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ESCUELA DE GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE ANTIOQUIAESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DELPROCESO ELECTORAL

BELTRAN RESTREPO ARREDONDOAbogado U. de A.

Docente Universitario

COLOMBIA Organización en forma de

república Democrática

Participativa Pluralista

FINES DEL ESTADO

Facilitar la participación de todos en las

decisiones que los afectan.

SOBERANÍA POPULAR

EL PODER PÚBLICO

EMANA DEL PUEBLO

DIRECTAINDIRECTA

DERECHOS POLÍTICOSArt. 40 C.P.

Elegir y ser elegido

Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación.

Revocar el mandato de los elegidos

DEBERES CIUDADANOSArt. 95 C.P.

Participar en la vida política, cívica y

comunitaria del país.

CIUDADANÍA

MAYOR 18 AÑOS NO SUSPENDIDA

CONDICIÓN PREVIA PARA EJERCICIO DERECHOS

POLÍTICOS

FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Voto Plebiscito Referendo Consulta Popular Cabildo Abierto Iniciativa Legislativa Revocatoria del mandato

REFORMA A LA CONSTITUCIÓN

•Congreso de la República: Acto Legislativo

•Asamblea Constituyente

•Pueblo (ciudadanos): Referendo constitucional

ACTO LEGISLATIVO 01 DE JULIO 3 DE 2003

(Reforma Política Constitucional)

REF0RMAS A LA CONSTITUCION POLÍTICA

OBJETIVOS DE LAS REFORMASCONSTITUCIONALES

•Cambio en las costumbres políticas del país (Politiquería)

•Atacar la corrupción

•Fortalecer la democracia

REFORMA POLÍTICA(Acto Legislativo 01 de 2003)

•Radicado en la legislatura de Julio 20 de 2002

•Proyecto de 50 artículos

•Liberales oficialistas (compromiso con el país)

ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA

1. SISTEMA DE PARTIDOS

Art. 1 Principio rectores del régimen de partidosy movimientos.Art. 2 Requisitos para creación, principios democráticos al interior del partidoArt. 3 Financiación estatal campañas políticasArt. 4 Uso medios de comunicación socialArt. 5 Derecho de la oposición

ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA

2. SISTEMA ELECTORAL

Art. 3 Pérdida de investidura

Art. 6 Periodos institucionales

Art. 11 Voto: Blanco y electrónico

Art. 12 Listas únicas y representación

Art. 13 Umbral electoral, voto preferente opcionalcifra repartidora.

ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA

3. INHABILIDADES CONSTITUCIONALES

Art. 1 Para participantes de consulta

Art. 10 Para elección a cargos públicos

Art. 11 Paragrafo . Candidatos en repetición de elecciones.

ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA

4. AUTORIDADES ELECTORALES

Consejo Nacional Electoral Registrador Nacional del Estado Civil Delegados del registrador nacionalRegistradores distritales y municipalesDelegados de los registradores municipales

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Inspección y vigilancia de la organización electoral.

Conocer y decidir los recursos que se interpongan contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales.

Hacer la declaratoria de elección Expedir las credenciales

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Establecer disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política.

Velar por el desarrollo de los procesos electorales

Distribuir los aportes de financiamiento de campañas electorales

Colaborar para la realización de consultas internas.

REGISTRADURIA DEL ESTADO CIVIL

Organizar y vigilar el proceso electoral

Ordenar investigaciones y visitas sobre la organización electoral

REGISTRADURIA DEL ESTADO

CIVILMUNICIPAL Organizar y vigilar el proceso electoral Nombrar los jurados de votación. Reemplazar los jurados que incumplan

sus funciones. Sancionar con multas a los jurados. Actuar como clavero Transmitir el mismo día a las

autoridades competentes resultados

FUNDACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS(ART. 107 C.P.)

Fundar PartidosDerecho Organizar Movimientos Políticos

Desarrollar

Libertad Afiliación a uno soloRetirarse

Consultas Popular Genera InhabilidadesInterna

PERSONERÍAS JURÍDICAS(ART. 108 C.P.)

•Partidos•Movimientos•Grupos significativos de ciudadanos

UMBRAL= 2% Votos emitidos válidamente en elecciones parlamentarias

TIPOLOGIAS ORGANIZATIVASPARTIDOS POLÍTICOS

Vocación de permanencia Propósito de acceder al poder Propósito de acceder a cargos de elección popular Influir en las decisiones políticas y democráticas Promover y encausar la participación ciudadana Contribuir a la formación y manifestación de la

voluntad popular.

MOVIMIENTOS POLÍTICOS Asociación de ciudadanos

constituidos libremente.FINES

Influir en la formación de la voluntad política

Participar en elecciones Se asemeja a los partidos por

ostentar personería jurídica.

MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES, GRUPOS SIGNIFICATIVOS DE CIUDADANOSArt. 108, 111 C.N. Ley 130/1994 Art. 9º

No tienen vocación de permanencia desde lo político

Su fin no es participar continuamente en contiendas electorales

Propósito central: obtener resultados concretos de orden social y/o económico.

Falta estructura organizativa Manifestación popular espontánea Depositaria de voluntad social

significativa

MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES, GRUPOS SIGNIFICATIVOS DE CIUDADANOSArt. 108, 111 C.N. Ley 130/1994 Art. 9º

INSCRIPCIÓN DE LISTA Número de firmas equivalente al

20% del resultado de dividir el número de ciudadanos aptos para votar por el número de puestos por proveer.

No se exigirá un número superior a 50.000 firmas.

FINANCIACIÓN CAMPAÑAS POLÍTICAS(ART. 109 C.P.)

•Recursos estatales

•Reposición por votos depositados

•Porcentaje mínimo

•Requisitos para inscribir candidato

REPOSICIÓN CORPORACIONES PÚBLICAS:

Obtener el umbral: senadores 2% demás corporaciones (asamblea, concejo, JAL, Cámara): 50% del cuociente electoral.

CARGOS UNINOMINALES: Superar 50% del total de votos válidos del ganador.

REPOSICIÓN CORPORACIONES PÚBLICAS

Concejos: Por voto válido depositado la suma de $ 1.102.

CARGOS UNINOMINALES:Alcaldes.

Se reconocerá por voto válido depositado la suma de $ 1.102

Fijaciónde topes de las campañas

Se fija de acuerdo al censo electoral

Municipios (50.001 y 100.000) la suma de $200.807.352

Municipios (100.001 y 250.000) la suma de $401.604.684

(ver decreto 2207 de 2003, art.7)

Fijaciónde topes de las campañas

Si hay violación de topes?SANCIONES

Pérdida de la investidura No reposición de votos

Se reconoce ganador al que obtuvo la segunda votación

USO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN

(Espectro electromagnético)(ART. 111 C.P.)

ACCESO

PartidosMovimientos

CandidatosInscritos

Propaganda en espacios públicos

ALCALDE Y REGISTRADOR CIVIL MUNICIPAL REGULAN LA FORMA, CARACTERISTICAS, LUGARES Y CONDICIONES.

OPOSICIÓN POLÍTICADerechos

(ART. 112 C.P.)

•Libertad función crítica

•Plantear Alternativas Desarrollar Políticas

•Participar mesas directivas cuerposcolegiados (minorías)

OPOSICIÓNDerechos

•Acceso a la Información

•Acceso a la documentación oficial

•Uso medios de comunicación social del Estado

•Derecho de REPLICA

PERIODOS PARA CARGOS DE ELECCIÓN

(ART. 125 C.P.)

SON INSTITUCIONALES(Se reemplazaran para terminar

el periodo original)

FALLECIMIENTO DE CANDIDATO AUNA ALCALDIA

Candidato a la alcaldía fallece dentro de los 30 días anteriores a la elección, el avalista podrá

inscribir otro candidato hasta las 6:00 PM del miercoles anterior

a la fecha de elección

INHABILIDAD PARA CARGOS PÚBLICOS(ART. 179 C.P.)

No elección para una corporación y un cargo a la vez.

No elección para más de una corporacióno cargo.

RENUNCIA no elimina inhabilidad

VOTO EN BLANCO Y ELECTRÓNICO(ART. 258 C.P.)

Se repetirá votación para elección cargosy corporaciones

CUANDO

Voto en blanco constituyan mayoríaabsoluta

EFECTOS VOTACIÓN REPETIDA

No pueden presentarse candidatos de

elecciones unipersonales ni candidatos

a corporaciones públicas que hayan

participado en esa elección.

Delitos contra mecanismos de participación democrática

Perturbación de certamenConstreñimiento al sufragante

fraude al sufragantefraude en inscripción cédulas

Corrupción de sufragantevoto fraudulento

favorecimiento voto fraudulentoalteración resultados electorales

ELECCIÓN MIEMBROS CORPORACIONES(ART. 263 C.P.)

•Listas únicas

•Voto preferente opcional

•Sistema cifra repartidora

•Umbral para competición de curules

VOTO PREFERENTE OPCIONAL(ART. 263 A.)

Elector podrá señalar el candidato de

su preferencia entre los nombres de la

lista que aparece en la Tarjeta Electoral

UMBRAL PARA DISTRIBUCIÓN DE CURULES (ART. 263 C.P.)

SENADO: Votación no inferior al 2% votos sufragados

•DEMAS CORPORACIONES: 50% del cuociente electoral.

No se aplica cuando ninguna listasupere el umbral.

CIFRA REPARTIDORA ÚNICA(ART. 263 A.)

Fórmula aritmética para convertir

equitativamente los votos en escaños

en un órgano representativo.

(Versión del sistema electoral D’hondtpropio de Europa Continental)

FINES CIFRA REPARTIDORA

•Formar mayorías y minorías organizadas.

•Incentivar la formación de partidos compactos.

•promover proyectos políticos relevantes.

APLICACIÓN PRÁCTICALISTAS POR ORDEN DE VOTACIÓN

A 170.000B 100.000C 75.000D 65.000E 40.000 TOTAL: 555.000F 35.000G 25.000H 20.000I 15.000J 10.000

CUADRO 1

UMBRAL PARA CORPORACIONES DE8 CURULES

555.000 8 = 69.375

Mitad cuociente electoral 34.688

Quedan 6 listas (A - F)

CUADRO 2

1 2 3 4 5 6 7 8

A 170.000B 100.000 C 75.000D 65.000E 40.000F 35.000

85.00050.00037.50032.50020.00017.500

56.66733.33325.00021.66713.33311.667

42.50025.00018.75016.25010.000 8.750

34.00020.00015.00013.000 8.000 7.000

28.33316.66712.50010.833 6.667 5.833

24.28614.28610.714 9.286 5.714 5.000

21.25012.500 9.375 8.125 5.000 4.375

1 2 3 4 5 6 7 8A 170.000 85.000 56.667 42.500 34.000 28.333 24.286 21.250

B 100.000 50.000 33.333 25.000 20.000 16.667 14.286 12.500

C 75.000 37.500 25.000 18.750 15.000 12.500 10.714 9.375

D 65.000 32.500 21.667 16.250 13.000 10.833 9.286 8.125

E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.667 5.714 5.000

F 35.000 17.500 11.667 8.750 7.000 5.833 5.000 4.375

DETERMINACIÓN CIFRA REPARTIDORA

CUADRO 3

LISTAS VOTACIÓN CALCULO TOTAL A 170.000 170.000/42.500 4 B 100.000 100.000/42.500 2 C 75.000 75.000/42.500 1 D 65.000 65.000/42.500 1 E 40.000 40.000/42.500 0 F 35.000 35.000/42.500 0

CUADRO 3

LISTAS VOTACIÓN CALCULO TOTAL

A 170.000/69.375 2 (31.250) 3 B 100.000/69.375 1 (30.695) 1 C 75.000/69.375 1 (5625) 1 D 65.000/69.375 0 (65.000) 1 E 40.000/69.375 0 (40.000) 1 F 35.000/69.375 0 (35.000) 1

SISTEMA ANTERIOR CUOCIENTE ELECTORAL

DATOS ELECCIONES 2003

CONCEJO MUNICIPAL DE MEDELLÍN CENSO ELECTORAL: 1.002.684 TOTAL VOTOS: 433.221 VOTOS VÁLIDOS: 369.293 VOTOS EN BLANCO: 40.822 VOTOS NULOS: 14.308 NO MARCADOS: 49.620

DATOS ELECCIONES 2003

CONCEJO MUNICIPAL DE MEDELLÍN

CUOCIENTE ELECTORAL: 17.585 UMBRAL: 8.793 CIFRA REPARTIDORA: 10.824

DATOS ELECCIONES 2003CONCEJO MUNICIPAL DE MEDELLÍN PARTIDO LIBERAL: 75.770 (7 CURULES) M.EQUIPO COLOMBIA: 54.819 (5 CURULES) M.A.S.I: 31.209 (2 CURULES) PARTIDO CONSERVADOR: 31.555 (2 CURULES) M. COLOMBIA VIVA 20.036 (UNA CURUL) M. PROGRESISMO DEMOCRÁTICO 19.187 (1

CURUL) NUEVO PARTIDO 15.715 (UNA CURUL) P. COLOMBIA 12.600 (UNA CURUL) P. CAMBIO RADICAL 14.558 (UNA CURUL)

DATOS ELECCIONES 2003

ASAMBLEA DE ANTIOQUIA CENSO ELECTORAL: 3.185.951 TOTAL DE VOTOS: 1.383.234 VOTOS VÁLIDOS: 966.635 VOTOS EN BLANCO: 175.770 VOTOS NULOS: 50.393 NO MARCADOS: 366.206

DATOS ELECCIONES 2003

ASAMBLEA DE ANTIOQUIA CUOCIENTE ELECTORAL: 37.178 UMBRAL: 18.589 CIFRA REPARTIDORA: 22.558

DATOS ELECCIONES 2003ASAMBLEA DE ANTIOQUIA PARTIDO LIBERAL: 203.022 (9) EQUIPO COLOMBIA: 143.832 (6) PARTIDO CONSERVADOR: 68.140 (3) CAMBIO RADICAL: 72.024 (3) M. COLOMBIA VIVA: 55.157 (2) M. NAL. PROGRESISTA: 24.214 (1) M.A.S.I: 32.079 (1) COLOMBIA DEMOCRÁTICA: 37.751 (1)

¿QUE ES EL REFERENDO CONSTITUCIONAL?

Mecanismo de participación por el cual losciudadanos pueden decidir si están de acuerdoo no con las propuestas que se someten a su

consideración.

Tuvo iniciativa del gobierno nacional.

Requiere el voto afirmativo de la mayoría de los ciudadanos votantes y debe concurrir la cuarta

parte de ciudadanos que integran el censoelectoral.

PUNTOS DEL REFERENDO

1. MUERTE POLÍTICA:

Pérdida de derechos políticos.Quienes sean condenados por delitos

contra el patrimonio del Estado o servidorpúblico de lugar a condenar a reparaciónpatrimonial al Estado no podrán ocupar

cargos ni ser elegidos, ni celebrarcontratos.