cambio climático.
2 Objetivos generales y específicos. Marco Lógico del Proyecto
3 Estudio de mercado: (análisis de oferta y demanda de
los insumos, y los productos finales)
3.1) Análisis de la demanda.
3.2) Análisis de la oferta.
3.3) Estructura de mercados y formación de precios.
3.4) Análisis y establecimiento de ventajas competitivas.
3.5) Estrategia comercial.
4 Definición de la naturaleza del negocio.
5 Análisis de alternativas de tamaño del proyecto 5.1) Definición de los aspectos determinantes del tamaño
(mercado, tecnología, materia prima e insumos, disponibilidad de
servicios básicos).
5.2) Análisis del yacimiento o reservorio (cuando corresponda).
5.3) Definición del tamaño óptimo del proyecto.
6 Análisis de la localización 6.1) Análisis de alternativas de localización (macro y micro
ubicación).
6.2) Definición de los aspectos determinantes de la localización.
6.3) Metodología de evaluación para la selección de la mejor
alternativa de localización.
7 Ingeniería del proyecto: (análisis de alternativas y
selección de la más conveniente)
En caso de que sea estrictamente requerido
7.1 Diseño de la ingeniería del proceso de producción: i) Determinación del proceso productivo (ciclo de producción
primaria y/o proceso de transformación).
ii) Definición de tipos de maquinarias y equipos (tecnología).
iii) Layout (para procesos de transformación).
iv) Análisis de balance (paquete tecnológico en producción
primaria).
7.2 Análisis de seguridad industrial. Deberán estar acordes a los planos constructivos, establecidos en
formato EXCEL editables.
7.3 Diseño de la infraestructura requerida. i) Estudios básicos de ingeniería.
• Estudios técnicos - suelos - agua
• Cálculo estructural – (ej: cubierta centro de procesamiento)
• Cálculo hidráulico, hidrológico
ii) Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
• Memorias de Cálculo.
• Cómputos métricos (Excel)
• Análisis de precios unitarios (Prescom, Quarck, Excel)
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• Presupuesto general (archivo editable - Excel)
iii) Planos (Autocad)
iv) Especificaciones técnicas (Word)
8 Equipamiento: 8.1) Justificación de cantidades.
8.2) Especificaciones técnicas del equipamiento.
8.3) Cotizaciones y presupuesto.
9 Capacitación y asistencia técnica
10 Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo
establecido en la Ley N°1333 y sus reglamentos. Lo
mínimo exigible será la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigirá el Cumplimiento de
las Categorías en la presentación de la Documentación.
11 Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión
del riesgo de desastres y adaptación al cambio
climático.
12 Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto,
como la construcción de las obras civiles, del diseño de ingeniería
de procesos, costos ambientales, de indemnizaciones, supervisión y
fiscalización del proyecto.
13 Estrategia de ejecución del proyecto (proceso
constructivo, logística, disponibilidad de mano de obra,
aporte comunal, financiamiento).
14 Plan de operación y mantenimiento de la empresa.
Determinación de Costos de Administración, Operación
y Mantenimiento.
15 Estructura organizacional para la implementación del
proyecto
16 Análisis financiero 16.1) Plan de inversiones
16.2) Estructura de financiamiento
16.3) Estructura de costos
16.4) Estructura de ingresos
16.5) Determinación del Punto de equilibrio
16.6) Depreciación de activos fijos y amortización de activos fijos
diferidos
16.7) Balance general
16.8) Estado de pérdidas y ganancias
16.9) Flujo de caja
17 Evaluación financiera.
18 Evaluación económica.
19 Análisis de sensibilidad del proyecto.
20 Cronograma de ejecución del proyecto.
21 Pliego de especificaciones técnicas.
22 Conclusiones y recomendaciones.
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ANEXO 12.B. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO EJEMPLOS DE TIPOS DE PROYECTOS: AGRICULTURA FAMILIAR. No. DESCRIPCIÓN DETALLE CUMPLE NO CUMPLE
Ficha Técnica y Resumen Ejecutivo
1 Diagnóstico de la situación actual 1.1) Determinación del área de influencia del proyecto
1.2) Características físicas del área de influencia
1.3) Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios, además,
especificar el número de mujeres y hombres.
1.4) Situación ambiental y de riesgos de desastres actual, así
como adaptación al cambio climático.
2 Objetivos generales y específicos. Marco Lógico del Proyecto
3 Estudio de mercado: 3.1) Análisis de la demanda.
3.2) Análisis de oferta.
4 Tamaño del proyecto.
5 Localización del proyecto.
6 Ingeniería del proyecto: (identificación de
alternativas)
i) Estudios básicos de ingeniería.
• Estudios técnicos - suelos - agua
• Cálculo estructural – (ej: cubierta invernadero)
• Cálculo hidráulico, hidrológico
ii) Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
• Memorias de Cálculo."
• Cómputos métricos (Excel)
• Análisis de precios unitarios (Prescom, Quarck, Excel)
• Presupuesto general (archivo editable - Excel)
iii) Planos (Autocad)
iv) Especificaciones técnicas (Word)
7 Equipamiento: (en caso que se requiera) 7.1) Justificación de cantidades.
7.2) Especificaciones técnicas del equipamiento.
7.3) Cotizaciones y presupuesto.
8 Capacitación y asistencia técnica (en caso
que se requiera).
9 Evaluación del impacto ambiental, en el
marco de lo establecido en la Ley N°1333
y sus reglamentos. Lo mínimo exigible será
la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigirá el
Cumplimiento de las Categorías en la
presentación de la Documentación.
10 Análisis y diseño de medidas de prevención
y gestión del riesgo.
11 Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto,
como equipamiento, costos ambientales, indemnizaciones,
supervisión y fiscalización del proyecto.
12 Plan de operación y mantenimiento y
costos asociados.
13 Organización para la implementación del
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proyecto.
14 Evaluación económica.
15 Determinación de la sostenibilidad
operativa del proyecto.
16 Análisis de sensibilidad del proyecto.
17 Estructura de financiamiento por
componente.
18 Cronograma de ejecución del proyecto
(físico –financiero).
19 Pliego de especificaciones técnicas.
20 Conclusiones y recomendaciones.
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ANEXO 12.C. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO EJEMPLOS DE TIPOS DE PROYECTOS: RIEGO. No. DESCRIPCIÓN DETALLE CUMPLE NO CUMPLE
Ficha Técnica y Resumen Ejecutivo
1 Diagnóstico de la situación actual 1.1) Determinación del área de influencia del proyecto.
1.2) Características físicas del área de influencia.
1.3) Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios,
además, especificar el número de mujeres y hombres
beneficiarios.
1.4) Situación ambiental y de riesgos de desastres actual,
así como adaptación al cambio climático.
2 Objetivos generales y específicos. Marco Lógico del Proyecto
3 Estudio de mercado: 3.1) Análisis de la demanda.
3.2) Análisis de oferta.
4 Tamaño del proyecto.
5 Localización del proyecto.
6 Ingeniería del proyecto: (identificación de alternativas) i) Estudios básicos de ingeniería.
• Estudios técnicos - suelos – agua (aforos, ABRO)
• Cálculo estructural – (ej: pasos de quebrada)
• Cálculo hidráulico, hidrológico
ii) Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
• Memorias de Cálculo."
• Cómputos métricos (Excel)
• Análisis de precios unitarios (Prescom, Quarck, Excel)
• Presupuesto general (archivo editable - Excel)
iii) Planos (Autocad)
iv) Especificaciones técnicas (Word)
7 Equipamiento: (en caso que se requiera) 7.1) Justificación de cantidades.
7.2) Especificaciones técnicas del equipamiento.
7.3) Cotizaciones y presupuesto.
8 Capacitación y asistencia técnica (en caso que se
requiera).
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9 Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo
establecido en la Ley N°1333 y sus reglamentos. Lo
mínimo exigible será la Ficha Ambiental ingresada
ante Autoridad Competente. Se exigirá el
Cumplimiento de las Categorías en la presentación de
la Documentación.
10 Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión
del riesgo.
11 Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del
proyecto, como equipamiento, costos ambientales,
indemnizaciones, supervisión y fiscalización del proyecto.
12 Plan de operación y mantenimiento y costos
asociados.
13 Organización para la implementación del proyecto.
14 Evaluación económica.
15 Determinación de la sostenibilidad operativa del
proyecto.
16 Análisis de sensibilidad del proyecto.
17 Estructura de financiamiento por componente.
18 Cronograma de ejecución del proyecto (físico –
financiero).
19 Pliego de especificaciones técnicas.
20 Conclusiones y recomendaciones.
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ANEXO 12.D. (FORMATO PREVIO A LA R.M. 115/2015) – AGRICULTURA
FAMILIAR – APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO. DESCRIPCCION DETALLE CUMPLE
NO CUMPLE
NO CORRESPONDE
Ficha Técnica y Resumen Ejecutivo
1. Diagnóstico de la Situación del Proyecto
El diagnóstico deberá incluir Aspectos Demográficos, Económicos, Sociales, Culturales, Ambientales, Institucionales y Legales.
2. Estudio de Mercado o de Servicio
Deberá considerar el análisis de la oferta y demanda del bien o servicio que generará el proyecto.
3. Tamaño y Localización del Proyecto
Se verificará el tamaño, la localización del proyecto y la lista de beneficiarios, con su registro de C.I.
4. Definición de la Situación Sin Proyecto
Se deberá orientar en este acápite la justificación del Proyecto o Actividad
5. Análisis de la Ingeniería del Proyecto
Deberá contener las alternativas técnicas de solución, de las que deberá ir establecida la alternativa más adecuada desde el punto de vista Técnico, Económico, Social, Ambiental y Legal.
6. Estudio detallado de la Alternativa Seleccionada
Se deberá detallar la ingeniería Básica (Ejemplo: Estudio Hidrológico, Estudio de tráfico, Estudio de Evapotranspiración potencial, u otros dependiendo al tipo de proyecto) y el diseño de estructuras
7. Diseño de obras auxiliares y complementarias
En caso de que sea estrictamente requerido
8. Planos de emplazamiento y Constructivos
Se deberá adjuntar diseño planimétrico, altimétrico, planilla topográfica u otros, cuando corresponda, a su vez los planos deberán estar en formato AUTOCAD u otros editables.
9. Cómputos Métricos Deberán estar acordes a los planos constructivos, establecidos en formato EXCEL editables.
10. Precios Unitarios Deberán ir establecidos en formato EXCEL, PRESCOM o Quark (editables).
11. Presupuesto de Ingeniería
Deberá tener consistencia entre los precios unitarios, cómputos métricos y planos constructivos.
12. Costos de mantenimiento
Se deberá prever el costo de mantenimiento, del cual se hará cargo el beneficiario adjuntando un acta de compromiso (Este costo no debe de incluirse en el presupuesto del Proyecto).
13. Cronograma de Indispensablemente deberá contener la ruta
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Ejecución crítica
14. Especificaciones Técnicas
Deberán tener consistencia con respecto al presupuesto general, cómputos métricos y precios unitarios.
15. Términos de referencia para la Supervisión y el acompañamiento
Obligatoriamente se deberán adjuntar los TDRs para la supervisión, en caso de los TDRs del acompañamiento la presentación estará sujeta acorde al tipo de proyecto (Costos a Incluir en el Presupuesto General del Proyecto).
16. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
Definido en la Ley 1333, para el caso de Estudios de Identificación lo mínimo exigible será la Ficha Ambiental ingresada ante Autoridad Competente. Se exigirá el Cumplimiento de las Categorías en la presentación de la Documentación.
17. Evaluación Socioeconómica y Financiera
Se deberá aplicar las Planillas Parametrizadas, mismas deberán determinar la conveniencia de la ejecución y la sostenibilidad operativa.
18. Análisis de Sensibilidad de las Variables
El análisis deberá establecer la Rentabilidad Económica y Social del Proyecto.
19. Acta de Foro de Interés Ciudadano
Acta de Foro de Interés Ciudadano (aceptación de la pre-inversión) firmada por autoridades competentes y representantes de familias beneficiarias.
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ANEXO 13. TABLA DE EVALUACIÓN: APORTE AL CUMPLIMIENTO DE INDICADORES
APS-SA Criterios de calificación Descripción Puntuación
máxima
1. Pertinencia 30
1.1. ¿A qué Grupo de municipio
pertenece el proyecto y/o actividad?
a) Grupo 1 = 15 pts.
b) Grupo 2 = 7 pts.
c) Grupo 3 = 5 pts
Grupo 1: Acasio, Aiquile, Alalay, Anzaldo, Arque, Bolívar,
Caracollo, Capinota, Quime, San Pedro de Buena Vista,
Pocoata, Poroma.
Grupo 2: Caripuyo, Cocapata, Colquechaca, Llallagua,
Morochata, Patacamaya, Sacaca, San Benito, Tacopaya,
Tapacarí, Tarata, Vacas.
Grupo 3: Arbieto, Colquiri, Independencia, Machacamarca,
Ravelo, Santivañez, Sica Sica, Sipe Sipe, Tiraque, Torotoro,
Villa Huanuni.
15
1.2. ¿Es pertinente la propuesta con
respecto a los objetivos y resultados del
APS-SA?
a) Aporta a 4 indicadores = 15 pts.
b) Aporta a 3 indicadores = 12 pts.
c) Aporta a 2 indicadores = 9 pts.
d) Aporta a 1 indicadores = 6 pts.
Se evaluará la integralidad de la propuesta en cuanto a la
consideración de los indicadores:
I2. Incremento de los volúmenes de producción de los
alimentos locales en los Municipios expulsores.
I3. Número de proyectos de desarrollo productivo
ejecutados, con atención a emprendimientos de mujeres, en
los Municipios expulsores.
I4. Número de nuevos mecanismos de comercialización local
funcionando en los Municipios expulsores.
I5. Número de nuevos mecanismos de adaptación al cambio
climático implementados en los Municipios expulsores.
15
2. Impactos del Proyecto o Actividad 30
2.1. El Proyecto y/o Actividad beneficia a
a) Mayor a 100 familias = 12 pts.
b) Mayor a 50 familias = 8 pts.
c) Mayor a 30 familias = 5 pts.
Respaldo de beneficiarios con nómina y número de carnet
de identidad.
12
2.2. ¿El Proyecto y/o Actividad identifica y
promueve la participación de las mujeres?
a. Si = 8 pts.
b. No = 0 pts.
Se pondera la identificación y la propuesta de actividades
con participación y decisión de las mujeres en el proyecto,
con atención a emprendimientos de mujeres.
8
2.3. El Proyecto y/o Actividad identifica y
promueve mecanismos de
comercialización?
a. Si = 5 pts.
b. No = 0 pts.
Los bienes o productos producidos por la implementación
del proyecto, luego de asegurar la seguridad alimentaria de
los beneficiarios, deben ser comercializados en ferias
municipales o contratos de venta como para el Alimento
Complementario Escolar ACE
5
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50
2.4. El Proyecto y/o Actividad contempla
algún mecanismo de resiliencia al cambio
climático?
a. Si = 5 pts.
b. No = 0 pts.
El proyecto debe considerar la gestión del agua, a través del
riego y almacenamiento y manejo del agua, la gestión
integral de cuencas.
Es ponderado el fortalecimiento de las capacidades locales
en promotores en temáticas de Gestión de Riesgos.
5
3. Sostenibilidad 20
3.1. Los resultados previstos del Proyecto
y/o Actividad son sostenibles:
- Desde el punto de vista institucional: ¿Existen estructuras
que permitan continuar las actividades una vez finalizado el
proyecto y/o acción?
- Desde el punto de vista financiero: ¿Cómo se financiarán
las actividades cuando cese el financiamiento? ¿Se prevé en
el presupuesto AT?)
- Desde el punto de vista social: ¿el proyecto tiene potencial
de réplica? ¿Habrá una “apropiación” local de los resultados
de la acción?
15
3.2. La implementación del proyecto y/o
actividad tiene efecto tangible en los
grupos destinatarios.
5
4. Presupuesto y relación coste- eficacia 20
4.1. ¿Los datos empleados son aceptables,
verificables y calculados sobre
información realista? ¿El proyecto de
construcción cumple rangos establecidos
en la Guía?
Aplicar la metodología de evaluación: costo beneficio, costo
eficiencia; indicador de evaluación: Valor actual neto
económico, indicador costo eficiencia; u otra metodología
de análisis multicriterio.
Considerar los rangos de construcción:
Beneficios sociales igual o mayor a 55% y no mayor a 65%
Utilidad no menor a 5% y no mayor a 7% Gastos generales no menores a 7% y no mayor a 10% IVA correspondiente a 14,94% IT correspondiente a 3,09%
5
4.2. ¿Es satisfactoria la relación entre los
costos estimados y los resultados
esperados?
Interpretar los resultados obtenidos en las planillas
parametrizadas
10
4.3. ¿El cofinanciamiento por la Entidad
Beneficiaria está asegurado?, el proyecto
está actualmente en ejecución?
En el proyecto debe estar mencionado el POA y la
asignación comprometida para el ejecución del proyecto
5
Puntuación total máxima
100
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ANEXO 14. MODELO DE LETRERO DE PROYECTO - FONDOS APS-SA
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ANEXO 15. REQUISITOS DEL PRIMER DESEMBOLSO FONADIN
(IMPORTANTE: SÓLO EN CASO DE SER APROBADO EL PROYECTO y SOLO EN CASO DE QUE
EL EJECUTOR NO SEA EL FONADIN)
DESCRIPCIÓN DETALLE SI NO
1. Solicitud de Desembolso Carta original firmado por la
MAE.
2. Convenio de
Cofinanciamiento
Fotocopia simple.
3. Cronograma de ejecución del
Convenio de
Cofinanciamiento
Original firmada por Unidad
Ejecutora de Proyectos
4. Certificación Presupuestaria
del Proyecto o Actividad.
Original, firmada por la Autoridad
Administrativa competente.
5. Ficha de Identificación
Financiera
Original y actualizada firmada por
la Autoridad Administrativa
competente.
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BIBLIOGRAFÍA
FONADAL, 2015, Guía de Presentación para Financiar Proyectos y/o Actividades. Invitación
a presentación de propuestas a recursos regionales orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Municipios del Trópico de Cochabamba (Villa
Tunari, Shinahota, Chimoré, Puerto Villarroel y Entre Ríos). La Paz, Bolivia, 51
p.
FONADAL, 2015, Guía de Presentación para Financiar Proyectos y/o Actividades. Invitación
a presentación de propuestas a recursos regionales orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Mancomunidad de Municipios de los Yungas
de La Paz (Coroico, Coripata, Yanacachi, Chulumani, Irupana, Cajuata, La
Asunta y Licoma). La Paz, Bolivia, 58 p.
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, 2014. Guías de Preparación y Evaluación
de Proyectos Agropecuarios. La Paz, Bolivia. 135 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. Guía
para la Elaboración de Proyectos de Riego Familiares, 2014. La Paz, Bolivia. 25
p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. Guía
para la Elaboración de Proyectos de Riego Mayor, 2014. La Paz, Bolivia. 29 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. Guía
para la Elaboración de Proyectos de Riego Menor, 2014. La Paz, Bolivia. 11 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. Guía
para la Elaboración de Proyectos de Riego Tecnificado Mayor, 2014. La Paz,
Bolivia. 32 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. Guía
para la Elaboración de Proyectos de Riego Tecnificado Menor, 2014. La Paz,
Bolivia. 14 p.
Ministerio de Planificación del Desarrollo, 2015. Reglamento Básico de Preinversión,
Resolución Ministerial 115. La Paz, Bolivia.
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