entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos · la iualdad sustantiva entre mujeres y hombres...
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iquestqueacute Han HecHo Los partidos por Las mujeres una propuesta para medir La iguaLdad sustantiva
entre mujeres y Hombres en Los partidos mexicanos
Flavia Freidenberg
sumario I Introduccioacuten II Discusioacuten teoacuterica III Metodologiacutea IV Datos y Anaacutelisis V Conclusiones VI Referencias Bibliograacuteficas VII Anexo
i introduccioacuten1
La representacioacuten descriptiva y sustantiva de las mujeres ha sido histoacutericamente escasa en las instituciones poliacuteticas de Ameacuterica Latina Aun cuando esta ausencia evidencia las dificultades representativas de los sistemas poliacuteticos de la regioacuten (Došek et al 2017 Dahlerup 2006 Htun 2005) durante mucho tiempo esto no fue un problema para los actores poliacuteticos ni para la ciudadaniacutea latinoamericana Es maacutes los procesos de transicioacuten de la tercera ola de democratizacioacuten se realizaron de espaldas a la agenda de geacutenero y sin considerar que la ausencia de las mujeres en las instituciones representativas fuera un problema
En las uacuteltimas deacutecadas esto ha ido cambiando y se han realizado esfuerzos significativos para mejorar los niveles de representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esos esfuerzos han supuesto fundamentalmente la aprobacioacuten de
1 Agradezco la lectura rigurosa y los certeros comentarios de Mariacutea Cristina Osornio Rodrigo Salazar Elena Ma-riana Caminotti Lorena Vaacutezquez Correa y de Yuri Gabriel Beltraacuten Miranda
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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leyes de cuotas yo paridad de geacutenero en las candidaturas a cargos de eleccioacuten popular y en algunos paiacuteses cuotas para los cargos internos de los partidos2
La incorporacioacuten de estas reglas de juego dio importantes frutos en materia de representacioacuten poliacutetica incrementaacutendose en maacutes de 28 puntos porcentuales en teacuterminos medios la presencia de mujeres como diputadas o senadoras en la regioacuten (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017 Archenti y Tula 2017)
Estos cambios normativos yderepresentatividad se justifican en la necesidad de construir democracias maacutes justas e incluyentes (Bareiro y Soto 2016 onu
mujeres 2014 cim 2013) La participacioacuten de mujeres comprometidas con la agenda y las demandas de geacutenero hacen una contribucioacuten distinta a la representacioacuten poliacutetica (Krook 2010 Schwindt-Bayer 2009 Norris 2004) introduciendo nuevos temas a la agenda legislativa3 liderazgos actitudes y modelos de conducta para otras mujeres (especialmente las maacutes joacutevenes) (Franceschet et al 2012 Schwindt-Bayer 2009) y suponen una estructura de oportunidad para la introduccioacuten de nuevos enfoques en los debates legislativos y en los textos y discursos puacuteblicos (Roza et al 2010)
A pesar de los beneficios de una representacioacuten maacutes igualitaria y de los avances realizados en la representacioacuten descriptiva en la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos de la regioacuten los partidos latinoamericanos continuacutean siendo reacios a promover el liderazgo de las mujeres ya sea como candidatas como dirigentes o como representantes La incorporacioacuten de las leyes de cuotas y de la paridad de geacutenero han sido medidas extraordinarias para obligar a las eacutelites de esos partidos poliacuteticos la mayoriacutea de ellas dominadas por hombres a poner mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular
Las investigaciones realizadas sobre los partidos latinoamericanos dan cuenta de que estas organizaciones poliacuteticas han evitado histoacutericamente poner mujeres como candidatas pero tambieacuten como dirigentes en las estructuras internas de las organizaciones partidistas (Freidenberg 2017 Tello Saacutenchez 2009 Llanos y Sample 2008a) Los datos de una investigacioacuten realizada por Roza et al (2010) dan cuenta de que soacutelo el 19 por ciento de 90 partidos estudiados contaban con mujeres en los Comiteacutes Ejecutivos Nacionales
El objetivo de este estudio es identificar el modo en que los partidos poliacuteticos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres Para ello se propone una herramienta metodoloacutegica que permite
2 Ver los trabajos de Roza et al (2010) y de Hernaacutendez Monzoy (2011) sobre el uso de cuotas internas en los partidos latinoamericanos 3 Como la violencia contra las propias mujeres la igualdad de oportunidades entre ambos sexos el cuidado infantil los derechos relacionados con la maternidad-paternidad el trabajo domeacutestico como una tarea asalariada entre otras (Marx y Borner 2011)
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169 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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conocer el papel de las mujeres en los partidos que compiten en elecciones que se dan en sistemas presidencialistas Se trata de un iacutendice que mide la igualdad de mujeres y hombres en los partidos poliacuteticos que pueda ser empleado para conocer y profundizar en el modo en que los partidos avanzan (o no) hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria (Bareiro y Soto 2015)
A partir de una sistemaacutetica recoleccioacuten de datos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo coordinado desde el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico se aplica el iacutendice a los partidos poliacuteticos que compiten en el aacutembito federal Con el desarrollo de esta investigacioacuten se busca comparar la manera en que los partidos se enfrentan a las desigualdades de geacutenero y establecer en queacute medida los partidos mexicanos adecuan sus estrategias y estructuras hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria
El texto estaacute estructurado en cuatro partes Primero se realiza una discusioacuten teoacuterica sobre las dimensiones necesarias para la construccioacuten de un iacutendice que permita evaluar el modo en que los partidos poliacuteticos incluyen a las mujeres Se-gundo se presenta la herramienta metodoloacutegica que permitiraacute medir el nivel de inclusioacuten de las mujeres en los partidos poliacuteticos Finalmente se aplica el iacutendice a los casos de estudios y se presentan unas conclusiones tentativas
ii discusioacuten teoacuterica
Los partidos poliacuteticos funcionan como los principales ldquogatekeepersrdquo (porteros) que dificultan el ingreso de las mujeres como representantes poliacuteticas4 Si bien la mayoriacutea de los militantes suelen ser mujeres y son ellas las que hacen el trabajo poliacutetico para movilizar el voto los partidos no piensan en ellas como candidatas o dirigentes Diversas investigaciones han dado cuenta de las dificultades y obstaacuteculos poliacuteticos econoacutemicos culturales y personales que enfrentan las mujeres cuando quieren un cargo de representacioacuten popular (Hinojosa 2012 Palma y Chimal 2012 Vaacutezquez Garciacutea 2011 Roza et al 2010 Llanos y Sample 2008a entre otros)
Los partidos se comportan en diversas ldquocaras o arenasrdquo con objetivos estrategias y recursos de poder distintos entre siacute (Alcaacutentara Saacuteez y Freidenberg 2001) Los miembros cuentan con recursos de poder en funcioacuten de cada una de esas caras externas (electoral de gobierno) o internas
4 Se entiende como ldquopartido poliacuteticordquo a ldquocualquier grupo poliacutetico que se presenta a las elecciones y es capaz de colocar candidatos para cargos puacuteblicos []rdquo (Sartori 1990 92)
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(burocraacutetica de militantes) En la arena organizativa interna los miembros cuentan con cargos burocraacuteticos influencia control de los procesos de seleccioacuten de candidaturas manejo de redes clientelares presencia territorial o manipulacioacuten de las reglas internas En la arena externa los miembros usan cargos puacuteblicos acceso a medios de comunicacioacuten financiacioacuten como herramientas incluso para incrementar su poder en la organizacioacuten
Todo partido debe distribuir alguacuten tipo de incentivo de participacioacuten para garantizar su supervivencia Estos pueden ser colectivos o selectivos (Panebianco 1992) e ir desde la promesa por un cargo puacuteblico a la implementacioacuten de una poliacutetica puacuteblica o un programa de gobierno Las recompensas psicoloacutegicas del poder los honores y las compensaciones materiales que vienen con un cargo son potencialmente importantes para dirigentes en el gobierno pero menos para los militantes que son responsables de la movilizacioacuten la campantildea electoral yo de la organizacioacuten burocraacutetica
En esa distribucioacuten de poder de candidaturas y de recursos econoacutemi-cos las mujeres han estado ausentes Precisamente los partidos han sido fuertes obstaacuteculos frente al liderazgo de las mujeres salvo en la base de la arena electoral territorial donde muchos partidos han incentivado la participacioacuten de las mujeres como ejes de la movilizacioacuten del apoyo como parte de las redes clientelares y en la buacutesqueda de votos en el territorio5 El clientelismo ha mutado y se ha convertido en un espacio de accioacuten donde las mujeres han ganado mayor relevancia sobre el eje de la confianza que eacutestas generan a nivel local
Los partidos pueden desarrollar diferentes estrategias con relacioacuten a la igualdad de geacutenero Norris y Lovenduski (1993) se refieren a tres tipos de estrategias a) retoacutericas (a traveacutes de declaraciones y discursos o resoluciones) b) de accioacuten positiva (fomentando el uso de incentivos como la capacitacioacuten financiacioacuten o creacioacuten de mecanismos de geacutenero) y c) de discriminacioacuten positiva (cuotas para las estructuras internas o para listas a cargos electivos) Dependiendo de la voluntad poliacutetica de sus dirigentes y del conjunto de incentivos institucionales que rijan la competencia electoral los partidos desarrollaraacuten unas u otras estrategias
La principal campantildea que tienen que ganar las mujeres si es que quieren un escantildeo es ldquola campantildea por una candidaturardquo (Vaacutezquez Garciacutea 2011 142) Muchos poliacuteticos hombres muchas poliacuteticas mujeres la ausencia de cuotas y los propios procedimientos internos jeraacuterquicos y poco transparentes
5 Zaremberg (2009) evidencia la manera como las redes clientelares partidistas mexicanas se han ldquofeminizadordquo
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171 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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funcionan como barreras difiacuteciles de sortear para las mujeres (Llanos y Sample 2008b) y auacuten maacutes si son nuevas en el partido si carecen de experiencia social comunitaria o no cuentan con capital poliacutetico externo que las posicione en la estructura (acceso a medios de comunicacioacuten liderazgo comunitario o financiamiento externo)
Diversos trabajos muestran la existencia de nuacutecleos o monopolios de poder masculino como una de las barreras para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres dentro de los partidos (Freidenberg 2017 Hinojosa 2012 Llanos y Sample 2008a Caul 1999) Estos monopolios de poder son estructuras informales que operan dentro de los partidos que cuentan con dinaacutemicas de poder centralizadas y donde existe una ldquofigura dominante de poder o un grupo pequentildeo de liacutederes partidistasrdquo (Jones 200947-48 Hinojosa 2012) que controlan el proceso de toma de decisiones Las mujeres enfrentan desventajas frente a los hombres en los procesos de seleccioacuten de candidaturas competitivas porque carecen de recursos financieros personales y poliacuteticos para movilizar votos (Roza et al 2010 Jones 2009)
Estos liacutederes yo coaliciones de poder se comportan (normalmente) de modo discrecional en la distribucioacuten de las candidaturas entre sus militantes suelen elegir las candidaturas en funcioacuten de su performance electoral maacutes que priorizando la igualdad de geacutenero (Archenti y Tula 2008188) y mu-chas veces legitiman con la ausencia de sancioacuten o mirando hacia otro lado la violacioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres por ejemplo cuando desde los partidos se les obliga a renunciar una vez que han conseguido el cargo cuando las ubican en distritos perdedores6 cuando juegan con sus expectativas como candidatas para luego relegarlas o prometerles que para la proacutexima eleccioacuten ellas van a ser candidatas) o el uso de las mujeres como trofeo de castigo para los grupos que pierden una eleccioacuten interna ldquoel que pierde pone la mujerrdquo (Archenti y Tula 2008)
Las mujeres tienen menos posibilidades que los hombres de conseguir dinero para sus campantildeas electorales (Llanos y Sample 2008b) La falta de acceso a la financiacioacuten es otro de los factores maacutes importantes que disuaden a las mujeres de participar en poliacutetica en particular en aquellos sistemas donde el financiamiento de las campantildeas electorales es fundamentalmente privado Esto se debe a que las mujeres suelen pertenecer menos (y tener menos) redes de contactos corporativos de conseguir donantes y suelen
6 Por ejemplo maacutes del 70 por ciento de las candidatas fueron en estos distritos perdedoras en las elecciones de Meacutexico de 2013 (Langston y Aparicio 2014)
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tener menos tiempo para invertir en eventos u otras actividades proselitistas para sus campantildeas La literatura ha mostrado que la ausencia de financiacioacuten constituye un obstaacuteculo sobre todo en los momentos de pre-campantildea o en las campantildeas para las internas de partido (Zaremberg 2009)
iii metodoLogiacutea
El objetivo de este trabajo es proponer un iacutendice que permita identificar el nivel de igualdad que tienen las mujeres y los hombres dentro de los partidos poliacuteticos y con ello poder determinar en queacute medida los partidos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres al interior de la organizacioacuten y en las diferentes actividades en las que estos participan (arena electoral legislativa burocraacutetica militancia) La propuesta consiste en un iacutendice de igualdad de hombres y mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos Tomando como punto de partida el Ranking de Igualdad de Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos creado por pnud (2013) se mide la presencia de las mujeres en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular en las reglas y estructuras partidarias en la existencia de condiciones que les permitan influir en la toma de decisiones dentro del partido y en el modo en que se cubre la agenda de geacutenero en el programa partidista
El iacutendice consta de tres dimensiones la electoral la organizacional y la progra-maacutetica cada una de ellas con una serie de indicadores Para cada indicador se es-tablece un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un partido poliacutetico puede llegar Por ejemplo en el caso de indicadores de presencia (en car-gos o candidaturas) el objetivo es la paridad ndashes decir que las mujeres constituyan un 50 por cientondash Luego se calcula la distancia del puntaje de cada partido hacia el objetivo predefinido con la finalidad de medir queacute tan cerca o lejos se encuentran los partidos de alcanzar la meta propuesta respecto a la igualdad asiacute como tambieacuten se pondera cada una de las dimensiones en funcioacuten del nuacutemero de indicadores dado que cada dimensioacuten se percibe como igualitaria a las otras
La primera dimensioacuten la electoral contiene los indicadores de inclusioacuten de las mujeres en las candidaturas de cada partido a cargos de eleccioacuten popular En este punto se incluye el anaacutelisis de las diferentes candidaturas a cargos de representacioacuten popular La segunda dimensioacuten la programaacutetica incluye indicadores que reflejan la inclusioacuten del tema de la mujer en los estatutos del partido o movimiento poliacutetico y el nivel de armonizacioacuten de las reglas del partido con la legislacioacuten en los casos en que ya se hubieran aprobado cuotasparidad
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173 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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a nivel estatal que obliguen a los partidos a acatarlas7 La tercera dimensioacuten la organizacional incluye indicadores que identifican los niveles de igualdad de mujeres y hombres en la estructura y en la dinaacutemica de funcionamiento del partido (existencia de una oficina u otro oacutergano encargado de las actividades relacionadas con las mujeres8 realizacioacuten de actividades para el desarrollo de la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los cargos directivos del partido)9
La dinaacutemica de medicioacuten indica que se debe construir una manera de calcular por dimensioacuten ndashelectoral programaacutetica y organizacionalndash y un iacutendice agregado posibilitando asiacute la actualizacioacuten de aquellos componentes que con el paso del tiempo son objeto de modificacioacuten Se trata de que cada dimensioacuten funciona como un componente principal El componente electoral tiene dos variables candidatura y eleccioacuten La dimensioacuten programaacutetica estaacute integrada por una sola variable la existencia de disposiciones estatutarias para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido poliacutetico La dimensioacuten organizacional tiene cuatro variables dirigentes (mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica y en cargos administrativos vinculados al financiamiento) existencia de una unidad administrativa para la mujer (secretariacutea o unidad de geacutenero) actividades para el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa formativa capacitacioacuten entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las actividades vinculadas a las militantes
El iacutendice se calcula de manera aditiva Para la dimensioacuten electoral se han con-siderado las diversas proporciones en funcioacuten de la distancia del valor asumido por cada partido y el objetivo oacuteptimo (50 por ciento) De acuerdo al porcentaje de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas de los partidos asiacute como tambieacuten de la cantidad de mujeres electas en los cargos de representacioacuten se han asignado los valores que van de 0 a 4 con la finalidad de poder realizar una medida aditiva donde las variables cuenten con un estaacutendar de medicioacuten homogeacuteneo
7 Nivel de armonizacioacuten de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de geacutenero a) iquestEn queacute medida los partidos poliacuteticos cuentan con una normativa que estaacute armonizada con la norma de la paridad de geacutenero iquestEn queacute medida la paridad de geacutenero es un principio que estaacute ya incorporado en los documentos de los partidos 8 Variable categoacuterica que se mide en una escala del 0 al 3 donde 0=no existe 1=existe pero no estaacute reglamentada 2=existe y estaacute reglamentada y 3=existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial 9 Porcentaje de mujeres en cargos en los oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos mexicanossobre el total de cargos directivos del partido (partido poliacutetico nombre y apellido cargo)
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
aLanis Figueroa Mariacutea del Carmen ldquoEl reto de la paridad en las candida-turasrdquo en Revista Mexicana de Derecho Electoral nuacutem 6 julio-diciembre 2014 pp 171-187
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aLcaacutentara saacuteez Manuel y Flavia Freidenberg (eds) Los partidos poliacuteticos en Ameacuterica Latina Salamanca Universidad de Salamanca 2001
aLcocer Jorge (comp) Cuota de geacutenero Una sentencia histoacuterica Meacutexico Nuevo Horizonte Editores Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Jalisco 2013
arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa Mujeres y Poliacutetica en Ameacuterica Latina Sis-temas electorales y cuotas de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
200
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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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krook Mona Lena ldquoMaacutes allaacute de las cuotas electorales estrategias para promover maacutes mujeres en la poliacuteticardquo Conferencia Inaugural del Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
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krook Mona Lena ldquoWhy Are Fewer Women than Men Elected Gender and the Dynamics of Candidate Selectionrdquo en Political Studies Review vol 8(2) 2010 pp 155ndash168
Langston Joy y Javier aparicio ldquoWhy More Women Do Not Win Single-Member District Seatsrdquo Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
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Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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isioacuten
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l
Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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leyes de cuotas yo paridad de geacutenero en las candidaturas a cargos de eleccioacuten popular y en algunos paiacuteses cuotas para los cargos internos de los partidos2
La incorporacioacuten de estas reglas de juego dio importantes frutos en materia de representacioacuten poliacutetica incrementaacutendose en maacutes de 28 puntos porcentuales en teacuterminos medios la presencia de mujeres como diputadas o senadoras en la regioacuten (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017 Archenti y Tula 2017)
Estos cambios normativos yderepresentatividad se justifican en la necesidad de construir democracias maacutes justas e incluyentes (Bareiro y Soto 2016 onu
mujeres 2014 cim 2013) La participacioacuten de mujeres comprometidas con la agenda y las demandas de geacutenero hacen una contribucioacuten distinta a la representacioacuten poliacutetica (Krook 2010 Schwindt-Bayer 2009 Norris 2004) introduciendo nuevos temas a la agenda legislativa3 liderazgos actitudes y modelos de conducta para otras mujeres (especialmente las maacutes joacutevenes) (Franceschet et al 2012 Schwindt-Bayer 2009) y suponen una estructura de oportunidad para la introduccioacuten de nuevos enfoques en los debates legislativos y en los textos y discursos puacuteblicos (Roza et al 2010)
A pesar de los beneficios de una representacioacuten maacutes igualitaria y de los avances realizados en la representacioacuten descriptiva en la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos de la regioacuten los partidos latinoamericanos continuacutean siendo reacios a promover el liderazgo de las mujeres ya sea como candidatas como dirigentes o como representantes La incorporacioacuten de las leyes de cuotas y de la paridad de geacutenero han sido medidas extraordinarias para obligar a las eacutelites de esos partidos poliacuteticos la mayoriacutea de ellas dominadas por hombres a poner mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular
Las investigaciones realizadas sobre los partidos latinoamericanos dan cuenta de que estas organizaciones poliacuteticas han evitado histoacutericamente poner mujeres como candidatas pero tambieacuten como dirigentes en las estructuras internas de las organizaciones partidistas (Freidenberg 2017 Tello Saacutenchez 2009 Llanos y Sample 2008a) Los datos de una investigacioacuten realizada por Roza et al (2010) dan cuenta de que soacutelo el 19 por ciento de 90 partidos estudiados contaban con mujeres en los Comiteacutes Ejecutivos Nacionales
El objetivo de este estudio es identificar el modo en que los partidos poliacuteticos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres Para ello se propone una herramienta metodoloacutegica que permite
2 Ver los trabajos de Roza et al (2010) y de Hernaacutendez Monzoy (2011) sobre el uso de cuotas internas en los partidos latinoamericanos 3 Como la violencia contra las propias mujeres la igualdad de oportunidades entre ambos sexos el cuidado infantil los derechos relacionados con la maternidad-paternidad el trabajo domeacutestico como una tarea asalariada entre otras (Marx y Borner 2011)
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169 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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conocer el papel de las mujeres en los partidos que compiten en elecciones que se dan en sistemas presidencialistas Se trata de un iacutendice que mide la igualdad de mujeres y hombres en los partidos poliacuteticos que pueda ser empleado para conocer y profundizar en el modo en que los partidos avanzan (o no) hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria (Bareiro y Soto 2015)
A partir de una sistemaacutetica recoleccioacuten de datos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo coordinado desde el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico se aplica el iacutendice a los partidos poliacuteticos que compiten en el aacutembito federal Con el desarrollo de esta investigacioacuten se busca comparar la manera en que los partidos se enfrentan a las desigualdades de geacutenero y establecer en queacute medida los partidos mexicanos adecuan sus estrategias y estructuras hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria
El texto estaacute estructurado en cuatro partes Primero se realiza una discusioacuten teoacuterica sobre las dimensiones necesarias para la construccioacuten de un iacutendice que permita evaluar el modo en que los partidos poliacuteticos incluyen a las mujeres Se-gundo se presenta la herramienta metodoloacutegica que permitiraacute medir el nivel de inclusioacuten de las mujeres en los partidos poliacuteticos Finalmente se aplica el iacutendice a los casos de estudios y se presentan unas conclusiones tentativas
ii discusioacuten teoacuterica
Los partidos poliacuteticos funcionan como los principales ldquogatekeepersrdquo (porteros) que dificultan el ingreso de las mujeres como representantes poliacuteticas4 Si bien la mayoriacutea de los militantes suelen ser mujeres y son ellas las que hacen el trabajo poliacutetico para movilizar el voto los partidos no piensan en ellas como candidatas o dirigentes Diversas investigaciones han dado cuenta de las dificultades y obstaacuteculos poliacuteticos econoacutemicos culturales y personales que enfrentan las mujeres cuando quieren un cargo de representacioacuten popular (Hinojosa 2012 Palma y Chimal 2012 Vaacutezquez Garciacutea 2011 Roza et al 2010 Llanos y Sample 2008a entre otros)
Los partidos se comportan en diversas ldquocaras o arenasrdquo con objetivos estrategias y recursos de poder distintos entre siacute (Alcaacutentara Saacuteez y Freidenberg 2001) Los miembros cuentan con recursos de poder en funcioacuten de cada una de esas caras externas (electoral de gobierno) o internas
4 Se entiende como ldquopartido poliacuteticordquo a ldquocualquier grupo poliacutetico que se presenta a las elecciones y es capaz de colocar candidatos para cargos puacuteblicos []rdquo (Sartori 1990 92)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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(burocraacutetica de militantes) En la arena organizativa interna los miembros cuentan con cargos burocraacuteticos influencia control de los procesos de seleccioacuten de candidaturas manejo de redes clientelares presencia territorial o manipulacioacuten de las reglas internas En la arena externa los miembros usan cargos puacuteblicos acceso a medios de comunicacioacuten financiacioacuten como herramientas incluso para incrementar su poder en la organizacioacuten
Todo partido debe distribuir alguacuten tipo de incentivo de participacioacuten para garantizar su supervivencia Estos pueden ser colectivos o selectivos (Panebianco 1992) e ir desde la promesa por un cargo puacuteblico a la implementacioacuten de una poliacutetica puacuteblica o un programa de gobierno Las recompensas psicoloacutegicas del poder los honores y las compensaciones materiales que vienen con un cargo son potencialmente importantes para dirigentes en el gobierno pero menos para los militantes que son responsables de la movilizacioacuten la campantildea electoral yo de la organizacioacuten burocraacutetica
En esa distribucioacuten de poder de candidaturas y de recursos econoacutemi-cos las mujeres han estado ausentes Precisamente los partidos han sido fuertes obstaacuteculos frente al liderazgo de las mujeres salvo en la base de la arena electoral territorial donde muchos partidos han incentivado la participacioacuten de las mujeres como ejes de la movilizacioacuten del apoyo como parte de las redes clientelares y en la buacutesqueda de votos en el territorio5 El clientelismo ha mutado y se ha convertido en un espacio de accioacuten donde las mujeres han ganado mayor relevancia sobre el eje de la confianza que eacutestas generan a nivel local
Los partidos pueden desarrollar diferentes estrategias con relacioacuten a la igualdad de geacutenero Norris y Lovenduski (1993) se refieren a tres tipos de estrategias a) retoacutericas (a traveacutes de declaraciones y discursos o resoluciones) b) de accioacuten positiva (fomentando el uso de incentivos como la capacitacioacuten financiacioacuten o creacioacuten de mecanismos de geacutenero) y c) de discriminacioacuten positiva (cuotas para las estructuras internas o para listas a cargos electivos) Dependiendo de la voluntad poliacutetica de sus dirigentes y del conjunto de incentivos institucionales que rijan la competencia electoral los partidos desarrollaraacuten unas u otras estrategias
La principal campantildea que tienen que ganar las mujeres si es que quieren un escantildeo es ldquola campantildea por una candidaturardquo (Vaacutezquez Garciacutea 2011 142) Muchos poliacuteticos hombres muchas poliacuteticas mujeres la ausencia de cuotas y los propios procedimientos internos jeraacuterquicos y poco transparentes
5 Zaremberg (2009) evidencia la manera como las redes clientelares partidistas mexicanas se han ldquofeminizadordquo
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171 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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funcionan como barreras difiacuteciles de sortear para las mujeres (Llanos y Sample 2008b) y auacuten maacutes si son nuevas en el partido si carecen de experiencia social comunitaria o no cuentan con capital poliacutetico externo que las posicione en la estructura (acceso a medios de comunicacioacuten liderazgo comunitario o financiamiento externo)
Diversos trabajos muestran la existencia de nuacutecleos o monopolios de poder masculino como una de las barreras para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres dentro de los partidos (Freidenberg 2017 Hinojosa 2012 Llanos y Sample 2008a Caul 1999) Estos monopolios de poder son estructuras informales que operan dentro de los partidos que cuentan con dinaacutemicas de poder centralizadas y donde existe una ldquofigura dominante de poder o un grupo pequentildeo de liacutederes partidistasrdquo (Jones 200947-48 Hinojosa 2012) que controlan el proceso de toma de decisiones Las mujeres enfrentan desventajas frente a los hombres en los procesos de seleccioacuten de candidaturas competitivas porque carecen de recursos financieros personales y poliacuteticos para movilizar votos (Roza et al 2010 Jones 2009)
Estos liacutederes yo coaliciones de poder se comportan (normalmente) de modo discrecional en la distribucioacuten de las candidaturas entre sus militantes suelen elegir las candidaturas en funcioacuten de su performance electoral maacutes que priorizando la igualdad de geacutenero (Archenti y Tula 2008188) y mu-chas veces legitiman con la ausencia de sancioacuten o mirando hacia otro lado la violacioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres por ejemplo cuando desde los partidos se les obliga a renunciar una vez que han conseguido el cargo cuando las ubican en distritos perdedores6 cuando juegan con sus expectativas como candidatas para luego relegarlas o prometerles que para la proacutexima eleccioacuten ellas van a ser candidatas) o el uso de las mujeres como trofeo de castigo para los grupos que pierden una eleccioacuten interna ldquoel que pierde pone la mujerrdquo (Archenti y Tula 2008)
Las mujeres tienen menos posibilidades que los hombres de conseguir dinero para sus campantildeas electorales (Llanos y Sample 2008b) La falta de acceso a la financiacioacuten es otro de los factores maacutes importantes que disuaden a las mujeres de participar en poliacutetica en particular en aquellos sistemas donde el financiamiento de las campantildeas electorales es fundamentalmente privado Esto se debe a que las mujeres suelen pertenecer menos (y tener menos) redes de contactos corporativos de conseguir donantes y suelen
6 Por ejemplo maacutes del 70 por ciento de las candidatas fueron en estos distritos perdedoras en las elecciones de Meacutexico de 2013 (Langston y Aparicio 2014)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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tener menos tiempo para invertir en eventos u otras actividades proselitistas para sus campantildeas La literatura ha mostrado que la ausencia de financiacioacuten constituye un obstaacuteculo sobre todo en los momentos de pre-campantildea o en las campantildeas para las internas de partido (Zaremberg 2009)
iii metodoLogiacutea
El objetivo de este trabajo es proponer un iacutendice que permita identificar el nivel de igualdad que tienen las mujeres y los hombres dentro de los partidos poliacuteticos y con ello poder determinar en queacute medida los partidos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres al interior de la organizacioacuten y en las diferentes actividades en las que estos participan (arena electoral legislativa burocraacutetica militancia) La propuesta consiste en un iacutendice de igualdad de hombres y mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos Tomando como punto de partida el Ranking de Igualdad de Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos creado por pnud (2013) se mide la presencia de las mujeres en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular en las reglas y estructuras partidarias en la existencia de condiciones que les permitan influir en la toma de decisiones dentro del partido y en el modo en que se cubre la agenda de geacutenero en el programa partidista
El iacutendice consta de tres dimensiones la electoral la organizacional y la progra-maacutetica cada una de ellas con una serie de indicadores Para cada indicador se es-tablece un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un partido poliacutetico puede llegar Por ejemplo en el caso de indicadores de presencia (en car-gos o candidaturas) el objetivo es la paridad ndashes decir que las mujeres constituyan un 50 por cientondash Luego se calcula la distancia del puntaje de cada partido hacia el objetivo predefinido con la finalidad de medir queacute tan cerca o lejos se encuentran los partidos de alcanzar la meta propuesta respecto a la igualdad asiacute como tambieacuten se pondera cada una de las dimensiones en funcioacuten del nuacutemero de indicadores dado que cada dimensioacuten se percibe como igualitaria a las otras
La primera dimensioacuten la electoral contiene los indicadores de inclusioacuten de las mujeres en las candidaturas de cada partido a cargos de eleccioacuten popular En este punto se incluye el anaacutelisis de las diferentes candidaturas a cargos de representacioacuten popular La segunda dimensioacuten la programaacutetica incluye indicadores que reflejan la inclusioacuten del tema de la mujer en los estatutos del partido o movimiento poliacutetico y el nivel de armonizacioacuten de las reglas del partido con la legislacioacuten en los casos en que ya se hubieran aprobado cuotasparidad
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173 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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a nivel estatal que obliguen a los partidos a acatarlas7 La tercera dimensioacuten la organizacional incluye indicadores que identifican los niveles de igualdad de mujeres y hombres en la estructura y en la dinaacutemica de funcionamiento del partido (existencia de una oficina u otro oacutergano encargado de las actividades relacionadas con las mujeres8 realizacioacuten de actividades para el desarrollo de la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los cargos directivos del partido)9
La dinaacutemica de medicioacuten indica que se debe construir una manera de calcular por dimensioacuten ndashelectoral programaacutetica y organizacionalndash y un iacutendice agregado posibilitando asiacute la actualizacioacuten de aquellos componentes que con el paso del tiempo son objeto de modificacioacuten Se trata de que cada dimensioacuten funciona como un componente principal El componente electoral tiene dos variables candidatura y eleccioacuten La dimensioacuten programaacutetica estaacute integrada por una sola variable la existencia de disposiciones estatutarias para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido poliacutetico La dimensioacuten organizacional tiene cuatro variables dirigentes (mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica y en cargos administrativos vinculados al financiamiento) existencia de una unidad administrativa para la mujer (secretariacutea o unidad de geacutenero) actividades para el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa formativa capacitacioacuten entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las actividades vinculadas a las militantes
El iacutendice se calcula de manera aditiva Para la dimensioacuten electoral se han con-siderado las diversas proporciones en funcioacuten de la distancia del valor asumido por cada partido y el objetivo oacuteptimo (50 por ciento) De acuerdo al porcentaje de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas de los partidos asiacute como tambieacuten de la cantidad de mujeres electas en los cargos de representacioacuten se han asignado los valores que van de 0 a 4 con la finalidad de poder realizar una medida aditiva donde las variables cuenten con un estaacutendar de medicioacuten homogeacuteneo
7 Nivel de armonizacioacuten de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de geacutenero a) iquestEn queacute medida los partidos poliacuteticos cuentan con una normativa que estaacute armonizada con la norma de la paridad de geacutenero iquestEn queacute medida la paridad de geacutenero es un principio que estaacute ya incorporado en los documentos de los partidos 8 Variable categoacuterica que se mide en una escala del 0 al 3 donde 0=no existe 1=existe pero no estaacute reglamentada 2=existe y estaacute reglamentada y 3=existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial 9 Porcentaje de mujeres en cargos en los oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos mexicanossobre el total de cargos directivos del partido (partido poliacutetico nombre y apellido cargo)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
188
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico Instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam 2017
Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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169 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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conocer el papel de las mujeres en los partidos que compiten en elecciones que se dan en sistemas presidencialistas Se trata de un iacutendice que mide la igualdad de mujeres y hombres en los partidos poliacuteticos que pueda ser empleado para conocer y profundizar en el modo en que los partidos avanzan (o no) hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria (Bareiro y Soto 2015)
A partir de una sistemaacutetica recoleccioacuten de datos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo coordinado desde el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico se aplica el iacutendice a los partidos poliacuteticos que compiten en el aacutembito federal Con el desarrollo de esta investigacioacuten se busca comparar la manera en que los partidos se enfrentan a las desigualdades de geacutenero y establecer en queacute medida los partidos mexicanos adecuan sus estrategias y estructuras hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria
El texto estaacute estructurado en cuatro partes Primero se realiza una discusioacuten teoacuterica sobre las dimensiones necesarias para la construccioacuten de un iacutendice que permita evaluar el modo en que los partidos poliacuteticos incluyen a las mujeres Se-gundo se presenta la herramienta metodoloacutegica que permitiraacute medir el nivel de inclusioacuten de las mujeres en los partidos poliacuteticos Finalmente se aplica el iacutendice a los casos de estudios y se presentan unas conclusiones tentativas
ii discusioacuten teoacuterica
Los partidos poliacuteticos funcionan como los principales ldquogatekeepersrdquo (porteros) que dificultan el ingreso de las mujeres como representantes poliacuteticas4 Si bien la mayoriacutea de los militantes suelen ser mujeres y son ellas las que hacen el trabajo poliacutetico para movilizar el voto los partidos no piensan en ellas como candidatas o dirigentes Diversas investigaciones han dado cuenta de las dificultades y obstaacuteculos poliacuteticos econoacutemicos culturales y personales que enfrentan las mujeres cuando quieren un cargo de representacioacuten popular (Hinojosa 2012 Palma y Chimal 2012 Vaacutezquez Garciacutea 2011 Roza et al 2010 Llanos y Sample 2008a entre otros)
Los partidos se comportan en diversas ldquocaras o arenasrdquo con objetivos estrategias y recursos de poder distintos entre siacute (Alcaacutentara Saacuteez y Freidenberg 2001) Los miembros cuentan con recursos de poder en funcioacuten de cada una de esas caras externas (electoral de gobierno) o internas
4 Se entiende como ldquopartido poliacuteticordquo a ldquocualquier grupo poliacutetico que se presenta a las elecciones y es capaz de colocar candidatos para cargos puacuteblicos []rdquo (Sartori 1990 92)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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(burocraacutetica de militantes) En la arena organizativa interna los miembros cuentan con cargos burocraacuteticos influencia control de los procesos de seleccioacuten de candidaturas manejo de redes clientelares presencia territorial o manipulacioacuten de las reglas internas En la arena externa los miembros usan cargos puacuteblicos acceso a medios de comunicacioacuten financiacioacuten como herramientas incluso para incrementar su poder en la organizacioacuten
Todo partido debe distribuir alguacuten tipo de incentivo de participacioacuten para garantizar su supervivencia Estos pueden ser colectivos o selectivos (Panebianco 1992) e ir desde la promesa por un cargo puacuteblico a la implementacioacuten de una poliacutetica puacuteblica o un programa de gobierno Las recompensas psicoloacutegicas del poder los honores y las compensaciones materiales que vienen con un cargo son potencialmente importantes para dirigentes en el gobierno pero menos para los militantes que son responsables de la movilizacioacuten la campantildea electoral yo de la organizacioacuten burocraacutetica
En esa distribucioacuten de poder de candidaturas y de recursos econoacutemi-cos las mujeres han estado ausentes Precisamente los partidos han sido fuertes obstaacuteculos frente al liderazgo de las mujeres salvo en la base de la arena electoral territorial donde muchos partidos han incentivado la participacioacuten de las mujeres como ejes de la movilizacioacuten del apoyo como parte de las redes clientelares y en la buacutesqueda de votos en el territorio5 El clientelismo ha mutado y se ha convertido en un espacio de accioacuten donde las mujeres han ganado mayor relevancia sobre el eje de la confianza que eacutestas generan a nivel local
Los partidos pueden desarrollar diferentes estrategias con relacioacuten a la igualdad de geacutenero Norris y Lovenduski (1993) se refieren a tres tipos de estrategias a) retoacutericas (a traveacutes de declaraciones y discursos o resoluciones) b) de accioacuten positiva (fomentando el uso de incentivos como la capacitacioacuten financiacioacuten o creacioacuten de mecanismos de geacutenero) y c) de discriminacioacuten positiva (cuotas para las estructuras internas o para listas a cargos electivos) Dependiendo de la voluntad poliacutetica de sus dirigentes y del conjunto de incentivos institucionales que rijan la competencia electoral los partidos desarrollaraacuten unas u otras estrategias
La principal campantildea que tienen que ganar las mujeres si es que quieren un escantildeo es ldquola campantildea por una candidaturardquo (Vaacutezquez Garciacutea 2011 142) Muchos poliacuteticos hombres muchas poliacuteticas mujeres la ausencia de cuotas y los propios procedimientos internos jeraacuterquicos y poco transparentes
5 Zaremberg (2009) evidencia la manera como las redes clientelares partidistas mexicanas se han ldquofeminizadordquo
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171 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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funcionan como barreras difiacuteciles de sortear para las mujeres (Llanos y Sample 2008b) y auacuten maacutes si son nuevas en el partido si carecen de experiencia social comunitaria o no cuentan con capital poliacutetico externo que las posicione en la estructura (acceso a medios de comunicacioacuten liderazgo comunitario o financiamiento externo)
Diversos trabajos muestran la existencia de nuacutecleos o monopolios de poder masculino como una de las barreras para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres dentro de los partidos (Freidenberg 2017 Hinojosa 2012 Llanos y Sample 2008a Caul 1999) Estos monopolios de poder son estructuras informales que operan dentro de los partidos que cuentan con dinaacutemicas de poder centralizadas y donde existe una ldquofigura dominante de poder o un grupo pequentildeo de liacutederes partidistasrdquo (Jones 200947-48 Hinojosa 2012) que controlan el proceso de toma de decisiones Las mujeres enfrentan desventajas frente a los hombres en los procesos de seleccioacuten de candidaturas competitivas porque carecen de recursos financieros personales y poliacuteticos para movilizar votos (Roza et al 2010 Jones 2009)
Estos liacutederes yo coaliciones de poder se comportan (normalmente) de modo discrecional en la distribucioacuten de las candidaturas entre sus militantes suelen elegir las candidaturas en funcioacuten de su performance electoral maacutes que priorizando la igualdad de geacutenero (Archenti y Tula 2008188) y mu-chas veces legitiman con la ausencia de sancioacuten o mirando hacia otro lado la violacioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres por ejemplo cuando desde los partidos se les obliga a renunciar una vez que han conseguido el cargo cuando las ubican en distritos perdedores6 cuando juegan con sus expectativas como candidatas para luego relegarlas o prometerles que para la proacutexima eleccioacuten ellas van a ser candidatas) o el uso de las mujeres como trofeo de castigo para los grupos que pierden una eleccioacuten interna ldquoel que pierde pone la mujerrdquo (Archenti y Tula 2008)
Las mujeres tienen menos posibilidades que los hombres de conseguir dinero para sus campantildeas electorales (Llanos y Sample 2008b) La falta de acceso a la financiacioacuten es otro de los factores maacutes importantes que disuaden a las mujeres de participar en poliacutetica en particular en aquellos sistemas donde el financiamiento de las campantildeas electorales es fundamentalmente privado Esto se debe a que las mujeres suelen pertenecer menos (y tener menos) redes de contactos corporativos de conseguir donantes y suelen
6 Por ejemplo maacutes del 70 por ciento de las candidatas fueron en estos distritos perdedoras en las elecciones de Meacutexico de 2013 (Langston y Aparicio 2014)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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tener menos tiempo para invertir en eventos u otras actividades proselitistas para sus campantildeas La literatura ha mostrado que la ausencia de financiacioacuten constituye un obstaacuteculo sobre todo en los momentos de pre-campantildea o en las campantildeas para las internas de partido (Zaremberg 2009)
iii metodoLogiacutea
El objetivo de este trabajo es proponer un iacutendice que permita identificar el nivel de igualdad que tienen las mujeres y los hombres dentro de los partidos poliacuteticos y con ello poder determinar en queacute medida los partidos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres al interior de la organizacioacuten y en las diferentes actividades en las que estos participan (arena electoral legislativa burocraacutetica militancia) La propuesta consiste en un iacutendice de igualdad de hombres y mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos Tomando como punto de partida el Ranking de Igualdad de Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos creado por pnud (2013) se mide la presencia de las mujeres en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular en las reglas y estructuras partidarias en la existencia de condiciones que les permitan influir en la toma de decisiones dentro del partido y en el modo en que se cubre la agenda de geacutenero en el programa partidista
El iacutendice consta de tres dimensiones la electoral la organizacional y la progra-maacutetica cada una de ellas con una serie de indicadores Para cada indicador se es-tablece un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un partido poliacutetico puede llegar Por ejemplo en el caso de indicadores de presencia (en car-gos o candidaturas) el objetivo es la paridad ndashes decir que las mujeres constituyan un 50 por cientondash Luego se calcula la distancia del puntaje de cada partido hacia el objetivo predefinido con la finalidad de medir queacute tan cerca o lejos se encuentran los partidos de alcanzar la meta propuesta respecto a la igualdad asiacute como tambieacuten se pondera cada una de las dimensiones en funcioacuten del nuacutemero de indicadores dado que cada dimensioacuten se percibe como igualitaria a las otras
La primera dimensioacuten la electoral contiene los indicadores de inclusioacuten de las mujeres en las candidaturas de cada partido a cargos de eleccioacuten popular En este punto se incluye el anaacutelisis de las diferentes candidaturas a cargos de representacioacuten popular La segunda dimensioacuten la programaacutetica incluye indicadores que reflejan la inclusioacuten del tema de la mujer en los estatutos del partido o movimiento poliacutetico y el nivel de armonizacioacuten de las reglas del partido con la legislacioacuten en los casos en que ya se hubieran aprobado cuotasparidad
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173 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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a nivel estatal que obliguen a los partidos a acatarlas7 La tercera dimensioacuten la organizacional incluye indicadores que identifican los niveles de igualdad de mujeres y hombres en la estructura y en la dinaacutemica de funcionamiento del partido (existencia de una oficina u otro oacutergano encargado de las actividades relacionadas con las mujeres8 realizacioacuten de actividades para el desarrollo de la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los cargos directivos del partido)9
La dinaacutemica de medicioacuten indica que se debe construir una manera de calcular por dimensioacuten ndashelectoral programaacutetica y organizacionalndash y un iacutendice agregado posibilitando asiacute la actualizacioacuten de aquellos componentes que con el paso del tiempo son objeto de modificacioacuten Se trata de que cada dimensioacuten funciona como un componente principal El componente electoral tiene dos variables candidatura y eleccioacuten La dimensioacuten programaacutetica estaacute integrada por una sola variable la existencia de disposiciones estatutarias para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido poliacutetico La dimensioacuten organizacional tiene cuatro variables dirigentes (mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica y en cargos administrativos vinculados al financiamiento) existencia de una unidad administrativa para la mujer (secretariacutea o unidad de geacutenero) actividades para el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa formativa capacitacioacuten entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las actividades vinculadas a las militantes
El iacutendice se calcula de manera aditiva Para la dimensioacuten electoral se han con-siderado las diversas proporciones en funcioacuten de la distancia del valor asumido por cada partido y el objetivo oacuteptimo (50 por ciento) De acuerdo al porcentaje de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas de los partidos asiacute como tambieacuten de la cantidad de mujeres electas en los cargos de representacioacuten se han asignado los valores que van de 0 a 4 con la finalidad de poder realizar una medida aditiva donde las variables cuenten con un estaacutendar de medicioacuten homogeacuteneo
7 Nivel de armonizacioacuten de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de geacutenero a) iquestEn queacute medida los partidos poliacuteticos cuentan con una normativa que estaacute armonizada con la norma de la paridad de geacutenero iquestEn queacute medida la paridad de geacutenero es un principio que estaacute ya incorporado en los documentos de los partidos 8 Variable categoacuterica que se mide en una escala del 0 al 3 donde 0=no existe 1=existe pero no estaacute reglamentada 2=existe y estaacute reglamentada y 3=existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial 9 Porcentaje de mujeres en cargos en los oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos mexicanossobre el total de cargos directivos del partido (partido poliacutetico nombre y apellido cargo)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
188
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico Instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam 2017
Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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(burocraacutetica de militantes) En la arena organizativa interna los miembros cuentan con cargos burocraacuteticos influencia control de los procesos de seleccioacuten de candidaturas manejo de redes clientelares presencia territorial o manipulacioacuten de las reglas internas En la arena externa los miembros usan cargos puacuteblicos acceso a medios de comunicacioacuten financiacioacuten como herramientas incluso para incrementar su poder en la organizacioacuten
Todo partido debe distribuir alguacuten tipo de incentivo de participacioacuten para garantizar su supervivencia Estos pueden ser colectivos o selectivos (Panebianco 1992) e ir desde la promesa por un cargo puacuteblico a la implementacioacuten de una poliacutetica puacuteblica o un programa de gobierno Las recompensas psicoloacutegicas del poder los honores y las compensaciones materiales que vienen con un cargo son potencialmente importantes para dirigentes en el gobierno pero menos para los militantes que son responsables de la movilizacioacuten la campantildea electoral yo de la organizacioacuten burocraacutetica
En esa distribucioacuten de poder de candidaturas y de recursos econoacutemi-cos las mujeres han estado ausentes Precisamente los partidos han sido fuertes obstaacuteculos frente al liderazgo de las mujeres salvo en la base de la arena electoral territorial donde muchos partidos han incentivado la participacioacuten de las mujeres como ejes de la movilizacioacuten del apoyo como parte de las redes clientelares y en la buacutesqueda de votos en el territorio5 El clientelismo ha mutado y se ha convertido en un espacio de accioacuten donde las mujeres han ganado mayor relevancia sobre el eje de la confianza que eacutestas generan a nivel local
Los partidos pueden desarrollar diferentes estrategias con relacioacuten a la igualdad de geacutenero Norris y Lovenduski (1993) se refieren a tres tipos de estrategias a) retoacutericas (a traveacutes de declaraciones y discursos o resoluciones) b) de accioacuten positiva (fomentando el uso de incentivos como la capacitacioacuten financiacioacuten o creacioacuten de mecanismos de geacutenero) y c) de discriminacioacuten positiva (cuotas para las estructuras internas o para listas a cargos electivos) Dependiendo de la voluntad poliacutetica de sus dirigentes y del conjunto de incentivos institucionales que rijan la competencia electoral los partidos desarrollaraacuten unas u otras estrategias
La principal campantildea que tienen que ganar las mujeres si es que quieren un escantildeo es ldquola campantildea por una candidaturardquo (Vaacutezquez Garciacutea 2011 142) Muchos poliacuteticos hombres muchas poliacuteticas mujeres la ausencia de cuotas y los propios procedimientos internos jeraacuterquicos y poco transparentes
5 Zaremberg (2009) evidencia la manera como las redes clientelares partidistas mexicanas se han ldquofeminizadordquo
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171 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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funcionan como barreras difiacuteciles de sortear para las mujeres (Llanos y Sample 2008b) y auacuten maacutes si son nuevas en el partido si carecen de experiencia social comunitaria o no cuentan con capital poliacutetico externo que las posicione en la estructura (acceso a medios de comunicacioacuten liderazgo comunitario o financiamiento externo)
Diversos trabajos muestran la existencia de nuacutecleos o monopolios de poder masculino como una de las barreras para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres dentro de los partidos (Freidenberg 2017 Hinojosa 2012 Llanos y Sample 2008a Caul 1999) Estos monopolios de poder son estructuras informales que operan dentro de los partidos que cuentan con dinaacutemicas de poder centralizadas y donde existe una ldquofigura dominante de poder o un grupo pequentildeo de liacutederes partidistasrdquo (Jones 200947-48 Hinojosa 2012) que controlan el proceso de toma de decisiones Las mujeres enfrentan desventajas frente a los hombres en los procesos de seleccioacuten de candidaturas competitivas porque carecen de recursos financieros personales y poliacuteticos para movilizar votos (Roza et al 2010 Jones 2009)
Estos liacutederes yo coaliciones de poder se comportan (normalmente) de modo discrecional en la distribucioacuten de las candidaturas entre sus militantes suelen elegir las candidaturas en funcioacuten de su performance electoral maacutes que priorizando la igualdad de geacutenero (Archenti y Tula 2008188) y mu-chas veces legitiman con la ausencia de sancioacuten o mirando hacia otro lado la violacioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres por ejemplo cuando desde los partidos se les obliga a renunciar una vez que han conseguido el cargo cuando las ubican en distritos perdedores6 cuando juegan con sus expectativas como candidatas para luego relegarlas o prometerles que para la proacutexima eleccioacuten ellas van a ser candidatas) o el uso de las mujeres como trofeo de castigo para los grupos que pierden una eleccioacuten interna ldquoel que pierde pone la mujerrdquo (Archenti y Tula 2008)
Las mujeres tienen menos posibilidades que los hombres de conseguir dinero para sus campantildeas electorales (Llanos y Sample 2008b) La falta de acceso a la financiacioacuten es otro de los factores maacutes importantes que disuaden a las mujeres de participar en poliacutetica en particular en aquellos sistemas donde el financiamiento de las campantildeas electorales es fundamentalmente privado Esto se debe a que las mujeres suelen pertenecer menos (y tener menos) redes de contactos corporativos de conseguir donantes y suelen
6 Por ejemplo maacutes del 70 por ciento de las candidatas fueron en estos distritos perdedoras en las elecciones de Meacutexico de 2013 (Langston y Aparicio 2014)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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tener menos tiempo para invertir en eventos u otras actividades proselitistas para sus campantildeas La literatura ha mostrado que la ausencia de financiacioacuten constituye un obstaacuteculo sobre todo en los momentos de pre-campantildea o en las campantildeas para las internas de partido (Zaremberg 2009)
iii metodoLogiacutea
El objetivo de este trabajo es proponer un iacutendice que permita identificar el nivel de igualdad que tienen las mujeres y los hombres dentro de los partidos poliacuteticos y con ello poder determinar en queacute medida los partidos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres al interior de la organizacioacuten y en las diferentes actividades en las que estos participan (arena electoral legislativa burocraacutetica militancia) La propuesta consiste en un iacutendice de igualdad de hombres y mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos Tomando como punto de partida el Ranking de Igualdad de Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos creado por pnud (2013) se mide la presencia de las mujeres en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular en las reglas y estructuras partidarias en la existencia de condiciones que les permitan influir en la toma de decisiones dentro del partido y en el modo en que se cubre la agenda de geacutenero en el programa partidista
El iacutendice consta de tres dimensiones la electoral la organizacional y la progra-maacutetica cada una de ellas con una serie de indicadores Para cada indicador se es-tablece un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un partido poliacutetico puede llegar Por ejemplo en el caso de indicadores de presencia (en car-gos o candidaturas) el objetivo es la paridad ndashes decir que las mujeres constituyan un 50 por cientondash Luego se calcula la distancia del puntaje de cada partido hacia el objetivo predefinido con la finalidad de medir queacute tan cerca o lejos se encuentran los partidos de alcanzar la meta propuesta respecto a la igualdad asiacute como tambieacuten se pondera cada una de las dimensiones en funcioacuten del nuacutemero de indicadores dado que cada dimensioacuten se percibe como igualitaria a las otras
La primera dimensioacuten la electoral contiene los indicadores de inclusioacuten de las mujeres en las candidaturas de cada partido a cargos de eleccioacuten popular En este punto se incluye el anaacutelisis de las diferentes candidaturas a cargos de representacioacuten popular La segunda dimensioacuten la programaacutetica incluye indicadores que reflejan la inclusioacuten del tema de la mujer en los estatutos del partido o movimiento poliacutetico y el nivel de armonizacioacuten de las reglas del partido con la legislacioacuten en los casos en que ya se hubieran aprobado cuotasparidad
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173 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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a nivel estatal que obliguen a los partidos a acatarlas7 La tercera dimensioacuten la organizacional incluye indicadores que identifican los niveles de igualdad de mujeres y hombres en la estructura y en la dinaacutemica de funcionamiento del partido (existencia de una oficina u otro oacutergano encargado de las actividades relacionadas con las mujeres8 realizacioacuten de actividades para el desarrollo de la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los cargos directivos del partido)9
La dinaacutemica de medicioacuten indica que se debe construir una manera de calcular por dimensioacuten ndashelectoral programaacutetica y organizacionalndash y un iacutendice agregado posibilitando asiacute la actualizacioacuten de aquellos componentes que con el paso del tiempo son objeto de modificacioacuten Se trata de que cada dimensioacuten funciona como un componente principal El componente electoral tiene dos variables candidatura y eleccioacuten La dimensioacuten programaacutetica estaacute integrada por una sola variable la existencia de disposiciones estatutarias para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido poliacutetico La dimensioacuten organizacional tiene cuatro variables dirigentes (mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica y en cargos administrativos vinculados al financiamiento) existencia de una unidad administrativa para la mujer (secretariacutea o unidad de geacutenero) actividades para el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa formativa capacitacioacuten entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las actividades vinculadas a las militantes
El iacutendice se calcula de manera aditiva Para la dimensioacuten electoral se han con-siderado las diversas proporciones en funcioacuten de la distancia del valor asumido por cada partido y el objetivo oacuteptimo (50 por ciento) De acuerdo al porcentaje de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas de los partidos asiacute como tambieacuten de la cantidad de mujeres electas en los cargos de representacioacuten se han asignado los valores que van de 0 a 4 con la finalidad de poder realizar una medida aditiva donde las variables cuenten con un estaacutendar de medicioacuten homogeacuteneo
7 Nivel de armonizacioacuten de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de geacutenero a) iquestEn queacute medida los partidos poliacuteticos cuentan con una normativa que estaacute armonizada con la norma de la paridad de geacutenero iquestEn queacute medida la paridad de geacutenero es un principio que estaacute ya incorporado en los documentos de los partidos 8 Variable categoacuterica que se mide en una escala del 0 al 3 donde 0=no existe 1=existe pero no estaacute reglamentada 2=existe y estaacute reglamentada y 3=existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial 9 Porcentaje de mujeres en cargos en los oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos mexicanossobre el total de cargos directivos del partido (partido poliacutetico nombre y apellido cargo)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Dim
ensioacute
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Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
aLanis Figueroa Mariacutea del Carmen ldquoEl reto de la paridad en las candida-turasrdquo en Revista Mexicana de Derecho Electoral nuacutem 6 julio-diciembre 2014 pp 171-187
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arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa Mujeres y Poliacutetica en Ameacuterica Latina Sis-temas electorales y cuotas de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
200
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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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krook Mona Lena ldquoMaacutes allaacute de las cuotas electorales estrategias para promover maacutes mujeres en la poliacuteticardquo Conferencia Inaugural del Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
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krook Mona Lena ldquoWhy Are Fewer Women than Men Elected Gender and the Dynamics of Candidate Selectionrdquo en Political Studies Review vol 8(2) 2010 pp 155ndash168
Langston Joy y Javier aparicio ldquoWhy More Women Do Not Win Single-Member District Seatsrdquo Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
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Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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isioacuten
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l
Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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171 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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funcionan como barreras difiacuteciles de sortear para las mujeres (Llanos y Sample 2008b) y auacuten maacutes si son nuevas en el partido si carecen de experiencia social comunitaria o no cuentan con capital poliacutetico externo que las posicione en la estructura (acceso a medios de comunicacioacuten liderazgo comunitario o financiamiento externo)
Diversos trabajos muestran la existencia de nuacutecleos o monopolios de poder masculino como una de las barreras para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres dentro de los partidos (Freidenberg 2017 Hinojosa 2012 Llanos y Sample 2008a Caul 1999) Estos monopolios de poder son estructuras informales que operan dentro de los partidos que cuentan con dinaacutemicas de poder centralizadas y donde existe una ldquofigura dominante de poder o un grupo pequentildeo de liacutederes partidistasrdquo (Jones 200947-48 Hinojosa 2012) que controlan el proceso de toma de decisiones Las mujeres enfrentan desventajas frente a los hombres en los procesos de seleccioacuten de candidaturas competitivas porque carecen de recursos financieros personales y poliacuteticos para movilizar votos (Roza et al 2010 Jones 2009)
Estos liacutederes yo coaliciones de poder se comportan (normalmente) de modo discrecional en la distribucioacuten de las candidaturas entre sus militantes suelen elegir las candidaturas en funcioacuten de su performance electoral maacutes que priorizando la igualdad de geacutenero (Archenti y Tula 2008188) y mu-chas veces legitiman con la ausencia de sancioacuten o mirando hacia otro lado la violacioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres por ejemplo cuando desde los partidos se les obliga a renunciar una vez que han conseguido el cargo cuando las ubican en distritos perdedores6 cuando juegan con sus expectativas como candidatas para luego relegarlas o prometerles que para la proacutexima eleccioacuten ellas van a ser candidatas) o el uso de las mujeres como trofeo de castigo para los grupos que pierden una eleccioacuten interna ldquoel que pierde pone la mujerrdquo (Archenti y Tula 2008)
Las mujeres tienen menos posibilidades que los hombres de conseguir dinero para sus campantildeas electorales (Llanos y Sample 2008b) La falta de acceso a la financiacioacuten es otro de los factores maacutes importantes que disuaden a las mujeres de participar en poliacutetica en particular en aquellos sistemas donde el financiamiento de las campantildeas electorales es fundamentalmente privado Esto se debe a que las mujeres suelen pertenecer menos (y tener menos) redes de contactos corporativos de conseguir donantes y suelen
6 Por ejemplo maacutes del 70 por ciento de las candidatas fueron en estos distritos perdedoras en las elecciones de Meacutexico de 2013 (Langston y Aparicio 2014)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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tener menos tiempo para invertir en eventos u otras actividades proselitistas para sus campantildeas La literatura ha mostrado que la ausencia de financiacioacuten constituye un obstaacuteculo sobre todo en los momentos de pre-campantildea o en las campantildeas para las internas de partido (Zaremberg 2009)
iii metodoLogiacutea
El objetivo de este trabajo es proponer un iacutendice que permita identificar el nivel de igualdad que tienen las mujeres y los hombres dentro de los partidos poliacuteticos y con ello poder determinar en queacute medida los partidos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres al interior de la organizacioacuten y en las diferentes actividades en las que estos participan (arena electoral legislativa burocraacutetica militancia) La propuesta consiste en un iacutendice de igualdad de hombres y mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos Tomando como punto de partida el Ranking de Igualdad de Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos creado por pnud (2013) se mide la presencia de las mujeres en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular en las reglas y estructuras partidarias en la existencia de condiciones que les permitan influir en la toma de decisiones dentro del partido y en el modo en que se cubre la agenda de geacutenero en el programa partidista
El iacutendice consta de tres dimensiones la electoral la organizacional y la progra-maacutetica cada una de ellas con una serie de indicadores Para cada indicador se es-tablece un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un partido poliacutetico puede llegar Por ejemplo en el caso de indicadores de presencia (en car-gos o candidaturas) el objetivo es la paridad ndashes decir que las mujeres constituyan un 50 por cientondash Luego se calcula la distancia del puntaje de cada partido hacia el objetivo predefinido con la finalidad de medir queacute tan cerca o lejos se encuentran los partidos de alcanzar la meta propuesta respecto a la igualdad asiacute como tambieacuten se pondera cada una de las dimensiones en funcioacuten del nuacutemero de indicadores dado que cada dimensioacuten se percibe como igualitaria a las otras
La primera dimensioacuten la electoral contiene los indicadores de inclusioacuten de las mujeres en las candidaturas de cada partido a cargos de eleccioacuten popular En este punto se incluye el anaacutelisis de las diferentes candidaturas a cargos de representacioacuten popular La segunda dimensioacuten la programaacutetica incluye indicadores que reflejan la inclusioacuten del tema de la mujer en los estatutos del partido o movimiento poliacutetico y el nivel de armonizacioacuten de las reglas del partido con la legislacioacuten en los casos en que ya se hubieran aprobado cuotasparidad
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173 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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a nivel estatal que obliguen a los partidos a acatarlas7 La tercera dimensioacuten la organizacional incluye indicadores que identifican los niveles de igualdad de mujeres y hombres en la estructura y en la dinaacutemica de funcionamiento del partido (existencia de una oficina u otro oacutergano encargado de las actividades relacionadas con las mujeres8 realizacioacuten de actividades para el desarrollo de la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los cargos directivos del partido)9
La dinaacutemica de medicioacuten indica que se debe construir una manera de calcular por dimensioacuten ndashelectoral programaacutetica y organizacionalndash y un iacutendice agregado posibilitando asiacute la actualizacioacuten de aquellos componentes que con el paso del tiempo son objeto de modificacioacuten Se trata de que cada dimensioacuten funciona como un componente principal El componente electoral tiene dos variables candidatura y eleccioacuten La dimensioacuten programaacutetica estaacute integrada por una sola variable la existencia de disposiciones estatutarias para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido poliacutetico La dimensioacuten organizacional tiene cuatro variables dirigentes (mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica y en cargos administrativos vinculados al financiamiento) existencia de una unidad administrativa para la mujer (secretariacutea o unidad de geacutenero) actividades para el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa formativa capacitacioacuten entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las actividades vinculadas a las militantes
El iacutendice se calcula de manera aditiva Para la dimensioacuten electoral se han con-siderado las diversas proporciones en funcioacuten de la distancia del valor asumido por cada partido y el objetivo oacuteptimo (50 por ciento) De acuerdo al porcentaje de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas de los partidos asiacute como tambieacuten de la cantidad de mujeres electas en los cargos de representacioacuten se han asignado los valores que van de 0 a 4 con la finalidad de poder realizar una medida aditiva donde las variables cuenten con un estaacutendar de medicioacuten homogeacuteneo
7 Nivel de armonizacioacuten de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de geacutenero a) iquestEn queacute medida los partidos poliacuteticos cuentan con una normativa que estaacute armonizada con la norma de la paridad de geacutenero iquestEn queacute medida la paridad de geacutenero es un principio que estaacute ya incorporado en los documentos de los partidos 8 Variable categoacuterica que se mide en una escala del 0 al 3 donde 0=no existe 1=existe pero no estaacute reglamentada 2=existe y estaacute reglamentada y 3=existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial 9 Porcentaje de mujeres en cargos en los oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos mexicanossobre el total de cargos directivos del partido (partido poliacutetico nombre y apellido cargo)
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42 (1) 2009 pp 56-81
krook Mona Lena ldquoMaacutes allaacute de las cuotas electorales estrategias para promover maacutes mujeres en la poliacuteticardquo Conferencia Inaugural del Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
krook Mona Lena y Pippa norris ldquoBeyond Quotas Strategies to Promote Gender Equality in Elected Officerdquo en Political Studies nuacutem 62 2014 pp 2-20
krook Mona Lena ldquoWhy Are Fewer Women than Men Elected Gender and the Dynamics of Candidate Selectionrdquo en Political Studies Review vol 8(2) 2010 pp 155ndash168
Langston Joy y Javier aparicio ldquoWhy More Women Do Not Win Single-Member District Seatsrdquo Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
norris Pippa y Joni Lovenduski (eds) Gender and Party Politics Londres Sage 1993
norris Pippa Electoral Engineering Voting Rules and Political Behavior Cam-bridge Cambridge University Press 2004
onu mujeres Construyendo Reglas para la Igualdad de Geacutenero en Derechos Poliacuteti-co-Electorales en Meacutexico Meacutexico onu mujeres International idea pnud Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2012
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
202
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paLma Esperanza y Abraham cHimaL ldquoPartidos y cuotas de geacutenero El im-pacto de la ley electoral en la representacioacuten descriptiva en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales vol 11 julio 2012 pp 53-78
panebianco Angelo Modelos de partidos Madrid Alianza 1992 pentildea moLina Blanca Olivia ldquoLa paridad de geacutenero eje de la reforma
poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
sartori Giovanni Partidos y sistemas de partidos Madrid Alianza 1992 scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender
Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
Per
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ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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tener menos tiempo para invertir en eventos u otras actividades proselitistas para sus campantildeas La literatura ha mostrado que la ausencia de financiacioacuten constituye un obstaacuteculo sobre todo en los momentos de pre-campantildea o en las campantildeas para las internas de partido (Zaremberg 2009)
iii metodoLogiacutea
El objetivo de este trabajo es proponer un iacutendice que permita identificar el nivel de igualdad que tienen las mujeres y los hombres dentro de los partidos poliacuteticos y con ello poder determinar en queacute medida los partidos promueven dificultan u obstaculizan la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres al interior de la organizacioacuten y en las diferentes actividades en las que estos participan (arena electoral legislativa burocraacutetica militancia) La propuesta consiste en un iacutendice de igualdad de hombres y mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos Tomando como punto de partida el Ranking de Igualdad de Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos creado por pnud (2013) se mide la presencia de las mujeres en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular en las reglas y estructuras partidarias en la existencia de condiciones que les permitan influir en la toma de decisiones dentro del partido y en el modo en que se cubre la agenda de geacutenero en el programa partidista
El iacutendice consta de tres dimensiones la electoral la organizacional y la progra-maacutetica cada una de ellas con una serie de indicadores Para cada indicador se es-tablece un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un partido poliacutetico puede llegar Por ejemplo en el caso de indicadores de presencia (en car-gos o candidaturas) el objetivo es la paridad ndashes decir que las mujeres constituyan un 50 por cientondash Luego se calcula la distancia del puntaje de cada partido hacia el objetivo predefinido con la finalidad de medir queacute tan cerca o lejos se encuentran los partidos de alcanzar la meta propuesta respecto a la igualdad asiacute como tambieacuten se pondera cada una de las dimensiones en funcioacuten del nuacutemero de indicadores dado que cada dimensioacuten se percibe como igualitaria a las otras
La primera dimensioacuten la electoral contiene los indicadores de inclusioacuten de las mujeres en las candidaturas de cada partido a cargos de eleccioacuten popular En este punto se incluye el anaacutelisis de las diferentes candidaturas a cargos de representacioacuten popular La segunda dimensioacuten la programaacutetica incluye indicadores que reflejan la inclusioacuten del tema de la mujer en los estatutos del partido o movimiento poliacutetico y el nivel de armonizacioacuten de las reglas del partido con la legislacioacuten en los casos en que ya se hubieran aprobado cuotasparidad
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173 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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a nivel estatal que obliguen a los partidos a acatarlas7 La tercera dimensioacuten la organizacional incluye indicadores que identifican los niveles de igualdad de mujeres y hombres en la estructura y en la dinaacutemica de funcionamiento del partido (existencia de una oficina u otro oacutergano encargado de las actividades relacionadas con las mujeres8 realizacioacuten de actividades para el desarrollo de la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los cargos directivos del partido)9
La dinaacutemica de medicioacuten indica que se debe construir una manera de calcular por dimensioacuten ndashelectoral programaacutetica y organizacionalndash y un iacutendice agregado posibilitando asiacute la actualizacioacuten de aquellos componentes que con el paso del tiempo son objeto de modificacioacuten Se trata de que cada dimensioacuten funciona como un componente principal El componente electoral tiene dos variables candidatura y eleccioacuten La dimensioacuten programaacutetica estaacute integrada por una sola variable la existencia de disposiciones estatutarias para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido poliacutetico La dimensioacuten organizacional tiene cuatro variables dirigentes (mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica y en cargos administrativos vinculados al financiamiento) existencia de una unidad administrativa para la mujer (secretariacutea o unidad de geacutenero) actividades para el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa formativa capacitacioacuten entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las actividades vinculadas a las militantes
El iacutendice se calcula de manera aditiva Para la dimensioacuten electoral se han con-siderado las diversas proporciones en funcioacuten de la distancia del valor asumido por cada partido y el objetivo oacuteptimo (50 por ciento) De acuerdo al porcentaje de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas de los partidos asiacute como tambieacuten de la cantidad de mujeres electas en los cargos de representacioacuten se han asignado los valores que van de 0 a 4 con la finalidad de poder realizar una medida aditiva donde las variables cuenten con un estaacutendar de medicioacuten homogeacuteneo
7 Nivel de armonizacioacuten de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de geacutenero a) iquestEn queacute medida los partidos poliacuteticos cuentan con una normativa que estaacute armonizada con la norma de la paridad de geacutenero iquestEn queacute medida la paridad de geacutenero es un principio que estaacute ya incorporado en los documentos de los partidos 8 Variable categoacuterica que se mide en una escala del 0 al 3 donde 0=no existe 1=existe pero no estaacute reglamentada 2=existe y estaacute reglamentada y 3=existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial 9 Porcentaje de mujeres en cargos en los oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos mexicanossobre el total de cargos directivos del partido (partido poliacutetico nombre y apellido cargo)
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
184
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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comisioacuten interamericana de Las mujeres La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacional idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea 2013
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
Per
man
ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
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Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
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Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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173 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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a nivel estatal que obliguen a los partidos a acatarlas7 La tercera dimensioacuten la organizacional incluye indicadores que identifican los niveles de igualdad de mujeres y hombres en la estructura y en la dinaacutemica de funcionamiento del partido (existencia de una oficina u otro oacutergano encargado de las actividades relacionadas con las mujeres8 realizacioacuten de actividades para el desarrollo de la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los cargos directivos del partido)9
La dinaacutemica de medicioacuten indica que se debe construir una manera de calcular por dimensioacuten ndashelectoral programaacutetica y organizacionalndash y un iacutendice agregado posibilitando asiacute la actualizacioacuten de aquellos componentes que con el paso del tiempo son objeto de modificacioacuten Se trata de que cada dimensioacuten funciona como un componente principal El componente electoral tiene dos variables candidatura y eleccioacuten La dimensioacuten programaacutetica estaacute integrada por una sola variable la existencia de disposiciones estatutarias para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido poliacutetico La dimensioacuten organizacional tiene cuatro variables dirigentes (mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica y en cargos administrativos vinculados al financiamiento) existencia de una unidad administrativa para la mujer (secretariacutea o unidad de geacutenero) actividades para el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa formativa capacitacioacuten entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las actividades vinculadas a las militantes
El iacutendice se calcula de manera aditiva Para la dimensioacuten electoral se han con-siderado las diversas proporciones en funcioacuten de la distancia del valor asumido por cada partido y el objetivo oacuteptimo (50 por ciento) De acuerdo al porcentaje de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas de los partidos asiacute como tambieacuten de la cantidad de mujeres electas en los cargos de representacioacuten se han asignado los valores que van de 0 a 4 con la finalidad de poder realizar una medida aditiva donde las variables cuenten con un estaacutendar de medicioacuten homogeacuteneo
7 Nivel de armonizacioacuten de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de geacutenero a) iquestEn queacute medida los partidos poliacuteticos cuentan con una normativa que estaacute armonizada con la norma de la paridad de geacutenero iquestEn queacute medida la paridad de geacutenero es un principio que estaacute ya incorporado en los documentos de los partidos 8 Variable categoacuterica que se mide en una escala del 0 al 3 donde 0=no existe 1=existe pero no estaacute reglamentada 2=existe y estaacute reglamentada y 3=existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial 9 Porcentaje de mujeres en cargos en los oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos mexicanossobre el total de cargos directivos del partido (partido poliacutetico nombre y apellido cargo)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
178
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
188
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
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Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
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vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
Per
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ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Com
isioacuten
Per
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ente
Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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Com
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Nac
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
Com
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Nac
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l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional especiacuteficamente en el caso de inclusioacuten de mujeres en los maacuteximos oacuterganos de gobierno y oacuterganos administrativos del partido se han tomado los siguientes puntajes donde dado que el ideal es la paridad se asigna el valor maacuteximo a la presencia de proporciones equi-tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado los umbrales de la equidad
Proporcioacuten Puntaje
Maacutes de 40 de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40 de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30 de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20 de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10 de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres se asigna el puntaje maacuteximo a ese valor por tanto las proporciones quedan de la siguiente manera
Proporcioacuten Puntaje
De 0 a 1 0
De 11 a 2 1
De 21 a 3 2
Maacutes de 3 3
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
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Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
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pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
sartori Giovanni Partidos y sistemas de partidos Madrid Alianza 1992 scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender
Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
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l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
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Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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175 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido to-mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013) En la dimensioacuten electoral se evaluacutea en queacute medida se presentan candidaturas paritarias 5050 y en queacute medida resultan electas de manera paritaria en los oacuterganos a eleccioacuten En cuanto al primer indicador cuando las listas se acerquen a una composicioacuten paritaria esa seraacute la situacioacuten oacuteptima para la participacioacuten poliacutetica de la mujer Cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres candidatas cercano a la paridad mayor es la igualdad dentro del partido Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde eacuteste participa (legislativo y ejecutivo)
Esta medida debe estar referenciada en funcioacuten de la existencia (o no) de una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas La existencia de una ley de cuotasparidad el nivel de sancioacuten por su incumplimiento (peacuterdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo yo jurisdiccional que exista en ese sistema poliacutetico condiciona el modo en que el partido resuelve esta dimensioacuten Cuanto mayor sea el nivel de control por parte de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relacioacuten al nivel de activismo judicial en materia de geacutenero por incumplimiento de los partidos con lo que marca la ley) mayor seraacute el nuacutemero de mujeres candidatas y con ello mayor el nivel de igualdad del partido
Lo mismo ocurre con las mujeres electas cuanto maacutes cercana a la paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas maacutes oacuteptima seraacute para la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres militantes En este sentido esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el nuacutemero de mujeres electas por un partido mayor seraacute el nivel de igualdad entre hombres y mujeres que tenga ese partido Este indicador debe calcularse para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el mismo permite evaluar de alguacuten modo el esfuerzo del partido en la campantildea electoral de las mujeres candidatas
En la dimensioacuten programaacutetica la posicioacuten de un partido se determina teniendo en cuenta cuaacutento se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos de las siguientes medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres se incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en los procesos de seleccioacuten de candidaturas) o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
178
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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došek Tomaacuteš Freidenberg Flavia Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017
FLores Imer B ldquoEl problema del principio de la paridad de geacutenero en materia electoral iquestde punto de partida a punto de llegadardquo en Revista Mexicana de Derecho Electoral nuacutem 6 enero-junio 2016 pp 71-100
Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico Instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam 2017
Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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krook Mona Lena ldquoMaacutes allaacute de las cuotas electorales estrategias para promover maacutes mujeres en la poliacuteticardquo Conferencia Inaugural del Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
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Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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ente
Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
Com
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irecc
ioacuten
Nac
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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ioacuten
Nac
iona
l
Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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Nac
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
Com
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l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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En la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos del partido deberiacutean estar ocupa-dos en igual proporcioacuten por hombres y mujeres por tanto aquellos par-tidos que no alcancen este ideal seraacuten considerados con menor puntaje En teacuterminos de la existencia de una oficina para la mujer se considera que la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial Para valorar las ac-tividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten Finalmente respecto a los recursos destinados al funciona-miento de la oficina y actividades para la mujer se asume que cuanto mayor sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos fines es mejor para las mujeres militantes y dirigentes
Tabla 1 Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos poliacuteticos (iiHmp)
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Ele
ctor
al
Grado de inclusioacuten de mujeres en las can-didaturas a cargos de representacioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candidatu-ras en relacioacuten al total de candidaturas del partido (hombres y mujeres) para la eleccioacuten de diputados Proporcioacuten de mujeres incluidas en las candida-turas en relacioacuten a los hombres para la eleccioacuten de senadores
Datos oficiales
Grado de inclusioacuten de mujeres electas en los cargos de representa-cioacuten popular
Proporcioacuten de mujeres del partido elegidas como representantes al legislativo federal Datos oficiales
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
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nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
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ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Dim
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Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
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Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
Per
man
ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
Per
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ente
Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
iona
l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
Com
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Nac
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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177 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador Fuente de los
DatosPr
ogra
maacutet
ica
Existencia de dis-posiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores
0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad
1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero
2 Existe una o varias resoluciones que estable-cen mecanismos para promocionar la partici-pacioacuten de las mujeres en los partidos
3 Incluye en los estatutos alguna de estas me-didas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisioacuten de los estatutos de los partidos y movimientos poliacuteticos y resoluciones emitidas por los partidos sobre temas de la mujer o geacutenero
Recoleccioacuten y sistematizacioacuten de la documentacioacuten de los partidos poliacuteticos sobre
o movimiento internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
4 Incluye en los estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcenta-je obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel nacional o territorial
temas de geacutenero (declaracioacuten de principios plataformas poliacuteticas estatutos partidistas y otras reglas que establezcan los mecanismos de toma de decisiones internas)
Org
aniz
acio
nal
Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido encargado de tomar las decisiones de ma-nera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional por ejemplo) Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo respon-sable de la administra-cioacuten del patrimonio y recursos financieros y
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido o movimiento
Porcentaje de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido o movimiento relacio-nado a la gestioacuten econoacutemica
Datos de los partidos poliacuteticos
de la presentacioacuten de informes financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
178
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
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Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42 (1) 2009 pp 56-81
krook Mona Lena ldquoMaacutes allaacute de las cuotas electorales estrategias para promover maacutes mujeres en la poliacuteticardquo Conferencia Inaugural del Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
krook Mona Lena y Pippa norris ldquoBeyond Quotas Strategies to Promote Gender Equality in Elected Officerdquo en Political Studies nuacutem 62 2014 pp 2-20
krook Mona Lena ldquoWhy Are Fewer Women than Men Elected Gender and the Dynamics of Candidate Selectionrdquo en Political Studies Review vol 8(2) 2010 pp 155ndash168
Langston Joy y Javier aparicio ldquoWhy More Women Do Not Win Single-Member District Seatsrdquo Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
norris Pippa y Joni Lovenduski (eds) Gender and Party Politics Londres Sage 1993
norris Pippa Electoral Engineering Voting Rules and Political Behavior Cam-bridge Cambridge University Press 2004
onu mujeres Construyendo Reglas para la Igualdad de Geacutenero en Derechos Poliacuteti-co-Electorales en Meacutexico Meacutexico onu mujeres International idea pnud Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2012
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
202
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paLma Esperanza y Abraham cHimaL ldquoPartidos y cuotas de geacutenero El im-pacto de la ley electoral en la representacioacuten descriptiva en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales vol 11 julio 2012 pp 53-78
panebianco Angelo Modelos de partidos Madrid Alianza 1992 pentildea moLina Blanca Olivia ldquoLa paridad de geacutenero eje de la reforma
poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
sartori Giovanni Partidos y sistemas de partidos Madrid Alianza 1992 scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender
Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
Per
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ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Dim
ensioacute
n
Variable Indicador Fuente de los Datos
Org
aniz
acio
nal
Presupuesto destinado a actividades orienta-das a las mujeres y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer
Datos de los partidos poliacuteticos
Existencia y funciona-miento de dependencia para la mujer en el partido o movimiento
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial
Datos de los partidos poliacuteticos
Desarrollo de activi-dades orientadas a la mujer
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para pro-
mocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres
Datos de los partidos poliacuteticos
3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres
4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas
Fuente elaboracioacuten propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015)
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso equitativo en el Iacutendice de Igualdad se realiza una suma ponderada que se puede expresar de la siguiente manera
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensioacuten finalmente la suma de los valores de cada dimensioacuten arrojaraacuten la calificacioacuten total donde el maacuteximo de paridad que deberiacutea alcanzar la medida seriacutea de 4 puntos
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
aLanis Figueroa Mariacutea del Carmen ldquoEl reto de la paridad en las candida-turasrdquo en Revista Mexicana de Derecho Electoral nuacutem 6 julio-diciembre 2014 pp 171-187
aLanis Figueroa Mariacutea del Carmen ldquoContributions of Electoral Justice to the Strengthening of Womenrsquos Political Rights The Case of Mexico in Comparative Perspectiverdquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp153-163
aLcaacutentara saacuteez Manuel y Flavia Freidenberg (eds) Los partidos poliacuteticos en Ameacuterica Latina Salamanca Universidad de Salamanca 2001
aLcocer Jorge (comp) Cuota de geacutenero Una sentencia histoacuterica Meacutexico Nuevo Horizonte Editores Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Jalisco 2013
arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa Mujeres y Poliacutetica en Ameacuterica Latina Sis-temas electorales y cuotas de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008
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arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
mujeres 2015 caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza
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caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partido Poliacuteticos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
200
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došek Tomaacuteš Freidenberg Flavia Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017
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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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krook Mona Lena ldquoMaacutes allaacute de las cuotas electorales estrategias para promover maacutes mujeres en la poliacuteticardquo Conferencia Inaugural del Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
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Langston Joy y Javier aparicio ldquoWhy More Women Do Not Win Single-Member District Seatsrdquo Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
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Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
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Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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isioacuten
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l
Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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179 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv datos y anaacuteLisis
IV1 El contexto normativo El estudio de los partidos poliacuteticos mexicanos resulta sumamente interesante toda vez que este sistema poliacutetico se ha convertido en la uacuteltima deacutecada en un laboratorio de transformaciones normativas y praacutecticas hacia la igualdad sustantiva y la democracia paritaria Diversas investigaciones han explorado los cambios normativos que Meacutexico ha realizado en su legislacioacuten electoral en materia de igualdad de geacutenero ya sea a traveacutes de las acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa 2017 2014 Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gonzaacutelez Oropeza y Baacuteez 2016 Pentildea Molina 2014 Alcocer 2013) y que fundamentalmente han obligado a los partidos a colocar un nuacutemero especiacutefico de mujeres en sus candidaturas a los cargos de representacioacuten popular10
Aun cuando al inicio se mostroacute dubitativo y rezagado en cuanto a la aprobacioacuten de mecanismos de accioacuten afirmativa respecto a otros paiacuteses de la regioacuten en las uacuteltimas deacutecadas Meacutexico ha transformado las reglas que regulan la oferta partidista a los cargos de representacioacuten popular obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento de candidatas mujeres (2002) luego un 40 por ciento (2008) para exigir finalmente la paridad de geacutenero (vertical y horizontal) en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014
La legislacioacuten de 1993 sugeriacutea a los partidos promover una mayor participacioacuten de las mujeres (Fraccioacuten 3 del artiacuteculo 175 del coFipe) En 1996 la legislacioacuten recomendoacute que no se presentaran candidaturas con maacutes del 70 por ciento de personas del mismo geacutenero pero fue recieacuten en 2002 cuando el uso de cuotas de geacutenero pasoacute a ser obligatorio con man-datos de posicioacuten en las listas de representacioacuten proporcional (uno de tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales salvo que las candidaturas fuesen seleccionadas a traveacutes de lo que se denominaba como ldquoprocesos democraacuteticosrdquo
10 Meacutexico impulsoacute medidas para incrementar la representacioacuten descriptiva de las mujeres desde la deacutecada de 1990 A partir de 1993 sucesivas modificaciones y adiciones al Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993 1996) a cuotas obligatorias de 30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008) hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (20132014) Desde el inicio el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y erraacutetico sobre todo en los estados dada la negativa de las eacutelites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformacioacuten de candidaturas Esto es lo que posiblemente llevoacute al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial que ldquoa golpe de sentenciasrdquo (Alanis Figueroa 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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došek Tomaacuteš Freidenberg Flavia Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017
FLores Imer B ldquoEl problema del principio de la paridad de geacutenero en materia electoral iquestde punto de partida a punto de llegadardquo en Revista Mexicana de Derecho Electoral nuacutem 6 enero-junio 2016 pp 71-100
Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico Instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam 2017
Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
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Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
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Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
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ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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ente
Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
iona
l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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ioacuten
Nac
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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La reforma electoral de 2008 exigioacute a los partidos que se debiacutea postular al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad tambieacuten antildeadioacute un obstaacuteculo exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoriacutea relativa si el meacutetodo de seleccioacuten aplicable era democraacutetico conforme estipulen sus estatutos internos11 Tras el escaacutendalo de las ldquoJuanitasrdquo de 200912 y la eleccioacuten de 2011-2012 se presentoacute una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (tepjF) y eacuteste sentencioacute que la foacutermula completa (propietario y suplente) debiacutea ser integrada por mujeres y que no habriacutea excepciones en funcioacuten del meacutetodo de seleccioacuten de candidaturas13
Atendiendo la recomendacioacuten del Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten contra la Mujer (cedawcmexco7-8) y tras diversas propuestas la reforma constitucional realizada en 2013 y aprobada en enero de 2014 incorporoacute la exigencia de paridad de geacutenero en las candidaturas con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por ciento con mujeres a la Caacutemara de Diputados y al Senado en la eleccioacuten de legisladores por ambos principios (Mayoriacutea Relativa y Representacioacuten Proporcional) con candidaturas suplentes del mismo geacutenero eliminando la excepcioacuten al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un meacutetodo competitivo de seleccioacuten de candidaturas
La Ley conserva la regla de la alternancia de geacutenero en listas cerradas y bloqueadas para el principio de representacioacuten proporcional e incorpora la prohibicioacuten de que candidaturas de un mismo geacutenero esteacuten asignadas a ldquodistritos perdedoresrdquo evitando que alguno de los geacuteneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en la eleccioacuten anterior o doacutende histoacutericamente no recibiera apoyos (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Gilas 2014) De esta manera introdujo un mecanismo para evitar que las mujeres tuvieran meras ldquocandidaturas simboacutelicasrdquo y se establecioacute la necesidad de determinar cuaacuteles son los distritos competitivos semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos14
11 Los partidos poliacuteticos podriacutean argumentar como ocurrioacute en el 2009 que por utilizar meacutetodos de seleccioacuten de candidatos que implicaban mecanismos democraacuteticos minusel voto directo de simpatizantes militantes o delegados en convencionesminus no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de geacutenero (Baldez 2007) 12 Ocho mujeres electas por el pri el pvem el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escantildeos en la Caacutemara de Diputados Federal a sus suplentes hombres Los partidos con ello haciacutean ldquofraude de leyrdquo (Flores 2016) al hacer renunciar a las mujeres una vez electas 13 El tepjF emitioacute en 2011 la sentencia SUP-JDC-126242011 y acumulados donde resolvioacute que de la totalidad de las solicitudes de registro de candidaturas a cargos de eleccioacuten popular en el Congreso de la Unioacuten tanto por el principio de mayoriacutea relativa como de representacioacuten proporcional deberiacutean integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos propietarios y suplentes de un mismo geacutenero procurando llegar a la paridad (Gilas 2014 Alcocer 2013) 14 El ine establecioacute una serie de criterios para poder determinar cuaacuteles son los distritos competitivos de cada uno
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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došek Tomaacuteš Freidenberg Flavia Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017
FLores Imer B ldquoEl problema del principio de la paridad de geacutenero en materia electoral iquestde punto de partida a punto de llegadardquo en Revista Mexicana de Derecho Electoral nuacutem 6 enero-junio 2016 pp 71-100
Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico Instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam 2017
Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42 (1) 2009 pp 56-81
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
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onu mujeres Construyendo Reglas para la Igualdad de Geacutenero en Derechos Poliacuteti-co-Electorales en Meacutexico Meacutexico onu mujeres International idea pnud Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2012
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
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Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
iona
l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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irecc
ioacuten
Nac
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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181 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En las entidades federativas las reformas se desarrollaron en fases En la deacutecada de 1990 la recomendacioacuten federal de que los partidos in-tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-tivas incorporaran medidas semejantes en su legislacioacuten15 Pero ha sido con la incorporacioacuten de la paridad de geacutenero a nivel constitucional tras la reforma poliacutetico-electoral de 2014 que se ha dado la armonizacioacuten estatal hacia arriba (hacia la paridad de geacutenero) en la mayoriacutea de las en-tidades federativas
IV2 La igualdad en los partidos poliacuteticos mexicanos seguacuten el iihmp en 2015-2017 La aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusioacuten de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas La seleccioacuten de los partidos poliacuteticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver con el aacutembito de competencia federal16 En este sentido se incluyen once partidos que cuentan con representacioacuten legislativa federal Partido Accioacuten Nacional (pan) Partido Revolucionario Institucional (pri) Partido de la Re-volucioacuten Democraacutetica (prd) Partido Verde Ecologista (pvem) Partido del Trabajo (pt) Partido Nueva Alianza (pna) Movimiento de Regeneracioacuten Nacional (morena) Partido Humanista (pH) Partido Encuentro Social (pes) y Movimiento Ciudadano (mc)
En relacioacuten a la dimensioacuten electoral el grado de inclusioacuten de mujeres en las candidaturas a cargos de representacioacuten popular pone en evidencia los esfuerzos de los partidos poliacuteticos mexicanos por cumplir con la exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma poliacutetica-electoral de 2014 acercaacutendose a la situacioacuten oacuteptima de igualdad La mayoriacutea de
de los partidos y evaluoacute en queacute medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-turas para la eleccioacuten federal de 2015 15 Chihuahua en 1994 aproboacute una cuota del 30 por ciento cuando no era comuacuten que esto se plasmara en la le-gislacioacuten subnacional Tras ello diversos estados adoptaron alguacuten tipo de cuota ya sea de 30 por ciento (Estado de Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Oaxaca Guerrero Jalisco Colima Durango) o menor (Puebla Sinaloa o Sonora) Esto ocurrioacute antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Coacutedigos electorales lo que da cuenta del nivel de autonomiacutea legislativa subnacional (lo que se denomina ldquofederalismo electoralrdquo) Tras la reforma federal de 2002 un nuacutemero importante de estados incorporoacute cuotas de geacutenero a sus Coacutedigos Asiacute seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes Campeche Quintana Roo Tamaulipas Yucataacuten Zacatecas) Entre 2010 y 2011 11 estados realizaron reformas orientadas al ldquohorizonte paritariordquo incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima Distrito Federal Estado de Meacutexico Aguascalientes Baja California Coahuila Quereacutetaro Sinaloa Tabasco Tamaulipas y Zacatecas) Por su parte algunos estados se adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federacioacuten tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017) En este sentido 13 estados incorporaron la exigencia de paridad de los cuales soacutelo dos no contemplan excepciones por mecanismo de seleccioacuten de candidatos (Puebla y Baja California Sur) 16 En este sentido soacutelo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representacioacuten en el legislativo federal (Caacutemara de Diputados y Caacutemara de Senadores)
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
188
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico Instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam 2017
Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las candidaturas en la eleccioacuten federal para la Caacutemara de Diputados de 2015 e incluso morena fue la agrupacioacuten que presentoacute maacutes candidatas mujeres que hombres en su primera eleccioacuten (501 por ciento) (Tabla 2) Resulta interesante ver coacutemo en las candidaturas al Senado cuando auacuten no se exigiacutea la paridad de geacutenero en las candidaturas los partidos ya contaban con una proporcioacuten significativa de mujeres candidatas (pan 651 por ciento prd 50 por ciento Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento)
Tabla 2 Proporcioacuten de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Caacutemara de Diputados (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 4990 5010
PRI 4960 5040
PRD 4950 5050
PVEM 4960 5040
PT 4863 5137
PNA 4910 5090
MORENA 5010 4990
Partido Humanista 4953 5047
Partido Encuentro Social 5000 5000
Movimiento Ciudadano 4420 5580
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
aLanis Figueroa Mariacutea del Carmen ldquoEl reto de la paridad en las candida-turasrdquo en Revista Mexicana de Derecho Electoral nuacutem 6 julio-diciembre 2014 pp 171-187
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arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa Mujeres y Poliacutetica en Ameacuterica Latina Sis-temas electorales y cuotas de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008
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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
Htun Mala ldquoWomen political parties and electoral systems in Latin Americardquo en idea Women in parliament Beyond numbers Estocolmo International idea 2005 pp 112-121
Huerta garciacutea Magdalena y Eric magar meurs (coords) Mujeres Legisladoras en Meacutexico avances obstaacuteculos consecuencias y propuestas Meacutexico inmujeres-conacyt itam Fundacioacuten Friedrich Ebert 2006
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42 (1) 2009 pp 56-81
krook Mona Lena ldquoMaacutes allaacute de las cuotas electorales estrategias para promover maacutes mujeres en la poliacuteticardquo Conferencia Inaugural del Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
krook Mona Lena y Pippa norris ldquoBeyond Quotas Strategies to Promote Gender Equality in Elected Officerdquo en Political Studies nuacutem 62 2014 pp 2-20
krook Mona Lena ldquoWhy Are Fewer Women than Men Elected Gender and the Dynamics of Candidate Selectionrdquo en Political Studies Review vol 8(2) 2010 pp 155ndash168
Langston Joy y Javier aparicio ldquoWhy More Women Do Not Win Single-Member District Seatsrdquo Foro Internacional Mujeres poliacutetica democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacuterica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014
LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
norris Pippa y Joni Lovenduski (eds) Gender and Party Politics Londres Sage 1993
norris Pippa Electoral Engineering Voting Rules and Political Behavior Cam-bridge Cambridge University Press 2004
onu mujeres Construyendo Reglas para la Igualdad de Geacutenero en Derechos Poliacuteti-co-Electorales en Meacutexico Meacutexico onu mujeres International idea pnud Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2012
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
202
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paLma Esperanza y Abraham cHimaL ldquoPartidos y cuotas de geacutenero El im-pacto de la ley electoral en la representacioacuten descriptiva en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales vol 11 julio 2012 pp 53-78
panebianco Angelo Modelos de partidos Madrid Alianza 1992 pentildea moLina Blanca Olivia ldquoLa paridad de geacutenero eje de la reforma
poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
sartori Giovanni Partidos y sistemas de partidos Madrid Alianza 1992 scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender
Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
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iacutetico
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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183 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 3 Proporcioacuten de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas (2012-2018) en la Caacutemara de Senadores (dimensioacuten electoral)
Partido Mujeres Hombres
PAN 6510 3490
PRI 4803 5197
PRD 5000 5000
PVEM 4800 5200
PT 5000 5000
PNA 4896 5104
MORENA
PH
PES
Movimiento Ciudadano 4688 5312
Movimiento Progresista 4141 5859
Compromiso por Meacutexico 5000 5000
Para la eleccioacuten de 2012 MORENA PES y PH auacuten no presentaban candidaturas dado que fueron creados con posterioridad Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o en su caso la superaron Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto al grado de inclusioacuten de las mujeres electas en los cargos de representacioacuten popular a nivel federal nuevamente es morena el que consiguioacute que resultaran electas el mayor nuacutemero de mujeres diputadas (514 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres consiguioacute que fueran electas en la misma eleccioacuten respecto al nuacutemero de hombres de su bloque (377 por ciento) En la eleccioacuten de 2012 para el Senado ninguacuten bloque consiguioacute alcanzar un nuacutemero paritario de mujeres electas lo que da cuenta de la relevancia de la inclusioacuten de la medida de la paridad en la conformacioacuten de las candidaturas y habraacute que esperar a la proacutexima eleccioacuten para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en la integracioacuten del Senado
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
iteacute E
jecu
tivo
Nac
iona
l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
Per
man
ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Tabla 4 Proporcioacuten de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensioacuten electoral)
Caacutemara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 393 607 472 528
PRI 419 581 479 521
PRD 294 706 481 519
PVEM 276 724 556 444
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 571 429 476 524
PH
PES 0 0 375 625
MC 40 60 467 533
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Caacutemara de Senadores LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido Poliacutetico
Mayoriacutea Relativa
Primera Minoriacutea
Representacioacuten Proporcional
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
PAN 313 688 154 846 444 556
PRI 375 625 182 818 455 545
PRD 182 818 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 328 672 27 844 50 50
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
186
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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197 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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199 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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bareiro Line y Lilian soto La hora de la igualdad sustantiva Participacioacuten po-liacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina y el Caribe Hispano Meacutexico onu
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došek Tomaacuteš Freidenberg Flavia Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017
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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico Instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam 2017
Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde
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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una demo-cracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016
Hernaacutendez monzoy Andira Equidad de geacutenero y democracia interna de los partidos poliacuteticos poliacuteticas partidistas para la inclusioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten 2011
Hinojosa Magda Sex and the Cities Candidate Selection Processes and Womenrsquos Political Representation in Chile and Mexico PhD Thesis Harvard Uni-versity 2005
Hinojosa Magda Selecting women electing women Political representation and candidate selection in Latin America Filadelfia Temple University Press 2012
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201 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Huerta garciacutea Magdalena El impacto de las cuotas de geacutenero en Meacutexico Avances y obstaacuteculos Foro Democracia paritaria Presencia de las mujeres en la representacioacuten poliacutetica de Meacutexico Meacutexico Caacutemara de Diputados 11 de octubre 2007
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LLanos Beatriz y Kristen sampLe Del dicho al hecho Manual de buenas praacutecticas para la participacioacuten de mujeres en los partidos poliacuteticos latinoamericanos Lima International idea 2008a
LLanos Beatriz y Kristen sampLe 30 antildeos de democracia iquesten la cresta de la ola Participacioacuten poliacutetica de la mujer en Ameacuterica Latina Estocolmo Internatio-nal idea 2008b
marx Jutta y Jutta borner Parlamentos sensibles al geacutenero El estado de la cuestioacuten en Ameacuterica Latina Lima Internacional idea Unioacuten Interparlamentaria 2011
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
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Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
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Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
man
ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
isioacuten
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ente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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isioacuten
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ente
Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
Pol
iacutetico
Nac
iona
l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
Com
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irecc
ioacuten
Nac
iona
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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185 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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En cuanto a la dimensioacuten programaacutetica la mayoriacutea de los partidos poliacuteticos mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusioacuten de la mujer En el aacutembito interno cada partido ha tenido su propia evolu-cioacuten normativa especialmente en relacioacuten a las cuotas yo a la paridad de geacutenero para la integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten sin estar obligados por la ley Tanto el pri el pan como el prd han desarrollado diversos disentildeos institucionales al interior de la organizacioacuten en materia de geacutenero y han ido modificando sus reglas con el paso de los antildeos
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres disentildeos de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional en el nivel estatutario17 El primer disentildeo se adoptoacute en 1996 el cual establecioacute una cuota maacutexima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integracioacuten de dicho oacutergano de direccioacuten (Vaacutezquez Correa 201497) Las reformas de 2001 fijaron que 1) los comiteacutes de todos los niveles no incluiraacuten una propor-cioacuten mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo y 2) la dirigente del Organismo Nacional de Mujeres ndashantes Organismo de Mujeresminus formaraacute parte del cen En el 2005 se introdujo un tercer disentildeo el cual conservoacute el espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-jeres Priiacutestas la cuota paritaria para la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten y se establecioacute que la foacutermula para seleccionar al presidente y al secretario general respetariacutea el principio de paridad (Vaacutezquez Correa 201497)
El Partido Accioacuten Nacional (pan) ha adoptado tambieacuten tres disentildeos de cuota de geacutenero para la inclusioacuten de mujeres en la integracioacuten del Comi-teacute Ejecutivo Nacional El primer disentildeo se aproboacute en el 2001 mediante el cual se reservoacute por primera vez dentro del partido un espacio para la representacioacuten de las mujeres Ese espacio para las mujeres se mantuvo hasta 2008 cuando se celebroacute la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y se introdujo la cuota de geacutenero de al menos el 40 por ciento para el Comiteacute Ejecutivo Nacional procurando alcanzar la paridad El tercer disentildeo de la cuota fue en 2013 que establece que ademaacutes del presidente el secretario general la titular de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer el titular de Accioacuten Juvenil y el tesorero nacional ldquosiete militantes del partido [hellip] integraraacuten el Comiteacute Ejecutivo Nacional de los cuales al menos el 40 por ciento seraacuten de geacutenero distintordquo18 El partido mantuvo una cuota de geacutenero para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusioacuten de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional es obligato-ria El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa al interior del partido minusSecretariacutea General del Consejo para la Integracioacuten de la Mujer Organismo de Mujeres o actualmente Organismo Nacional de Mujeres Priistas 18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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una fraccioacuten de dicho oacutergano ya que la cuota aplica soacutelo para la designa-cioacuten de siete militantes que integraraacuten este espacio de poder sin incluir el resto de los cargos (Vaacutezquez Correa 2014110)
El Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica ha experimentado tambieacuten al menos cuatro disentildeos de cuotas de geacutenero y paridad El primer disentildeo de cuota de geacutenero para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional del prd
se adoptoacute en 1990 el cual estableciacutea topes maacuteximos a la participacioacuten de cada uno de los sexos puesto que determinaba que ninguacuten geacutenero debiacutea contar con una representacioacuten superior al 80 por ciento de la integracioacuten de dicho espacio de decisioacuten En 1993 el partido adoptoacute un segundo mecanis-mo para la integracioacuten de mujeres al cen en el cual se redujo el tope maacuteximo de representacioacuten para cualquiera de los geacuteneros es decir se establecioacute que ninguna instancia de direccioacuten del partido podriacutea contar con una propor-cioacuten de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes En 2007 con la celebracioacuten del x Congreso Nacional se reformoacute por tercera vez el disentildeo institucional del prd y se aproboacute la paridad del 50 por ciento para la representacioacuten de cada geacutenero en el oacutergano
Finalmente en el uacuteltimo disentildeo de cuota aprobado en 2013 ndashdeclarado vaacutelido constitucional y legalmente en 2014minus se modificoacute el alcance de la cuota de geacutenero mantenieacutendose la paridad pero soacutelo para una parte del cen (Vaacutezquez Correa 2014116-117) A pesar de la existencia de las reglas estatutarias la mayoriacutea de las veces se ignoran (Vaacutezquez Correa 2014) Un ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava interpuso un recurso juriacutedico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integracioacuten del oacutergano de direccioacuten ejecutiva del partido La autoridad electoral le dio la razoacuten y obligoacute al partido a cum-plir la paridad establecida en sus Estatutos por lo que tuvo que sustituir a los hombres seleccionados por mujeres19
Salvo el pt que es el uacutenico partido que no menciona nada respecto a esta dimensioacuten el resto de los partidos poliacuteticos estudiados reconocen yo impulsan a nivel normativo la participacioacuten poliacutetica de la mujeres Esto da cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestioacuten femenina es declaratoria (normativa) y no necesariamente de accioacuten poliacutetica (Tabla 5)
19 Ver Sentencia SUP-JDC-8322013 SUP-JDC-8292013 y acumulados actora Mariacutea Beatriz Cosiacuteo Nava oacuterga-no responsable Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica disponible en http portaltegobmxcoleccionessentenciashtmlSUP2013JDCSUP-JDC-00832-2013htm
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187 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 5 Disposiciones en los Estatutos para
la inclusioacuten de la mujer (dimensioacuten programaacutetica)
Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PAN
Los estatutos consideran la participacioacuten de la mujer uacutenica-mente por medio de la Secretariacutea de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer al incluirla en los procesos de toma de decisiones Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el Comiteacute Ejecutivo Nacional
4
PRI
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres asiacute como las acciones afirmativas que permitan su inclusioacuten en los cargos de representacioacuten mas no establece cuotas obligatorias Establece la paridad en los Estatutos para la integracioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional Ademaacutes sentildeala que la foacutermula de presidente y secretario general del partido debe ser paritaria lo cual ha tenido como consecuencia que sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en el oacutergano de direccioacuten sino en los principales puestos de dicho oacutergano (presidencia secretariacutea general o tesoreriacutea)
4
PRD
Reconoce y fomenta la participacioacuten de las mujeres de la mis-ma manera reconoce los principios de la equidad de geacutenero y la diversidad sexual por medio de su declaracioacuten de principios mas no establece cuotas obligatorias
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su declaracioacuten de principios y la presencia de organizaciones femeninas dentro del partido
2
PT Soacutelo se reconoce la participacioacuten de la mujer en la militancia 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaracioacuten de principios
2
MORENA
Fomenta la participacioacuten femenina al interior del partido re-conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res por medio de la declaracioacuten de principios Los estatutos soacutelo sentildealan la utilizacioacuten de cuotas en la conformacioacuten de las asambleas distritales Art 44
3
PH Reconoce e impulsa la participacioacuten de las mujeres en su declaracioacuten de principios En los estatutos uacutenicamente ha-bla de la existencia de la Secretariacutea de Mujeres y Joacutevenes
2
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Partido Descripcioacuten Puntuacioacuten
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del partido en cuanto a la eleccioacuten de sus candidatos (Art 5) promueve la participacioacuten poliacutetica de la mujer (Art 43) y reconoce el movimiento ldquoEncuentro de Mujeresrdquo (Art 93) como responsable de la promocioacuten de la participacioacuten en la vida social y poliacutetica del paiacutes de las mujeres (Art 101)
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-jeres (Art 4) y establece que ninguacuten geacutenero debe ser representado en una proporcioacuten menor al 40 por cien-to Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la Convencioacuten Nacional Democraacutetica Dicho movimiento tambieacuten se ha de encargar de la promocioacuten de la partici-pacioacuten y respeto a los derechos de las mujeres (Art 47)
4
Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido valorado a traveacutes de los estatutos y resoluciones del partido y movimiento Se construye una variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 Los estatutos no incluyen el tema de la mujer sexo o igualdad 1 Los estatutos refieren el tema de la mujer o el principio de igualdad de geacutenero 2 Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para promocionar la participacioacuten de las mujeres en los partidos 3 Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directi-vos del nivel nacional o territorial 4 Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas se establece un porcentaje obligatorio del partido para financiar la promocioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido o cupos en los oacuterganos directivos del nivel na-cional o territorial Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En cuanto a la dimensioacuten organizacional se supone que los cargos maacuteximos del oacutergano de gobierno y los administrativos deberiacutean estar ocupados en igual proporcioacuten por hombres y mujeres En los partidos poliacuteticos mexicanos esto no ocurre El partido que maacutes mujeres en cargos de direccioacuten poliacutetica tiene es el pvem (5455 por ciento)20 seguido del prd (52 por ciento) mientras que soacutelo un partido cuenta con una mujer en la administracioacuten financiera (pvem) (Tablas 6 y 7) Aun asiacute el prd tiene en este momento una Presidenta mujer (Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y ademaacutes maacutes de la mitad de los puestos de direccioacuten poliacutetica estaacuten a cargo de mujeres
20 La presencia de mujeres en los oacuterganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales sumando 17 puntos en la dimensioacuten organizacional a dife-rencia del resto de las organizaciones donde se registran casos es escasa o nula participacioacuten femenina
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189 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comiteacute Ejecutivo o Directivo Nacional) (dimensioacuten organizacional) (2016)
Partido Cargos de Alta Direccioacuten Hombres Mujeres Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 3571
(CP) 59 41 18 3051
PRI1 14 9 5 3571
PRD 25 12 13 5200
PVEM
(CEN) 11 5 6 5455
(CPN) 29 20 9 3103
40 25 15 3750
PT 118 99 19 1610
PNA 13 9 4 3077
MORENA 20 17 31 1500
PH
PES 9 7 2 2222
MC
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
Tabla 7 Presencia de mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo responsable de la admi-nistracioacuten del patrimonio y recursos financieros y de la presentacioacuten de informes
financieros anuales y de campantildea del partido En su defecto la instancia del oacutergano colegiado que asume esas funciones (dimensioacuten organizacional)
Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesoreriacutea (CEN) 1 1 0 0
PRI Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten 5 5 0 0
PRD Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PVEM Secretariacutea de Finanzas 0 0 1 100
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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico
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Partido Oacutergano maacuteximo administrativo
C
argo
s
Hom
bres
Muj
eres Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisioacuten Nacional de
Contraloriacutea y Fiscalizacioacuten
3 3 0 0
PNA Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas 1 1 0 0
MORENA Secretariacutea de Finanzas 1 1 0 0
PH
PES Coordinacioacuten de Admi-
nistracioacuten y Finanzas 1 0 1 100
MC
No hay informacioacuten disponible Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
En relacioacuten a la existencia de una oficina para la mujer la situacioacuten oacuteptima corresponde a aquella en donde ademaacutes de existir esteacute reglamentada y cuente con funciones reales (no soacutelo formales) a nivel territorial En la mayoriacutea de los partidos mexicanos existen oficinas de la mujer que se encuentran reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos Soacutelo el pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los Estatutos (Tabla 8) Entre tanto para valorar las actividades de capacitacioacuten y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo maacuteximo que puede realizar el partido corresponde al desarrollo de actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y a actividades de formacioacuten
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creoacute en 1996 como el oacutergano que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a ser elegibles velar por aumentar la participacioacuten de las mujeres en los puestos de direccioacuten del partido promover reformas a los sistemas electorales al interior del partido que fomenten y garanticen los derechos poliacuteticos de las mujeres priistas promover el desarrollo profesional y poliacutetico de las mujeres joacutevenes al interior del partido entre otras A pesar de ello dentro del partido se da la coexistencia del Congreso de Mujeres por el Cambio y el Consejo para la Integracioacuten de la Mujer existiendo fuertes fricciones entre las liacutederes nacionales y las estructuras estatales de cada organismo (Vaacutezquez Correa 2014100)
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191 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 8 Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensioacuten organizacional)
Partido Organismo
Artiacuteculo de los Estatutos en que se
reconoce la existencia del organismo o secretariacutea Pu
ntua
cioacuten
PAN Secretariacutea de Promocioacuten
Poliacutetica de la Mujer Artiacuteculos 2 18 37 52
6167 72 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) Artiacuteculo 31 3
PRD Secretariacutea de la Igualdad
de Geacuteneros Artiacuteculo 102 3
PVEM Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artiacuteculo 156 3
MORENA Secretariacutea de Mujeres Artiacuteculo 32 2
PH Secretariacutea de la Mujer Artiacuteculos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artiacuteculo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artiacuteculo 47 3
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No existe 1 Existe pero no estaacute reglamentada 2 Existe y estaacute reglamentada 3 Existe estaacute reglamentada y tiene funciones a nivel territorial En el oacutergano administrativo no resulta posible identificar los cargos desglosados Por ello en todos los partidos excepto en el pri soacutelo se coloca al titular En el caso de morena la Secretariacutea de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del partido sin embargo es mencionada en los estatutos de la organizacioacuten Fuente elaboracioacuten propia a partir de los Estatutos de los partidos poliacuteticos para el Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
La mayoriacutea de los partidos mexicanos estudiados desarrollan actividades de sen-sibilizacioacuten de los derechos de las mujeres asiacute como tambieacuten de formacioacuten de liderazgos (Tabla 9) algo para lo que ademaacutes reciben financiacioacuten puacuteblica En ese sentido respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la oficina y actividades para la mujer el caso mexicano es especial Esto es asiacute porque los partidos estaacuten obligados a emplear al menos el 3 por ciento del financiamiento
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puacuteblico recibido a nivel federal en este tipo de actividades En el estudio rea-lizado en funcioacuten de lo recogido de los datos del financiamiento puacuteblico se encontroacute que ninguno de los partidos consiguioacute justificar dicho porcentaje en actividades de formacioacuten (Tabla 10)21
Tabla 9 Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido poliacutetico (2015) (dimensioacuten organizacional)
Partido
Actividades
No
hay
No
espe
ciacutefic
as
Sens
ibili
zaci
oacuten
Form
acioacute
n
Der
echo
s
Punt
uaci
oacuten
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH
PES x 4
MC x x 4
Variable categoacuterica que toma los siguientes valores 0 No se desarrollan actividades en las que participan las mujeres 1 No existen actividades especiacuteficas para promocioacuten o participacioacuten de la mujer 2 Existen actividades tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3 Se desarrollan actividades de formacioacuten para las mujeres 4 Se desarrollan actividades de sensibilizacioacuten de los derechos de las mujeres y otras de formacioacuten de las mismas No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido destinado a actividades en beneficio exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer En este caso se calcula sobre el dinero recibido del fi-nanciamiento puacuteblico por cada partido toda vez que auacuten no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera puacuteblica la informacioacuten respecto a cuaacutento se ejecutoacute de dicho financiamiento Soacutelo se encuentran disponibles en liacutenea los de 2014
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193 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 10 Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u oacutergano encargado del tema de la mujer (dimensioacuten organizacional)
Antildeo Partido
Presupuesto Total por partido poliacutetico (financia-miento puacuteblico)
Financiamiento para el liderazgo poliacutetico de las
Mujeres
Proporcioacuten del presupuesto
destinado a las actividades de
mujeres
2015
PAN 114226713489 2576264827 226
PRI 136027060075 3067264827 225
PRD 87042894029 1963947349 226
PVEM 42901201343 969701555 226
PT 37403267306 845866299 226
PNA 35551948058 804167256 226
MORENA 10516678210 234572748 223
PES 10516678210 234572748 223
PH 10516678210 234572748 223
MC 35266472886 797737224 226
2016
PAN 76188442870 2219080860 291
PRI 100756787193 2934663705 291
PRD 45662287004 1329969524 291
PVEM 33910941836 987697335 291
PT 21795367711 634816535 291
PNA 24341732211 708982492 291
MORENA 38182092089 1112099770 291
PH
PES 23094239901 672647764 291
MC 31433941312 915551689 291
No hay datos disponibles Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 11 Resumen de las dimensiones del Iacutendice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos poliacuteticos mexicanos
Dim
ensioacute
n
Variable Indicador PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Ele
ctor
al
Inclusioacuten de las
mujeres candidatas
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados
(2015)
4990 4960 4950 4960 4863 4910 4953 5010 4420
Diferencia 01 04 05 04 137 09 047 +010 58
4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores
(2012)
6510 4803 5000 4800 5000 4896 4688
Diferencia +151 197 0 200 0 104 312
4 4 4 4 4 4 4
Inclusioacuten de las
mujeres electas
mujeres electas
Caacutemara de Diputados
(2015)
431 433 377 383 0 455 514 44
Diferencia 69 67 123 117 - 45 +14 6
4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas
Caacutemara de Senadores
(2012)
289 352 273 286 40 100 - -
Diferencia 211 148 227 214 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Prog
ram
aacutetic
a
Dispo-siciones para la
inclusioacuten de la
mujer en el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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195 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Dim
ensioacute
nVariable Indicador PA
N
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
Org
aniz
acio
nal
Mujeres en el
maacuteximo oacutergano de gobierno
mujeres 3571 3571 5200 5455 1610 3077 - 1500
Diferen-cia de la paridad
1429 1429 +2 +455 339 1923 3500
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres en el
oacutergano adminis-trativo
mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-puesto
destinado a activida-des orien-tadas a las mujeres
presu-puesto (2015)
226 225 226 226 226 226 223 223 226
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-dencia para la
mujer en el partido o movi-miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de acti-vidades
orientadas a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
Diferencia se calcula de restar a 50 (la situacioacuten oacuteptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos en la variable correspondiente No hay datos disponibles sobre los cargos de direccioacuten y administracioacuten del pan Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo
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Tabla 12 Aplicacioacuten del Iacutendice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos poliacuteticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVE
M
PT PNA
PH MO
MC
mujeres candidatas Caacutemara de Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
mujeres candidatas Caacutemara de Senadores 4 4 4 4 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Diputados 4 4 3 3 4 4 4
mujeres electas Caacutemara de Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensioacuten Electoral 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusioacuten de la mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensioacuten Programaacutetica 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el maacuteximo oacutergano de gobierno del partido
3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el maacuteximo oacutergano administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensioacuten Organizacional 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente elaboracioacuten propia a partir del Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)
Tomando en cuenta lo establecido mediante la foacutermula de la suma ponde-rada los resultados de los partidos poliacuteticos mexicanos una vez aplicado el iiHmp son los siguientes
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Tabla 13 Resumen de la Aplicacioacuten del iiHmp
a los partidos poliacuteticos mexicanos
Partido PRI
PAN
PRD
MC
PVE
M
PNA
MO PT PH
Dimensioacuten Electoral 125 117 108 100 108 100 067 100 033
Dimensioacuten Programaacutetica 133 133 100 133 067 067 100 000 067
Dimensioacuten Organizacional 087 080 087 060 113 080 040 040 033
Total 345 330 295 293 288 247 207 140 133
Fuente elaboracioacuten propia
v concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes en las uacuteltimas deacutecadas en Ameacuterica Latina y especialmente en un paiacutes como Meacutexico Aun asiacute todaviacutea queda mucho por hacer para alcanzar la democracia paritaria Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los partidos que acompantildeen a los cambios normativos Esos contextos de exi-gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las praacutecticas de las dirigencias poliacuteticas y de la ciudaniacutea en general Se trata de cambios sustantivos en la manera de hacer poliacutetica pero tambieacuten en el modo en que la sociedad exige a sus partidos y a sus poliacuteticos respecto a su compromiso real con la igualdad sustantiva
La aprobacioacuten de las leyes de cuotas yo de la paridad de geacutenero ha supues-to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores poliacuteticos tambieacuten se apropien de la agenda de geacutenero En ese sentido los partidos poliacuteticos tienen un papel clave como agentes maacutes activos en el ejercicio de la igualdad sustantiva en la capacitacioacuten y fortalecimiento de liderazgos feme-ninos pero tambieacuten masculinos de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad de geacutenero asiacute como tambieacuten el desarrollo de estrategias de acompantildeamiento a los liderazgos de mujeres (mentoring) Se trata de dimensionar en queacute medida estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstaacuteculos partidistas
Con esta investigacioacuten se pretendioacute generar conocimiento especiacutefico que permitiera evaluar coacutemo funciona la organizacioacuten interna de los partidos en
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relacioacuten a la participacioacuten poliacutetica de las mujeres asiacute como tambieacuten identificar aquellas barreras u obstaacuteculos partidistas que dificultan su trabajo poliacutetico El estudio identificoacute una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de coacutemo los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos poliacuteticos de las mujeres en sus organizaciones aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del sistema poliacutetico para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de representacioacuten popular
Cinco son las barreras que dificultan la carrera poliacutetica de las mujeres mexicanas desde el interior de un partido poliacutetico en Meacutexico a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusioacuten de las mujeres como responsables de los cargos de direccioacuten (esto variacutea por partidos) o cuando existen muchas veces se ignoran b) el proceso excluyente de seleccioacuten de candidaturas para cargo de representacioacuten popular que estaacute sujeto maacutes a la voluntad de las eacutelites que a la meritocracia c) la ausencia de eacutelites poliacuteticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocraacutetica de la organizacioacuten d) dificultades para conseguir recursos (dinero capital poliacutetico capacidad de movilizacioacuten) para hacer campantildea electoral o en su caso para poder conciliar las exigencias econoacutemicas particulares y la vida poliacutetica y e) la violencia poliacutetica cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de direccioacuten
vi reFerencias bibLiograacuteFicas
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poliacutetico-electoral en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 14 2014 pp 31-74
pescHard Jacqueline ldquoMedio siglo de participacioacuten poliacutetica de la mujer en Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Estudios Electorales nuacutem 2 2003 pp 13-33
pnud Metodologiacutea y Anaacutelisis del Ranking de Igualdad entre Hombres y Mujeres en los partidos poliacuteticos Bogotaacute pnud 2013
pnud Atenea Panamaacute pnud 2015 riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica
Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008
roza Vivian Beatriz LLanos y Gisela garzoacuten de La roza Partidos poliacuteticos y paridad la ecuacioacuten pendiente Nueva York Banco Interamericano de Desarrollo International idea 2010
sartori Giovanni Partidos y sistemas de partidos Madrid Alianza 1992 scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender
Quota Laws On the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28
teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobier-nos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutenero Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009
vaacutezquez correa Lorena Democracia interna en los partidos poliacuteticos y cuotas de geacutenero en Meacutexico Tesis de Maestriacutea Meacutexico uam-Iztapalapa 2014
vaacutezquez garciacutea Veroacutenica ldquoMujeres en campantildea Coacutemo postularse para presidenta municipal y no morir en el intentordquo en Estudios Socioloacutegicos vol 24(85) enero-abril 2011 pp 131-157
zaremberg Gisela Mujeres votos y asistencia social en el Meacutexico priiacutesta y la Argen-tina peronista Meacutexico FLacso 2009
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203 iquestQueacute han hecho los partidos por las mujeres Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigacioacuten
Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam
normativa
Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria poliacutetica-electoral 10 de febrero de 2014 Meacutexico
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 2014 Meacutexico Ley General de Partidos Poliacuteticos 2014 Meacutexico
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vii anexo
Partido Accioacuten Nacional
Com
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l
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de Comunicacioacuten
Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones Gonzaacutelez Reyes Jesuacutes Hombre
Secretaria de Fortalecimiento Interno Aguilar Ramiacuterez Adriana Mujer
Secretaria de Promocioacuten Poliacutetica de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Accioacuten Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido (Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido (Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido (Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido (Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido (Estado de Meacutexico) Vazquez Mota Josefina Mujer
Militante del Partido (Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Com
isioacuten
Per
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ente
Presidente Nacional Anaya Corteacutes Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de Relaciones Internacionales CEN
Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal Guanajuato
Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la Comisioacuten Anticorrupcioacuten
Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundacioacuten Desarrollo Humano Sustentable AC
Calderoacuten Hinojosa Felipe Hombre
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Com
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Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinacioacuten de Comunicacioacuten Difusioacuten y Promocioacuten del Gobierno del Estado de Puebla
Cortaacutezar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Corteacutes Berumen Joseacute Hernan Hombre
Coordinador GPPAN Caacutemara Diputados Corteacutes Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones CEN
Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Daacutevila Fernaacutendez Adriana Mujer
Diacuteaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domiacutenguez Serviacuteen Francisco Hombre
Dorador Pereacutez Gavilaacuten
Rodolfo Hombre
Diputado Federal Doumlring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martiacutenez Jesuacutes Hombre
Senador Gracia Guzmaacuten Rauacutel Hombre
Coordinador GPPAN Senado de la Repuacuteblica
Herrera Aacutevila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani Schemelensky Castro
Ingrid Mujer
Senador Larios Coacuterdova Heacutector Hombre
Secretaria Particular Sen Roberto Gil Loacutepez Rabadaacuten Kenia Mujer
Lujano Sarabia Viacutector Ivaacuten Hombre
Diputado Federal Madero Muntildeoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comiteacute Estatal Mares Aguilar Joseacute Rigoberto Hombre
Martiacutenez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martiacutenez Caacutezares Germaacuten Hombre
Senador Martiacutenez Martiacutenez Joseacute Mariacutea Hombre
Secretaria Gral CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Mondragoacuten Gonzaacutelez
Mariacutea Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vaacutezquez Joseacute Ceacutesar Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chaacutevez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de Accioacuten Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Rauacutel Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten CDE
Peacuterez Diacuteaz Viacutector Manuel Hombre
Senador Preciado Rodriacuteguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Saacutenchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto Capacitacioacuten CEN
Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernaacutendez Laura Angeacutelica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Meacutendez Mariacutea Micaela Mujer
Presidente Comiteacute Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert Mariacutea Marcela Mujer
Coordinador de Asesores GPPAN Caacutemara Diputados
Trejo Reyes Joseacute Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vaacutezquez Mota Josefina Mujer
Alcalde Boca del Riacuteo Ver Yunes Maacuterquez Miguel Aacutengel Hombre
Zavala Goacutemez del Campo
Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac De Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de Diputados Locales Galvaacuten Caacutezares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
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l Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretariacutea General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Poliacutetico Nacional Hendricks Diacuteaz Joaquiacuten Ernesto Hombre
Secretariacutea de Operacioacuten Poliacutetica Goacutemez Barraza Heacutector Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Zamora Jimeacutenez Arturo Hombre
Secretariacutea de Accioacuten Electoral
Secretariacutea Juriacutedica y de Transparencia
Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Institucional Peacuterez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretariacutea de Finanzas y Administracioacuten Vega Aguilar Luis Hombre
Secretariacutea de Gestioacuten Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretariacutea de Cultura Pageacutes Llergo Rebollar Mariacutea Beatriz Mujer
Secretariacutea de Vinculacioacuten con la Sociedad Civil Gutieacuterrez Guijoacuten Nallely Ileana Mujer
Secretariacutea de Asuntos Internacionales Hernaacutendez Enriacutequez Silvia Hombre
Secretariacutea de Asuntos de las Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretariacutea de Asuntos Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretariacutea del Deporte
Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica
Com
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Accioacuten Poliacuteti-ca Estrateacutegica
Saacutenchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos Municipales y Desarrollo Regional
Sotelo Garciacutea Carlos Hombre
Secretaria de Comunicacioacuten Montantildeo Medina Ana Mujer
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l Secretaria de Derechos Humanos Castantildeoacuten Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos Metropolitanos Alaniacutes Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con Gobiernos Estatales y Poliacuteticas Puacuteblicas
Serrano Azamar Heacutector Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martiacutenez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de Comunidad y Ciudadaniacutea
Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formacioacuten Poliacutetica Cruz Pastrana Mariacutea Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-to a la Militancia
Guillaumiacuten Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y Enlace Legislativo
Juaacuterez Pintildea Veroacutenica Mujer
Secretaria de igualdad de Geacuteneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Joacutevenes Leyva Ramiacuterez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-tos Sociales Sindicales y Campesinos
Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operacioacuten Poliacutetica Garciacutea Avileacutes Martiacuten Hombre
Secretario de Organizacioacuten Maacuterquez Camerino Hombre
Secretario de Planeacioacuten Estrateacutegica
Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Poliacutetica de Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Poliacutetica de Alternativas de Seguridad Puacuteblica
Morales Saacutenchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones Internacionales Moreno Santos Joseacute Iraacuten Hombre
Secretaria de Sustentabi-lidad Diacuteaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de Meacutexico
Con
sejo
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iacutetico
Nac
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l Cargo Apellido Nombre Sexo
Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Gonzaacutelez Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Corteacutes Sara Isabel Mujer
Bravo Martiacutenez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suaacuterez Jesuacutes Hombre
Pintildea Horta Rauacutel Hombre
Lavara Mejiacutea Gloria Mujer
Couttolenc Guemez Joseacute Alberto Hombre
Areacutevalo Gonzaacutelez Joseacute Antonio Hombre
Ochoa Fernaacutendez Cuauhteacutemoc Hombre
Peacuterez Diacuteaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar Garciacutea Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodriacuteguez Joseacute Refugio Hombre
Pasquel Meacutendez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Arintildeo Ian Karla Mujer
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l Secretariacutea del Comiteacute Nacional Gonzaacutelez Martiacutenez Jorge Emilio Hombre
Secretariacutea de Organizacioacuten Saacutenchez Saacutenchez Misael Hombre
Secretariacutea de Procesos Electorales Herrera Martiacutenez Jorge Hombre
Secretariacutea de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretariacutea de Comunicacioacuten Social Sesma Juaacuterez Jesuacutes Hombre
Secretariacutea de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretariacutea de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretariacutea de Relaciones internacionales Blazquez Martiacutenez
Roberta Fernanda Mujer
Secretariacutea de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretariacutea de Ecologiacutea y Medio Ambiente
Arzaluz Alonso Alma Luciacutea Mujer
Centro de Capacitacioacuten y Formacioacuten Partidista Loacutepez Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregoacuten Luis Hombre
Secretariacutea General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional Poliacutetico Electoral Peacuterez de Alva Roberto Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Finanzas Salazar Gutieacuterrez Juan Luis Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Vinculacioacuten
Gonzaacutelez Alcocer Constantino Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Gestioacuten Institucional
Talamantes Lemas Dora Mariacutea Mujer
Coordinacioacuten Ejecutva Nacional de Comunicacioacuten Social
Saacutenchez de Armas Miguel Aacutengel Hombre
Coordinacioacuten Ejecutiva Nacional de Asuntos Juriacutedicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitacioacuten y Educacioacuten Ciacutevica y Poliacutetica
Sevilla Aacutelvarez Karime Mujer
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Movimiento Nacional de Mujeres Gutieacuterrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de Joacutevenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Oacutergano Garante de Derechos Poliacuteticos de los Afiliados
Ortiacutez Aacutelvarez Efreacuten Hombre
Comisioacuten Nacional de Elecciones Internas
Movimiento de Regeneracioacuten Nacional
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Loacutepez Obrador Andreacutes Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organizacioacuten Garciacutea Hernaacutendez Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicacioacuten Prensa y Propaganda
Yaacutentildeez Centeno Cabrera Ceacutesar A Hombre
Secretario de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten Poliacutetica
Hernaacutendez Nuacutentildeez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y Proyecto de Nacioacuten
Rosales Torres Joseacute Magdaleno Hombre
Secretario de Cooperativismo Economiacutea Solidaria y Movimientos Civiles y Sociales
Rodriacuteguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Joacutevenes Montoya Maacuterquez Issac Martiacuten Hombre
Secretaria de Asuntos Indiacutegenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Saacutenchez Galvaacuten Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de la Soberaniacutea el Medio Ambiente y el Patrimonio Nacional
Martiacutenez Lino Hugo Alberto Hombre
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l Secretario de Combate a la Corrupcioacuten
Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer Ideales Ciacutevicos Valores Morales y Espirituales
Sandoval Soto Martiacuten Hombre
Secretario de Mexicanos en el Exterior y Poliacutetica Social Vasconcelos y Cruz Heacutector Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad Sexual Villanueva Ramos Marco A
Temiacutestocles Hombre
Partido del Trabajo
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Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutieacuterrez Alberto Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe
Mujer
Cantuacute Garza Ricardo Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Gonzaacutelez Yaacutentildeez Oscar Hombre
Aguilar Jimeacutenez Rubeacuten Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino Garciacutea Abundio Hombre
Martiacutenez Goacutemez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustiacuten Hombre
Riacuteos Vaacutezquez Alfonso Primitivo Hombre
Femat Bantildeuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Goacutemez Alarcoacuten Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil Ameacuterica Victoria Mujer
Loacutepez Hernaacutendez Ana Mariacutea Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Bautista Goacutemez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Peacuterez Peacuterez Arturo Hombre
Velasco Martiacutenez Arturo Hombre
Torres Mejiacutea Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Saacutenchez Saacutenchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Aacutevila David Hombre
Hernaacutendez Valadez Delio Hombre
Aguilar Saacutenchez Efraiacuten Hombre
Hernaacutendez Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragaacuten Pacheco Francisco Hombre
Obregoacuten Espinoza Francisco Javier Hombre
Garciacutea Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodriacuteguez Loacutepez Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Heacutector Hugo Hombre
Quiroz Garciacutea Heacutector Hombre
Villatoro Barrios Hernaacuten Hombre
Escobar Garciacutea Heroacuten Agustiacuten Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutieacuterrez Reyes Javier Hombre
Muntildeoz Gamboa Jesuacutes Alfredo Hombre
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l Rangel de Lira J Jesuacutes Hombre
Lorence Loacutepez Jesuacutes Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquiacuten Hombre
Padilla Pentildea Joel Hombre
Santildeudo Santildeudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchaacuten Jorge Hombre
Benavides Castantildeeda Joseacute Alberto Hombre
Loacutepez Caacutendido Joseacute Arturo Hombre
Belmarez Herrera Joseacute Hombre
Loacutepez Loacutepez Joseacute Luis Hombre
Barroacuten Vives Joseacute Gastoacuten Hombre
Delgado Reyes Joseacute Manuel Hombre
Morales Baacuteez Joseacute Mateo Hombre
Cantildeada Garciacutea Joseacute Refugio Hombre
Roa Rosas Joseacute Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan Joseacute Hombre
Reynoso Esparza Juliaacuten Ezequiel Hombre
Vaacutezquez Castillo Julio Ceacutesar Hombre
Alcaacutentara Martiacutenez Leobardo Hombre
Peacuterez Quiroz Leoacuten Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magantildea Martiacutenez Mariacutea Concepcioacuten Hombre
Rodriacuteguez Martiacutenez Mariacutea Guadalupe Mujer
Cueacutellar Pedraza Mariacutea Magdalena Mujer
Maciel Ortiacutez Mariacutea Mercedes Mujer
Nuacutentildeez Monreal Mariacutea del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar Mariacutea del Rosario Mujer
Cardiel Saacutenchez Mariacutea Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernaacutendez Reyes Mariano Hombre
Santana Loacutepez Santiago Mariano Hombre
Montantildeo Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderoacuten Martiacuten Hombre
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Saacutenchez Mendoza Martiacuten Hombre
Escaacutercega Salinas Miguel Aacutengel Hombre
Garza Ibarra Miguel Aacutengel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Peacuterez Flores Neftaliacute Ignacio Hombre
Araiza Castelloacuten Neacutestor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodriacuteguez Pedro Hombre
Vaacutezquez Gonzaacutelez Pedro Hombre
Diacuteaz Aacutevila Ramoacuten Hombre
Gama Reynoso Rauacutel Hombre
Reyna Aacutelvarez Ricardo Hombre
Soliacutes Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmaacuten Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Corteacutes Santiago Gustavo Hombre
Tello Peacuterez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde Gonzaacutelez Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Aacutelvarez Sonia Catalina Mujer
Rodriacuteguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodriacuteguez Ramiacuterez Tito Hombre
Diacuteaz Robles Veroacutenica del Carmen
Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juaacuterez Mata Zeferino Hombre
Martiacutenez Rodriacuteguez Zeferino Hombre
Ortega Corteacutes Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comiteacute Ejecutivo Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General Gonzaacutelez M Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-ganizacioacuten y Estrategia Electoral Zanabria Ortiacutez Antonio Hombre
Coordinador de Administracioacuten y Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Juriacutedico Rodriacuteguez Soria Berliacuten Hombre
Coordinador de Comunicacioacuten Social y Poliacutetica
Badillo Saacutenchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos Sectoriales Zaacuterate Loacutepez Raquel Mujer
Fundacioacuten de Desarrollo Humano y Social Rodriacuteguez Diacuteaz Zalathiel Hombre
Fundacioacuten de Investigacioacuten Capa-citacioacuten y Formacioacuten Poliacutetica Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos se ha tomado como base la conformacioacuten del Comiteacute Ejecutivo Nacional y tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretariacutea General de cada organizacioacuten En este caso se han consi-derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos es decir el nuacutemero de cargos ocupados por mujeres entre el nuacutemero total de cargo multiplicado por 100
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