el desarrollo económico local y sus vínculos con la cohesión social
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El Desarrollo Económico Local y sus vínculos con la cohesión social
Enrique GallicchioAsesor Técnico Principal
Programa PNUD-ART BoliviaSanta Cruz de la Sierra-12 de Septiembre de 2011
ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011
DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIAS POLITICAS DE CAMBIO.
POR LO TANTO, ESTAMOS HABLANDO DE PODER, DE RECURSOS, DE COMPETENCIAS, DE CAMBIO.
LOS VINCULOS CON LA COHESION SOCIAL SON EVIDENTES EN TANTO LA VISION DE DESARROLLO LOCAL ESCAPE A VISIONES GLOBALIZANTES O CENTRALISTAS Y TAMBIEN DE VISIONES LOCALISTAS O “MUNICIPALISTAS”.
PRINCIPALES PUNTOS DE PARTIDA
ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011
La descentralización y el desarrollo local no representan un nuevo paradigma ni una moda ni una idea alternativa al desarrollo nacional.
Por el contrario, son estrategias políticas de cambio. En ese sentido, estamos hablando de poder, de recursos, de competencias, y de cambio.
Se ubica en el eje de la discusión en AL. Como hacemos sostenible el crecimiento económico.
Construcción de políticas territoriales en lógica nacional.
Que es el desarrollo local
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La integralidad La articulación La visión estratégica La participación La visión de proceso La identidad El reconocimiento a lo hecho Las diferentes lógicas de acción Competencias y recursos como factor determinante El capital social LA ARTICULACION – POLITICAS NACIONALES Y POLITICAS
TERRITORIALES-
Desarrollo Local – Nudos críticos
ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011
El problema no está en el nivel de la voluntad política o de los recursos, sino de la lógica con el cual se actúa. El principal desafío es la creación de plataformas territoriales para la formulación y ejecución de políticas, rompiendo la lógica vigente de ejecución de políticas definidas desde el centro.
Articulación de políticas nacionales y territoriales: luego de
infinidad de intentos en otra dirección, es que solo pueden ser coordinadas razonablemente desde el territorio. Que falta para ello? Una lógica de acción diferente, unas capacidades, y sobre todo, la puesta a disposición de recursos para que el territorio genere las articulaciones. No estamos hablando de nuevos recursos, se trata de un uso mas eficiente de lo que ya existe.
TERRITORIALIZAR POLITICAS VS. POLITICAS TERRITORIALES
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• Hacia arriba• Hacia abajo• Lógicas de
acción
Gobernanza Multinivel
• Endógeno• Exógeno• Excedente• Instrumentos
Desarrollo Económico
Local • Confianza• Reglas de
Juego• Previsibilidad
Capital Social
Tres estrategias simultaneas
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Cambios que nos ubican en una dinámica totalmente diferente a la imperante. No se trata, por tanto, de apostar al crecimiento más o menos explosivo de las pequeñas y medianas empresas locales, ni a la apuesta (también casi desesperada) a la inversión extranjera, sino a la construcción de un nuevo tipo de competitividad de corte territorial, donde las empresas y los gobiernos locales tienen un nuevo rol, ahora sí central, a cumplir. (Alburquerque)
Esta situación, de fuerte cambio en el modelo de desarrollo, pone en
cuestión no solo la forma de dinamizar la economía de un territorio, sino, sobre todo, la forma de gobernar el mismo. De entrada digamos que no se trata de un problema de gobernabilidad “nacional” o “local”, sino que más que nada de una nueva lógica para gestionar las relaciones local-global con el territorio como eje.
Los vínculos con la cohesión social y sus diversas dimensiones son evidentes.
El Desarrollo Económico Local
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Desarrollo “Endógeno”
La discusión del
excedente económico
Desarrollo “Exógeno”
El Desarrollo Económico Local y las falsas contradicciones
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Conocer el territorio Que tenemos Vocación productiva Cadenas de valor Recursos humanos Donde estamos Accesibilidad Acceso a recursos Educación Visión estratégica
Instrumentos
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Como mejoramos lo que tenemos En producción primaria -ARTICULARLA A UNA
VISION DE DESARROLLO TERRITORIAL- En transformación – VISION DE CADENA DE
VALOR- En comercialización – MARCA TERRITORIAL,
ALIANZAS TERRITORIALES, VINCULO CON POLITICAS NACIONALES
Instrumentos II
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TRAER RECURSOS AL TERRITORIO Nuevamente, saber que tenemos, que ofrecemos, que
queremos y a donde vamos. La visión estratégica hace la diferencia entre pedir y
negociar. GRANDES EMPRESAS MEDIANAS EMPRESAS PEQUEÑAS EMPRESAS CADENAS DE VALOR
Los recursos nacionales son básicos e imprescindibles pero deben ser usados estratégicamente
Instrumentos III
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Espacio Ordenamiento territorial Servicios básicos (incluye TICS) Accesibilidad Vínculos
Equipamientos Parques (aglomeración y vínculos) Incubadoras Avanzar hacia CENTROS TERRITORIALES DE
INNOVACION DE BASE TERRITORIAL (articulados, pero con fuerte participación del territorio)
INSTRUMENTOS IV
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POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO Mas que Formación Profesional Visión territorial
RECURSOS Crédito Proyectos Vínculos Cadenas
INSTRUMENTOS V
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AGENCIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Mecanismo de articulación que permanece en
el tiempo Articula recursos Se apoya y se complementa con el gobierno
del territorio y también con el nacional Publico-Privado Lógica de proceso Nudos críticos. Lecciones aprendidas.
INSTRUMENTOS VI
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Visión política Lógica de acción: Políticas territoriales. Visión estratégica Los instrumentos no sustituyen la capacidad de
articulación Relacionarse mas que mandar Desarrollo sustentable Perspectiva de genero Perspectiva de inclusión INNOVACION
CONSIDERACIONES CLAVE
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Articular visión de “Territorializar Políticas” con “Políticas territoriales”
El Desarrollo Local con perspectiva de Cohesión Social
Tres estrategias clave Políticas nacionales de desarrollo local Las articulaciones se generan en el territorio. Finalmente, estamos hablando de
INNOVACION SOCIO-POLITICA.
Conclusiones
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