el seguro de cesantía chileno
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El Seguro de Cesantía Chileno
Germán AcevedoJefe Unidad Seguro de Cesantía
Superintendencia de AFP
Septiembre 2003III Curso Seminario Internacional de
Financiamiento de la Seguridad Social Ilpes - Cepal
1. Contexto Ciclo económico y prestaciones por despido
Tiempo
Ind
ice
Ciclo IAS
Fuente: USC /SAFP
Producto y déficit fiscal
Tiempo
Ind
ice
Producto Déficit Fiscal s/segCes
Fuente: USC /SAFP
2. Elementos estructurales de SC 2.1 Ahorro Individual Obligatorio
Cobertura Universal
Beneficios a todo Evento
Financiamiento
Incorporación al Seguro
Beneficios Monetarios
Asistencia en la búsqueda de empleo
Esquema de financiamiento
CUENTA INDIVIDUAL
FONDO
SOLIDARIO
TRABAJADOR
EMPLEADOR
ESTADO
CAUSAL
IMPUTABLE
CAUSAL
NO IMPUTABLE
0.6%
US$8.8 millones
1.6%
0.8%
Fuente: USC /SAFP
2.2 Fondo de Reparto
Operación del Fondo de Cesantía Solidario
Requisitos de Elegibilidad
Beneficios
Contribuciones Previas
Focalización
Ajuste de Beneficio
Tasas reemplazo
Fuente: USC /SAFP
Seguro chileno
INFORMAL
Impuestos
ImpuestosESTADO
Financiamiento
Parcial
FORMAL
SEGURO
CESANTÍA
Beneficios
Contribuciones
Fuente: USC /SAFP
2.3 Separación Patrimonial del los Fondos
Fondos con autonomía patrimonial
Efecto contracíclico
Tratamiento impositivo
Separación patrimonial
EstadoSeguro
ADMINISTRADOR
Estado
CASO 2: SEGURO CESANTÍA CHILENO
CASO 1: SIN SEPARACIÓN PATRIMONIAL
Grupos interés
Grupos interés
Seguro
Seguro
Fuente: USC /SAFP
2.4 Administrración Privada y Concesionada
Empresa única, administradora de fondos de terceros
Eficiencia Economías de Escala Economías de ámbito Externalización
Licitación y Criterios de Selección Menor Precio Mejor Oferta Técnica Resultados
Costos de administración
Precio: 0,6% anual sobre saldos por 10 años
Salario Rent. Prom. Mensual
Cto. Adm. Prom. Mensual
US$ 185 US$ 0,38 US$ 0,04
US$ 462 US$ 0,96 US$ 0,10
US$ 770 US$ 1,60 US$ 0,16
Fuente: USC /SAFP
2.5 Mecanismos de Control
Requisitos de la Sociedad Administradora Regulación Pública Portfolio Comité de Usuarios Monitoreo en Búsqueda de empleo
Mecanismos de Control
ADMINISTRADOR
COMITÉ USUARIOS
REGULADOR PÚBLICO
EMPRESAS TRABAJADORES CESANTES
Fuente: USC /SAFP
3. Primeros resultados3.1 Afiliación
Evolución del Número de Afiliados
- 200 400 600 800
1.000 1.200 1.400 1.600
Oct-02
Nov-02
Dic-02 Ene-03
Feb-03
Mar-03
Abr-03
May-03
Jun-03
Jul-03
Mile
s
1,6 millones de afiliados en 10 meses
Fuente: USC /SAFP
COTIZANTES
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Nú
mer
o d
e co
tiza
nte
s(e
n m
iles)
Afiliación automática es mayoritaria
Fuente: USC /SAFP
Afiliación Obligatoria
1.450.581
Afiliación voluntaria
56. 503
Total 1.507.084
Voluntarias
Obligatorias
Distribución de Afiliación por regiones
Fuente: USC /SAFP
Distribución afiliados por regiones
Afiliados por regiones
%afiliados
I 1,7 %
II 3,5 %
III 2,7 %
IV 4,2 %
V 9,6 %
RM 32,6 %
VI 10,6 %
VII 8,7 %
VIII 13,1 %
IX 4,6 %
X 6,7 %
XI 0,9 %
XII 1,2 %
Total 100%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII
Cobertura Seguro Cesantía PEA privada y Desempleo
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
Tasa de
Desocup. INE
INE Abr -Jun
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
Cobertura > al 60% Cobertura > al 40% Cobertura > 30 % Cobertura < al 30%
Afiliación por edad
Fuente: USC /SAFP
Distribución afiliados por rango de edad
Rango Edad( en años)
% afiliados
18 - 25 26%
26 – 35 32%
36 – 45 25%
46 – 55 12%
56 – 65 4%
66 – 80 1%
80 ó más
0%
26%
32%
25%
12%4% 1%0%
* La proporción de afiliación por tramo de edad está más sesgada hacia los trabajadores jóvenes en el SC, respecto a la participación por edad en sector privado/ fuente INE
Alta cobertura y formalización
Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los
trabajadores asalariados del sector privado
Para fines del 2003, 1,8 millones de afiliados, el 56% de los
trabajadores asalariados del sector privado
Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada
adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la
legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de
temporada)
Flujo de empleooctubre 2002 – julio 2003
Categoría N° de trabajadores
Afiliados(voluntarios + obligatorios)
1.507.084
Nuevos contratos formales de empleo(afiliados obligatorios)
1.450.581
Cotizantes ( A mayo 2003)
896.634
Dejaron de cotizar(a mayo 2003)
610.450
Fuente: USC /SAFP
Cotizantes morosos
81.378
Evolución favorable a los contratos indefinidos
Evolución cotizantes según tipo de contrato
Plazo indefinido
Plazo Indefinido
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
Nov-
02
Dic-
02
Ene-
03
Feb-
03
Mar-
03
Abr-
03
May-
03
Seguro de Cesantía cuenta con más de 815 mil cotizantes
La mayor parte de ellos tienen contrato a plazo fijo pero los cotizantes con contrato indefinido se han incrementado y representan el 25%
3.2 Pago de beneficios
Beneficiarios a la fecha: más de 22 mil trabajadores
El Seguro tiene dos regímenes de beneficiarios Contratos a plazo fijo 6 cotizaciones continuas o
discontinuasDe cargo del empleador1 pago
Contrato indefinido 12 cotizaciones continuasCargo mixtoHasta 5 pagosDerecho a Fondo
Solidario Acceso a Bolsa Nacional
de empleo
4. Conclusiones generales
Cuenta con 1,6 millones de afiliados y 815 mil cotizantes
Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los
trabajadores asalariados del sector privado
Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada
adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la
legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de
temporada)
Hacia fines del 2003 comenzará a pagar a los beneficiarios con contrato indefinido; implementado el acceso al Fondo Solidario y a la Bolsa Nacional de Empleo.
5. Desafíos del Seguro de Cesantía 2003 Pago beneficios para trabajadores con contrato indefinido, con
acceso al Fondo Solidario
Pleno funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo o política
activa hacia el desempleo mediante sistema de intermediación
laboral
Acceso a beneficios de salud (Modalidad Fonasa Nivel B) para
los beneficiarios del Seguro de Cesantía
Pago de Asignación Familiar a trabajadores con acceso al
Fondo Solidario.
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