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Ejecución ContractualContratos y Garantías

Febrero 2012

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Proforma de contrato

Proyecto del contrato que forma parte de las Bases. Las cláusulas obligatorias de la proforma de contrato son:– Garantías.– Solución de Controversias.– Causales de resolución de Contrato por Incumplimiento. Adicionalmente acepta que el contrato pueda ser

modificado en la etapa pre-contracual y la misma etapa de ejecución contractual (Art. 35º).

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Definición de contrato administrativo

Acuerdo de dos o más partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial.

Se rige por la normativa de contrataciones estatales.

Figuras de la Ejecución contractual

Suscripción

Garantías

Adelantos

Adicionales y Deductivos

Ampliación de Plazo Subcontratación

Intervención económica

(obras)

Resolución

Penalidades

Recepción y conformidad

Culminación

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Requisitos para suscribir el contrato

El ganador de Buena Pro debe presentar:– Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC.– Garantías, salvo excepciones– Contrato de Consorcio formalizado.– Vigencia de poder, documento que acredite la representación de

la empresa (para el caso de personas jurídicas).– Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la

normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediación laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas).

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Documentos que integran el contrato.

El texto que lo contiene.

Las Bases Integradas.

La oferta ganadora, sólo en los aspectos vinculados a su propuesta y no aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases.

Las modificaciones que este tenga con posterioridad a su suscripción.

Documentos que integran el contrato.

Se incorporan los montos y plazos respectivos. Incluso las mejoras técnicas propuestas, así como lo que respecta a las garantías.

Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la proforma como al contrato definitivo).

También puede incorporarse aspectos no contemplados inicialmente, los que deberán redactarse considerando determinados parámetros.

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Garantías

La carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas.

Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligación asumida por el deudor principal (el contratista).

Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.

Clases de Garantías

Las garantías pueden ser: Pre-contractuales:

- Garantía de seriedad de oferta.- Por recurso de apelación

Contractuales:- Fiel cumplimiento.- Por adelantos.- Por monto diferencial de propuesta.- Por prestaciones accesorias

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Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP

No renovación oportuna. Sólo queda en custodia el monto ejecutado.

Resolución de contrato queda consentida y/o firme. Laudo Arbitral que declare procedente resolución del

contrato. Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no

haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación, según corresponda.

Excepcionalmente: cobro de penalidades.

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Ejecución de garantías por adelantos en bienes y servicios

No renovación oportuna. Saldo pendiente de amortizar

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Vigencia del contrato

Programación y Actos

PreparatoriosEjecución

contractual y Liquidación

Proceso de Selección

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Vigencia del contrato

Plazo de ejecución contractual:

– Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.

– Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)– Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables.– Ejecución y consultoría de obras, el previsto para su culminación.

Subcontratación

Siempre que las bases lo autorice.

Requisitos:– Aprobación previa por escrito– No exceder 40% de la prestación– Capacitación y tecnología (extranjeros)– No estar suspendido o inhabilitado– Estar inscrito en el RNP

Adelantos

Siempre que estén establecidos en las Bases Bienes y servicios:

– Directos: no mayor al 30% de monto contractu Obras:

– Directos: hasta el 20%– Para materiales e insumos: hasta 40%

Oportunidad de entrega:– Según el contrato

Requisito para entrega:– Presentar Garantía por el 100% de adelanto

Ejecución de prestaciones adicionales y reducción de prestaciones

Sustentación del área usuaria.

Prestaciones adicionales:Bienes y servicios: Hasta 25%Obras: Hasta 15%. Más del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. técnico o situaciones imprevisibles), autorización de CGR para ejecución y pago.

Reducción de prestaciones:Bienes, servicios y obras: Hasta 25%

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Penalidades por incumplimiento

Por mora:– Retraso injustificado.– Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato.– Aplicar fórmula.

Otras penalidades:– Distintas a la mora: máximo 10% del contrato. Ejemplo: en los

casos de mensajería y el caso de la póliza de deshonestidad

Ampliaciones del plazo contractual

Procede: – Por aprobación de adicional que afecte el plazo– Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista o por culpa de la Entidad– Por caso fortuito o fuerza mayor.

Ampliaciones del plazo contractual

Trámite:– Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de finalizado el hecho– Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que

correspondan– En el caso de bienes, servicios y obras: si Entidad no se pronuncia

en 10 días, opera silencio positivo.

Resolución de contrato

En cuanto a las causales:

o Cualquiera de las partes podrá resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuación del contrato.

o Cualquiera de las partes podrá resolver por incumplimiento de la otras.

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Causales atribuibles al contratista

Incumplimiento injustificado de obligaciones.

Acumulación del monto máximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo).

Paralice o reduzca injustificadamente ejecución

Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej. Falta de pago injustificado. Otras según contrato.

Causales atribuibles a la Entidad

Resolución de contrato

En cuanto a efectos de resolución en ejecución de obras:

Entidad podrá optar por culminar la obra mediante:a) Administración directab) Convenio con otra Entidadc) Teniendo en cuenta el orden de prelación, podrá invitar a postores que participaron en proceso para que manifiesten intención de ejecutar el saldo de obra. Procedimiento: En Reglamento.

Nulidad de oficio

Después de celebrados los contratos, cuando:- Contravención impedimentos.- Trasgresión principio de presunción de

veracidad durante proceso o suscripción.- Se haya suscrito pese a existir apelación en

trámite.- No se haya utilizado el proceso de selección

correspondiente.

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Culminación del contrato

Recepción y conformidad de la prestación (bienes, servicios u obras).

Liquidación de la obra sin observaciones. De existir observaciones respecto a la liquidación, el

contratista puede ir a conciliación y/o arbitral (defectos o vicios ocultos).

Pago a favor del contratista. Constancia de prestación efectiva.

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Pagos

Oportunidad: – Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de

emitida la conformidad del bien o servicio.

Excepciones:– Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza).

Suscripciones y montos no relevantes, compras con entidades del exterior.

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Pagos

Plazos:– Conforme al contrato– Retraso = Interés Legal

Reajustes:– Permitidos sólo cuando las condiciones que dieron origen al contrato

han variado. Se aplica cuando se produce incremento en los costos del contratista: IGV, RMV, aumento en los costos de materiales.

Efectos:– Culminación del contrato y cierre de expediente

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Contratación Complementaria

Es considerada un contrato nuevo, siempre que:

Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. Exista proceso convocado. Con el mismo contratista. Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez. Hasta por un máximo del 30% del contrato original. Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o

contratación original. Constancia de no estar inhabilitado.