evolución del desarrollo comunitario
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DESARROLLO COMUNITARIO
¿ ?¿ ?Betty Soto Terrazas
O 2009La Paz, Octubre de 2009
La estratega social del Sector de La estratega social del Sector de Saneamiento Básico es denominada Desarrollo Comunitario –DESCOM-:
“es la estrategia social centrada en la gente,
l i i ió d j que promueve la participación de mujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas en todas las actividades de los proyectos para todas las actividades de los proyectos, para mejorar sus condiciones de vida, según su contexto socio-cultural, económico y , yambiental, coadyuvando a la sostenibilidad de las inversiones, en base a la sinergia de l id d l l t i l las capacidades locales y sectoriales, que permiten impactar en la salud y la preservación del medio ambientepreservación del medio ambiente.
EVOLUCION DEEVOLUCION DEDESARROLLODESARROLLOCOMUNITARIOCOMUNITARIO
PRIMEROS CONCEPTOS
El Desarrollo Comunitario o Desarrollo de la Comunidad representa la superación de una realidadComunidad representa la superación de una realidad,
llevándola a niveles que posibiliten mejores condiciones de vida.condiciones de vida.
El Desarrollo Comunitario se concibió a un inicio é ó Scomo una técnica de Acción Social para mejorar las
condiciones de vida de las comunidades atrasadas
Con esta concepción que la Organización de lasCon esta concepción que la Organización de las Naciones Unidas comenzó a hablar de Desarrollo
Comunitario hace ya más de cuarenta años
INTERVENCION COMUNITARIA
En nuestra realidad, el modelo dominante en las ,políticas sociales ha sido el modelo “respuesta
inmediata”,
El modelo socio - comunitario es eminentemente práctico El modelo defiende la unión teóricopráctico. El modelo defiende la unión teórico -
práctica y establece los principios que deben dirigir la acción profesionalla acción profesional
En este modelo, el desarrollo socio - comunitario seEn este modelo, el desarrollo socio comunitario se caracteriza por la acción y reflexión comunitarias y
está centrado en la crítica social, la activación social y el desarrollo social
INTERVENCION COMUNITARIA
Este modelo hace referencia al proceso por el que la gente, organizaciones y comunidades van ge te, o ga ac o es y co u dades a
adquiriendo el dominio y control sobre sus propias vidas
Los profesionales que intervienen en la comunidad modifiquen sus roles y modelos basados en la
superioridad y paternalismo, por unas relaciones simétricas e igualitarias con el resto de la comunidad
INTERVENCION COMUNITARIA
El modelo de la activación social pretende que la id d t i i d í i dcomunidad tome conciencia de sí misma, de sus
necesidades y situación reales de modo que se logre o mejore su acceso educativa y participadamente ao mejore su acceso, educativa y participadamente a los recursos del poder, haciendo especial mención a
los grupos más desfavorecidosg p
Es un modelo consciente de la complejidad de la realidad social y de la
dificultad de cambiarla, pero que apuesta por la formación y la activación de lapor la formación y la activación de la
comunidad (empezando por los profesionales) como medio de lograr ese p ) g
cambio.
Evolución del enfoque social en el tsector
Gráfico 1: Enfoque social en los proyectos de agua y saneamiento Gráfico 1: Enfoque social en los proyectos de agua y saneamiento
Evolución del enfoque social:
1 2 3 4 5Aumento de Participación Participación de Enfoque de Enfoque de Cobertura Comunitaria de la mujer Demanda Género
OT–NS Calidad de Obras O & M
Educación Sanitaria Uso Efectivo Higiene
Sustentabilidad Administración de los servicios
Equidad Sostenibilidad
gMetodologías de Capacitación
Uso sostenido Uso óptimo
Fuente: Soto B. Gestión de los Servicios de agua y saneamiento rural. Universidad NUR 2002. La
Paz
Evolución:o uc óVisión y enfoque de programas y proyectos
Experiencia piloto (YACUPAJ) a una experiencia a grana una experiencia a gran escala (PROSABAR)
El sector institucionaliza la estrategia social, crea una UNDESCOM y se emite una GuíaUNDESCOM y se emite una Guía (PROAGUAS, UNICEF, y otros)
Evolución:
Rural UrbanoRural(21 años)
Urbano(8 años)
Experiencia y
Lecciones aprendidasp
Enfoque Gestión participativa y social.
Principalmente aplicado en área urbana y peri urbana parte de un enfoque humanista del urbana, parte de un enfoque humanista del saneamiento básico, reforzando una mirada integral donde los diferentes actores (Gobiernos integral, donde los diferentes actores (Gobiernos Municipales, operadores y población) aportan, participan y llegan a consensos en la gestión del participan y llegan a consensos en la gestión del Sector, a través de la educación sanitaria, el empoderamiento de la población la prevención y empoderamiento de la población, la prevención y el manejo de conflictos.
l ó d l G RH d l l Incorpora la visión de la GIRH, de la cual considera parte al saneamiento básico y busca
d b dacciones integradoras y subsidiarias.
Enfoque centrado en el Desarrollo Enfoque centrado en el Desarrollo Humano
A li d b t d á l Aplicado sobre todo en área rural, ampliado a pequeñas ciudades, enfoque
t d l t f di l centrado en la gente, profundiza la integralidad, la intersectorialidad y el
di bi t i medio ambiente en su accionar, coadyuvando a la sostenibilidad de las i i b l i i d l inversiones, en base a la sinergia de las capacidades locales y sectoriales, que
it i t l l d l permiten impactar en la salud y la preservación del medio ambiente.
LECCIONES APRENDIDAS
ESTRATEGIAESTRATEGIAESTRATEGIAS O O
ESTRATEGIAS O ODE DESARROLLODE DESARROLLO
COMUNITARIOCOMUNITARIOACTUALIZADAACTUALIZADA
DESARROLLO COMUNITARIO
El Desarrollo Comunitario se constituyeEl Desarrollo Comunitario se constituye en una estrategia social de los
proyectos de desarrollo el cual estáproyectos de desarrollo, el cual está orientado a reforzar las capacidades
d t l l l ly destrezas locales, para lograr la gestión del cambio. A su vez permite
integrar los aspectos sociales y técnicos para el logro de los objetivostécnicos para el logro de los objetivos
planteados por los sectores, los Programas y Proyectos que la ejecutan.Programas y Proyectos que la ejecutan.
DESARROLLO COMUNITARIO
El objetivo fundamental del Desarrollo Comunitario no es simplemente asegurar la sostenibilidad de la inversión o de la infraestructura, sino consiste en ayudar a la comunidad a desarrollar las perspectivas, la competencia, la autoconfianza y el empeño queautoconfianza y el empeño que garanticen un esfuerzo comunitario sostenido bl l t ásostenido y responsable en el sector y más allá del sector que interviene.
DESARROLLO COMUNITARIO EN SANEAMIENTO BASICOSANEAMIENTO BASICO
“Desarrollo Comunitario es la estrategia social gcentrada en la gente, que promueve la participación de mujeres, hombres, adolescentes, p p m j , m , ,niños y niñas en todas las actividades de los proyectos para mejorar sus condiciones de proyectos, para mejorar sus condiciones de vida, según su contexto socio-cultural, económico y ambiental coadyuvando a la sostenibilidad y ambiental, coadyuvando a la sostenibilidad de las inversiones, en base a la sinergia de las
d d l l l it capacidades locales y sectoriales, que permiten impactar en la salud y la preservación del p y pmedio ambiente.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO COMUNITARIO
DDESARROLLO COMUNITARIO
COMUNITARIO
Establece un sistema de apoyo técnico a largo plazo a través del fortalecimiento de la capacidad de la comunidad de lasdel fortalecimiento de la capacidad de la comunidad, de las
organizaciones, del Gobierno Municipal y de las instituciones
Asesoramiento técnico para el
Desarrollo de la capacidad
Educación y Capacitación específicatécnico para el
desarrollo de la comunidad
capacidad comunitaria en gestión del Proyecto
Capacitación específica
GESTION COMUNITARIAGESTION COMUNITARIA
SOSTENIBILIDAD
ESTRATEGIA SECTORIAL DE DESARROLLO ESTRATEGIA SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIOCOMUNITARIO
Desarrollo Cam bio
Apoyo paso a paso
Desarrollo Cam bio
Apoyo paso a paso
• Autoridades • Hom bres • M ujeres
• Autoridades • Hom bres • M ujeres
Com unitario
• M ujeres• Niños • Niñas • Adolescentes • Ancianos /as
Prom oción a la participación de:
Com unitario
• M ujeres• Niños • Niñas • Adolescentes • Ancianos /as
Prom oción a la participación de:
• Ancianos /as• Organizaciones
• Ancianos /as• Organizaciones
Se observan avances que permiten formular la estrategia en una Guia…
¿QUE ES UNA GUIA ….?
procesop
actividadesactividades
tareas
Metodología
Orienta paso métodos
Orienta paso a paso … resultados
ESTRATEGIA SOCIAL-DESARROLLO COMUNITARIO
OBJETIVO DEL “DESCOM”
Desarrollar las bases de la sostenibilidad en la prestación de los servicios de agua y
saneamiento a través de un proceso planificado para la toma de decisiones
COMPONENTESplanificado para la toma de decisiones que articulen el desarrollo y la gestión
comunitaria de los servicios con el mandato de la EPSA, la educación
sanitaria y ambiental, la higiene, la salud y y , g , yla asistencia del gobierno municipal.
G íLINEAS DE
Guía FASES ACCION
PROCESO SOCIAL
CICLO DEL “DESARROLLO COMUNITARIO”
Cuadro1: EL Desarrollo Comunitario (DESCOM) en el Ciclo del ProyectoTIEMPO REFERENCIAL FASES
LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTES 1 - 500 Hab. 500-2000
Hab. SCOM
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
Línea de Acción 1: Generación o Respuesta a Demanda
• Componente 1 A: Promoción y Difusión • Componente 1 B: Expresión de la Demanda 1 a 2 meses
1 a 3 meses
PLANIFICACIÓNLínea de Acción 2: Priorización de Solicitudes
d P t
• Componente 2 A: Cumbres Municipales • Componente 2 B: Elaboración del POA
C t 2C D fi i ió d C t t C i I i i lRNO
AL D
ES
PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
de Proyectos Línea de Acción 3: Preparación Preinversión
• Componente 2 C: Definición de Contrapartes. Compromiso Inicial
• Componente 3 A: Validación de la Demanda: Elegibilidad Técnica, Social y Ambiental
1 a 2 meses 3 meses
PREINVERSIÓN Línea de Acción 4: Preinversión • Componente 4 A: Validación del Compromiso Comunitario
EXTE
R
• Componente 4 B: Presentación Opciones Técnicas/niveles de Servicio
• Componente 4 C: Diagnóstico Comunitario • Componente 4 D: Socialización 1 • Componente 4 E: Conformación y / o Diagnóstico de una EPSA
1 mes 2 a 3
meses
SCOM
• Componente 4 F: Plan de Intervención Social – Socialización 2 Línea de Acción 5 : Preparación de la
Inversión
• Componente 5 A: Organización Comunitaria para la Construcción • Componente 5 B: Institucionalidad y Legalidad de la EPSA • Componente 5 C: Ajuste del Plan de Intervención Social
INVERSIÓN LíneadeAcción6: Inversión • Componente6A:DesarrollodeCapacidades 3 44 a 6 TA
DEL
DES
INVERSIÓN Línea de Acción 6: Inversión Componente 6 A: Desarrollo de Capacidades• Componente 6 B: Educación Sanitaria y Ambiental/Salud e Higiene • Componente 6C:Capacitación en Administración, Operación y
Mantenimiento • Componente 6 D: Movilización Comunitaria Solidaria
3 a 4 meses meses
LíneadeAcción7: Fortalecimiento • Componente7A: GestióndelaEPSAysuArticulaciónSectorialON D
IREC
T
CONSOLIDACIÓN DEL DESCOM
Línea de Acción 7: Fortalecimiento Institucional y Comunitario
• Componente 7 A: Gestión de la EPSA y su Articulación Sectorial• Componente 7 B: Gestión Comunitaria: Control Social o Efectivo de
los Servicios, Comportamientos Saludables • Componente 7 C: Inscripción de la Comunidad con DESCOM para la
Sostenibilidad Post -proyecto MONITOREO LíneadeAcción 8: MonitoreoyEvaluación Componente8: AccionesdeMonitoreoduranteel Ciclo
3 a 6 meses
ACCI
O
MONITOREO Y
Línea de Acción 8: Monitoreo y Evaluación de Procesos
• Componente 8: Acciones de Monitoreo durante el Ciclo
EVALUACIÓN
Línea de acción 9: Evaluación Final y de Impacto
• Componente 9: Los componentes están descritos en la Guía No. 5 9 meses mínimo
1 año mínimo
4
FASE 1: PROMOCION Y DIFUSION
• Autoridadescomunitarias
• Hombres y A quiénes… ?
Sensibilizare
Hombres y mujeres.
• Gobierno municipal
informar
¿Cómo lo hacemos--?
ReunionesAsambleasDecisión manifiesta de AsambleasRadio…Material impresoFerias
Resultado
Decisión manifiesta de la comunidad por un proyecto de agua, Ferias
Cara a cara
p y g ,saneamiento y/o fortalecimiento.
FASE 2: PLANIFICACION MUNICIPAL
Cumbres Priorización
de solicitudes
Municipales
Elaboración del POA
solicitudes de
proyectos del POA Municipal
p y
proyectos de agua y
Resultados
Definición de
Contraparte
agua y saneamiento y/o fortalecimiento, Contraparteintegra el POA municipal.
FASE 2: PLANIFICACION MUNICIPAL
Preparación
Validación de
Preparación de la
Preinversiónla demanda yelegibilidad((tecnico,social,económica yambiental delproyecto).
V lid d t dValidado proyecto de agua y saneamiento.Lista de proyectosLista de proyectos elegibles para el municipio.
FASE 3: PREINVERSION
Presentación de las opciones Socialización
1
Validación del compromiso
de la técnicas y niveles de servicio
1de la comunidad
servicioopción técnica y niveles de servicio seleccionada.Diagnóstico comunitario
Diagnóstico comunitario
Diagnóstico comunitario sistematizado.Modelo de Gestión
l i dConformación
y/o
seleccionada.Epsa conformada.Diseño final del “Proyecto de
Socialización 2
Plan de intervención
diagnóstico de la EPSA
yAgua y/Saneamiento” aprobado.Plan de intervención social •Tipo de población
socialaprobado.•Tipo de población •Opción técnica
FASE 4: INVERSION
¿Qué hacemos…?
Organización comunitaria para la construcciónm
• Reuniones con la comunidad.• Capacitación a la EPSA.
Preparación de la Pre Institucionalidad y Legalidad inversión de la EPSA
• Registro en la Entidad de Regulaciónsectorial y/o Personería jurídica
Aj t d l Pl d i t ió
sectorial y/o Personería jurídica.
Ajuste del Plan de intervención social • Actualización y socialización. y
FASE 4: INVERSIONGobierno municipal. Autoridades
¿Qué hacemos…?
D ll d id d
pcomunitarias. Miembros de la EPSA. Grupos objetivos de la población. Enfoque competencial.
Desarrollo de capacidades
Educación Sanitaria yEducación Sanitaria y Ambiental/higiene y salud
Inversión
salud
C it ió
Formación de replicadores comunitarios e institucionales.
Capacitación en administración, operación y mantenimiento
Movilización comunitaria lid i
y mantenimiento
solidariaProceso de réplica: campañas, ferias educativas, evaluación participativa, gestión de otras iniciativas, etc.
FASE 4: INVERSION
Resultados
Roles y competencias de los actores puesta en práctica.
EPSA legalmente constituida y regulada.
Sistemas de agua y saneamiento instalados y
y g
yfuncionando.
Practica de hábitos positivos pde higiene, salud y medio ambiente en practica.
FASE 5: C0NS0LIDACION DEL DESARROLLO COMUNITARIO
Gestión de l EPSA
Fortalecimiento
la EPSA Gestión comunitaria
Fortalecimiento institucional y comunitario
Inscripción de la EPSA inicia su gestión articulado
l t comunidad con Resultados
al sector.Pago de tarifas.Uso efectivo de los servicios
DESCOM Sinergía de actores consolidado.Inscripción de la comunidad con DESCOM l i t i té iDESCOM en la instancia técnica nacional.
FASE 6: MONITOREO Y EVALUACION
Monitoreo y evaluación del
Asegurar el cumplimiento de lo planificado, por Fase.La calidad de losdel
procesoLa calidad de los resultados en cada fase.
Mide los resultados cualitativos ycualitativos y cuantitativos y la calidad de las acciones del DESCOM al final de la
EvaluaciónDESCOM al final de la intervención social.
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