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ESTADO DEL MARCO LEGAL/ INSTITUCIONAL EN SUDAMÉRICA COMPILADO DE LA ALIANZA SUDAMERICANA POR EL SUELO
Carla Pascale Medina
DIAGNÓSTICO DEL MARCO REGULATORIO EN SUDAMÉRICA RELACIONADO CON EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS (MSS)
Leyes Específic
as
Leyes no específic
as
Marco de Regulació
n Financier
o
Mecanismos de
cooperación
Marco Institucio
nal
Jerarquía de las normas: Pirámide de Kelsen
Constituci
ónTratados
InternacionalesLeyes Nacionales y
Provinciales
Decretos del poder ejecutivo
Decretos, Ordenanzas Municipales, Resoluciones
Diferentes normas según la
conformación de los Estados
Quién tiene la obligación de conservar, proteger o gestionar el uso del suelo?
ROL DEL MERCADO: • Presión sobre el recurso?• Puede generar exigencia sobre la producción
sustetable ?• Requiere de una mirada de la factibiliadad económica
del manejo sostenible del suelo
ROL DEL PRIVADO: • Productor ?• Asociaciones ?• Empresas ?
ROL DEL ESTADO: • Poder Ejecutivo ? (Política de ejecución)• Poder Judicial ? (jurisprudencia)• Poder Legislativo ?
ROL SOCIAL: • Mecanismos de gestión participativa • Concientización y sensibilizacíón de las normas
existentes• Educación
Manejo Sustentable
Leyes especifica
s
Leyes no específica
sMarco
Regulatorio
Financiero
Ordenamiento Territorial
Ley específica
• Uso y cambio de uso del suelo
• Políticas de tierras
• Suelo como criterio de riesgo (orden superior para el OT)
•Sostenibilidad•Conservación•Mejoramiento•Recuperación•Funciones y servicios ecosistémicas•Evita desastres•Adaptación y mitigación frente al Cambio Climático
?
Enfoque de la Gestión Sostenible del Suelo?
Regulación de la implementación y seguimiento de normas
FOMENTO
TIPOS DE NORMAS
INFRACCIONES - SANCIONES
EFICACIA
MECANISMOS DE SIGUIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN
EFICIENCIA
Implica obtener los mejores resultados con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales,
tecnológicos y financieros
Garantizar la obtención de los objetivos, fines y metas
propuestos y asignados por el propio ordenamiento jurídico, con lo que debe ser ligado a la planificación y a la evaluación
Marco Institucional
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Planificación
Autoridades de Cuenca
Autoridades Municipales
Poder Judicial(Frente a una
demanda)
Mecanismos de cooperación
CIAT
FAO
IICA
PNUD
OTCA
MERCOSUR
CAS
CIC-PLATA
NacionalBilateral
TriangularRegional
Agencias de Cooperación
Vacíos y necesidades Falta de política, regulación, implementación y/o financiación de leyes específicas sancionadas y/o programas.
Desarticulación institucional
Integración Legal del Territorio - coherencia entre normas.
Sensibilización y capacitación (legisladores, productores, sociedad civil, etc.)
Estado del marco legal/ Institucional en Sudamérica
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