estrategia de difusiÓn de la producciÓn ecolÓgica … · •ensayo de variedades/y otras...

CURSO IAAP 20138 de abril de 2013

Antonio Rodríguez Ocaña.Asesoría de la Producción Ecológica de Andalucía

ESTRATEGIA DE DIFUSIESTRATEGIA DE DIFUSIÓÓN DE LA N DE LA PRODUCCIPRODUCCIÓÓN ECOLN ECOLÓÓGICA (EDIPE)GICA (EDIPE)

ANTECEDENTES: SERVICIO DE EXTENSIÓN AGRARIA

•Inicia su actividad 1955. Copia modelo USA de Extensión Agraria de inicio siglo XX.

•Servicio público que cubría todo territorio nacional dependiendo del Ministerio de Agricultura.

•Gran autonomía presupuestaria.

•Visión: Producir alimentos en cantidad, revolución verde en España.

ANTECEDENTES: SERVICIO DE EXTENSIÓN AGRARIA

Herramientas de trabajo

•Experimentación en finca con agricultores líderes.

•Ensayo de variedades/y otras técnicas en finca de agricultores líderes.

•Visita a oficina.

•Apoyo de especialistas de cultivos y ganadería

•Reuniones divulgativa en oficina

•Viajes formativos con agricultores.

•Cursos monográficos.

•Planteles de jóvenes orientado a la mejora a la capacitación agraria y cooperativas.

§ I Plan Andaluz de Agricultura Ecológica 2002-2006.

§ II Plan Andaluz de Agricultura Ecológica 2007-2013.

Marco de actuación.

CONSOLIDACIÓN.

CONSUMO INTERNO,

AGROINDUSTRIA ECOLÓGICA.

COMERCIALIZACIÓN.

PRIMEROS PASOS

La necesidad de un adecuado asesoramiento técnico viene siendo un aspecto importante a la hora de facilitar la resolución de las diferentes problemáticas planteadas por los productores ecológicos, a la vez que realizar de manera eficiente el proceso de conversión desde modelos agrarios convencionales a ecológicos.

ASEPEA.

Asesoría para la Producción Ecológica en Andalucía.

Asesoría para la Producción Ecológica en Andalucía.

Asesoría para la Producción Ecológica en Andalucía.Entidades RASE

http://www.cap.junta-andalucia.es/agriculturaypesca/portal/comun/galerias/galeriaDescargas/cap/produccion-ecologica/120403_RASES_CON_AYUDAS_PROVINCIAS.pdf

http://juntadeandalucia.es/boja/boletines/2008/85/d/updf/d1.pdf

2007 2008 2009 2010 20110

50

100

150

200

250

300

350

400

Asesoramientos realizados2007-2011

ACTIVIDADES DIVULGATIVAS

CHARLAS_ENCUENTROS

REUNIONES

VISITA_EXPLOTACIÓN

Año

-Trabajo sólo reactivo.

-Falta de coordinación con entidades externas (RASE).

-No integrado con estructura periférica de las Delegaciones Provinciales.

-Poca divulgación en Delegaciones Provinciales.

-Desconexión con organismo responsable de la transferencia tecnológica: IFAPA .

-Desconexión con otros organismos: GDR, Entidades locales, Parques Naturales.

DEBILIDADES DETECTADAS EN ASESORIA CAP, 2010

Coordinación de actividades

FORTALEZAS-Conocimiento del sector.

-Competencia técnica.

-Manejo de herramientas para la divulgación.

-Algunas actividades realizadas con OCA, Delegaciones Provinciales, IFAPA, GDR y Entidades locales: primera aproximación de grupos de interés.

-Necesidad de reflexionar dentro de la Evaluación intermedia del II PAAE.

-Implantación territorial cubriendo todo el territorio andaluz

-Disponibilidad financiera a través de la medida 115 del PDR y de instrumentos financiero Eje 4 PDR.

-Interés de otras entidades por trabajar en PE.

FORTALEZAS DEBILIDADESVs.

EDIPE

Estrategia de Difusión de la PE

OBJETIVOS:

1. Dinamización y coordinación entre “Grupos de Interés” y CAP en producción ecológica.

2. Propuestas para la difusión de la producción ecológica en los territorios de Andalucía.

- GRUPOS DE INTERÉS previstos como canales de divulgación:

• Unidad de Asesoría de la Producción Ecológica –ASESORÍA, en adelante-.

• Oficinas Comarcales Agrarias (OCAs) y Delegaciones Provinciales de Agricultura

• Las Entidades de Asesoramiento a la Producción Ecológica (RASEs).

• Grupos de Desarrollo Rural (GDRs).

• Organizaciones Profesionales Agrarias (OPAs), Federación de Cooperativas (FAECA), Asociación CAAE (ACAAE).

• IFAPA, RENPA-CMA (2013).

ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN DE LA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA EN ANDALUCÍA (EDIPE)

1. Metodología y herramientas

RASEs DDPPOCAsFASES GDRs

2. Auto-Diagnóstico

1. Diseño Participativo

Grupos de discusión

Encuestas

Grupos de trabajo

EDIPE – Documento provisional

FAECAOPAs

ACAAE

3. Sistematización Doc. Autodiagnóstico

FASES Y GRUPOS EN LA DEFINICIÓN DE LA EDIPE

5. Revisión en la CAPE EDIPE EDIPE

CASOS DE ÉXITOExpertos por

comarca

Identificación de agentes

6. Inicio ejecución EDIPE Actividad coordinada a nivel provincial

Entrevistas

Doc. Claves de Éxito.

GRUPOS DE INTERÉS

CARACTERÍSTICAS DE LA EDIPE:

- Estrategia planificada

- Estrategia participativa

- Estrategia Integradora de todos los Grupos de interés en la difusión de la P.E.

- Estrategia Dinámica, medible y retroalimentada

ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN DE LA P.E. (EDIPE)

METODOLOGÍA Y HERRAMIENTAS PARA LA DEFINICIÓN DE LA EDIPE

GRUPOS DE TRABAJO PREVIOSGRUPOS DE TRABAJO PREVIOS

• Entidades RASEs: 6 entidades con más experiencia en ASEPEA

• OCAs: Reunión con 8 directores, uno por provincia

• JJSS: Reunión con los 8 JJSS SAGIC

• GDRs: Reunión con 18 GDR.

AUTO-DIAGNÓSTICO DE LOS GRUPOS DE INTERÉS

ENCUESTAS DE AUTODIAGNENCUESTAS DE AUTODIAGNÓÓSTICOSTICO

• 19 Encuestas a E. RASEs (80 % RASE activas)

• 8 Encuestas a los Jefes de Servicio de SAGIC (100 %)

• 46 Encuestas a Directores de OCA (78 %)

• 16 Encuestas a GDRs (89 %)

• 4 Entidades OPAs (100 %)

•1 Asociación CAAE

En total se han realizado 94 encuestas.

DOCUMENTOS DE AUTODIAGNDOCUMENTOS DE AUTODIAGNÓÓSTICOSTICO

• IDENTIFICACIÓN DE LOS ENCUESTADOS (Perfil)

• LA P.E. EN SU ÁMBITO DE ACTUACIÓN (el Sector)

• SERVICIOS Y DIFUSIÓN QUE PRESTAN EN LA P.E. (Demandas)

• RELACIÓN CON OTROS GRUPOS DE INTERÉS EN LA DIFUSIÓN DE LA P.E.

AUTO-DIAGNÓSTICO DE LOS GRUPOS DE INTERÉS

PROBLEMAS TPROBLEMAS TÉÉCNICOS DE LOS OPERADORES EN P.ECNICOS DE LOS OPERADORES EN P.EPROBLEMAS TÉCNICOS RASES OCAS JJSS PROMEDIO

Es difícil encontrar productos fitosanitarios eficaces 3,8 3,4 4 3,7Alimentación animal 3,7 3,6 3,8 3,7Rendimientos agrícolas y ganaderos más bajos que enconvencional 3,6 3,9 3,6 3,7Falta de asesoramiento o información técnica 3,1 3,6 4,2 3,6Controlar las hierbas 3,6 3,2 3,8 3,5Es difícil encontrar productos zoosanitarios eficaces 3,6 3,4 3,6 3,5Problemas de burocracia en la certificación 3,1 3,3 3,6 3,3Es difícil encontrar semillas y material de reproducciónvegetativa 3,7 3,3 2,8 3,3

Es difícil encontrar abonos ecológicos efectivos (Fertilización) 3,3 3 3 3,1No disponer de maquinaria adecuada 2,4 1,6 1,8 1,9

DOCUMENTOS DE AUTODIAGNÓSTICO

PROBLEMAS ECONPROBLEMAS ECONÓÓMICOS DE LOS OPERADORES EN P.EMICOS DE LOS OPERADORES EN P.EProblemas Económicos RASES OCAS JJSS PROMEDIO

Existe baja demanda interna 4,6 4,4 4,6 4,5Insuficiente agroindustria y mataderos asociados al sectorproductor

4,14,6 4 4,2

Hay muy pocos puntos de venta a nivel regional y estatal 4,1 4,6 3,8 4,2Falta de empresas de comercialización de productosecológicos

3,84,4 4 4,1

Altos costes por control manual de hierbas 4 3,8 3,8 3,9Bajo precio percibido por los productos ecológicos 3,7 4 3,4 3,7Alto coste del transporte y la comercialización 3,8 3,2 4 3,7Retrasos en las ayudas 4,1 3,6 2,8 3,5Rigidez normativa que impide los canales de venta directa 3,5 3,8 3 3,4Altos costes en la fertilización 3,8 3 3,4 3,4Altos costes de los productos fitosanitarios 3,5 3 3,6 3,4Bajos rendimientos limitan los beneficios 3,4 3,6 2,8 3,3Elevados costes de certificación 3,2 3,4 3 3,2Escaso importe de las subvenciones a la producción ecológica 3,4

3,2 1,6 2,7

DOCUMENTOS DE AUTODIAGNÓSTICO

30%59%

11%

Disminuirá

Estable

Crecerá

GDRsGDRs

OCAsOCAs

JJSSJJSS

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LA P.E SEGN DE LA P.E SEGÚÚN LOS ENCUESTADOSN LOS ENCUESTADOS

ESTRATEGIA EDIPE

ENCUESTAS DE AUTODIAGNENCUESTAS DE AUTODIAGNÓÓSTICOSTICOPROPUESTAS DE MEJORA

GRUPOS DE DISCUSIGRUPOS DE DISCUSIÓÓNNPRIORIZACIÓN DE PROPUESTAS

PROPUESTAS PRIORIZADAS (Ent. RASEs)RASES con ASEPEA

• Formación de técnicos RASEs y Operadores

• Experimentación (agrícola/ganadera, variedades, insumos…)

• Fomentar el desarrollo de Agroindustria ecológica y Puntos de venta

• Promover la conexión y Agrupaciones de productores.

•Puesta en común de dudas y problemas reales en cada lugar (insumos, técnicas…

• Intercambio de experiencias, problemas planteados a cada RASE

• Facilitar información accesible

• Materiales con mayor difusión mediática

• Difundir entre las RASEs las investigaciones

PROPUESTAS PRIORIZADAS (Ent. RASEs)

RASES con OTROS GRUPOS DE INTERÉS

• Desarrollar proyectos conjuntos: Promoción y comercialización

• Colaborar en la conservación de Variedades locales y Razas autóc.

• Colaborar en fomento y difusión de las ayudas y formación

• Facilitar la fluidez de información

PROPUESTAS PRIORIZADAS (OCAs – JEFES SVO)

OCAs-JJSS con ASEPEA

• Informar a DDPP y OCAs de Medidas que afecten a P.E.

• Preparar material de apoyo técnico específico para técnicos de la Admon.

• Establecer protocolos de Asesoramiento Técnico desde SSCC

• Establecer protocolos de Asesoramiento Administrativo desde SSCC

• Formación/actualización de Técnicos a través de Jornadas/Cursos

• Tener instrumentos de apoyo en el Asesoramiento

• Programar acciones compartidas de divulgación y formación a operadores

• Divulgación-experimentación en fincas experimentales-campos de ensayo

OCAs-JJSS con OTROS GRUPOS DE INTERÉS

• Fomentar relaciones con otros grupos de interés

• Coordinación de jornadas, cursos, reuniones periódicas

• Grupos de trabajo comarcales/provinciales

• Detección y apoyo a operadores "referentes" en las comarcas

• Colaborar en el seguimiento de campos de ensayo para la demostración de resultados.

PROPUESTAS PRIORIZADAS (OCAs – JEFES SVO)

ZONAS DE “ÉXITO” DE LA P.E. EN ANDALUCÍA

Metodología:

Entrevistas personales

Grupos implicados:

“Comarcas de éxito” y expertos comarcales.

CLAVES DE ÉXITO DE LA P.E. EN ANDALUCIA

CLAVES DE ÉXITO DE LA P.E. EN ANDALUCIA

CONCLUSIONES

CLAVES EN EL ASESORAMIENTOCLAVES EN EL ASESORAMIENTO

- Técnico especializado frente a técnico genérico.

- Asesoramiento técnico prestado por personal perteneciente a las propias entidades asociativas.

- Asesoramiento a demanda de las necesidades frente a asesoramiento “preconcebido”.

- Aquel que se produce como resultado de la experiencia a “pie de campo” de la persona que asesora.

- Aquel que es autónomo e independiente de intereses de mercado.

- El mejor asesoramiento es aquel que articula la investigación/experimentación aplicada a problemas no resueltos, con la extensión de técnicas de manejo.

CLAVES DE ÉXITO DE LA P.E. EN ANDALUCIA

CONCLUSIONESFACTORES DE ÉXITO EN EL DLLO. DE LA P.E.

- Existencia de un puntos de referencia para los operadores ecológicos (Cooperativa, SAT, Empresa, Asociación, GDR,…)

- Políticas públicas de apoyo al sector de la Producción Ecológica.

- Apuesta personal de determinadas personas con cierta relevancia política y/o social

- Alternativa productiva en sectores que se encuentran con problemas de rentabilidad

- La constancia y continuidad en el tiempo de los apoyos y divulgación de la P.E.

- Detección y apoyo a los operadores ecológicos ya existentes que sirvan de “espejo”al resto, especialmente de aquellos “líderes de opinión” que son seguidos en algunas comarcas.

CATÁLOGO DE ACCIONES EDIPE

ACCIONES POR GRUPOS DE INTERÉS

ACCIONES CONJUNTAS

DD.PP.-OCAsRASEsIFAPAGDRs

...

Grupos de Trabajo Sectoriales

(GTS)

Aulas de AgroecologíaEncuentros Provinciales

Catálogo de acciones GTS

1. Identificar las necesidades de formación de personal técnico.

2. Los GTS apoyan la difusión de la información de las actuaciones en el ámbito de la Estrategia EDIPE.

3. Boletín de la Producción Ecológica en Andalucía – CAP.

4. Hojas divulgadoras.

5. Determinar las necesidades formativas de los operadores ecológicos.

ü

Aulas de Agroecología

• Programas formativos para personal técnico “Grupos de Interés”. • Temáticas formativas a través de Entidades RASE (GTS).

• Actividades periódicas con visitas a fincas colaboradoras.

(Periodicidad trimestral)Ø Listado de “personas claves”.Ø Listado de “fincas colaboradoras”.

(DEFINICI(DEFINICIÓÓN / NECESIDADES)N / NECESIDADES)

•1. Jornadas de formación especializadas (sectoriales).

Visitas a campo y espacio para discusión.(Itinerario técnico en campo-Puesta en común)

• 2. Jornadas transversales sobre Consumo y Comercialización.

•3. Seminarios específicos de formación (Videoconferencia).

• 4. Red de “Fincas experimentales” (IFAPA)

Aulas de Agroecología (ACCIONES)(ACCIONES)

Jornadas de trabajo de Grupos de Interés: OCAs, DDPP, GDRs, RASEs,IFAPA...

Objetivos:

1. Presentación “Catálogo de Acciones” de la EDIPE.2. Abrir espacios para conocerse (OCAs, DP, GDRs y RASEs,

IFAPA...) y permitir una reflexión colectiva.3. Definición y puesta en común del papel y los discursos de

cada uno de los Grupos de Interés.4. Promover la implicación entre Grupos de Interés, para diseñar

proyectos conjuntos de actuación. 5. Definir y priorizar las propuestas conjuntas de actuación.6. Encuentros “Territoriales”.

ENCUENTROS PROVINCIALES

1.Reuniones coordinación ASEPEA (Entidades RASEs-Asesoría-CAP) .

1.Promover la participación de otras entidades y organizacionesandaluzas en reuniones de coordinación.

1.Mejora del conocimiento de las producciones ecológicas se revisarán y pondrán a disposición de los asesores los estudios disponibles. Medios telemáticos.

1.Manual de Preguntas Frecuentes.

1.Visitas del personal técnico a Entidades RASEs, para recoger propuestas de forma directa.

CATÁLOGO ACCIONES ASEPEA (RASEs-Asesoría)

CATÁLOGO ACCIONES OCAs y DDPP1. Manual de Preguntas Frecuentes .

1. Reuniones de Coordinación (OCAs-JS AGIC).

1. Personal técnico de enlace a nivel provincial.

1. Lista de correos.

1. Redes sociales (FACEBOOK).

1. Mapas comarcales de zonificación de la P.E.

1. Decálogo: 10 razones para la P.E.

1. Curso de Sistemas Ecológicos de Producción (IAAP).

CATÁLOGO ACCIONES OCAs y DDPP

Manual de Preguntas más frecuentes

Facebook

Datos por Oficina Comarcal Agraria

Curso IAAP Agricultura ecológica

EVALUACIEVALUACIÓÓN CONTINUA DE LA EDIPE N CONTINUA DE LA EDIPE EDIPE como instrumento de mejora continua con los “Grupos de Interés”.

PRINCIPIOS DE MEJORA DE LA EDIPE:

- Adaptarse a la realidad comarcal.Contacto directo con el territorio, con la problemática del sector.

- Ser permeable a la integración de nuevos “Grupos Interés” en su estructura.Identificación de nuevos actores (personas clave, fincas colaboradoras,

cooperativas, asociaciones...)

- Tener capacidad de incluir nuevos objetivos tras su puesta en marcha. Estrategia abierta-RETROALIMENTACIÓN, incorporar opiniones (retener)

SGMRPEEstrategia de

Difusión de la Producción Ecológica en Andalucía

(EDIPE)

-Plataforma desde donde plantear y ejecutar acciones para dar respuesta a los problemas definidos por los actores implicados.

-Herramienta de dinamización de "Grupos de Interés" en agricultura ecológica.

“Grupos de Interés”

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN A: N A:

Muchas graciasMuchas gracias

correo electrónico:

asesoriaecologica.cap@juntadeandalucia.es