el Índice de gobernanza de los recursos 2013
Post on 19-Feb-2016
38 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
El Índice de Gobernanza de los Recursos 2013
Una medida de la transparencia y rendición de cuentas en el sector petróleo, gas y minería
Quito, Julio 11, 2013
http://www.revenuewatch.org/rgi
¿Qué es el Índice de Gobernanza de los Recursos?
• Una medida de transparencia y rendición de cuentas del sector petróleo, gas y minería en 58 países.
• Para cada país, investigadores recolectaron información primaria en el 2012 para responder un cuestionario con 173 preguntas, revisado por un peer reviewer.
2
Esquema• ¿Qué es el Índice de Gobernanza de los Recursos (IGR)?
• Hallazgos globales
• Hallazgos para América Latina
• Temas de debate1. Uso del IGR 20132. ¿Cómo hacer el IGR 2015 más relevante para
América Latina?3. Participación de los socios de la RLIE en el proceso
del IGR3
¿Cómo se construye el Índice?
Composición del Índice de Gobernanza de los Recursos
4
Marco institucional y legal(20 por ciento)
10 INDICADORES(16 preguntas)
Prácticas de entrega de información(40 por ciento)
20 INDICADORES(122 preguntas)
Salvaguardas y Control de Calidad(20 por ciento)
15 INDICADORES(35 preguntas)
Condiciones Generales de Gobernabilidad(20 por ciento)
5 INDICADORES
Estructura del Índice
5
Marco institucional y legal(20%)
Prácticas de publicación de la información
(40%)
Salvaguardas y Control de Calidad(20%)
Condiciones Generales de
Gobernabilidad(20%)
10 Indicadores 20 Indicadores 15 indicadores 5 Indicadores Indicador Indicador Indicador Indicador
1 Libertad de Información 1 Proceso de adjudicación de licencias 1 Control en el proceso de adjudicación de licencias 1 Voz y rendición de cuentas
democrática
2 Acceso a legislación minera 2 Transparencia en los contratos 2 Control en el proceso presupuestario 2 Presupuesto Abierto (IBP OBI)
3 Participación en el EITI 3 Impacto ambiental y social 3 Calidad de los reporte 3 WGI efectividad del gobierno
4 Proceso independiente de adjudicación de licencias 4 Data de exploración (ministerios) 4 Divulgación de conflictos de interés 4 WGI estado de derecho
5 Impacto ambiental y social 5 Volumen de producción 5 Calidad de los reportes de las empresas estatales (EE) 5 Corrupción
6 Recaudación de ingresos 6 Valor de producción 6 Reportes auditados de las EE
7 Balance del sector público 7 Fuentes primarias de ingresos 7 Estándares internacionales de contabilidad de las EE
8 Requisito de reportes financieros de la Empresa Petrolera Estatal 8 Fuentes secundarias de información 8 Divulgación de conflictos de interés
de las EE
9 Reglas del fondo definidas por legislación 9 Subsidios 9 Calidad de los Reportes de los
Fondos
10 Reglas de transferencias definidas por legislación 10 Nombres de las empresas que operan 10 Auditoría de los reportes de los
Fondos
11 Reportes completos de las EE 11 Control del gasto de los Fondos
12 Data de la producción de las EE 12 Seguimiento del gobierno de las reglas de los Fondos
13 Data de la renta de las EE 13 Publicación de conflictos de interés en los Fondos
14 Actividades quesi-fiscales de las EE 14 Calidad de los reportes de transferecias subnacionales
15 Junta directiva de las EE 15 Seguimiento del gobienreo de las reglas de ls Fondos
16 Reportes completos de los Fondos 17 Reglas de los Fondos
18 Reportes completos sobre transferencias subnacionales
19 Reglas de las transferencias subnacionales
20 Subnational reporting of transfers
80% de los países no cumplen con estándares satisfactorios de gobernanza
1. N
orw
ay2.
Uni
ted
Stat
es (G
ulf o
f Mex
ico)
3. U
nite
d Ki
ngdo
m4.
Aus
tral
ia (W
este
rn A
ustr
alia
)5.
Bra
zil6.
Mex
ico
7. C
anad
a (Al
bert
a)8.
Chi
le9.
Col
ombi
a10
. Trin
idad
and
Toba
go11
. Per
u12
. Ind
ia13
. Tim
or-L
este
14. I
ndon
esia
15. G
hana
16. L
iber
ia17
. Zam
bia
18. E
cuad
or19
. Kaz
akhs
tan
20. V
enez
uela
21. S
outh
Afri
ca22
. Rus
sia23
. Phi
lippi
nes
24. B
oliv
ia25
. Mor
occo
26. M
ongo
lia27
. Tan
zani
a28
. Aze
rbai
jan
29. I
raq
30. B
otsw
ana
31. B
ahra
in32
. Gab
on33
. Gui
nea
34. M
alay
sia35
. Sie
rra L
eone
36. C
hina
37. Y
emen
38. E
gypt
39. P
apua
New
Gui
nea
40. N
iger
ia41
. Ang
ola
42. K
uwai
t43
. Vie
tnam
44. C
ongo
(DRC
)45
. Alg
eria
46. M
ozam
biqu
e47
. Cam
eroo
n48
. Sau
di A
rabi
a49
. Afg
hani
stan
50. S
outh
Suda
n51
. Zim
babw
e52
. Cam
bodi
a53
. Ira
n54
. Qat
ar55
. Lib
ya56
. Equ
ator
ial G
uine
a57
. Tur
kmen
istan
58. M
yanm
ar
0
20
40
60
80
100 98
92
8885
8077 76 75 74 74 73
7068
6663 62 61
58 57 56 56 5654 53 53
51 5048 47 47 47 46 46 46 46
43 43 43 43 42 42 41 4139 38
3734 34 33
31 3129 28
26
19
13
5 4
Satisfactory (71-100) Partial (51-70) Weak (41-50) Failing (0-40)
6
Resultados de IGR para 58 países
La transparencia es menor donde más se necesita
8
Desempeño por regiones
9
Empresas estatales en 45 países
Statoil
Petrobras
RosneftPDVSA
Pertamina
CNPC
Sonangol
ZCCM-IH
Petrotri
n
Petroecu
adorYPFB
NNPCYOGC
ARAMCOSN
H
STAMICO
Nile Petro
leum
Gecamines
ZMDC
Libya
n National Oil C
orporation
BAPCO
Northern Coal E
nterprise
Turkmengas
0
20
40
60
80
100
10
Empresas estatales en América Latina
11
Pem
ex
Petr
oras
PDVS
A
CODE
LCO
Ecop
etro
l
Petr
otrin
Petr
oecu
ador
YPFB
Fondos de recursos naturales en 23 países
0
20
40
60
80
100
$1000 millones
12
Natural resource funds in Latin America
13
Herit
age
and
Stab
ilisa
tion
Fund
Copp
er
Stab
iliza
tion
Fund
Oil
Inco
me
Stab
iliza
tion
Fund
FON
DEN
Un desempeño satisfactorio es posible en diversos contextos
14
Recomendaciones globales
• Publicar los contratos firmados con empresas extractivas.• Asegurar que las agencias reguladoras publiquen reportes
puntuales y completos sobre las operaciones de petróleo, gas y minería.
• Extender la aplicación de estándares de transparencia y rendición de cuentas a las empresas estatales y a los fondos.
• Realizar un esfuerzo concertado para el control de la corrupción, el fortalecimiento del imperio de la ley y garantizar los derechos civiles y políticos.
• Adoptar estándares internacionales de publicación de información para gobiernos y empresas.
15
Hallazgos en América Latina
16
Puntuación completa comparada con puntuación del componente Marco Institucional y Legal
17
Puntuación completa comparada con puntuación del componente Prácticas de
entrega de información
18
Puntuación completa comparada con puntuación del componente Salvaguardas y
Control de Calidad
19
Puntuación completa comparada con puntuación del componente Condiciones
Generales de Gobernabilidad
20
El efecto del componente Condiciones Generales de Gobernabilidad
21
Puesto con CGG País
Puntuación completa con CGG
Puesto con CGG País
Puntuación completa con CGG
5 Brazil 80 4 Brazil 83
6 Mexico 77 5 Mexico 838 Chile 75 11 Chile 729 Colombia 74 8 Colombia 78
10Trinidad and Tobago 74 7
Trinidad and Tobago 79
11 Peru 73 10 Peru 77
18 Ecuador 58 17 Ecuador 6620 Venezuela 56 18 Venezuela 65
24 Bolivia 53 22 Bolivia 59
Productos del IGR en http://www.revenuewatch.org/rgi
• 58 hojas para imprimir: country pages
22
Productos del IGR• 58 cuestionarios detallados por país con fuentes para cada
indicador
23
Productos del IGR• Una herramienta interactiva para comparar y visualizar la
gobernanza de los recursos.
24
Productos del IGR• 5 cartillas regionales que resumen los hallazgos regionales
y las recomendaciones, traducidas en el idioma de la región.
25
Debate 1: Usos posibles del IGR 2013
• Ejemplos de países de otras regiones
• El reto de las puntuaciones altas
• ¿Plataforma para el diálogo?
• ¿Línea de base para medir el progreso?
• ¿Incidencia sobre áreas con problemas?26
Debate 2: ¿Cómo hacer el IGR 2015 más relevante para América Latina?
• Dentro del alcance del IGR – la transparencia, rendición de cuentas y la integridad del sector extractivo - ¿qué no se captura?
• ¿Qué problemas de gobernanza en sus países no están cubiertos?
• ¿Consultas a comunidades e impactos? ¿Aspectos sociales y ambientales?
27
Debate2: ¿Cómo hacer el IGR 2015 más relevante para América Latina?
Preguntas en el IGR sobre cuestiones sociales y del medio ambiente:• ¿La legislación requiere una evaluación del impacto /
evaluación social de impacto ambiental antes de la ejecución del proyecto?
• ¿La autoridad encargada de la regulación del sector publica los estudios de impacto ambiental / evaluación de impacto social?
• ¿Existe un proceso de consulta en torno a las evaluaciones de impacto ambiental / evaluación de impacto social?
28
Discussion 3: Prospects for Collaboration
• RWI priorizará las alianzas– Ampliar y profundizar las mejoras hechas en el 2013 (25
orgs realizaron la investigación)• Etapas clave:– Ahora: Uso del IRG 2013– 2013: Revisión de la metodología– 2014: Investigación y peer review– 2015: Uso del IRG 2015
• Sugerencias e ideas
29
top related