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El Plan de Modernización

Aduanera de México

Marzo 2011

Expositor: Dr. Eduardo Reyes Diaz Leal

Infraestructura

Modernización Tecnología Marco Legal con Enfoque

al Riesgo

Capital Humano

• 19 en la frontera norte

• 2 en la frontera sur

• 17 marítimas

• 11 interiores

Se vigilan

3,152 kilómetros en la frontera norte

1,149 kilómetros en la frontera sur

11,122 kilómetros de litorales

ORGANIGRAMA Y ESTRUCTURA

¿QUÉ ES LA ADUANA?

Misión

Contribuir al crecimiento, prosperidad y

competitividad del país, mediante una

operación aduanera eficiente, transparente y

predecible, que facilite el movimiento de

pasajeros y mercancías, que inhiba los

comportamientos ilícitos de empresas,

personas y funcionarios y que fortalezca la

seguridad nacional.

Operación y Vigilancia

Operaciones de Carga Diaria

18 mil declaraciones

23 mil vehículos pesados

2,213 contenedores de importación

1,861 contenedores de exportación

Operación y Vigilancia

33,889 pasajeros internacionales

1,020,494 personas cruzan la frontera

181,612 vehículos ligeros ingresan al país

Pasajeros-Diario

La función de las

aduanas es

trascendente para la

economía nacional

El comercio exterior

representa el 60% del

PIB nacional

Función

ANTECEDENTES COMERCIALES DE MÉXICO

Misión

80´s

• Economía proteccionista

• Aduana recaudadora

• Revisión100%

90´s

• Apertura comercial

• Inicia desgravación arancelaria

• Revisión aleatoria

Actual

• Aduana facilitadora

• Análisis de riesgo

• Esquema de

facilitación

• Métodos de revisión

con equipo no

intrusivo

Actores y Usuarios Prestadores de servicio

• Agentes aduanales • Apoderados aduanales • Agentes de carga • Recintos fiscalizados • Almacenes generales de

depósito • RFE • Terminales de

carga/contenedores

Transportistas • Navieras • Aerolíneas • Ferrocarriles • Transporte terrestre

Dependencias reguladoras

• SE • SAGARPA • COFEPRIS • SEMARNAT • CICOPLAFEST • SEDENA •INAH/INBA • CONSEJOS REGULADORES

Seguridad e Inteligencia • PGR • AFI • ARMADA • SEGOB (CISEN/INM) • IMPI • PFF • US CBP • US Revenue Service • SGS/Cotecna

Infraestructura y operación

• SCT • APIS • SER • INDABIN • AEROPUERTOS • SAE • US CBP

Usuarios finales • Importador • Exportador • Pasajero • Organismos representantes

de cada sector

Órganos de vigilancia

MODERNIZACIÓN ADUANERA

Cuarto de Control

Esclusas Tecnológicas

Aforos

Video Vigilancia

Equipo para Revisiones No Intrusivas

Unidades Caninas

Confinamiento de Aduanas

INFRAESTRUCTURA

TECNOLÓGICA

Modernización

Cuarto de Control

Esquema de monitoreo en tiempo real de las operaciones que se realizan en las diversas aduanas del país, que busca incrementar la capacidad de respuesta de la Aduana en caso de eventos específicos de seguridad y de operación

Modernización

Esclusas Tecnológicas

Mecanismos automáticos de control de acceso a vehículos de carga para la entrada y salida del recinto fiscal, que operan mediante la lectura de un documento y la verificación del cumplimento de formalidades del despacho aduanero

Modernización

Aforos Mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, que permiten almacenar y procesar información, mediante:

Reconocimiento de placas

Reductores de velocidad, semáforos y esclusas

Sistema de reconocimiento de vehículos, de clasificación vehicular y básculas

Modernización

Video vigilancia

Sistema integrado de video vigilancia inteligente con cámaras instaladas en los puntos críticos de la operación aduanera y con cuartos de control a nivel local y central (en el DF) para uso de las áreas centrales de aduanas y otras instancias de seguridad nacional.

Modernización

Equipos de revisión no intrusivos

Equipos especializados que permiten detectar irregularidades o incongruencias en la mercancía de carga o el equipaje de pasajeros que puedan indicar la necesidad de una inspección física secundaria más exhaustiva.

Modernización

Confinamiento de las aduanas

Es la protección física mediante el bardeado de las áreas que abarcan las aduanas fronterizas, con lo que se brinda seguridad al personal y control de acceso a las oficinas y a las áreas de revisión aduanera

Modernización

Consolidación de Unidad Canina

Es una estrategia para adquirir a finales del 2012 un total de 412 ejemplares caninos para ser adiestrados en la detección de armas, cartuchos, marihuana y cocaína; así como en la creación de una escuela de entrenamiento canino

TECNOLOGIA VUCEM

Antecedentes

CADEPA

SAAI

SAAI M3

Prevalidadores

Recomendación 35 ONU

Establecimiento de un marco legal ara el

establecimiento de una Ventanilla Única

Experiencia Internacional

Las ventanillas únicas han ido incrementándose

en su uso alrededor del mundo como una

herramienta que simplifica y hace más eficiente

el envío de información para las operaciones de

importación y exportación y ayuda a las

administraciones a mejorar sus controles

fiscalizadores aprovechando las herramientas de

administración de riesgos disponibles.

Beneficios

Beneficios para el Gobierno Incrementa la seguridad de la cadena de suministro Más efectivo y eficiente uso de recursos Mejora el cumplimiento aduanal Mejora la precisión de las cifras de comercio exterior Mejora el combate al fraude y contrabando

Beneficio para la Industria One stop shop Reduce el costo de cumplimiento aduanal Despachos aduanales más rápidos Aplicación de ley predecible Efectivo y eficiente uso de recursos

VUCEM la Versión Mexicana

Digitalización Histórica Día a día

Interacción gobierno

Interacción particulares

Acceso web

Acceso sistema (SAAI)

Seguridad Nacional

Nuevos retos

y amenazas

Salud y Medio Ambiente

Competitividad

Seguridad Económica

La Evolución de la Aduana en México

ENTORNO

Velocidad en los negocios

Eliminación de Funciones Humanas

Apertura Global Tropiezo de la Logística Global

Influencia de las Transnacionales

Lucha Global vs Prácticas Desleales

Mayor participación de la Propiedad Intelectual

Robotización Crecimiento Sustantivo del Comercio Global

Nuevos actores en el Comercio Global (BRIC)

Estrategia Aduana-México

Plan Sexenal Programa de

Fortalecimiento P15

Capital Humano

Marco Jurídico

Misión y Función

Plataforma Tecnológica

Rediseño institucional

Tareas

Normatividad

Personas

Tecnología

Despersonalización

Despacho Aduanero Electrónico

Portal de Comercio Exterior

Automatización

Infraestructura y Tecnología

Logística y Paper Less

Cooperación Institucional

Trabajo por Especialización

Facilitación Información

Eficiencia

Asertividad

Encarecimiento del Fraude Aduanero

Simplificación

Predictibilidad

Objetivo

Autoridad

Requerimientos Esenciales

Actores

Calificación de actores

Inteligencia aduanera

Transparencia

Calidad de la información

Conocimiento de la norma

Coadyuvancia

Fin

Concéntrate en funciones, no en puestos

Pregunta:

ereyes@comerciointernacional.com.mx

Regístrate:

www.comerciointernacional.com.mx

Prepárate:

Global Business University

Recomendaciones Finales

¡¡¡Gracias!!!

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Tel. 01 (55) 1500 1400

Fax 01 (55) 1500 1401 www.bufeteinternacional.com.mx

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DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL