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Diana Alonso Consejera Técnica
Subdirección de Fomento de la Innovación Empresarial DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD
SECRETARÍA DE ESTADO DE I+D+i
Fomento de la Innovación desde la
demanda.
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Fomento de la Innovación desde la demanda.
SECRETARÍA DE ESTADO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación
Dirección General de Innovación y Competitividad
Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Compra Pública de Innovación. Concepto general
Es una Actuación administrativa que se apoya en la contratación
pública como instrumento de fomento de la innovación
empresarial. NO ES UN NUEVO TIPO DE CONTRATO: se aplican los existentes (Obras, servicios, suministros) NO ES UNA FORMA DE ADJUDICACIÓN de los contratos (siguen siendo los mismos: adjudicación directa, negociado con o sin publicidad, diálogo competitivo…)
Reactivamente: me interesa lo que me proponen
Proactivamente: no me vale lo que hay en el mercado y pido que me fabriquen lo que necesito
en que consiste la diferencia de la CPI?
comprar cosas que no existen: cambio de paradigma y
revolución cultura administrativa
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Es una política pública de fomento y apoyo de la innovación privada mediante su encargo por un comprador público
FINALIDAD 1. Mejoras en la prestación de servicios públicos
2. Utilización de fondos públicos en actividades de I+D+i empresarial
3. Apoyo a la comercialización de la I+D+i empresarial
1er cliente – cliente de
referencia
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Compra Pública de Innovación. Concepto general
Contratación Pública en España 15,8% del PIB= 164,780M€
Inversión en I+D+i (pública + privada) 1,36% PIB= 14,184 M€
1. Comisión Europea, Indicadores sobre contratación pública en 2011, Documento de Trabajo publicado el 5 de diciembre de 2012, disponible en: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/public-procurement-indicators-2011_en.pdf 2. Dato obtenido del Informe COTEC 2014 relativo al año 2011
3% de inversión De las Administraciones Públicas en CPI 4.943 M€
∆35 % de toda la inversión en I+D+i
3% en CPI
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Compra Pública de Innovación. Concepto general
PRODUCCIÓN CIENTÍFICA (Publicaciones)
11º Mundial
ÍNDICES DE INNOVACIÓN
33º - Global
Competitiveness
Report (WEF)
PIB
5º (UE-28)
4º Zona Euro
14º Mundial
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Evolución de la CPI
ANTES DE 2007
MARCO REGULATORIO
RÍGIDO
2007
LEY 30/2007 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
- ESPECIFICACIONES
FUNCIONALES
- CONTRATO DE COLABORACIÓN PP
- PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN –
DIÁLOGO COMPETITIVO
A PARTIR DE 2010
SEPTIEMBRE 2011 – INSTRUMENTOS DESARROLLADOS POR LA AGE
NOVIEMBRE 2011 – TEXTO REFUNDIDO DE
LA LEY DE CONTRATOS DEL
SECTOR PÚBLICO
CONTRATO DE I+D: CONTRATO
DE LOS EXCLUIDOS
SEGÚN ARTÍCULO 4
FEBRERO 2014 – DIRECTIVA 201/24/UE
SOBRE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
NUEVO PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN: INNOVATION PARTNERSHIP
GUÍA DE LA CPI
VENTANILLA DE CPI
PROGRAMA INNODEMANDA
PROGRAMA INNOCOMPRA
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Compra Pública de Innovación. Evolución
AYUDA AL COMPRADOR PÚBLICO
PROGRAMA INNOCOMPRA
COFINANCIACIÓN CON FONDOS FEDER HASTA EL
80%
LÍNEA FID (FOMENTO DE LA INNOVACIÓN DESDE
LA DEMANDA)
SUMINISTRADOR
REGIÓN - PODER ADJUDICADOR (CCAA, SERVICIOS DE SALUD, UNIVERSIDADES, …)
CONVENIO DE COLABORACIÓN
CONTRATOS DE CPI
PARA PRESTADORES DE
SERVICIO PÚBLICO QUE NO
ESTÉN EN EL TRÁFICO
MERCANTIL
[Poderes Adjudicadores]
CONVENIO DE COLABORACIÓN
ANTICIPO REEMBOLSABLE
FEDER
FEDER PLURIRREGIONAL
[FEDER 2007-2013: FONDO TECNOLÓGICO
FEDER 2014-2020: PO CRECIMIENTO INTELIGENTE]
(*) Administraciones públicas y todos los demás entes organismos o entidades
con personalidad jurídica propia, distintos de los que se engloban dentro del
grupo de Administraciones Públicas, que hayan sido creados específicamente
para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter
industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos del grupo de las
administraciones públicas financien mayoritariamente su actividad, controlen
su gestión o nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano de
administración, dirección o vigilancia
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Compra Pública de Innovación. Financiación
OPERACIONES > 5 M€
ALCANCE TRANSREGIONAL
70% EMPRESAS
PROGRAMA INNOCOMPRA
Elegibilidad del gasto en España para el
periodo 2014-2020
50% - MÁS DESARROLLADA
COFINANCIACIÓN FEDER
80% - TRANSITORIA
85% - ULTRAPERIFÉRICA
Compra Publica Innovadora - Financiación
FICHA DE NECESIDAD
fid@mineco.es
PRIORIZACIÓN SEGÚN
GRADO DE I+D+i
ANÁLISIS COSTE BENEFICIO
FEDER 2014-2020 - Presupuesto
disponible 300 M€
Andalucía, Canarias, Castila La Mancha,
Extremadura – MAYOR PRESUPUESTO
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Compra Pública de Innovación – Línea FID 2014-2020
- Ayudas para el desarrollo de productos o servicios innovadores adquiridos por parte de compradores públicos a través del mecanismo de la Compra Pública Innovadora.
- Las operaciones podrán cubrir: desarrollo, validación y puesta en servicio de soluciones innovadoras; costes de preparación, gestión, evaluación, etc. de las licitaciones.
- La CUANTÍA A DESTINAR A LA CONTRATACIÓN DE SOLUCIONES INNOVADORAS deberá ser de al menos el 70% del presupuesto financiable
- PRESUPUESTO de las operaciones superior a 5 M€ y ALCANCE transregional
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
(*) ACB: Análisis Coste Beneficio (**) Opción en estudio
Construcción de la operación : [TRAMO I: I+D+i] + [TRAMO II**: DESPLIEGUE]
IDENTIFICAR necesidad no satisfecha por el mercado [COMPRADOR PÚBLICO]
SOLICITUD de financiación a MINECO (INNOCOMPRA) [COMPRADOR PÚBLICO]
EVALUACIÓN (contenido de I+D+i y ACB*) [MINECO]
CONVENIO DE COLABORACIÓN (Tramitación Y Formalización)
Compra Publica de Innovación – Línea FID 2014-2020
FONDOS PARA
INVENTAR
TRAMO I – Financiación de la Línea
FID
FONDOS PARA
COMPRAR
TRAMO II
1. Mejorar los servicios públicos
2. Apalancar fondos hacia la I+D+I empresarial
3. Apoyar la comercialización de la innovación empresarial
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Empleo de la CPI (Periodo 2011-2014)
ACTUACIONES 2ª GENERACIÓN [2012-13]:
Otros (INNODEMANDA, UE…)
10 Convenios (aprox. 170 M€)
ACTUACIONES 1ª GENERACIÓN [2011-12]:
11 Convenios (aprox. 90 M€)
PROGRAMA INNOCOMPRA
21 Operaciones
260 M€ movilizados (197 M€ FEDER)
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Compra Pública de Innovación. Experiencias
Es una Red de ciudades de la Ciencia y la
Innovación Asociación Red Innpulso. ARINN.
Inscrita en el registro nacional de asociaciones que
dota a la red de una figura jurídica
OBJETO DE LA RED INNPULSO
Contribuir al cambio del modelo productivo hacia un modelo sostenible
económico y social.
Propiciar la colaboración entre los Ayuntamientos. Trabajar en Red, servir de
modelo a otros Ayuntamientos
Reconocer e impulsar las actuaciones que en materia de Ciencia e
Innovación realizan las Administraciones Locales
Que es la RED INNPULSO?
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
RED INNPULSO
Distinción “Ciudad de la Ciencia y la Innovación”
Creación: Orden CIN/2502/2010, de 17 de septiembre
Reconoce a las ciudades que se distinguen por su compromiso y
apuesta por la I+D+i, apoyando la implantación en su territorio
de infraestructuras innovadoras científicas, tecnológicas y
sociales.
El Galardón reconoce la importante contribución desde la esfera
local al cambio de modelo de crecimiento sostenible basado en el
conocimiento y la innovación.
Como se puede formar parte de la RED INNPULSO?
Las ciudades que han obtenido el distintivo “Ciudad de la
Ciencia y la Innovación” forman la Red Innpulso
Convocatorias anuales de la Distinción. Desde su creación 5 convocatorias
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
En la Distinción se establecen tres categorías basadas en el numero
de habitantes de las ciudades
Pequeños <20000 habitantes.
Medios >20000 y <100000 habitantes.
Grandes >100000 habitantes
Esta diversidad de municipios es uno de los aspectos más
enriquecedores de la red y al tiempo la diferencia de otras redes.
22
19
12 12 Pequeños <20000 habitantes.
19 Medios >20000 y <100000 habtes.
22 Grandes >100000 habitantes
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
RED INNPULSO
Bloque ciudadanía. Hasta 15 puntos. Iniciativas innovadoras de prestación de los
servicios públicos, mejoras ambientales, eficiencia energética en los servicios prestados.
Implantación de la Administración electrónica, libre acceso a la información. Innovación
adaptada a la ciudadanía, ejercicio de la transparencia informativa, participación de los
ciudadanos en la política municipal, etc.
Bloque organización. Hasta 15 puntos. Acciones desarrolladas que promuevan la
cultura innovadora en las estructuras municipales; inclusión de líneas de acción en
innovación en los planes estratégicos y presupuestos municipales; acciones de formación
de la plantilla en innovación, creación de grupos de mejora en innovación y redes
virtuales y sociales.
Bloque empresa. Hasta 15 puntos. Atendiendo en particular a la creación de puestos de
trabajo innovadores, creación de empresas innovadoras y capital privado invertido en
iniciativas innovadoras, e inclusión de la innovación empresarial en el plan estratégico de
la organización. Actuaciones para sistematizar la detección de oportunidades y
amenazas del entorno (Vigilancia Tecnológica, “benchmarking”). Identificación de
empresas líderes y agentes de innovación del territorio.
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
RED INNPULSO
Actuaciones de fomento de la Compra Pública Innovadora como herramienta
tractora del I+D+i. Hasta 20 puntos.
Grado de elaboración y calidad de la memoria, credibilidad de la candidatura
(memoria, documentación, premios, distinciones o menciones, así como apoyos
recibidos a la candidatura por parte de otras organizaciones, entidades públicas,
empresas, etc.) Hasta 15 puntos.
Finalmente se valorará el esfuerzo económico realizado en materia de
innovación por la candidatura, medido en términos de porcentaje de presupuesto
invertido en proyectos de innovación, sobre el presupuesto total del ayuntamiento
en inversiones, (Capítulo 6 destinado a innovación/Capítulo 6 Total) ambos valores
para 2014, hasta 5 puntos.
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
RED INNPULSO
2010 Creación de la Distinción
2011 30 ciudades………………..30
2012 17 ciudades………………..47
2013 4 ciudades………..………51
2016 Convocatoria BOE segunda quincena de septiembre
Cuántas ciudades forman parte de la Red INNPULSO actualmente?
2014 -10 Renovación 2010….41
2014 15 ciudades……………….56
2015 -3 Renovación 2011…..53
2015 12 Candidaturas presentadas
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
RED INNPULSO
1
2
3
1
5
1
9
1
4
7
3
3
1
7
3
2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ARAGON
ANDALUCIA
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA y LEÓN
CASTILLA-LA MANCHA
CATALUÑA
COM. FORAL DE NAVARRA
COMUNIDAD DE MADRID
COMUNIDAD VALENCIANA
EXTREMADURA
GALICIA
LA RIOJA
PAÍS VASCO
PRINCIPADO DE ASTURIAS
REGIÓN DE MURCIA
Ciudades de la Red INNPULSO 2016 por Comunidades Autónomas
Ciudades de la Red INNPULSO ARAGÓN: Ejea de los Caballeros
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
Grupo de Trabajo 1- “Nuevos Modelos de Financiación”
Compra Pública Innovadora .
Jornada “Consulta al mercado”
Proyecto PPI4 waste. Zaragoza, 30 de marzo 2016
RED INNPULSO y CPI
• Compromiso en los estatutos de ARINN
• Reto para una ciudad innovadora
• Jornada de puesta en común para Secretarios
e Interventores
• Contrato para apoyo con el “Observatorio de la
contratación Publica”
• Concurso de ideas/retos de ciudad
• Proyectos europeos. CPI en Europa
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