entes de gestiÓn turÍstica local: situación, principios y tendencias ros d&p ros development...

ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCAL: ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCAL: Situación, Principios y TendenciasSituación, Principios y Tendencias

ROS D&PROS D&P Ros Development & PlanningRos Development & Planning

Josep Ros SantasusanaDirector

Pamplona, 28 Abril 2008

SEMINARIOSEMINARIOEXPERIENCIAS Y MODELOS DE GESTIÓN TURÍSTICAEXPERIENCIAS Y MODELOS DE GESTIÓN TURÍSTICA

NECESIDAD DE LOS ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCALNECESIDAD DE LOS ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCAL

Las características de la actividad turística

• Transversalidad

• Fraccionamiento

• Territorialidad

Implican la necesidad de algún Ente que

• Coordine

• Aúne esfuerzos de todos los agentes implicados

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NECESIDAD DE LOS ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCALNECESIDAD DE LOS ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCAL

Todavía son escasos los Entes de carácter mixto (público – privados)

Predominan los de carácter público

Se financian básicamente con fondos públicos

El poder y la toma de decisiones son públicos

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NECESIDAD DE LOS ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCALNECESIDAD DE LOS ENTES DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCAL

Obstáculos a la creación de Entes Mixtos

• La disparidad de objetivos entre agentes implicados

• La disparidad de visiones sobre el desarrollo turístico

• La diversa naturaleza de las organizaciones

• Las diferencias de capacidad y asunción de riesgos financieros

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UN POCO DE HISTORIA...UN POCO DE HISTORIA...

LOS PIONEROS:LOS PIONEROS: Sociedades de Fomento, centros de Iniciativa Turística...

BOOM TURÍSTICOBOOM TURÍSTICO

PLANTEAMIENTO ACTUALPLANTEAMIENTO ACTUAL

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TENDENCIAS RESPECTO A LOS ENTES DE GESTION TURÍSTICATENDENCIAS RESPECTO A LOS ENTES DE GESTION TURÍSTICA

Factores que incidenFactores que inciden• Papel clave que juegan lo municipios en el desarrollo turístico

• Transversalidad del sector

• “Crisis” de modelos tradicionales de organizaciones turísticas

• Necesidad de un modelo más equitativo y responsable

• Necesidad de un nuevo modelo organizativo

• Cambios en el entorno que afectan al sector

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TENDENCIAS RESPECTO A LOS ENTES DE GESTION TURÍSTICATENDENCIAS RESPECTO A LOS ENTES DE GESTION TURÍSTICA

Componentes clave a definirComponentes clave a definir

• Rol y relación con resto de organismos institucionales

• Fórmula jurídica e institucional más adecuada

• Óptimo sistema organizativo y de gestión

• Fuentes de financiación (ampliar y optimizar)

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TENDENCIAS RESPECTO A LOS ENTES DE GESTION TURÍSTICATENDENCIAS RESPECTO A LOS ENTES DE GESTION TURÍSTICA

Principios a tener en cuentaPrincipios a tener en cuenta

• Eficacia• Eficiencia• Cooperación• Corresponsabilidad / Equidad• Transparencia• Estabilidad y autosuficiencia financiera• Orientación al mercado• Transversalidad

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Encuesta a 253 municipiosEncuesta a 253 municipios

(105 respuestas válidas)

Nº resp. %

Tipología de municipio

Gran Municipio 6 5,7%

Ciudad Patrimonial 11 10,5%

Ciudad media 27 25,7%

Destinos alta montaña 7 6,7%

Gran destino litoral 13 12,4%

Resto destinos litoral 24 22,9%

Resto destinos interior 17 16,2%

TOTAL 105 100%

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Nº resp. %

Existe organismo de gestión turística Sí 98 93,3%

No 7 6,7%

Total 105 100%

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Nº resp. %

Fórmula legal

Concejalía de Turismo 44 46,3%

Concejalía compartida 22 23,2%

Consorcio 10 10,5%

Patronato 18 18,9%

CIT - 0,0%

Fundación 7 7,4%

Convention Bureau 5 5,3%

Empresa municipal 8 8,4%

Empresa mixta 4 4,2%

Empresa privada - 0,0%

Otros 8 8,4%

Total 126 (*) 132,6% (*)

* Multirespuesta

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

GRÁFICO Funciones del Ente de Turismo

(en %)

94%87%

80%

64%56%

45% 42% 41%

26%

7%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Promoc

Planific

Calidad

Apoyo co

mercializ

Formacio

nOtro

s

% r

esp

.

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Recursos Humanos en los Entes de Gestión

GRÁFICO Volumen RRHH del Ente de Turismo (en %)

30,9%27,7%

39,4%

2,1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

De 1 a 4 De 5 a 10 De 11 a 50 Más de 50

% r

esp

.

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Presupuesto destinado a turismo

GRÁFICO Presupuesto Turismo 2006 (en miles de €)

10,2%

19,3%

38,6%

26,1%

5,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Hasta 100 De 100 a 300 De 300 a 1.000 De 1.000 a 5.000 Más de 5.000

% r

es

p.

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Relación Presupuesto turismo/ Presupuesto municipal total

 %

Ratio Presupuesto turismo / Presupuesto municipal total

Hasta 0,5% 27,1%

De 0,5 a 1% 21,2%

De 1 a 2% 27,1%

De 2 a 3% 8,2%

De 3 a 4% 7,1%

Más del 4% 9,4%

TOTAL 100%

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Relación presupuesto turismo/ número de turistas

GRÁFICO Ratio "Presupuesto Turismo / Número de turistas" (en €)

33,3%

27,1%

12,5%

18,8%

8,3%

0%

10%

20%

30%

40%

Hasta 1 De 1 a 3 De 3 a 5 De 5 a 10 Más de 10

ratio

% r

esp

.

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Estructura del gasto

TotalTotal ¿Incluye gastos personal?

Sí No

Gastos Estructura

41,14 %41,14 % 44,81 % 24,79 %

Gastos Acciones

66,39 %66,39 % 60,02 % 83,89 %

Nº respuestas 8787 60 19

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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLESSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES

Estructura de financiación

GRÁFICO Estructura de Financiación (promedio en %)

9,3

87,2

3,5

Recursosautogenerados

Fondos públicos

Fondos privados

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ÁMBITO: FÓRMULAS JURÍDICAS RELEVANTESÁMBITO: FÓRMULAS JURÍDICAS RELEVANTES

De Derecho De Derecho PúblicoPúblico

• Integrado en la propia Administración municipal

•Organismo autónomo de carácter administrativo

• Consorcio

De Derecho De Derecho PrivadoPrivado

• Sociedad Mercantil

• Fundación Privada

• Asociación Privada

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ÁMBITO: COMPETENCIAS Y FUNCIONESÁMBITO: COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Información y Atención al clienteInformación y Atención al cliente

Promoción y MarketingPromoción y Marketing

PlanificaciónPlanificación

Gestión de equipamientos y/o serviciosGestión de equipamientos y/o servicios

Apoyo a la competitividadApoyo a la competitividad (formación, (formación, fomento a la calidad, etc.)fomento a la calidad, etc.)

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ÁMBITO: NIVELES DE IMPLICACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN EL ÁMBITO: NIVELES DE IMPLICACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN EL GOBIERNO DEL ENTEGOBIERNO DEL ENTE

MinoritarioMinoritario

MayoritarioMayoritario

ParitarioParitario

ConsultivoConsultivo

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ÁMBITO: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓNÁMBITO: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Dificultad de encontrar Dificultad de encontrar modelos tipificados o modelos tipificados o estandarizadosestandarizados

Características Características dominantesdominantes

Gran heterogeneidadGran heterogeneidad

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ÁMBITO: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓNÁMBITO: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Organización funcional o clásicaOrganización funcional o clásica

DIRECTOR

DepartamentoAdministración

Departamento Promoción

Departamento Información

DepartamentoMarketing

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ÁMBITO: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓNÁMBITO: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Organización matricial o por productosOrganización matricial o por productos

DIRECTOR

Prod.1

Administración

Área de funciones Grupos de trabajo

Prod.2 Prod.3 Prod.4

Planificación

Información y Promoción

Marketing

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HERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNHERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Diagnóstico o Audit del destino

Plan Estratégico de Turismo

Plan de Competitividad o Desarrollo

Plan de Marketing Operativo

Plan de Negocio o de Viabilidad del Ente de Gestión

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HERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNHERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Saber dónde estamos y por qué

Conocer potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del destino turístico

DIAGNÓSTICO O AUDIT DEL DESTINODIAGNÓSTICO O AUDIT DEL DESTINO

Entes de Gestión Turística LocalJosep Ros/ ROS D&P Seminario Pamplona /Abril 08

 Visión y directrices de política turística a largo plazo

Previo al resto de Planes a los que ha de dar coherencia

HERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNHERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMOPLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO

• Estrategia de Desarrollo

• Estrategia Territorial

• Estrategia de Producto

• Estrategia de Mercado

• Estrategia de Posicionamiento

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¿Qué hay que hacer y cómo hay que hacerlo para tener éxito en los productos turísticos definidos como prioritarios en el Plan Estratégico?

HERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNHERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

PLAN DE COMPETITIVIDAD O DESARROLLO TURÍSTICOPLAN DE COMPETITIVIDAD O DESARROLLO TURÍSTICO

 Programas generales

Programas específicos:

• Recursos turísticos

• Alojamiento turístico

• Oferta complementaria y Servicios turísticos

• Recursos Humanos y Capacitación

• Marco Institucional y Organizativo

• Territorio, urbanismo y paisaje

• Infraestructuras y accesibilidad

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HERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNHERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

PLAN DE MARKETING OPERATIVOPLAN DE MARKETING OPERATIVO

• Infraestructura de Marketing

• Estructuración de productos

• Imagen, Marca e Identidad corporativa

• Sistema de ventas

• Publicity y RRPP

¿Qué hay que hacer para dar a conocer y “vender el destino”?

• Publicidad

• Publicaciones y material promocional

• e – Commerce

• Marketing interno

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HERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNHERRAMIENTAS BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

PLAN DE NEGOCIO DEL ENTEPLAN DE NEGOCIO DEL ENTE

Concreta en términos económico- financieros, toda la estrategia y operativa del Ente

Permite evaluar las posibles fuentes de gasto, ver el grado de auto- sostenibilidad financiera del proyecto

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OTROS FACTORES RELEVANTES PARA LA CREACIÓN DE UN OTROS FACTORES RELEVANTES PARA LA CREACIÓN DE UN ENTE MIXTO DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCALENTE MIXTO DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCAL

• Liderazgo

• Sensibilización

• Visión, estrategia y objetivos

• Diálogo y consenso

• Despolitización

• Profesionalidad

• Horizontes temporales adecuados

• Orientación a los resultados

• Transparencia

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Muchas Gracias por su atenciónMuchas Gracias por su atención

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Josep Ros Santasusana

Director

ROS Development & PlanningROS Development & Planning S.LS.L

Web: www.rosdp.com

E-mail: jros@rosdp.com