eficiencia energÉtica, energias renovables y … · precio regulado, cuota de consumo en la...
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EFICIENCIA ENERGEFICIENCIA ENERGÉÉTICA, ENERGIAS TICA, ENERGIAS RENOVABLES Y BIOENERGIARENOVABLES Y BIOENERGIA
EN AMERICA LATINAEN AMERICA LATINA
FERNANDO SANCHEZ ALBAVERAFERNANDO SANCHEZ ALBAVERADIRECTORDIRECTOR
DIVISIDIVISIÓÓN DE RECURSOS NATURALES EN DE RECURSOS NATURALES EINFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA
CEPAL, NACIONES UNIDASCEPAL, NACIONES UNIDAS
IV FORO DEL SECTOR PRIVADO DE LA OEAPanamá, 31 de mayo-1 de junio,2007
“Energía para el Desarrollo de las Américas: El Rol de las Alianzas Público-Privadas”
CONTENIDOCONTENIDO
•• Ejes de la agenda energEjes de la agenda energéética mundial.tica mundial.•• SustentabilidadSustentabilidad energenergéética: enfoque conceptual.tica: enfoque conceptual.•• Desarrollo del mercado de eficiencia energDesarrollo del mercado de eficiencia energéética tica
y oportunidades de negociosy oportunidades de negocios•• RenovabilidadRenovabilidad y y sostenibilidadsostenibilidad: barreras que : barreras que
afectan la inversiafectan la inversióónn•• BiocombustiblesBiocombustibles: condicionantes de la inversi: condicionantes de la inversióón n
y nuevas oportunidades de especializaciy nuevas oportunidades de especializacióón n productivaproductiva
EJES DE LA AGENDA EJES DE LA AGENDA ENERGETICA MUNDIALENERGETICA MUNDIAL
•• SEGURIDAD DEL ABASTECIMIENTO: OFERTA SEGURIDAD DEL ABASTECIMIENTO: OFERTA SOSTENIBLE Y DIVERSIFICACIONSOSTENIBLE Y DIVERSIFICACION
•• DESARROLLO TECNOLOGICO Y COMPETITIVIDAD DESARROLLO TECNOLOGICO Y COMPETITIVIDAD DE LAS FUENTES Y SUSTITUTOSDE LAS FUENTES Y SUSTITUTOS
•• EFICIENCIA ENERGETICAEFICIENCIA ENERGETICA•• ARTICULACIARTICULACIÓÓN MULTINACIONAL: N MULTINACIONAL:
COMPLEMENTARIEDAD E INTEGRACION COMPLEMENTARIEDAD E INTEGRACION ENERGETICAENERGETICA
•• ACCESO A LA ENERGIA: EQUIDAD SOCIAL Y ACCESO A LA ENERGIA: EQUIDAD SOCIAL Y ENERGIZACIONENERGIZACION
•• CONSTRUCCION DE UN NUEVO ORDEN CONSTRUCCION DE UN NUEVO ORDEN ENERGETICOENERGETICO
PROYECCION DE LA INVERSION PROYECCION DE LA INVERSION ENERGETICA MUNDIAL 2001ENERGETICA MUNDIAL 2001--20302030
FUENTE: AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA (EIA)
DISTRIBUCION DE LA INVERSION DISTRIBUCION DE LA INVERSION ENERGETICA MUNDIAL 2001ENERGETICA MUNDIAL 2001--20302030
FUENTE: AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA (EIA)
SustentabilidadSustentabilidad energenergééticaticaenfoque conceptualenfoque conceptual
SUSTENTABILIDAD ENERGETICASUSTENTABILIDAD ENERGETICA
0
20
40
60
80
100
120
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
AÑOS
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
A.Latina total developing
DEMANDA ENERGETICA PROYECTADA (DOE)
MAXIMA ENERGIZACIONMAYOR RENOVABILIDAD
MAYOR COBERTURA SOCIAL
MAYOR PRODUCTIVIDADCON MENOR INTENSIDAD
LA EVOLUCION DE LA INTENSIDAD ENERGETICALA EVOLUCION DE LA INTENSIDAD ENERGETICANO PARECE SUSTENTABLE NO PARECE SUSTENTABLE
(BASE 1980=100)(BASE 1980=100)
50
60
70
80
90
100
110
120
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
INDIC
E 19
80=1
00
OCDE LAC
OCDE – 24%
LAC + 2%
NO VAMOS POR EL RUMBO CORRECTO
FUENTE: CEPAL
Desarrollo del mercado de Desarrollo del mercado de eficiencia energeficiencia energéética y tica y
oportunidades de negociosoportunidades de negocios
¿¿CUANTO MERCADO Y CUANTA CUANTO MERCADO Y CUANTA REGULACION?REGULACION?
¿¿SE PODRIASE PODRIAHABLAR DE HABLAR DE UN DERECHOUN DERECHOA LAA LAEFICIENCIAEFICIENCIAENERGETICAENERGETICA??
¿¿ SATISFACER EL DERECHO A SATISFACER EL DERECHO A LA EFICIENCIA ENERGETICA LA EFICIENCIA ENERGETICA
ABRE UNA SERIE DE ABRE UNA SERIE DE OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES EMPRESARIALES?EMPRESARIALES?
SI PERO EL ESTADO DEBE SI PERO EL ESTADO DEBE CREAR LAS CONDICIONES CREAR LAS CONDICIONES
PARA EL DESARROLLO DEL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADOMERCADO
DESARROLLO DEL MERCADO DE DESARROLLO DEL MERCADO DE EFICIENCIA ENERGETICAEFICIENCIA ENERGETICA
•• InformaciInformacióónn•• PersuaciPersuacióónn•• IncentivosIncentivos•• NormatividadNormatividad
COMPACOMPAÑÑIAS DE SERVICIOS IAS DE SERVICIOS ENERGENERGÉÉTICOS (TICOS (ESCOsESCOs))
•• EmpresasEmpresas prestadorasprestadoras de de serviciosserviciosintegralesintegrales de de eficienciaeficiencia energenergééticatica
•• ServicioServicio: : optimizaroptimizar el el consumoconsumo de de energenergííaareduciendoreduciendo costoscostos y y elevandoelevando la la productividadproductividad del del usouso de la de la energenergííaa
•• ModalidadesModalidades contractualescontractuales: : ContratosContratos de de ahorroahorro garantizadogarantizado y y ContratosContratos de de ahorroahorrocompartidoscompartidos
BARRERAS PARA LAS BARRERAS PARA LAS OPERACIONES DE LAS OPERACIONES DE LAS ESCOsESCOs
•• AusenciaAusencia de de normasnormas sobresobreeficienciaeficiencia energenergééticatica
•• ReducidoReducido gradogrado de de desarrollodesarrollo de la de la gerenciagerencia energenergééticatica : : relacirelacióónneficienciaeficiencia energenergééticatica--inversiinversióónn
•• DisponibilidadDisponibilidad de de financiamientofinanciamiento
RenovabilidadRenovabilidad y y sostenibilidadsostenibilidadbarreras que afectan la inversibarreras que afectan la inversióónn
ESCENARIO OBJETIVO SIGLO XXIESCENARIO OBJETIVO SIGLO XXI
FUENTE: Agroenergía, el nuevo paradigma de la agricultura mundial, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Santiago,Chile, 2006
RENOVABILIDADRENOVABILIDAD SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD
ATRIBUTO USOUSO
VsVs
ENERGIAS RENOVABLESENFOQUE CONCEPTUAL
AMERICA LATINA - 2005 - OFERTA DE ENERGÍA
Carbon5.2%
Nuclear1.1%
Geotermia0.4%
Otras No Renovables
0.1%
Hidroenergía11.7%
Productos Caña5.8%
Otras Renovables1.2%
Carb Veget Sosten1.4%
Leña Sosten/Industria0.7%
Leña Sosten/Residen4.0% Leña Sosten/Agropec
0.3%
Centrales Eléct. Renov.0.1%
Leña no Sostenible.
1.7%
RENOVABLES25.7%
Petroleo39.2%
Gas natural27.1%
DECISIONES POLITICAS E DECISIONES POLITICAS E INSTRUMENTOS REGULATORIOSINSTRUMENTOS REGULATORIOS
¿Es posible desarrollar las energíasrenovables bajo los esquemas de
mercado?Si es posible, siempre y cuando se
consideren las externalidadesnegativas de las fuentes
convencionales de energía
LAS BARRERAS SON SUPERABLESLAS BARRERAS SON SUPERABLES
•• InformaciInformacióón sobre potencialidades n sobre potencialidades (superable, cooperaci(superable, cooperacióón n internacional)internacional)
•• Insuficiencia de los marcos Insuficiencia de los marcos regulatoriosregulatorios (Superable, compra a (Superable, compra a precio regulado, cuota de consumo en la generaciprecio regulado, cuota de consumo en la generacióón)n)
•• Costos: Costos: (s(superable sin afectar la equidad y la competitividad. A uperable sin afectar la equidad y la competitividad. A mayor demanda mmayor demanda máás ests estíímulos a la reduccimulos a la reduccióón de n de costos.Adecuadocostos.Adecuado manejo de precios relativos de los manejo de precios relativos de los energenergééticos)ticos)
•• ArticulaciArticulacióón con la red n con la red ((DificilDificil, incentivos como, libre peaje), incentivos como, libre peaje)
LAS BARRERAS SON SUPERABLESLAS BARRERAS SON SUPERABLES
•• Financiamiento Financiamiento (superable, participaci(superable, participacióón en el n en el capital de constitucicapital de constitucióón cooperacin cooperacióón internacional, n internacional, impuestos al consumo de petrimpuestos al consumo de petróóleo)leo)
•• Necesidad de subsidios Necesidad de subsidios ( superable, depende del ( superable, depende del manejo de manejo de externalidadesexternalidades, cooperaci, cooperacióón internacional n internacional (MDL)(MDL)
Las Las energenergííasas renovablesrenovables en el en el mercadomercado de de crcrééditosditos de de carbonocarbono..
LA LA ““ADICIONALIDADADICIONALIDAD””¿¿unauna nuevanueva barrerabarrera parapara la la
incorporaciincorporacióónn de de laslas energenergííasasrenovablesrenovables??
N2O15%HFCs
13%
Agricultura 11%
Biomasa 11%
Hydro 10%
Viento 2%
Emisiones Fujitivas2%
Efi. Ener.2%
Geotermia1%
Cambio de Comb.1%
Distribución de Energia0%
DSM31%
Biogas 0%
Cemento1%
PROYECTOS PROYECTOS MDLMDL LATINOAMERICANOS LATINOAMERICANOS (REGISTRADOS Y EN APLICACI(REGISTRADOS Y EN APLICACIÓÓN)N)
DestrucciDestruccióónn MetanoMetanode DSMde DSM
31%31%
59%59%
BiocombustiblesBiocombustiblescondicionantes de la inversicondicionantes de la inversióón y n y
nuevas oportunidades de nuevas oportunidades de especializaciespecializacióón productivan productiva
DEMANDA MUNDIAL DE PETROLEODEMANDA MUNDIAL DE PETROLEO
FUENTE: INTERNATIONAL ENERGY AGENCY
DEMANDA DE ENERGIA PARA EL DEMANDA DE ENERGIA PARA EL TRANSPORTE Y EMISIONES DE CO2TRANSPORTE Y EMISIONES DE CO2
FUENTE: BID, A Blueprint for green energy in the Americas, estudio preparado por Garten Rothkopf,2007.
PRODUCCION MUNDIAL DE ETANOLPRODUCCION MUNDIAL DE ETANOL
•• La mayor producciLa mayor produccióón y uso de etanol, con mucha diferencia, se n y uso de etanol, con mucha diferencia, se concentra en Brasil y EEUU pero incluso en EEUU, el etanol concentra en Brasil y EEUU pero incluso en EEUU, el etanol representa menos del 2% del combustible para transporte (en Brasrepresenta menos del 2% del combustible para transporte (en Brasil il supone el 30% de la demanda de gasolina). supone el 30% de la demanda de gasolina).
FUENTE: WORLDWATCH INSTITUTE
TIERRAS NECESARIAS PARA MEZCLAS CON ETANOL Y TIERRAS NECESARIAS PARA MEZCLAS CON ETANOL Y BIODIESEL EN ESTADOS UNIDOS Y LA UNIBIODIESEL EN ESTADOS UNIDOS Y LA UNIÓÓN EUROPEAN EUROPEA
AMERICA LATINA TIENE GRANDES VENTAJAS COMPARATIVAS
INVERSION MUNDIAL EN INVERSION MUNDIAL EN BIOCOMBUSTIBLESBIOCOMBUSTIBLES
FUENTE: BID, A Blueprint for green energy in the Americas, estudio preparado por Garten Rothkopf
1
4
23
6
5
6
57
FLUJOS DE COMERCIO DE BIOCOMBUSTIBLES
1 – de Brasil para el Caribe
2 – del Caribe para los Estados Unidos
3 – del Brasil para Europa
4 – del Brasil para los EUA
5 – del Brasil para Asia (India, Corea y Japón)
6 – de África del Sur para Europa y Asia
7 – de Tailandia para JapónFuente: F.O. LICHTS - 2005
LEGISLACION EN SUDAMERICALEGISLACION EN SUDAMERICA
BIOCOMBUSTIBLESBIOCOMBUSTIBLESCONDICIONANTES DE LA CONDICIONANTES DE LA
INVERSIONINVERSION
•• EJES DE LAS POLITICAS PUBLICAS: LOS EJES DE LAS POLITICAS PUBLICAS: LOS DESAFIOS DE UNA ARTICULACION DESAFIOS DE UNA ARTICULACION SOSTENIBLE.SOSTENIBLE.
•• FACTORES DE COMPETITIVIDADFACTORES DE COMPETITIVIDAD•• FACTORES DE SUSTENTABILIDAD FACTORES DE SUSTENTABILIDAD
CONFIGURACION DEL PERFIL DE CONFIGURACION DEL PERFIL DE DESARROLLO DE LOS BIOCOMBUSTIBLES DESARROLLO DE LOS BIOCOMBUSTIBLES SEGUN LOS EJES DE POLITICAS PUBLICASSEGUN LOS EJES DE POLITICAS PUBLICAS
0
0,5
1ENERGETICO
AMBIENTAL
AGRICOLA
INDUSTRIALTECNOLOGICO
SOCIAL
ECONOMICO
FACTORES DE COMPETITIVIDADFACTORES DE COMPETITIVIDAD
•• DisponibilidadDisponibilidad de de tierrastierras y y aguaagua•• SuperSuperáávitvit en en cultivoscultivos bioenergbioenergééticosticos•• CaracterCaracteríísticassticas y y rendimientorendimiento de de loslos
cultivoscultivos..•• PrecioPrecio del del petrpetróóleoleo
CONSUMO DE AGUA EN LA PRODUCCICONSUMO DE AGUA EN LA PRODUCCIÓÓN AGRN AGRÍÍCOLA COLA
POR UNIDAD DE ENERGPOR UNIDAD DE ENERGÍÍA GENERADAA GENERADA
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
450.0
500.0
Soja Girasol Colza Palma Maíz Caña deazúcar
Litro
s de
agu
a vi
rtual
por
MJ
BIODIESEL ETANOL
CEPAL: DDSAH, a partir de chapagain, a.k. and hoekstra, a.y. (2004) ‘water footprints of nations’, value of water research report series no. 16, UNESCO-ihe, delft, the netherlands
fuentefuente: : SchmidhuberSchmidhuber, FAO, 2007, FAO, 2007
FACTORES DE SUSTENTABILIDADFACTORES DE SUSTENTABILIDAD
•• Balance Balance energenergééticotico en el en el ciclociclo de de vidavida de de loslos biocombustiblesbiocombustibles..
•• Balance de Balance de externalidadesexternalidades ambientalesambientales•• ImpactoImpacto sobresobre la la equidadequidad socialsocial•• Valor Valor retenidoretenido ((saldosaldo de de divisasdivisas y y costocosto
fiscal) en la fiscal) en la economeconomííaa nacionalnacional
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