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EVALUACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:
“FORMACIÓN INTEGRAL: SALUD, CULTURA, DEPORTE”
Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C.
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 1 de 36
Contenido
I. Introducción .......................................................................................................................................... 2
II. Evaluación ............................................................................................................................................. 2
III. Temas de Evaluación ............................................................................................................................. 3
A. Características del programa ........................................................................................................... 3
B. Vinculación y Contribución del Programa ........................................................................................ 5
C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) ....................................... 9
FIN .................................................................................................................................................... 9
PROPÓSITO..................................................................................................................................... 12
COMPONENTES .............................................................................................................................. 15
ACTIVIDADES .................................................................................................................................. 19
D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR .............................................................................. 27
IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones ................................................................................................ 30
V. Conclusiones ....................................................................................................................................... 34
VI. Responsabilidades y compromisos ..................................................................................................... 35
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I. Introducción
Como parte del proceso de las acciones que el Gobierno del Estado de Nuevo León ha llevado a cabo
para la implementación y consolidación de un Presupuesto basado en Resultados (PbR) y establecer un
Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en este Estado y en cumplimiento a la estrategia elaborada
para tal fin, se realizó la siguiente Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
“Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura”, con el propósito de identificar si dicha matriz está
construida con base en la Metodología de Marco Lógico (MML), cumple con los elementos que deben
conformarla y con base en este análisis, emitir las recomendaciones que se consideren pertinentes, que
permitan mejorar el proceso de elaboración, diseño y contenido de la misma.
II. Evaluación
El análisis y evaluación de la MIR comprende la vinculación del programa presupuestario “Formación
Integral: Salud, Cultura, Deporte” con los objetivos de planeación estatal y programas sectoriales o
especiales que se deriven de éste, la evaluación de la lógica vertical y horizontal la misma, así como de
los indicadores que miden el desempeño que corresponde a cada uno de los niveles que la conforman.
Las preguntas que conforman esta Evaluación son respondidas a través de un sistema binario
(1=Cumple; 0=No Cumple), de acuerdo a la importancia de cada uno de los elementos de la MIR, cuya
ponderación se presenta de manera anexa.
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III. Temas de Evaluación
A. Características del programa
El Programa “Formación Integral: Salud, Cultura, Deporte” es llevado a cabo principalmente por la
Dirección de Educación Extraescolar, en coordinación con la Dirección de Educación Física y Deportes,
ambas dependientes de la Subsecretaría de Educación Básica. Para ello la Unidad Responsable tiene a su
cargo las siguientes funciones:
Establecer lazos con los distintos sectores en el Estado, a fin de apoyar los servicios de educación
extraescolar dirigidos a la comunidad, dando especial énfasis a la población menos favorecida, al
igual que a la atención y comprensión de las personas con problemas físicos o mentales que
afecten la enseñanza y el aprendizaje.
Coordinar y realizar actividades, enfocadas a la prevención y detección oportuna de problemas
que afecten la salud y el desarrollo biopsicosocial de los educandos.
Ofrecer programas para padres de familia en temas de prevención del consumo de sustancias
adictivas, el cuidado de la salud, la orientación sexual y la práctica de los deportes, con el fin de
que apoyen la educación de sus hijos.
Promover acciones en la comunidad educativa, que conlleven a la protección del ambiente y de
los recursos naturales.
Promover, organizar y coordinar la capacitación no formal para el trabajo, la promoción social y
recreativa en beneficio de la comunidad.
Concertar acuerdos y convenios interinstitucionales que permitan una armonización entre la
Secretaría y la sociedad en general.
Objetivo Central
El programa “Formación Integral: Salud, Cultura, Deporte” tiene como objetivo central que, alumnos y
alumnas de educación básica alcancen un desarrollo y formación integral. Este objetivo se pretende
lograr mediante la prestación de los siguientes servicios:
Educación para la salud a alumnos y alumnas de educación básica
Educación física a los alumnos y alumnas de educación básica
Promoción del arte, cultura y valores a los alumnos y alumnas de educación básica
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Población
La demanda por servicio de Educación Básica del Estado en el ciclo escolar 2013-2014 fue de un millón
cuarenta mil educandos, de los cuales, en educación preescolar fue de casi 201 mil, en primaria poco
menos de 571 mil y 270 mil de secundaria.
En educación básica, el sistema educativo estatal atiende a un 98.3% de la población entre 3 y 14 años,
lo que implica una cobertura prácticamente universal, (niñas 49%, niños 51%), similar a las tasas
promedio de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y de la
Unión Europea.
Potencial.- La población de Nuevo León en edad escolar.
Objetivo.- Niñas y niños de Nuevo León matriculados en Educación Básica.
Atendida.- Niñas y niños de Nuevo León atendidos con Educación Básica en escuelas oficiales y
particulares. La demanda por servicio de Educación Básica del Estado, fue de poco más de un millón 41
mil educandos en el ciclo escolar 2013-2014, de los cuales, a educación preescolar corresponden poco
más 200 mil alumnos, a primaria casi 571 mil, y poco más de 270 mil a secundaria.
Beneficiarios: Alumnos y alumnas de educación básica, maestros, padres y madres de familia del Estado
de Nuevo León.
El sistema educativo ha tenido que enfrentar las grandes transformaciones sociales, demográficas,
económicas, políticas y culturales ocurridas en los últimos años del siglo XX y principios del XXI, así como
la renovación permanente y acelerada del saber científico y tecnológico, el tránsito de una economía
centrada en la producción, a otra donde los servicios cobran prominencia, hasta llegar a la economía
centrada en el conocimiento. Lo antes expuesto a hecho impostergable el replantear el modelo
educativo que dejó de responder a las condiciones presentes y futuras de la sociedad mexicana y a
detonar reformas de fondo del Sistema Educativo.
En el numeral I.4 de la Declaración del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas, suscrita por
México el 8 de septiembre de 2000, reafirma la determinación de apoyar todos los esfuerzos
encaminados al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; de igual manera, en su
numeral III.19 impulsa detener y comenzar a reducir las enfermedades graves que afligen a la
humanidad.
En la década de los 90´s la Organización Mundial de la Salud (OMS) declara la obesidad como una
enfermedad. En la actualidad, han alcanzado índices tan alarmantes que se considera una epidemia
mundial, la cual implica costos significativos para el sistema de salud pública, para la sustentabilidad del
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régimen de pensiones y para la estabilidad económica y social de la población, especialmente de los
sectores más pobres.
Vinculación a la Planeación Estratégica
Con base en las funciones que desarrolla la Dirección de Educación Extraescolar, el Programa “Formación
Integral: Salud, Cultura, Deporte” se encuentra en concordancia con el eje rector de Desarrollo Social y
Calidad de Vida, del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 (PED), específicamente con el objetivo
estratégico 7.3.4 del mismo: Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo.
Asimismo, este Programa se encuentra alineado a la estrategia 2 asociada a este objetivo: Mejorar la
calidad de la educación en todos los niveles y modalidades, con base en los más altos estándares
internacionales.
A su vez y con base en los bienes y servicios que el Programa proporciona a la ciudadanía, relacionados
con la activación física y la promoción de juegos estatales, éste se encuentra directamente relacionado
con la siguiente línea de acción del PED, derivadas de la citada estrategia:
Fortalecer los procesos educativos, a fin de que los estudiantes de todos los niveles alcancen una
formación integral con altos estándares de aprendizaje.
Análisis del Problema:
Causas
Debido a los cambios sociales, las familias han tenido que modificar algunas actividades cotidianas, lo
que ha resultado en el deterioro de la calidad de vida con el consumo de alimentos, cuya población más
vulnerable es, los niños y niñas del Estado, debido a esto, México ocupa el primer lugar mundial con
población con sobrepeso y obesidad.
De esta problemática de fondo se desprenden las siguientes causas “inmediatas” del problema central
que se pretende resolver a través del programa:
Carencia de hábitos saludables de alimentación.
Carencia de un marco legal adecuado que permita enmarcar las acciones conjuntas hacia la salud
y la nutrición de la sociedad.
Una ingesta desproporcionada de alimentos altos en energía, proteínas, hidratos de carbono y
lípidos.
Altos niveles de sedentarismo.
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No se da la debida importancia a la realización de actividades deportivas.
Efectos
Un contexto que se caracteriza, entre otras cosas, por una formación de la infancia y la juventud que no
contempla todos los aspectos de la salud física y mental, tiene las siguientes consecuencias:
Niveles de ansiedad y depresión relativamente elevados, entre los alumnos.
Alta incidencia de la morbilidad y mortalidad infantil.
Altos costos para la salud pública.
Bajo rendimiento escolar y deportivo.
En última instancia, estas circunstancias se traducirían en una menor calidad de vida, ya que conforme a
lo establecido en el PED: el acceso a la educación, la salud, la vivienda, el deporte, la cultura y las mejoras
en el desarrollo urbano, deben ser rasgo esencial de equidad y calidad de vida en nuestra sociedad.
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B. Vinculación y Contribución del Programa
En esta sección se analizará la alineación del programa presupuestario “Formación Integral: Salud,
Cultura, Deporte” con el Plan Estatal de Desarrollo 2010 - 2015 (PED). Las siguientes preguntas
permitirán identificar la alineación y contribución del Programa con los objetivos estratégicos de los
programas derivados del PED y, en consecuencia, a sus objetivos.
1. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo del eje de política pública del PED?
Respuesta = SI
El Programa Presupuestario “Formación Integral: Salud, Cultura, Deporte” se encuentra alineado al
Eje de política pública del PED “Desarrollo social y calidad de vida”, en su cuarto objetivo estratégico
“Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”, que tiene como finalidad: Consolidar el liderazgo
del estado en educación mediante el fortalecimiento de su sistema educativo en materia de
cobertura, equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación e
innovación y mejora de la gestión.
A su vez, el Programa se encuentra asociado a la estrategia 2 del mismo: Mejorar la calidad de la
educación en todos los niveles y modalidades, con base en los más altos estándares internacionales;
así como a las siguientes líneas de acción que de ésta se derivan:
Fortalecer los procesos educativos, a fin de que los estudiantes de todos los niveles alcancen
una formación integral con altos estándares de aprendizaje.
Afinar los mecanismos de mejora continua y aseguramiento de la calidad de la educación de
todos los niveles y modalidades.
2. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo sectorial o especial?
Respuesta = SI
El Programa Presupuestario “Formación Integral: Salud, Cultura, Deporte” se encuentra vinculado al
Programa Sectorial “Educación”, que tiene como finalidad: Consolidar el liderazgo del estado en
educación mediante el fortalecimiento de su sistema educativo en materia de cobertura, equidad,
calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación e innovación y mejora de la
gestión; específicamente en su segundo objetivo estratégico “Mejorar la calidad de la educación en
todos los niveles y modalidades para alcanzar los más altos estándares internacionales”, así como de
la estrategia 1 que de este objetivo de deriva y respectivas líneas de acción que se describen a
continuación:
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Estrategia 1. Fortalecer los procesos educativos, a fin de que los estudiantes de todos los niveles
alcancen una formación integral con altos estándares de aprendizaje.
Líneas de Acción:
Articular los contenidos y procesos pedagógicos de todos los niveles y modalidades
educativos.
Propiciar en los procesos educativos el desarrollo integral y armónico de las capacidades
afectivas, sociales, físicas y cognoscitivas de los estudiantes, de acuerdo con las
características propias de su edad y del entorno social.
Fortalecer los programas y actividades relacionados con la formación integral de los
estudiantes y con la mejora del clima escolar (valores, cultura de la legalidad, salud,
seguridad, derechos humanos, sustentabilidad, educación artística y deporte).
Articular los programas y acciones existentes en materia de educación para la salud,
activación física, entornos saludables y seguros, en una iniciativa de salud integral e
interinstitucional (Salud para aprender).
Promover la participación corresponsable de los padres de familia, docentes y alumnos en
los programas de formación ciudadana y de valores.
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C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
En esta sección se evaluará y analizará si la MIR “Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura” está
construida a partir de la Metodología de Marco Lógico, si está relacionada y diseñada de acuerdo al
problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa (Fin y Propósito), así como
su lógica interna; es decir, la relación de causa – efecto que existe entre los diferentes niveles de la
matriz, la definición de objetivos, indicadores y metas y la evaluación de los resultados esperados en
cada nivel de la misma.
FIN
3. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de FIN es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿Se identifica claramente la contribución del programa al logro de un objetivo estratégico de
orden superior con el que está alineado, ya sea del Programa Estatal de Desarrollo (PED),
Sectorial o especial?
b. ¿El resumen narrativo utiliza las palabras “mediante / a través” para hacer referencia a la
solución del problema? Sintaxis: “Contribuir a (objetivo superior) mediante (complemento =
Propósito u objetivo central del programa)”
c. ¿El resumen narrativo especifica cómo se logrará la solución al problema?
Respuesta = SI
El resumen narrativo del objetivo de Fin “Contribuir a incrementar la calidad de la educación en todos
los niveles y modalidades para alcanzar los más altos estándares internacionales mediante la
formación integral en los alumnos” define claramente la contribución del programa presupuestario
“Formación Integral: Salud, Cultura, Deporte” al cuarto objetivo estratégico (Mejorar la calidad de la
educación en todos los niveles y modalidades para alcanzar los más altos estándares internacionales)
del Programa Sectorial “Educación”; cumple con la sintaxis establecida a este nivel: “Contribuir a
(objetivo estratégico de orden superior) mediante (Propósito u objetivo central del Programa)” y
especifica cómo se logrará la solución al problema (formación integral en los alumnos).
4. ¿El (los) indicador (es) de Fin permite (n) conocer lo siguiente:
a. Dar seguimiento de los avances y evaluar si el programa contribuye al logro de un objetivo
estratégico de orden superior con el que esté alineado (Objetivo de la Dependencia, del Sector o
del PED)?
b. Identificar y medir el impacto final que tendrá el programa?
Respuesta = NO
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Se considera que el indicador definido para evaluar el objetivo de Fin “Porcentaje de alumnos con
nivel de logro bueno y excelente en ENLACE Español en Primaria” no permite evaluar en su totalidad,
la contribución del Programa al objetivo estratégico del PED al que se encuentra vinculado por los
siguientes motivos:
a) Este indicador solamente evalúa el desempeño estudiantil en una de las asignaturas
(español), cuando se tiene entendido que la prueba ENLACE que se aplica a nivel de
educación básica tiene como objetivo “evaluar los conocimientos y habilidades de los
estudiantes en las asignaturas de Matemáticas y Español. Además, para lograr una
evaluación integral, a partir de 2008, en cada aplicación, también se incluye una tercera
asignatura, que se va rotando cada año, de acuerdo a la siguiente programación: Ciencias
(2008 y 2012), Formación cívica y ética (2009 y 2013), Historia (2010) y Geografía (2011). Por
tal motivo, se recomienda incluir en la evaluación o medición de este indicador las
competencias de los estudiantes, tanto en español y matemáticas, como de la asignatura
asignada, conforme al año que se aplica la evaluación.
b) El método de cálculo de este indicador (Porcentaje bueno-excelente ENLACE Español
primaria / 1) no está correctamente formulado; toda vez que un indicador debe representar
una relación de variables (Variable A / Variable B) y en consecuencia, el resultado que se
obtenga de relacionar la primera variable, respecto de la unidad (1), no permite obtener el
resultado esperado.
Con base en los motivos antes expuestos, se recomienda redefinir el indicador propuesto, de manera
que éste incluya la totalidad de las asignaturas que se evalúan, conforme al periodo que se esté
evaluando y que su método de cálculo sea correctamente formulado; a fin de que su resultado
permita dar seguimiento de los avances y contribución del Programa y/o evaluar la evolución del
impacto final de éste. Por ejemplo: Porcentaje de alumnos con nivel bueno y excelente en ENLACE
(en el entendido que éste incluye las tres asignaturas que comprende esta prueba: Español,
matemáticas y asignatura rotativa correspondiente); método de cálculo = (Número de alumnos de
educación básica que obtienen resultado de bueno y excelente en prueba de ENLACE / Número de
alumnos en educación básica evaluados en prueba ENLACE) *100
5. ¿El indicador de Fin cumple con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Es claro? No ¿Es relevante? No ¿Es económico? Si ¿Es monitoreable? Si
b. ¿Cuenta con una ficha técnica que contenga los elementos que lo componen:
Nombre Si
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Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Sí Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de FIN cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? No
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? No
d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia? Si
e. ¿La unidad de medida del indicador corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí
f. ¿La periodicidad del indicador permite contar con al menos una medición sexenal y/o anual? Sí
g. ¿El indicador cuenta con línea base? Si
Aún cuando el indicador definido para evaluar el objetivo de Fin cumple con las características
conocidas como SMART de ser económico y monitoreable; sin embargo, no se considera claro, ni
relevante, ya que solamente evalúa uno de los elementos o competencias (español) que conforman
la prueba ENLACE que se aplica a nivel de educación básica; más no incluye la evaluación de las otras
dos asignaturas que conforman esta prueba, por lo que se recomienda incluirlas en la medición del
indicador. Adicionalmente, su método de cálculo no está correctamente formulado y no utiliza
expresiones aritméticas y símbolos matemáticos que representan una relación de variables; ya que
está expresado en términos absolutos; es decir, su método de cálculo está conformado por una sola
variable, la cual se multiplica por la unidad (1), lo que impide obtener el resultado que se espera
evaluar. En lo que respecta a la información cualitativa y cuantitativa que lo integra, carece de las
metas anuales y valores históricos de las variables asociadas a este indicador, información que se
requiere incorporar para evaluar el desempeño del Programa. El tipo, dimensión y frecuencia de
medición del indicador es el recomendado a este nivel (estratégico, de eficacia y anual,
respectivamente).
6. ¿Con la intención de evaluar el objetivo de FIN, se incorporan los medios de verificación que
contengan la siguiente información, que permita obtener los datos requeridos para el cálculo del
indicador definido?
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a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de
información? Si
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? Sí
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Si
Los medios de verificación descritos a este nivel cuentan con los elementos mínimos necesarios para
la obtención del cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de Fin, ya que incorporan los
siguientes elementos: Nombre de la fuente informativa: “Reporte de Resultados Nacionales y
Estatales por Escuela, por Grado y por Alumno”, su frecuencia de emisión es “Anual” y el área
emisora y responsable de la información es la Secretaría de Educación Publicación (SEP).
7. ¿El nivel de FIN incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el
programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el
cumplimiento del objetivo de FIN?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
Respuesta = SI
Se considera que el supuesto diseñado a nivel de Fin “El Estado promueve una educación integral a
través de incorporar actividades que promuevan la salud, la cultura y el deporte” está redactado en
términos positivos, expresa una condición externa (fuera del control del Programa); tiene
probabilidad de ocurrencia para el logro del objetivo propuesto; es susceptible de ser solventada y es
lo suficientemente preciso para ser monitoreado; no obstante y para efectos de redacción, se sugiere
sustituir alguno de los verbos “promueve” o “promuevan” incluidos en la oración, a fin de evitar
repeticiones. Por ejemplo: “El estado promueve una educación integral mediante la incorporación de
actividades que fomenten la salud, la cultura y el deporte”.
PROPÓSITO
8. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de PROPÓSITO es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿Cómo sujeto de la oración, se identifica claramente la población objetivo o área de enfoque?
b. ¿El verbo de la oración está expresado en tiempo presente?
c. ¿El complemento de la oración establece claramente el resultado que se espera lograr mediante
la ejecución del programa?
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Respuesta = SI
Se considera que el resumen narrativo del objetivo de Propósito cumple con la sintaxis establecida a
este nivel e identifica claramente la población objetivo del Programa “Los alumnos de educación
básica en el estado de Nuevo León”, así como el resultado que espera alcanzar durante su ejecución
“Recibir una formación integral que les permita mejorar su salud y nivel cultural”.
9. ¿El objetivo de PROPÓSITO expresa claramente el efecto directo esperado sobre la población
objetivo o área de enfoque y/o la aportación específica (resultado esperado) a la solución del
problema identificado por el programa?
Respuesta = SI
El objetivo de Propósito describe el claramente el efecto esperado sobre la población objetivo
(alumnos de educación básica reciben formación integral), así como la aportación específica del
Programa (mejorar su salud y nivel cultural).
10. ¿Se cuenta con al menos un indicador que permita conocer lo siguiente?
El cambio producido en la población objetivo, atribuible a la ejecución del programa
El resultado que espera alcanzar el programa
Respuesta = SÍ
Aún cuando el indicador definido a nivel de Propósito “Porcentaje de alumnos de educación básica
de escuelas públicas y particulares que reciben formación integral” permite evaluar la cobertura del
Programa en la población objetivo y/o resultado que se espera alcanzar durante su ejecución; no
obstante, no se tiene claridad o certeza de que la primera variable que integra su método de cálculo
(alumnos EB beneficiados con Programa de Salud) incluya los otros programas o actividades
relacionados con activación física, así como de arte y cultura que integran la “formación integral”.
Por tal motivo y solo en el caso de que el “Programa de Salud” no incluya todas las actividades que
conforman la “formación integral”, se recomienda modificar esta variable, de manera que ésta
especifique todas las acciones en materia de educación para la salud, activación física y cultura.
11. ¿El (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple (n) con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Es (son) claro (s)? No ¿Es (son) relevante (s)? Si ¿Es (son) económico (s)? Si ¿Es (son) monitoreable (s)? Si
b. ¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:
Nombre Si
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Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Sí
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Sí
d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia y/o eficiencia? Si
e. ¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? No
f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición anual y/o semestral? Si
g. ¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? Si
Aún cuando el indicador definido para evaluar el objetivo de Propósito cumple con las características
conocidas como SMART de ser relevante, económico y monitoreable; sin embargo se considera que
no es lo suficientemente claro; toda vez que el nombre de éste hace referencia a la “formación
integral” proporcionada, mientras que la primera variable que lo integra, solamente incluye el
Programa de Salud; sin tener la certeza de que este Programa también considere los otros elementos
que conforman la “formación integral” (deporte y cultura). Su método de cálculo está correctamente
formulado y utiliza expresiones aritméticas que representan una relación de variables; aunque, como
ya se comentó, la primera variable no incluye todos los elementos que integran la “formación
integral”. Por otra parte, en lo que se refiere a la información cualitativa y cuantitativa del mismo,
carece de las metas anuales y valores históricos, información que se requiere incorporar, para estar
en posibilidad de obtener el cálculo de los avances y desempeño del Programa. El tipo, dimensión y
frecuencia de medición del indicador es el recomendado a este nivel (estratégico, de eficacia y anual,
respectivamente), además de que cuenta con línea base.
12. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos
para el cálculo del (los) indicador (es) definido (s), que permitan evaluar el objetivo de PROPÓSITO y
contengan, al menos, la siguiente información?
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a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?
Respuesta = SI
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para
la obtención del cálculo del indicador definido para medir el resultado que espera alcanzar el
Programa; es decir, el nombre del reporte o informe de las variables es “Estadística 911” y “Reporte
de Seguimiento a Programas y Proyectos del SISEP”, su frecuencia de emisión es anual y trimestral,
el área emisora y responsable de la información es la Secretaría de Educación Pública y Dirección
General de Planeación y Coordinación Educativa; respectivamente; no obstante, se sugiere invertir
el orden de la información (“Reporte de…” primero, “Estadística 911” en segundo término y, en
consecuencia el resto de la información), con objeto de que ésta sea congruente con el orden de las
variables que integran el indicador de Propósito.
13. ¿El nivel de PROPÓSITO incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el
programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el
cumplimiento del objetivo?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
f. ¿Se considera (n) suficiente (s) y necesario (s) para el logro del objetivo propuesto y que la
ejecución del programa contribuya al logro de un objetivo de orden superior?
Respuesta = SI
Se considera que el supuesto diseñado a este nivel “El Estado articula programas y acciones en
materia de educación para la salud y activación física y cultura como una iniciativa de salud integral”
está redactado en términos positivos, expresa una condición externa (fuera del control del
programa); tiene probabilidad de ocurrencia; es susceptible de ser solventada para el logro del
objetivo propuesto y es lo suficientemente preciso para ser monitoreado.
COMPONENTES
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14. ¿Los COMPONENTES de la matriz de indicadores para resultados especifican claramente cuales son
los bienes y/o servicios públicos que debe producir o entregar el programa durante su ejecución para
cumplir con su Propósito?
Respuesta = SI
Se considera que los Componentes descritos en la MIR “Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura”:
1) Formación en salud integral a los alumnos de educación básica ofrecida, 2) Activación física a los
alumnos de educación básica ofrecida y 3) Arte y cultura a los alumnos de educación básica ofrecida,
especifican claramente los bienes y servicios públicos que debe producir y entregar el Programa
durante su ejecución, para estar en posibilidad de cumplir con el Propósito definido.
15. ¿La sintaxis del resumen narrativo de los COMPONENTES es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿El sujeto de la oración se refiere a los productos terminados y/o servicios proporcionados para el
logro del Propósito del programa? Si
b. ¿La oración contiene un verbo en pasado participio que permita relacionar los bienes y servicios
producidos por el programa? Si
El resumen narrativo de los Componentes descritos en la MIR, cumple con la sintaxis establecida a
este nivel, toda vez que el sujeto de la oración se refiere al producto terminado y servicio
proporcionado por el Programa para el logro del Propósito: C1.- Formación en salud integral a los
alumnos de educación básica, C2.- Activación física a los alumnos de educación básica y C3.- Arte y
cultura a los alumnos de educación básica; y, el verbo de cada uno está expresado en pasado
participio (ofrecida).
16. ¿Se considera que los COMPONENTES diseñados, son los suficientes y necesarios para el logro del
Propósito?
Respuesta = SI
Se considera que los Componente descritos en la MIR “Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura" y
que a continuación se describen, representan los bienes y servicios suficientes y necesarios para el
logro del Propósito:
C1. Formación en salud integral a los alumnos de educación básica ofrecida
C2. Activación física a los alumnos de educación básica ofrecida
C3. Arte y cultura a los alumnos de educación básica ofrecida
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17. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE permiten medir si los bienes y/o servicios
producidos y/o entregados por el programa a los beneficiarios se realizan en la cantidad y calidad
necesaria, de acuerdo con los resultados esperados?
Respuesta = SI
Aún cuando los indicadores definidos para evaluar el desempeño de los tres Componentes que
integran la MIR (C1.- Porcentaje de alumnos de educación básica de escuelas públicas y particulares
beneficiados con el Programa de Acción en el Contexto Escolar y Porcentaje de docentes de
educación básica de escuelas públicas y particulares beneficiados con el Programa de Acción en el
Contexto Escolar, C2.- Porcentaje de alumnos de educación básica de escuelas públicas beneficiados
con activación física y C3.- Porcentaje de alumnos de educación básica de escuelas públicas y
particulares beneficiados con arte y cultura) permiten evaluar el desempeño del Programa en cuanto
a la cobertura de los servicios que éste otorga a los beneficiarios, para el logro de una educación
básica integral; sin embargo, las variables que integran el primer indicador del Componente 1
(Alumnos EB beneficiados con Programa de Salud / Matrícula de alumnos de Educación Básica) son
las mismas que integran el indicador definido para evaluar el objetivo de Propósito; por lo que se
recomienda modificar las variables de este indicador (C1), en congruencia con el nombre del mismo,
de manera que, tanto el nombre, como el método de cálculo de éste sean congruentes y permitan
evaluar, efectivamente este objetivo (formación en salud integral).
Adicionalmente, se sugiere incluir, al menos, un indicador de calidad a este nivel, que permita
conocer el nivel de satisfacción de la población beneficiada, respecto de los bienes y/o servicios
proporcionados por el Programa.
18. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE cumplen con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Son claros? Si ¿Son relevantes? Si ¿Son económicos? Si ¿Son monitoreables? Si
b. ¿Cuentan con una ficha técnica que contenga los elementos que los componen?
Nombre Si Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 18 de 36
Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada COMPONENTE cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Si
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Si
d. ¿Se incluye al menos un indicador de calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios? No
e. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si
f. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición semestral y/o trimestral? Sí
g. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Si
Los indicadores definidos a este nivel permiten evaluar el desempeño del producto y servicio
proporcionado por el Programa durante su ejecución para el logro del Propósito; con excepción del
primer indicador del Componente 1, que como ya se mencionó, las variables que lo integran, son las
mismas que las formuladas para el indicador de Propósito, además, éstas no se relacionan con el
nombre y objetivo de este Componente. Los indicadores restantes cumplen con las características
conocidas como SMART (son claros, relevantes, económicos y monitoreables). Adicionalmente, NO
se incluye, al menos, un indicador de calidad a este nivel, que permita conocer el nivel de satisfacción
de los beneficiarios. Todos los indicadores cuentan con la información cualitativa y cuantitativa que
los integran, con excepción de las metas anuales, información que se requiere incorporar. Su método
de cálculo está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que representan una
relación de variables. La frecuencia de medición es la recomendada a este nivel (trimestral) y
cuentan con línea base.
19. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos
para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada COMPONENTE
y contengan, al menos, la siguiente información?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? Sí
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? Sí
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? No
Respuesta = SI
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para
la obtención del cálculo de los indicadores definidos para evaluar el desempeño de los bienes y
servicios proporcionados por el Programa; es decir, el nombre del reporte o informe de las variables
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 19 de 36
es “Estadística 911” y “Reporte de Seguimiento a Programas y Proyectos del SISEP”, su frecuencia
de emisión es anual y trimestral, el área emisora y responsable de la información es la Secretaría de
Educación Pública y Dirección General de Planeación y Coordinación Educativa; respectivamente,
para cada uno de los indicadores. Sin embargo, se recomienda invertir el orden de la información, en
congruencia con el orden de las variables de los indicadores definidos.
20. ¿El nivel de COMPONENTES incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el
programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el
cumplimiento del objetivo?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible alcanzar el Propósito?
Respuesta = SÍ
Los supuestos diseñados a este nivel y que a continuación se describen, cumplen con las
características requeridas para la elaboración de supuestos; es decir, están redactados en términos
positivos, expresan una situación o condición externa (fuera del control del programa) que ponga en
riesgo el éxito del Programa; tienen probabilidad de ocurrencia; son susceptibles de ser solventadas
para el logro de los objetivos, son lo suficientemente precisos para ser monitoreado y son diferentes
a los establecidos en cualquier otro nivel de la MIR:
C1. Los padres de familia y los alumnos reconocen la importancia de adquirir estilos de vida
saludables.
C2. Se cuenta con las instalaciones para la práctica regular de la actividad física.
C3. Los padres de familia y los alumnos se interesan y participan en muestras, concursos y
actividades artísticas.
ACTIVIDADES
21. ¿El resumen narrativo de las ACTIVIDADES de la matriz de indicadores para resultados contiene las
siguientes características?
a. ¿Detalla claramente todas las acciones necesarias para producir los bienes y/o servicios
(componentes) que debe producir o entregar el programa? Si
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 20 de 36
b. ¿Las actividades están agrupadas o estructuradas de manera que permitan identificar a que
componente corresponden? Si
El resumen narrativo de la mayoría de las Actividades descritas en la MIR detalla claramente las
acciones necesarias para producir cada uno de los Componentes de la MIR (productos y servicios que
el Programa proporciona) y están agrupadas de manera que pueden ser identificadas a cada
Componente; sin embargo, se considera que las dos primeras Actividades del Componente 1 no son
lo suficientemente claras; toda vez que la primera (A1.1) no detalla o especifica en qué consiste la
“Promoción y educación para la salud, por medio del fortalecimiento curricular”; mientras que la
segunda (A1.2.- Promoción del expediente médico –ficha evolutiva-), no se tiene la certeza si su
redacción se refiere a la integración del expediente médico o ésta incluye otras acciones adicionales
o complementarias.
22. ¿La sintaxis del resumen narrativo de las ACTIVIDADES es correcta y cumple con la siguiente
característica?
a. ¿El inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (acción), acompañado de un
complemento, que permita relacionarse con los componentes del programa?
Respuesta = SI
El inicio de la oración del resumen narrativo de cada Actividad inicia con un sustantivo derivado de
un verbo (Promoción y Educación, Cumplimiento, Distribución, Dotación Acreditación Estímulos,
Asesoría, Diseño y Realización) y el complemento de la oración corresponde a los elementos
necesarios para la producción de los bienes y servicios que se relacionan con cada Componente.
23. ¿Se considera que las ACTIVIDADES descritas son las suficientes y necesarias para producir cada uno
de los Componentes propuestos?
Respuesta = SI
Se considera que las Actividades incorporadas en la MIR y que a continuación se describen, son
necesarias, más podrían NO ser suficientes para producir cada uno de los Componentes; por lo que
se sugiere analizar si existen acciones adicionales que puedan incidir en el proceso para el logro de
los bienes y servicios producidos y entregados por el Programa (Por ejemplo, acciones adicionales o
complementarias para las siguientes Actividades: A1.1.- Concertación y/o formalización de convenios
con instituciones y distintos sectores del estado para la instrumentación y ejecución de los distintos
Programas, así como Impartición de talleres, pláticas o capacitación sobre hábitos para prevenir
enfermedades y promover conductas adecuadas que propicien un ambiente sano; A1.3, A1.4 y A1.5.-
Elaboración, aprobación, aplicación, supervisión y/o seguimiento de los Programas y/o Actividades
(no solamente cumplimiento…, distribución… y dotación…); A1.6.- Revisión y/o inspección, así como
selección y dictaminación para la acreditación de escuelas; A2.1.- Inscripción, revisión o inspección,
selección y dictaminación de promotores para entrega de estímulos; así como creación y/o registro y
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 21 de 36
seguimiento de un padrón de beneficiarios y evaluación del impacto de los programas o actividades
ejecutadas para el logro de los Componentes, entre otras).
A1.1 Promoción y educación para la salud, por medio del fortalecimiento curricular.
A1.2 Promoción del expediente médico (ficha evolutiva).
A1.3 Cumplimiento de lineamientos por parte de las empresas de la “Alianza Estratégica Nuevo
León con la Industria de Alimentos y Bebidas.
A1.4 Distribución de Manual para la Regulación del Expendio y Distribución de Alimentos por
parte de los Establecimientos de Consumo Escolar (ECoEs).
A1.5 Dotación de Catálogo Estatal de Alimentos, Bebidas, Desayunos y Refrigerios Escolares
para orientar a las Familias en la Adecuada Alimentación.
A1.6 Acreditación de escuelas promotoras de la salud.
A2.1 Estímulos otorgados por región a promotores del Programa der Activación Física.
A2.2 Asesoría a docentes de educación básica y/o de grupo, de escuelas públicas y particulares,
sobre Programa de Activación Física.
A2.3 Diseño, elaboración y distribución, a escuelas públicas y particulares, de materiales para
práctica de rutinas.
A3.1 Realización de visitas escolares a parques, museos, industria.
A3.2 Realización de actividades literarias, artísticas y culturales.
A3.3 Realización de ceremonias cívicas y concursos.
24. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado
a las actividades principales y a los insumos para obtener los bienes y servicios?
Respuesta = SI
Se considera que los indicadores definidos para cada Actividad permiten medir el esfuerzo
administrativo aplicado a éstas y los insumos para obtener los bienes y servicios que proporciona el
Programa; sin embargo, se identifican ciertas imprecisiones, para las que se efectúan las siguientes
recomendaciones:
1. El indicador definido para dar seguimiento a la segunda Actividad del Componente 1 (A1.2.-
Porcentaje de alumnos de 2° de Preescolar, 1° y 4° de Primaria y 1° de Secundaria de
educación básica de escuelas públicas y particulares que cuentan con Ficha Evolutiva) NO es
lo suficientemente claro; toda vez que se desconoce la razón por la cual solamente se
seleccionan los niveles y grados escolares especificados en este indicador. Asimismo, la
frecuencia de medición establecida para el mismo no es la recomendada a este nivel (anual).
Por tal motivo y, solo en el caso de que las atribuciones de la ejecución de esta Actividad sean
de su competencia, se recomienda que la evaluación de este indicador incluya todos los
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 22 de 36
niveles que conforman la Educación Básica y no solamente los grados seleccionados y
establecidos en el indicador propuesto para esta Actividad. Asimismo, se sugiere reducir la
frecuencia de medición establecida para el mismo, conforme a la periodicidad recomendada
a este nivel (trimestral o mensual).
2. El método de cálculo del indicador definido para la quinta Actividad del componente 1 (A1.5.-
Porcentaje de familias de educación básica de escuelas públicas y particulares, beneficiadas
con Catálogo) NO está correctamente formulado; toda vez que la primera variable
(Porcentaje Familias EB reciben Catálogo Alimentos) se relaciona con la unidad, es decir, la
primera variable se divide entre 1 (uno); lo que impide obtener un resultado significativo o
representativo del objetivo que se pretende evaluar. En consecuencia, es conveniente
eliminar la expresión “porcentaje de familias…” de la primera variable y relacionarla, con otra
distinta a la unidad (1), a fin de que su resultado pueda evaluar el esfuerzo administrativo
aplicado en esta Actividad. Por ejemplo: A1.5.- “Porcentaje de escuelas de educación básica
públicas y particulares beneficiadas con Catálogo de Alimentos” y método de cálculo =
(Número de escuelas EB que reciben Catálogo de Alimentos / Escuelas de Educación Básica)
*100.
25. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD cuentan con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Son claros? Si ¿Son relevantes? Si ¿Son económicos? Si ¿Son monitoreables? Si
b. Una ficha técnica que contenga los elementos que los componen:
Nombre Si Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada ACTIVIDAD cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? SI
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Si
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 23 de 36
d. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si
e. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición trimestral y/o mensual? Sí
f. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Si
La mayoría de los indicadores definidos a este nivel permiten dar seguimiento a las Actividades
descritas. Asimismo, éstos cumplen con las características conocidas como SMART (son claros,
relevantes, económicos y monitoreables); con excepción del correspondiente a la segunda Actividad
del Componente 1; toda vez que NO aclara el motivo por el cual solamente se seleccionan los niveles
y grados escolares especificados en este indicador (2° de preescolar, 1° y 4° de primaria y 1° de
secundaria). Por otra parte, cuentan con la información cualitativa y cuantitativa que los integra,
aunque carecen de las metas anuales, información que es necesario incorporar. El método de cálculo
de cada uno de éstos está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que
representan una relación de variables; con excepción del indicador definido para dar seguimiento a
la 5° Actividad del 1er Componente, que su método de cálculo relaciona la primera variable
(Porcentaje de…) con la unidad (entre 1); por lo que se recomienda eliminar la expresión “porcentaje
de alumnos…” en la primera variable de este indicador y relacionarla con otra variable distinta a la
unidad (1); así como reducir la frecuencia de medición establecida para el mismo (anual), conforme a
la periodicidad recomendada a este nivel (trimestral o mensual).
26. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos
para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada ACTIVIDAD y
contengan, al menos, la siguiente información?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?
Respuesta = SI
Se considera que la mayoría de los medios de verificación descritos a este nivel y que se detallan en
el siguiente cuadro resumen, incorporan los elementos suficientes y necesarios para obtener los
datos requeridos para obtener el cálculo de los indicadores definidos para dar seguimiento a cada
Actividad, sin embargo se observan ciertas inconsistencias y en consecuencia, las siguientes
recomendaciones que se detallan posteriormente:
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 24 de 36
N° Actividad / Indicador
Medios de Verificación
Nombre de la información Fecha/Frecuencia
de Emisión
Área Emisora /
Responsable de Emisión
A1.1
Porcentaje de alumnos educación
básica de escuelas públicas y
particulares beneficiados con
manual para la Salud
Estadística 911 1/
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Anual 1/ 2/
Trimestral
SEP 1/
Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
Porcentaje de docentes de
educación básica de escuelas
públicas y particulares beneficia
dos con manual para la Salud
Estadística 911 1/
Anual 1/ 2/
SEP 1/
A1.2 Porcentaje de alumnos de 2° de
Preescolar, 1° y 2° de Primaria y
1° de Secundaria de educación
básica de escuelas públicas y
particulares que cuentan con
Ficha Evolutiva.
Estadística 911 1/
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Anual 1/ 2/
Trimestral
SEP 1/
Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A1.3 Porcentaje de empresas de ali
mentos y bebidas, pertenecientes
a la Alianza, que cumplen con los
lineamientos del programa
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Trimestral Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A1.4
Porcentaje de escuelas de EB
públicas y particulares beneficia
das con manual de orientación y
lineamientos a seguir por los esta
blecimientos de consumo escolar
Estadística 911 1/
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Anual 1/ 2/
Trimestral
SEP 1/
Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A1.5 Porcentaje de familias de educa
ción básica de escuelas públicas y
particulares beneficiados Catálog
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Trimestral Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A1.6
Porcentaje de escuelas de educa
ción básica públicas y particulares
acreditadas como Promotoras de
la Salud
Estadística 911 1/
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Anual 1/ 2/
Trimestral
SEP 1/
Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A2.1 Porcentaje de regiones q reciben
el estímulo para su promotor del
programa de Activación Física
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Trimestral Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A2.2
Porcentaje de escuelas públicas
que imparten Activación Física y
son atendidas con asesorías
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Trimestral Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A2.3 Porcentaje de escuelas públicas
que imparten Activación Física y
que reciben material didáctico
para Rutinas
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Trimestral Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 25 de 36
A3.1 Porcentaje de alumnos de educa
ción básica de escuelas públicas y
particulares beneficiados c/visitas
Estadística 911 1/
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Anual 1/ 2/
Trimestral
SEP 1/
Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A3.2 Porcentaje de alumnos de educa
ción básica de escuelas públicas y
particulares beneficiados con
actividades culturales
Estadística 911 1/
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Anual 1/ 2/
Trimestral
SEP 1/
Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
A3.3 Porcentaje de alumnos de educa
ción básica de escuelas públicas y
particulares c/actividades cívicas
Estadística 911 1/
Reporte de Seguimiento a
Programas y Proyectos del
SISEP
Anual 1/ 2/
Trimestral
SEP 1/
Dirección General de
Planeación y Coordinación
Educativa
Con base en lo anterior, se recomienda lo siguiente:
1/ Invertir el orden de la información incorporada como medios de verificación para las Actividades
y por consiguiente, de los indicadores A1.1,, A1.2, A1.4, A1.6; así como de las tres Actividades del
Componente 3 (A3.1, A3.2 y A3.3), a fin de que sea congruente con el orden de las variables que
integran estos indicadores.
2/ La frecuencia de emisión de la información requerida para obtener los datos de la primera
variable que permitan el cálculo de los indicadores definidos para las Actividades 1, 2, 4 y 6 del
Componente 1 y de las tres Actividades del Componente 3 es anual; mientras que la frecuencia
de medición de estos indicadores, con excepción del propuesto para A1.2, es trimestral; por lo
que es conveniente asegurar que la información necesaria para el cálculo y posterior reporte o
informe del resultado de los mismos se realice oportunamente, de conformidad con la
periodicidad establecida para los mismos.
27. ¿El nivel de ACTIVIDADES incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el
programa y qua está (n) fuera de su control?
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el
cumplimiento del objetivo?
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?
f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible el logro de cada COMPONENTE?
Aún cuando se considera que los supuestos diseñados para las Actividades y que a continuación se
describen, cumplen con las características establecidas para la elaboración de supuestos; es decir,
están redactados en términos positivos, representan riesgos o condiciones que enfrenta el Programa
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 26 de 36
que están fuera de su control, tienen probabilidad de ocurrencia, son susceptible de ser solventados
para al cumplimiento del objetivo de la Actividad a la que corresponden, son lo suficientemente
precisos para ser monitoreados y de cumplirse, es posible el logro de cada objetivo y del
Componente al que corresponden y son diferentes a los establecidos en cualquier otro nivel de la
MIR; no obstante, se recomienda no condicionar la ejecución del Programa a la disposición de
recursos (supuesto de la Actividad A2.3):
A1.1 Los estudiantes aplican las recomendaciones de hábitos y prácticas que inciden en su salud
Los docentes propician el desarrollo de competencias en los alumnos relacionadas con un
estilo de vida saludable.
A1.2 Los padres de familia permiten la valoración médica de sus hijos.
A1.3 Se cuenta con el interés, la comprensión y la cooperación de la industria alimentaria para la
prevención del sobrepeso y la obesidad.
A1.4 Los establecimientos de consumo escolar cumplen con los lineamientos establecidos en el
Manual.
A1.5 Las familias ofrecen a sus hijos menús nutritivos y equilibrados.
A1.6 Los directivos de las escuelas llevan a cabo las acciones para el cumplimiento del Programa
Escuela y Salud.
A2.1 Los promotores muestran interés y compiten por ganar el estímulo.
A2.2 Los docentes ponen en práctica las rutinas y actividades del programa de Activación Física.
A2.3 Se cuenta con los recursos para la elaboración de los materiales.
A3.1 Los padres de familia se interesan y permiten en que sus hijos participen en las visitas
escolares.
A3.2 Los padres de familia fomentan el arte y la cultura de sus hijos, exhortándolos a que
participen en las actividades de este tipo.
A3.3 Los padres de familia desean forjar en sus hijos los valores cívicos y éticos, fomentando su
participación en actividades de este tipo.
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 27 de 36
D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR
A continuación, se presenta un cuadro resumen de todos los indicadores definidos para evaluar el logro
de los objetivos de cada nivel que integra la Matriz de Indicadores para Resultados “Formación Integral:
Salud, Deporte, Cultura”, que contiene una valoración de los elementos que los conforman, así como las
recomendaciones que se emiten para los mismos.
Nombre de la MIR: Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo Dimensión
Unidad de
Medida
Fin
Porcentaje de alumnos con nivel de
logro bueno y excelente en ENLACE
Español en Primaria
Sí Sí Sí No Sí Sí No Estratégico Eficacia Sí / Anual
Propósito
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares que reciben formación integral
Sí Sí No Sí Sí Sí No Estratégico Eficacia Sí / Anual
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo Dimensión
Unidad de
Medida
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiados con e Programa de
Acción en el contexto escolar.
Sí = Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Porcentaje de docentes de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiadas con el Programa de
Acción en el contexto escolar
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Componente 2
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas beneficia
dos con activación física
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Componente 3
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiados con arte y cultura
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo Dimensión
Unidad de
Medida
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiados con manual para la
Salud
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Porcentaje de docentes de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiados con manual para la
Salud
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 1.2
Porcentaje d alumnos d 2° Preescolar
1° y 4° de Primaria y 1° de Secundaria
de educación básica de escuelas públi
cas y particulares que cuentan con
Ficha Evolutiva
Sí Sí No Sí Sí Sí No Gestión Eficacia Sí / Anual
Actividad 1.3
Porcentaje de empresas de alimentos
y bebidas, pertenecientes a la Alianza
que cumplen con los lineamientos del
programa.
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 3)
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 1)
Nombre del Programa: Formación Integral: Salud, Cultura, Deporte
Dependencia/Entidad: Secretaría de Educación
Unidad Responsable: Dirección de Educación Extraescolar
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 2)
Componente 1
Actividad 1.1
[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 28 de 36
Recomendaciones:
Derivado del análisis de los indicadores definidos para evaluar los objetivos de cada nivel que conforman
la MIR “Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura” y los criterios de validación de los mismos, se
formulan las siguientes recomendaciones:
Incluir los resultados de la evaluación aplicada a los estudiantes de educación básica, en las
asignaturas de “Matemáticas” y “Tercera asignatura rotativa” (dependiendo del año en que se
aplica la evaluación) en el nombre y método de cálculo del indicador definido a nivel de Fin:
“Porcentaje de alumnos con nivel de logro bueno y excelente en ENLACE Español en Primaria”; toda
vez que, la aplicación de la prueba ENLACE a nivel de Educación Básica incluye la evaluación de las
competencias, tanto de Español, como de Matemáticas y de una tercera asignatura que se va
rotando cada año; cuyo resultado podrá ser más significativo para evaluar la contribución del
Programa al objetivo estratégico al cual se encuentra vinculado.
El método de cálculo de este indicador (de Fin) no está correctamente formulado; toda vez NO
representa una relación de variables, ya que está expresado en términos absolutos, es decir, una
sola variable, la cual se multiplica por la unidad (1). Por tal motivo, es conveniente relacionar la
primera variable que integra este indicador (la cual debe incluir las tres asignaturas que conforman
la aplicación de la prueba ENLACE a nivel de educación básica) con otra variable y que el resultado
de esta relación (división) sea multiplicado por cien (*100), a fin de que el resultado de esta
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo Dimensión
Unidad de
Medida
Actividad 1.4
Porcentaje d escuelas de EB pú y part
beneficiadas con manual orientación y
lineamientos a seguir por ls estable
cimientos de consumo escolar
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 1.5
Porcentaje de familias de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiadas con Catálogo
Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 1.6
Porcentaje de escuelas de educación
básica, públicas y particulares acredi
tadas como Promotoras de la Salud
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 2.1
Porcentaje de regiones que reciben el
estímulo para su promotor del progra
ma de Activación Física
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 2.2
Porcentaje de escuelas públicas que
imparten Activación Física y son
atendidas con asesorías
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 2.3
Porcentaje de escuelas públicas que
imparten Activación Física y reciben
material didáctico para Rutinas
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 3.1
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiados con visitas
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 3.2
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares beneficiados con actividades
culturales
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Actividad 3.3
Porcentaje de alumnos de educación
básica de escuelas públicas y particu
lares con actividades cívicas
SÍ Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Eficacia Sí / Trimestral
Continuación Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 3)
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medición, efectivamente represente un “Porcentaje”, que sea congruente con el nombre del mismo
y pueda ser más significativo y adecuado para evaluar el objetivo de Fin.
Incluir, en la primera variable que integra el método de cálculo del indicador definido para evaluar
el objetivo de Propósito, todos los elementos que comprenden la “formación integral”, no
solamente “salud”.
Modificar las variables que integran el primer indicador definido para evaluar el Componente 1;
toda vez que son las mismas que las formuladas en el método de cálculo del indicador definido para
medir el objetivo de Propósito.
Incluir, al menos, un indicador, cuya dimensión sea de calidad a nivel de Componentes, que
permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios, respecto del servicio proporcionado
por el Programa.
El indicador definido para dar seguimiento a la segunda Actividad del Componente 1 (Porcentaje
de alumnos de 2° Preescolar, 1°y 4° de Primaria y 1° de Secundaria, de educación básica de escuelas
públicas y particulares, que cuentan con Ficha Evolutiva) no es lo suficientemente claro, ni
adecuado; toda vez que se desconoce el motivo por el cual solamente evalúa a los alumnos
beneficiados de los niveles y grados seleccionados y no a la totalidad de alumnos de educación
básica beneficiados. Por tal motivo, se recomienda que, si el Programa incluye la atención de los
alumnos de educación básica; en esta medida, sería más conveniente y adecuado que el indicador
definido para esta Actividad incluya a la totalidad de la población estudiantil de educación básica
beneficiada.
Reducir la frecuencia de medición establecida para el indicador definido para esta misma Actividad
(A1.2), que es anual, conforme a la periodicidad recomendada a este nivel (trimestral o mensual).
Relacionar la primera variable que integra el indicador definido para la quinta Actividad del
Componente 1, con otra variable distinta a la unidad (1), de manera que su resultado pueda ser
más significativo y adecuado para evaluar su objetivo.
Incorporar los valores de las metas anuales e históricos de las variables asociadas a todos los
indicadores de la MIR, información necesaria para evaluar los avances y desempeño del Programa.
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IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Con base en las respuestas descritas en la presente Evaluación y como resultado de las mismas, a
continuación se presenta un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de los
temas o elementos que integran la MIR ”Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura” evaluados:
Fortalezas:
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura” está
elaborada con base en una Metodología de Marco Lógico (MML) y por lo tanto, su estructura cuenta con
una lógica horizontal y vertical, lo que permite tener una visión clara y resumida de lo que el programa
representa; es decir, su contribución a los objetivos de planeación estratégica, lo que ofrece, el resultado
que espera alcanzar y el impacto que pretende producir en la población objetivo durante su ejecución,
así como los medios para alcanzarlo.
De acuerdo a la lógica vertical del Programa, las relaciones de causa – efecto operan entre los distintos
niveles de objetivos que componen la MIR; es decir, esta secuencia lógica permite el logro de los
objetivos en cada nivel; lo que a su vez, hace factible que el logro del Propósito produzca una
contribución al Fin.
La construcción de la misma se describe a continuación:
Identifica claramente que, el objetivo central del Programa “Los alumnos de Educación Básica en
el Estado de Nuevo León reciben formación integral que les permite mejorar su salud y nivel
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Lógica vertical y horizontal en la estructura de la MIR
Relación causal entre los diferentes niveles de la MIR
Resumen narrativo conforme a sintaxis recomendada
Componentes suficientes y necesarios para logro de Propósito
Supuestos adecuados
DEBILIDADES AMENAZAS
Actividades insuficientes y necesarias para logro de
Componentes
Método de cálculo incorrectamente formulado para el
indicador de Fin y de una Actividad.
Carencia de metas anuales de los indicadores de la MIR
Indicadores claros, relevantes y adecuados para evaluar los
objetivos de Fin y Propósito.
Contribución del Pograma al objetivo estratégico, población
objetivo y resultado esperado claramente identificados
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cultural” contribuye al logro del segundo objetivo estratégico del Programa Sectorial “Educación”
(Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades para alcanzar los más altos
estándares internacionales) y está alineado al cuarto objetivo estratégico del eje rector
“Desarrollo social y calidad de vida” del Plan Estatal de Desarrollo 2010 – 2015 (PED).- Liderazgo y
calidad educativa para el desarrollo. Asimismo, especifica la población objetivo (Alumnos de
Educación Básica en el Estado de Nuevo León) y el resultado que espera alcanzar el Programa
durante su ejecución (formación integral para mejorar su salud y nivel cultural).
El resumen narrativo de cada nivel cumple con la sintaxis establecida para cada uno de éstos; ya
que identifica claramente el objetivo descrito para cada uno.
Los indicadores definidos a nivel de Componentes y Actividades, permiten evaluar el desempeño
de los objetivos propuestos a estos niveles; es decir, que los bienes y servicios proporcionados por
el Programa sean entregados en la cantidad necesaria, de acuerdo con los resultados esperados,
así como el esfuerzo administrativo para dar seguimiento a las acciones o insumos necesarios
para producirlos.
Los medios de verificación descritos en todos los niveles de la MIR contienen los elementos
suficientes y necesarios para obtener la información que permita el cálculo de los indicadores
definidos para evaluar los objetivos descritos en cada nivel de la misma.
Los supuestos diseñados para cada nivel, representan situaciones o condiciones externas que
puedan poner en riesgo el éxito del Programa, tienen probabilidad de ocurrencia, son
susceptibles de ser solventadas para el logro de los objetivos propuestos y son diferentes para
cada nivel de la MIR.
Oportunidades
De acuerdo con las guías metodológicas especializadas en la Metodología de Marco Lógico (MML) y la
elaboración de Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) (SCHP, SFP & CONEVAL, 2010; SHCP, 2012)
el Fin de esta última debería servir para reflejar la contribución del programa a un objetivo de orden
superior, que suele estar asociado a una mejora en el bienestar de la población, así como el impacto
producido en la población objetivo y/o resultado que se espera alcanzar con la ejecución del
Programa.
Sin embargo, se considera que, tanto el indicador definido a nivel de Fin (Porcentaje de alumnos con
nivel de logro bueno y excelente en ENLACE Español en Primaria), como el de Propósito (Porcentaje de
alumnos de educación básica de escuelas públicas y particulares que reciben formación integral) no
permiten medir adecuada y eficazmente sus objetivos (contribución del programa e impacto producido
en población objetivo y/o resultado que se espera alcanzar, respectivamente). Esto se debe,
principalmente, a que, en el primer caso, el indicador definido para evaluar el objetivo de Fin no incluye
la valoración de las competencias en Matemáticas y tercera asignatura rotativa que también evalúa la
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prueba ENLACE aplicada a nivel de Educación Básica, como medio para medir el grado de formación
educativa y calidad de la misma; además que su método de cálculo no está correctamente formulado, ni
representa una relación de variables; toda vez que la única variable de este indicador se multiplica por la
unidad (*1). Asimismo y, en lo que respecta al indicador de Propósito, la primera variable que lo integra,
solo incluye el tema de salud (Alumnos EB beneficiados con Programa de Salud); siendo que la
“formación integral” (objetivo central de Propósito), incluye otras elementos, como activación física, así
como arte y cultura; esto repercute en que, en ambos casos, su resultado no es significativo, ni adecuado
para evaluar sus objetivos.
Por lo anterior, la oportunidad que se presenta, se basa, fundamentalmente, en la incorporación, por
una parte, de las dos asignaturas adicionales (Matemáticas y tercera “rotativa”) en la evaluación de
ENLACE aplicada a los estudiantes que cursan la Educación Básica, en el indicador definido a nivel de Fin;
así como formular correctamente su método de cálculo, de manera que éste represente una relación de
variables, que en este caso podría ser: Número de alumnos con nivel de logro bueno y excelente en
resultados de prueba ENLACE aplicada (en el entendido que este resultado comprende las tres
asignaturas evaluadas por la prueba ENLACE aplicada a nivel de Educación Básica) / total de alumnos
evaluados en prueba ENLACE) *100. La segunda acción de mejora, se refiere a la inclusión de los
elementos adicionales a “salud” que forman parte de la “formación integral” en la primera variable del
indicador definido a nivel de Propósito. La incorporación de estos elementos permitirán evaluar efectiva
y adecuadamente, tanto la contribución del Programa al objetivo estratégico al que se encuentra
vinculado, como la cobertura real del Programa y por tanto, impacto producido en población objetivo y
resultado que se espera alcanzar, atribuible a su ejecución, respectivamente.
Debilidades
Como resultado del análisis efectuado a la MIR “Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura”, se
identifican ciertas carencias e imprecisiones en los diversos elementos que la conforman y que se
describen a continuación:
Aún cuando los medios de verificación establecidos a nivel de Propósito, Componentes y
Actividades, incorporan la información suficiente y necesaria para obtener la datos que permita el
cálculo de los indicadores definidos para evaluar los objetivos descritos en estos niveles; no
obstante, el orden de esta información no es congruente con el orden de las variables que
integran cada indicador.
El resumen narrativo descrito para las dos primeras Actividades del Componente 1 (A1.1.-
Promoción y educación para la salud por medio del fortalecimiento curricular y A1.2.- Promoción
del expediente médico (Ficha Evolutiva) no es lo suficientemente claro; toda vez que no detallan
las acciones necesarias y secuenciales para producir los bienes y servicios entregados por el
Programa, a los que corresponden.
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Se considera que las Actividades descritas en la MIR podrían no ser las suficientes y necesarias
para el logro de los Componentes que la conforman; ya que pueden existir acciones (Actividades)
adicionales o complementarias que incidan o formen parte del proceso para producir los bienes y
servicios que el Programa otorga, ya que de ser insuficientes, podría representar un riesgo para el
logro de los Componentes.
En lo que se refiere a las carencias e imprecisiones identificadas en la evaluación de los
indicadores definidos en la MIR, destacan las siguientes:
1. Como ya se mencionó en el punto anterior (Oportunidades), los indicadores definidos a
nivel de Fin y Propósito no permiten evaluar, en su totalidad, sus objetivos.
2. El método de cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de Fin no representa
una relación de variables y en consecuencia, su resultado impide obtener una medición
significativa y representativa del objetivo que se pretende evaluar.
3. Las primera variable que integra el indicador definido para evaluar el objetivo de Propósito
no incluye todos los elementos que conforman la “formación integral”.
4. Las variables que integran el método de cálculo del primer indicador definido para evaluar
el desempeño del Componente 1 son las mismas que integran el indicador definido a nivel
de Propósito.
5. A nivel de Componentes se carece de, al menos, un indicador, cuya dimensión sea de
calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios, respecto del
servicio proporcionado por el Programa.
6. El indicador definido para dar seguimiento a la segunda Actividad del Componente 2 no es
lo suficientemente claro, toda vez que se desconoce el motivo por el cual solo incluye a los
beneficiarios de los niveles y grados escolares seleccionados (2° de Preescolar, 1° y 4° de
Primaria y 1° de Secundaria) en lugar de evaluar a los alumnos beneficiados en educación
básica, en su totalidad.
7. La única variable del indicador definido para la quinta Actividad del Componente 1
Porcentaje Familias EB reciben Catálogo Alimentos) no debe incluir la expresión
“Porcentaje”; adicionalmente, su método de cálculo divide a esta única variable entre la
unidad (uno): lo que impide obtener un resultado significativo y representativo de lo que el
objetivo de esta Actividad pretende evaluar.
8. No se especifican los valores de las metas anuales e históricos de las variables asociadas a
todos los indicadores de la MIR, información necesaria para evaluar los avances y
desempeño del Programa.
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V. Conclusiones
Como resultado de la Evaluación realizada a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Formación
Integral: Salud, Deporte, Cultura” y con base en la valoración que se hace de la misma, se puede
observar un relevante grado de avance en su elaboración y se concluye que está construida mediante
una metodología de Marco Lógico, con una clara definición de objetivos en cada nivel y cuenta con una
lógica vertical y horizontal que permite conocer, de manera esquemática lo que el Programa representa,
su contribución a la planeación estratégica, el impacto en la población objetivo y resultado que espera
lograr, así como los medios para alcanzarlo.
No obstante lo anterior, se recomienda enriquecer la matriz mediante la incorporación de algunos
elementos que componen su estructura, básicamente, en la modificación o redifinición de los
indicadores propuestos a nivel de Fin y Propósito, que puede ser, para el primero, la inclusión de la
evaluación de las competencias de los estudiantes en las asignaturas de “Matemática y tercera rotativa”,
así como formular correctamente su método de cálculo, de manera que la única variable, se relacione
con otra y el resultado de éstas se multiplique por cien (*100), en lugar de la unidad (1); para el segundo
(indicador de Propósito), la primera variable incluya todos los elementos que conforman la “educación
integral” y no solamente el “Programa de Salud”. Lo anterior, con objeto de que ambos indicadores
permitan evaluar, efectivamente, su contribución a los objetivos estratégicos de planeación estatal e
impacto en población objetivo y resultado que se espera alcanzar durante su ejecución,
respectivamente. Adicionalmente, es importante considerar la conveniencia de Incluir, al menos, un
indicador de calidad a nivel de Componentes, que permita conocer el nivel de satisfacción de la
población beneficiada; así como modificar las variables que integran el primer indicador del Componente
1, de manera que sean diferentes a las que conforman el indicador definido a nivel de Propósito. Por
otra parte, que el resumen narrativo de las dos primeras Actividades del Componente 1 sea más claro,
reducir la frecuencia de medición establecida para el indicador de la segunda Actividad de este
Componente (anual), conforme a la periodicidad recomendada a este nivel (trimestral o mensual) y
relacionar la única variable del indicador definido para la quinta Actividad del Componente 1, con otra
variable distinta a la unidad (1). Asimismo, incorporar la información cualitativa y cuantitativa faltante de
todas las variables que integran los indicadores de la MIR (metas anuales y valores históricos), lo que
permitirá evaluar el desempeño del Programa y facilitará la presentación de una adecuada rendición de
cuentas, así como la justificación del uso de los recursos públicos ante la ciudadanía y las instancias
correspondientes.
Una vez incorporados estos elementos, se podrá contar con una MIR estructurada con una lógica vertical
y horizontal, que permitirá tener una visión clara y resumida de lo que el programa ofrece; que
comprenda objetivos claros, indicadores relevantes y adecuados para evaluar sus objetivos, con
información disponible para su obtención, supuestos congruentes con estos objetivos, además de las
relaciones de causalidad por las que se define esta herramienta analítica.
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VI. Responsabilidades y compromisos
La presente Evaluación de la MIR “Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura” estará sujeta a la revisión
y análisis por parte de la unidad coordinadora de la evaluación y por la unidad administrativa que opera
el programa, así como de la concertación de posibles modificaciones, basadas en información soporte
que fundamente las mismas.
Por lo anterior; la Unidad Responsable del Programa deberá revisar la presente evaluación preliminar
que representa este informe y entregar oportunamente los comentarios que de la revisión resulten, a fin
de que sean incorporadas las observaciones pertinentes en la versión final del informe.
Programa Presupuestario: Formación Integral: Salud, Cultura, Deporte
Nombre de la MIR: Formación Integral: Salud, Deporte, Cultura
Área Responsable y/o ejecutora: Dirección de Educación Extraescolar
Fecha:
Nombre Cargo Firma
-cargo-
Dirección de Educación Extraescolar
Secretaría de Educación Pública
Lic. Eduardo Sánchez Rosete Coordinador de la Evaluación
Evaluación Socioeconómica de Programas
y Proyectos, S.C.
Lic. Adriana Sánchez Evaluador
Evaluación Socioeconómica de Programas
y Proyectos, S.C.
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