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EL SISTEMA INTEGRAL DE CONTROL
ESCOLAR DE ESCUELAS NORMALES
(SICEEN) Y SU RELACIÓN CON LA
PLATAFORMA DIGITAL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA CALIDAD PARA LA
CONTRIBUCIÓN A LA FORMACIÓN DE
DOCENTES EN LA ENTIDAD
Lucia Cristina López Pérez lucia.lopez@edugem.gob.mx
Roberto González Rodríguez roberto.gonzalez@edugem.gob.mx
Subdirección de Educación Normal (SEN) del Estado de México
RESUMEN
La presente ponencia describe dos
estrategias para acercar a docentes y alumnos
de 36 Escuelas Normales Públicas del Estado
de México (ENPEM) a familiarizarse con
plataformas digitales en la web, está dividida en
los siguientes apartados: planteamiento del
problema, parte de la necesidad de desarrollar
un Sistema Integral Control Escolar de las
Escuelas Normales (SICEEN), que permita
fortalecer procesos, seguimiento de Aplicación
de Planes y Programas de Estudio y Control
Escolar, para sistematizar la información
generada en soportes tradicionales, que por su
volumen y diversidad de formatos de respaldo,
impiden su implementación en la toma de
decisiones para mejorar la formación docente.
En seguida describe la estrategia para
transitar un Sistema de Gestión de Calidad
(SGC) de la norma ISO 9001:2008 a ISO
9001:2015, actualizar procesos
administrativos, simplificar los del SICEEN y
actualizar las Normas de Control Escolar. Se
realizó una reingeniería para transformar
procesos haciéndolos integrales en lugar de
expedir productos parciales, incorporando a la
par procesos académicos al SGC.
Se requirió vencer obstáculos como,
resistencia a la sistematización de información,
negación al cambio manifestado por algunos
docentes de las EN; así como la necesidad de
transformar el SGC que estuvo vigente por 10
años; requería una revisión a fondo para
simplificar la labor docente, eficientar y
transparentar la comunicación interior y exterior
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de las ENPEM, disminuir tareas, entre otras
acciones que garantizaran la certificación del
SGC bajo la norma ISO 9001:2015.
El apartado final describe el marco
normativo referente para el desarrollo e
implementación del SICEEN, así como la
transición de la norma ISO 9001:2008 a la ISO
9001:2015. La metodología explica
brevemente el diseñó, desarrolló e
implementación el SICEEN, fue fundamental
para la mejora y fortalecer el SGC y consta de
6 procesos y 18 procedimientos certificados
bajo la norma ISO 9001:2015, que a través de
la evaluación aportan elementos para fortalecer
la formación docente.
PALABRAS CLAVE: Calidad educativa, (SICEEN), plataforma digital del SGC.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Una de las tareas fundamentales de las 36 ENPEM es contribuir a la formación de
docentes para educación obligatoria y lograr el perfil de egreso de los futuros profesores que
realizan sus estudios en estas instituciones. La Subdirección de Educación Normal (SEN),
que es la instancia responsable de operar, desarrollar y fortalecer los servicios de formación
de docentes para educación básica en las instituciones educativas (escuelas normales)
dependientes del Gobierno del Estado de México, en apego al artículo 3º de la Constitución
Política de los Estado Unidos Mexicanos (CPEUM); 38, I inciso a) de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 12, fracción X de la Ley General de Educación; así como
1.1.3. de las Normas Específicas de Control Escolar relativas a la selección, inscripción,
reinscripción, acreditación, regularización, certificación y titulación de las licenciaturas para la
formación de docentes de educación básica, en la modalidad escolarizada, planes 1999,
2002, 2004, 2012 y 2018; se planteó simplificar los trámites y procedimientos de control
escolar, a fin de reducir las cargas administrativas de los docentes, alcanzar más horas
efectivas de clase y en general, lograr la prestación del servicio educativo con mayor
pertinencia y eficiencia.
En función de lo anterior, se planteó el desarrollo del SICEEN a partir de los
requerimientos normativos y de las escuelas, mismos que coadyuvaran a facilitar el acceso,
la permanencia y el tránsito del estudiante dentro del Subsistema Educativo Estatal y hacia
el Sistema Educativo Nacional. Por otra parte, y con la finalidad de fortalecer la aplicación
SGC de las ENPEM y al mismo tiempo lograr la transición hacia la certificación de sus
procesos administrativos hacia la Norma ISO 9001:2015, así como la incorporación de
diversos procesos académicos, se planteó el diseño de una plataforma que fortaleciera dicho
SGC en las 36 ENPEM, así como en la propia SEN.
Cabe mencionar que, aunado a lo anterior, desde el año 2009 se había planteado una
estrategia estatal para el uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la Información
Comunicaciones (TIC), que orientaran la transformación de las prácticas educativas del
personal docente, administrativo y directivo, atendiendo de forma específica a la falta de
capacitación, resistencia y temor a su utilización. Dicha estrategia consistió en maximizar el
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aprovechamiento de las TIC, como un apoyo a la enseñanza, aprendizaje, comunicación y
gestión en las escuelas normales. Derivado de lo anterior surgió el siguiente planteamiento:
¿Cómo lograr que las comunidades académicas de las escuelas normales incorporen las
TIC’s en el desarrollo de sus actividades profesionales en las ENPEM y que éstas tengan un
impacto en la mejora de la formación de docentes de educación obligatoria?
Se pueden establecer respuestas inmediatas a esta problemática; sin embrago,
representa un reto para lograr que los docentes se apropien o utilicen las tecnologías, pero
se han pensado diversas acciones, por ejemplo, a través de capacitaciones, certificaciones o
como la estrategia descrita en párrafos anteriores que incluye el uso permanente de las TIC
en las escuelas normales, los beneficios identificados en dos grandes rubros son:
Reducir, simplificar o eliminar las tareas administrativas
Fortalecer la aplicación de planes y programas de estudio
Estas acciones posibilitan hacer más eficiente y eficaz los procesos académicos en las
escuelas normales, sin embargo, esto no se logra de forma inmediata, pues como se ha
mencionado desde el año 2009 en las 36 ENPEM se incorporaron estrategias para tratar de
atender esta problemática sin que se tuvieran en aquel entonces el impacto esperado.
MARCO TEÓRICO
La SEN en el Estado de México está trabajando bajo la orientación de entre otros
documentos, las directrices del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE),
que fueron emitidas en el 2015 y donde se establece mejorar la formación inicial de los
docentes de educación obligatoria de las ENPEM hacia una transformación para el
reconocimiento y mejora de la formación de docentes de educación obligatoria.
Encaminadas al logro de la certificación de sus procesos académico- administrativos,
desde la coordinación de la Unidad de Aseguramiento de la Calidad (UAC) y basados en la
directriz número 3 del INEE se pretendía crear un sistema de información y prospectiva
docente alineada directamente con los avances que se tiene en la UAC con la integración del
sistema de información de la entidad apegados a los estándares y criterios para Instituciones
de Educación Superior (IES) que describen planteamientos de perfeccionamiento de los
procesos académicos-administrativos que impactaran en la formación de docentes de
educación obligatoria; todo esto, con apoyo de un sistema de autoevaluación que permitiera
realizar diferentes análisis a partir de los datos del sistema de información de la entidad.
Se buscaba que el sistema estuviera vinculado a plataformas digitales completas,
iniciando en este caso con el desarrollo del SICEEN como una plataforma digital basada en
la web que permitiera concentrar la totalidad de la información requerida para los procesos
de: selección de aspirantes, inscripción, reinscripción, acreditación, regularización,
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certificación y titulación. De esta manera la SEN en el Estado de México que coordina a las
36 ENPEM impulsó acciones orientadas a mejorar los procesos administrativos con la
finalidad de reducir la carga administrativa de los docentes, mediante la incorporación de
plataformas que permitan la mejora de los procesos académicos.
Al mismo tiempo, desde la UAC se propuso la construcción de una plataforma dedicada
al SGC que a su vez permitiera entre otros aspectos el monitoreo, seguimiento y evaluación
de la aplicación de planes y programas de estudio tanto de licenciatura como de posgrado.
De estas primeras iniciativas se identificaron áreas de oportunidad, tales como el
establecimiento de criterios estatales para el monitoreo seguimiento y evaluación de la
aplicación de los planes y programas de estudio que se vieran reflejados en la planificación
docente de cursos o asignaturas que elaboran los formadores de docentes, dentro de un
tiempo establecido y planteado en un objetivo de calidad.
Desde esta perspectiva se consideró el concepto de calidad educativa de la Ley
General de Educación, que hace énfasis en la congruencia de objetivos, resultados y
procesos, así también desde lo que establece como calidad educativa reformado de la Ley
del INEE que pretende que este sistema considere un conjunto de dimensiones clave
(relevancia, pertinencia, equidad, eficiencia, impacto y suficiencia) 2018, p. 6, mismas que se
orientan al establecimiento de estándares para el máximo logro académico, y que se ha
sugerido incluirlos en los Planes de Desarrollo Institucional (PDI) de la SEN y de las 36
ENPEM.
En los PDI de las 36 ENPEM se integran objetivos claros y concretos, con metas y
acciones que orientan la mejora de la formación de docentes de educación obligatoria,
considerando que los procesos y procedimientos académico-administrativos, se planean,
desarrollan y evalúan con la finalidad de analizar los resultados de las evaluaciones, y estos
sean base para la toma de decisiones en busca de la mejora de los procesos de la formación
de docentes de educación obligatoria en las escuelas normales y la SEN.
La calidad educativa como concepto desde la mirada que plantea Miranda López
(2018), es una ruta de trabajo permanente o como una función de mejora de componentes
educativos sustantivos en una relación de interacción proceso-resultado y que abona a los
procesos de formación, centrados en sistemas que interactúan tanto de forma independiente
y paradójicamente vinculados con otros sistemas para mejorar el logro académico de los
educandos a partir de los siguientes componentes o procesos: 1. Materiales y métodos
educativos. 2. Organización escolar 3. Infraestructura educativa 4. Idoneidad docente y
directivo.
Por otra parte, en el programa del SGC implementado bajo la Norma ISO 9001:2015
se tiene el planteó el propósito de certificar procesos académicos y administrativos de la SEN
y de las 36 ENPEM basados en la alineación, estandarización y unificación de procesos que
se realizan en diferentes sitios (escuelas normales) con formas y estructuras iguales para
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resultados simultáneos. Ello requirió el diseñó una plataforma digital del SGC que integra
información para el desarrollo de los procesos y procedimientos directivos, sustantivos y de
apoyo del SGC, que se muestran en la figura 1.
Figura 1. Diagrama general de procesos y procedimientos del Sistema de Gestión de
la Calidad bajo la norma ISO 9001:2015.
Los procesos y procedimientos mostrados en la figura 1, certificados bajo la Norma
ISO 9001:2015, se coordinan desde la UAC de la SEN con la finalidad de coadyuvar al logro
de los objetivos, metas y acciones de los procesos y procedimientos académico-
administrativo planificados en la SEN y las ENPEM y con ello asegurar la calidad de la
formación docente, la satisfacción de los alumnos, respecto a los servicios educativos que
reciben, de los docentes y las partes interesadas quienes evalúan permanentemente estos
procesos. Cabe señalar que para el logro de los objetivos de calidad establecidos en el SGC
se ha requerido de liderazgo, compromiso, planeación, conocimiento, trabajo colaborativo,
eficacia y eficiencia de todos los involucrados, mismos que promueven el pensamiento crítico
y sistemático, así como nuevas formas de hacer las tareas comunes orientadas hacia la
solución de problemas educativos y la previsión de riesgos que se gestan en las ENPEM.
Retomando el punto número 3 de los procesos o componentes referidos a
infraestructura educativa, en el SGC se gestionan desde el Departamento de Recursos
Materiales y Servicios Generales, que revisa y atiende los asuntos relativos a las instalaciones
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y equipamiento adecuados para el desarrollo y la aplicación de los planes y programas de
estudio de licenciatura y posgrado que ofrecen las ENPEM; entre otros: aulas, mobiliario,
servicios (luz, agua, electricidad, internet), bibliotecas, laboratorios, auditorios, espacios
deportivos. Con la calidad adecuada de la infraestructura de las EN se aseguran los espacios
para la aplicación de planes y programas de estudio de licenciatura y posgrado, que en el
SGC se establecen como un proceso sustantivo bajo la responsabilidad de los
Departamentos de Formación Inicial y Posgrado; e incluye los siguientes procedimientos:
1. Planificación docente de curso o asignatura.
2. Monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación docente de curso o
asignatura.
Este proceso sustantivo del SGC tiene la finalidad de asegurar el logro del perfil de
egreso de los profesores de educación obligatoria mediante la generalización de la aplicación
de criterios, estándares y principios en el traslado del currículum de los planes y programas
de estudios a las 36 ENPEM, independientemente del o de los programas educativos que
imparten, así como el nivel, es decir, licenciatura o posgrado. Al mismo tiempo, es una forma
de atender las diversas problemáticas detectadas ya mencionadas.
METODOLOGÍA
Incorporación de información en plataformas digitales que disminuyan el tiempo de
ejecución en procesos administrativos, dedicando más tiempo a los procesos sustantivos de
la formación inicial de los docentes de educación obligatoria, se ha implementado un Sistema
de Gestión de la Calidad (SGC) a nivel multisitio desde el año 2007 con procesos
administrativos los cuales fueron certificados bajo las Normas ISO 9001:2008 vigentes en su
momento; y casi por 8 años permaneció sin cambios en su estructura y organización, solo
con las transiciones correspondientes para su actualización y permanente certificación.
Desde el año 2013 se está buscó que el SGC incorporara los procesos académicos, con la
finalidad de mejorar la calidad de la formación docente; implementando una plataforma
basada en la web que permitiera simplificar los procesos administrativos y rutinarios de los
departamentos o áreas de control escolar, que son los encargados de dar seguimiento al
historial académico de los estudiantes desde su proceso de selección hasta la titulación e
incluso en el seguimiento a egresados.
Estas plataformas son intuitivas y amigables para los docentes formadores, ya que les
permite concentrar información de los procesos académico-administrativos que se desarrollan
en las Escuelas Normales en particular con los procesos administrativos y contribuyen a la
formación de los futuros profesores.
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El SGC es coordinado por la SEN, y está impulsando el uso de plataformas digitales
con los procesos académico-administrativos en particular en el caso del proceso sustantivo
que incluye a control escolar el cual pretende a través del área de servicios escolares
incorporar el uso de plataformas tecnológicas tanto para los docentes como para los alumnos.
Historial de implementación del Sistema Integral de Control Escolar de Escuelas
Normales (SICEEN)
El Sistema Integral de Control Escolar de Escuelas Normales (SICEEN) es una
plataforma digital basada en la web que actualmente permite atender los siguientes procesos
de control escolar: selección de aspirantes, inscripción, reinscripción, acreditación,
regularización, certificación y parte del proceso de titulación.
Dicho sistema ha sido diseñado para afrontar el reto planteado en el artículo 22 de la
Ley General de Educación que señala que “las autoridades educativas, en el ámbito de sus
respectivas competencias, revisarán permanentemente las disposiciones, los trámites y
procedimientos, con objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas, y así lograr
la prestación del servicio educativo con mayor pertinencia, calidad y eficiencia”.
Asimismo, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se establecía en el Objetivo
3.1 “Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad”, la
Estrategia 3.1.5. “Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel
educativo y aumentar las tasas de transición entre un nivel y otro”, y la línea de acción “Definir
mecanismos que faciliten a los estudiantes transitar entre opciones, modalidades y servicios
educativos”.
En el Enfoque Transversal (México con Educación de Calidad), se determinaba en la
Estrategia II “Gobierno Cercano y Moderno”, la línea de acción “Contar con un sistema único
para el control escolar, basado en la utilización de tecnologías de la información y registros
estandarizados” que permitiera la homogeneidad de criterios afines al control escolar. El
Programa Sectorial de Educación 2013-2018 determinaba en su Objetivo 1: “Asegurar la
calidad de los aprendizajes en la Educación Básica y la formación integral de todos los grupos
de la población”, en la Estrategia 1.1. “Crear condiciones para que las escuelas ocupen el
centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus
fines”, y establece en la línea de acción 1.7. “Eliminar los requerimientos administrativos que
distraen innecesariamente a las autoridades educativas y a las escuelas de sus funciones
sustantivas”.
Prueba piloto del SICEEN
El 19 de enero de 2015 la Dirección General de Educación Normal y Desarrollo
Docente, notificó a los directores de las Escuelas Normales del Estado de México el inicio del
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desarrollo e implementación del SICEEN. En esta primera fase de desarrollo e
implementación, se construyó una base de datos basada en la web que permitiera registrar
entre otros aspectos, las calificaciones de los cursos y asignaturas de las diferentes
licenciaturas ofertadas por las 36 ENPEM, se dio una capacitación al personal de los
Departamentos de Control Escolar de las Escuelas Normales y se hizo por primera vez el
registro de datos de alumnos, docentes, horarios, asignación de docentes a los horarios y
calificaciones finales correspondientes a los alumnos inscritos en el 1er. semestre del ciclo
escolar 2014-2015. Este ejercicio permitió observar que el sistema tenía una serie de
carencias que impediría su implementación inmediata. Entre las más sobresalientes
resaltaban:
1.errores en los nombres de los planes de estudio y asignaturas o cursos,
2.inexistencia de reglas para el cálculo de los procesos de acreditación y
regularización.
3.reportes inexistentes.
4.falta de mecanismos de mantenimiento y corrección de errores en el desarrollo del
sistema.
En resumen, en esta etapa operaron con diferentes dificultades: la captura de los datos
generales de los estudiantes, de los docentes, captura de horarios, asignación de docentes a
los horarios y captura de calificaciones.
En el mes de febrero de 2015 se solicitó a los directores de las Escuelas Normales que
indicaran al personal a su cargo, continuar la captura de los expedientes de los alumnos de
4º, 6º y 8º semestres para que en el mes de marzo de ese año se realizara un ejercicio de
captura de calificaciones. Este ejercicio trajo a la luz otras fallas del sistema como la
imposibilidad de capturar las calificaciones en algunos planes de estudio debido a la
asignación de los periodos de captura en el sistema.
Se concluyó el ciclo escolar 2014-2015 sin la puesta en marcha de manera definitiva
para atender los procesos de control escolar. Derivado de las fallas observadas, se acordó
importar la base de datos del Sistema de Acreditación de Normales (SAN-1) que se venía
operando desde mediados de los años 80’s, el cual se siguió utilizando junto con un programa
para expedición de títulos denominado PROTIT.
Implementación del SICEEN (ciclo escolar 2015-2016)
Una vez iniciado el ciclo escolar 2015-2016, se firmó un Acuerdo de Soporte entre la
Dirección General de Educación Normal y Desarrollo Docente (DGENyDD), la Subdirección
de Educación Normal (SEN), la Unidad de Planeación, Evaluación y Control Escolar
(UPECE), la Subdirección de Control Escolar (SCE) y la Unidad de Desarrollo Administrativo
e Informática (UDAI), el cual daba cuenta de la entrega del sistema a la DGENyDD, la SEN,
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la UPECE y la SCE, en condiciones de “operación estable”, así como el compromiso de la
UDAI para dar el mantenimiento y soporte técnico al sistema, bases de datos e información,
hasta su relevo total y emigración total de datos.
En función de lo anterior, desde la SEN se giró la instrucción para que el personal del
Departamento de Control Escolar de las Escuelas Normales, realizara la captura en el sistema
de la información básica de los estudiantes de nuevo ingreso, actualizar la información del 3º,
5º y 7º semestres y la propia de los programas educativos que la institución oferta,
considerando las bajas (temporales y definitivas) y reingresos que la institución haya tenido
al inicio del presente ciclo escolar 2015-2016.
Para esta etapa se dio un plazo límite al mes de septiembre de 2015. Este ejercicio
permitió observar que el sistema no tenía diseñado un sistema que permitiera atender los
siguientes procesos: bajas temporales, bajas definitivas, reingresos y traslados de los
alumnos.
En esta segunda etapa se volvió a realizar una capacitación con el personal del
Departamento de Control Escolar de las Escuelas Normales para darles a conocer los
avances en la implementación del SICEEN. La capacitación sirvió para conocer algunas fallas
detectadas por los usuarios docentes y departamentos de Control Escolar de las Escuelas
Normales. Se informaron algunas incidencias que se habían detectado como parte del
proceso de capacitación y puesta en marcha del SICEEN, entre las que destacaban las
siguientes:
Las Escuelas Normales tenían retraso en la captura de información del ciclo escolar
2014-2015, por lo que se solicitó a las ENPEM completar a la brevedad los registros faltantes
para que operara correctamente el ciclo escolar 2015-2016 en el sistema. Dudas en cuanto a
la captura de datos faltantes del ciclo escolar anterior, cambio de calificaciones, consulta de
calificaciones por parte de padres de familia, forma de atención de traslados, bajas temporales
y definitivas.
En octubre de 2015, la DGENyDD informó que el SAN-1 dejaría de operar y su lugar
lo ocuparía el SICEEN, por lo que todo el manejo de información de Control Escolar de las
generaciones vigentes se realizaría mediante el SICEEN. Debido a lo anterior, el SAN y las
bases de datos correspondientes, deberían conservarse como respaldo de manera
permanente en los DCE de las EN. Se desarrollaría un módulo para emitir las credenciales.
Se desarrollarían los reportes y el módulo de traslados atendiendo a las necesidades locales
y foráneas. En los meses de octubre y noviembre de 2015 se desarrolló el módulo de
credencialización y se entregó para su puesta en marcha el 26 de noviembre del mismo año.
En el mes de diciembre de 2015 se tuvo una mesa de trabajo para iniciar los trabajos
relacionados con la emisión del Certificado de terminación de estudios electrónico digital. La
meta era contar al término del ciclo escolar 2015-2016 con Certificados de Terminación de
Estudios en formato digital debidamente avalados por la SEN, la SCE, la UPEyCE, la
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DGENyDD; así como las instancias federales: Dirección General de Acreditación
Incorporación y Revalidación (DGAIR), Dirección General de Profesiones (DGP) y Dirección
General de Educación Superior para Profesionales de la Educación (DGESPE)
Durante el 1er. semestre del ciclo escolar 2015-2016 se tuvieron diversas mesas de
trabajo para atender las múltiples incidencias que tenía el sistema tales como errores en la
generación del libro de inscripción y el registro de escolaridad de inicio. Al concluir el
semestre, se detectaron fallas principalmente en la elaboración de la boleta semestral.
También se evidenciaron fallas en los procesos de regularización al no existir espacios para
la captura de calificaciones de este proceso, así como los múltiples errores que tenía el
sistema para calcular la opción de regularización de los alumnos en esa condición y que
tampoco se reportaban adecuadamente en el Registro de escolaridad de fin de semestre.
En el mes de febrero de 2016 se realizó otra mesa de trabajo conjunta con el área de
desarrollo de la UDAI, personal de la SCE y de la SEN para finiquitar la totalidad de las
incidencias encontradas en los siguientes procesos:
Inscripción, Reinscripción, Acreditación, Regularización, Bajas temporales, Bajas
definitivas y Traslados.
Y atender la expedición de los siguientes reportes/documentación: Libro de inscripción,
registro de escolaridad de inicio y de fin de semestre, historial académico, cuadro F1,
constancia, constancia con historial académico, boleta semestral, solicitud de números
de autorización de actas de examen profesional y certificado de terminación de
estudios.
Se solicitó la habilitación de un módulo de administración que permitiera regularizar
algunas situaciones de competencia de los diferentes niveles de usuario.
Las mesas de trabajo iniciaron en el mes de marzo de 2016 y terminaron en el mes de
mayo de 2016. El resultado de éstas fue que al término del ciclo escolar 2015-2016 además
de la regularización de la mayoría de los procesos y reportes antes mencionados, se pudo
expedir por primera vez el Certificado de terminación de estudios desde un sistema basado
en la web que involucró la participación de la UDAI con las bases de datos del SICEEN, el
Departamento de Sistemas de la Unidad de Planeación, Evaluación y Control Escolar que
aportó el layout del Certificado electrónico digital; el Sistema Estatal de Informática que aportó
la firma electrónica del Secretario de Educación; y las Subdirecciones de Control Escolar y
de Educación Normal que aportaron la validación del proceso de conformación del Certificado
y entrega a las Escuelas Normales.
Implementación del SICEEN (ciclo escolar 2016-2017)
A partir del ciclo escolar 2016-2017 se realizaron los procesos de inscripción,
reinscripción, acreditación, regularización, bajas temporales, bajas definitivas, reingresos,
traslados, prácticamente sin incidencias; de tal forma que se pudieron validar todos esos
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procesos tanto en las instancias estatales como federales. Actualmente ya se tienen definidos
los niveles de atención para las incidencias y también los actores y marcos de atención de
aspectos específicos del sistema, por ejemplo: la corrección de datos de alumnos,
calificaciones y asistencias, entre otros. La mayoría de los reportes que arroja el sistema ya
han sido validados, por lo que su confiabilidad es del 100% al igual que la información
almacenada y respaldada en el sistema.
Desarrollo del SICEEN ciclo escolar 2017-2018 y 2018-2019
Desde el ciclo escolar 2017-2018, una vez que venían operando con el 100% de
eficacia los procesos de control escolar mencionados, se empezó a desarrollar un módulo
para atender el proceso de selección. Actualmente se tiene en operación, pero se maneja en
forma parcial ya que en el proceso también interviene el CENEVAL. Por otra parte, en el ciclo
escolar 2018-2019 se ha estado desarrollando la propuesta de la generación de actas de
examen o grado y títulos electrónicos-digitales, no obstante, todavía no se tiene la
autorización de la DGAIR y la DGP para empezar a operarlos.
Perspectivas de desarrollo del SICEEN
Se tiene propuesto ampliar el SICEEN a otros ámbitos de la vida académica de las
escuelas normales: seguimiento a egresados, procesos de asesoría, tutoría, seguimiento a
planes y programas de estudio, actividades de acercamiento a la práctica.
DESARROLLO Y DISCUSIÓN
Los retos para el SGC bajo la Norma ISO 9001:2015 en combinación con el mínimo
acercamiento a las tecnologías por parte de los formadores de docentes en las EN, ha
generado la inquietud y búsqueda para resolver estos asuntos a partir del establecimiento de
estrategias. Por ello se ha buscado combinar ambos temas y se está logrando disminuir con
el apoyo de la plataforma digital del SGC https://enpemsgc2017.wixsite.com/iso9001
establece a través de la integralidad con documentos que apoyan el desarrollo de los
procesos: directivo, sustantivos y de apoyo, sin duda aún quedan expectativa muy claras y
están centradas en la incorporación de otros procesos académicos a este SGC como son
asesoría, tutoría, servicios de apoyo a la formación, investigación, desarrollo docentes,
formación continua, entre otros que fortalecerán de manera sistemática la mejora de la
formación de profesores de educación obligatoria orientados a lograr la calidad educativa de
la entidad.
Con lo descrito en el párrafo anterior se pretende disminuir el tiempo invertido en las
actividades administrativas, dedicando más tiempo a las tareas de docencia, tutoría, asesoría,
investigación y difusión de los resultados de investigaciones directamente impulsando la
mejora de la formación de los docentes de educación obligatoria, incorporando plataformas
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digitales que contengan información integral con datos, que permita el análisis, previos a las
toma de decisiones por las autoridades educativas para mejorar procesos de formación.
RESULTADOS
El SGC está basado en la norma internacional ISO 9000 y 9001:2015 que son
documentos establecidas por la Organización Internacional de Normalización (ISO). Se
pueden aplicar en cualquier tipo de organización o actividad orientada a la producción de
bienes o servicios. Las normas recogen tanto el contenido mínimo como las guías y
herramientas específicas de implantación de sistemas de gestión, los cuales promueven el
éxito sostenido de las Instancias y organizaciones que implementen a través de diferentes
herramientas incluyendo el uso de plataformas digitales.
La SEN y las 36 ENPEM actualmente tenemos certificado nuestro SGC en los
procesos sustantivos y actualmente se evidencia en el padrón de Sistemas de gestión de
Calidad del Gobierno del Estado de México que puede ser revisado en la siguiente web:
http://dgi.edomex.gob.mx/psgc.
Se ha disminuido la carga administrativa de los docentes, centrando el tiempo laboral
de la Escuela Normal al Proceso Sustantivo de Seguimiento a la Aplicación de Planes y
Programas de Estudio y del Departamento de Control Escolar.
Se ha incrementado de 75 % a 95% la entrega de planificaciones de docentes que
imparten asignatura o curso en las 36 ENPEM de acuerdo con el tiempo establecido en el
objetivo de calidad del procedimiento.
Se pretende transformar el sistema actual para que se convierta en un Sistema de
Información y como base para la toma de decisiones para mejorar los procesos de formación
en las Escuelas Normales, el proyecto se desarrolla desde la SEN e incluye su ampliación a
otros procesos administrativos, académicos y de gestión.
Respecto al proceso de expedición de Títulos, se continúa desarrollando la plataforma
del SICEEN con pruebas de impresión de títulos, y para que consideren la validación de estos
a través de registros de las firmas digitales de las autoridades educativas, además
consolidando y avanzando en las mejoras para asegurar la certificación de estudios de los
egresados de las 36 Escuelas Normales Públicas del Estado de México.
CONCLUSIONES
El proceso sustantivo de Aplicación de Planes y Programas de Estudio en el SGC es
fundamental para asegurar la calidad de la formación de los docentes de educación
obligatoria en las ENPEM.
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La plataforma digital del SGC es una herramienta que permite orientar a los docentes
de las 36 ENPEM en el desarrollo de los procesos académico-administrativos que se realizan
basados en la normatividad educativa de la entidad y del país.
El SICEEN es el inicio para la integración de un sistema de información en plataforma
digital para identificar, analizar, recuperar y concentrar información necesaria de los alumnos,
docentes y personal de las ENPEM, con la finalidad de concentrar datos para diversos fines.
REFERENCIAS
Instituto de Nacional para la Evaluación de la Educación (2015). Modelo para la construcción
y emisión de directrices para la mejora educativa.
Instituto de Nacional para la Evaluación de la Educación (2015). Directrices para mejorar la
formación inicial de los docentes de educación básica.
Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C (2014) ISO 9000:2015 Sistema de
gestión de la calidad. Fundamentos y vocabulario.
Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C (2014) ISO 9001:2015 Sistemas de
gestión de la calidad. Requisitos.
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