diagnostico y modelo
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ETAPAS
ETAPA / VALLEÁREAS DE
MEJORAMIENTO
ÁREAS NUEVAS TOTAL (Has)
PRIMERA ETAPA 17,948 33,957 51,905
Santa 500 6,725 7,225
Chao 5,331 9,765 15,096
Virú 12,117 17,467 29,584
SEGUNDA ETAPA 10,315 12,708 23,023
Moche - Virú 10,315 12,708 23,023
TERCERA ETAPA 50,047 19,410 69,457
Moche - Chicama 50,047 19,410 69,457
TOTAL 78,310 66,075 144,385
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La etapa 3, extendida linealmente desdeTrujillo hasta gran parte de Ascope y el surde Pacasmayo traerá consigo:
• Construcción del embalse Palo Redondo,que aumentrá la disponibilidad de agua
durante todo el año.
• 19 mil nuevas Hectáreas de agriculturaen la provincia de Ascope (Valles Mochey Chicama).
• Llegada de más trabajadores gracias a lainfluencia de las dinamicas del sistemade ciudades de las etapas 1 y 2.
ETAPA III
Moche
V ir ú
Chicama
Chao
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• Estas personas demandan 60,000 viviendasnuevas.
• Esta demanda requiere soluciones de vivienda enáreas urbanas (actuales y/o nuevas a crearse).
• Los nuevos conglomerados deben estarconectados con los centros de producción yconsumo (economía regional) y contar coninfraestructura urbana esencial.
• El PCH ha reservado terrenos para proyectos dedesarrollo urbano y soluciones integrales devivienda
• Está previsto habilitar 66,000 hectareas y mejorarriego de 78,000 hectareas para producción agrícolay agro-industrial.
• En los 5 años de implementación se espera recibir
una migración de 150,000 personas.
• La migración se origina por creación de empleosdirectos / indirectos entre permanentes yestacionales.
PECH
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1 Departamento La Libertad
4 Provincias: Viru Trujillo Ascope Pamascayo
21 Distritos Guadalupito Chao Virú Salaverry Laredo Moche Victor Larco Herrera Trujillo Florencia de Mora El Porvenir
La Esperanza Huanchaco Santiago de Cao Chicama Magdalena de Cao Chocope Casa Grande Ascope Paijan Razuri San Pedro de Lloc
DIVISIÓN POLÍTICOADMINISTRATIVA
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DIAGNÓSTICO
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INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
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MOVILIDADINVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
Situación Actual Vial delDepartamento de La Libertad
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• El transporte se efectúa a través de empresasformales, personas naturales y vehículos depropiedad de los ingenios azucareros
Transporte de Carga
• El transporte es constante y fluido, se realizaentre Ascope y Trujillo, así como entre los ocho(8) distritos de la provincia
Transporte de Pasajeros
MOVILIDADINVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
Vías de Transporte de Carga
• Los principales movimientos:Caña de azúcar, Azúcar, Harina de Pescado
El mayor tránsito vehicularse efectúa en los caminosque conducen a Cartavio yPuerto Malabrigo.
Vías de Carga
Panamericana
Vías a construir
Municipios
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Proyectos en curso del Sistema Vial en
la provincia de Ascope.
Proyectos en curso
MOVILIDADINVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
Vías locales:
Reforzar via entre Razuri – Paijan y las que llevan aSantiago de cao, Cartavio y Chicama importantespara el transporte de carga.
Reforzar la vía costera Santiago de Cao – Huanchaco. Alargo plazo continuar la contrición que conecta aSantiago de cao, Magdalena de Cao y Razuri.
La vía panamericana:
Ampliación a cuatrocarriles y dos vías deevitamiento en loscentros poblados
Chicama y Chocope.
reforzar la vía ancestralque conecta sierra ycosta.
vías
Panamericana
Vías a construir
Municipios
Municipios
del proyecto
SERVICIOS PÚBLICOS
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En los últimos añosla demanda de servicio eléctrico
ha ido creciendocon un promedio anual de 8%.
Situación Actual
SERVICIOS PÚBLICOS- ENERGÍA -INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
Existe la necesidadde acelerar la ejecución Denuevos proyectos paraAsegurar el abastecimiento de
Electricidad
Cobertura de Energía
SERVICIOS PÚBLICOS
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84,2 %
Trujillo
Agua Potable y Saneamiento Básico
SERVICIOS PÚBLICOSAGUA POTABLE
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
El promedio de abastecimientode agua potable en viviendas
es de 62,8 % conectadas a la redpública dentro y fuera de la vivienda.
59,1 %
Virú
48,9 %
Ascope
Es una de las provincias con la tasa más alta depoblación sin agua potable con 51.1 %,
Cobertura Agua Potable
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Los residuos sólidos se han incrementadoen cada uno de los distritos que abarca la Provincia
de Trujillo y Ascope debido al crecimientopoblacional y a una inadecuada gestión integralde los residuos sólidos municipales.
RESIDUOS SÓLIDOSINVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
Ubicación de botaderosde residuos sólidos
Residuos Sólidos
Botaderos de basura
Botaderos de escombros
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DIAGNÓSTICO FÍSICO-AMBIENTAL
ÁREAS NATURALES
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• Existen unas área naturales en proceso de
reconocimiento a nivel regional y nacional, paraser protegidas.
• Dentro de las áreas naturales a preservar dentrode la provincia de Trujillo y Ascope están las quese indican en el siguiente mapa, en la cual seconsideran su riqueza, importancia,biodiversidad, ubicación, extensión, identidad
de la población, etc.
ÁREAS NATURALESA PROTEGERDIAGNÓSTICO FÍSICO-AMBIENTAL
Localización de bosques
Bosques
Centros Poblados
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Precipitación Normal
CLIMA Y RIESGOSDIAGNÓSTICO FÍSICO-AMBIENTAL
Las provincias Ascope, Trujillo y Virú tienentemperaturas aproximadas entre los20 a 36 grados Cº Por estar ubicado en unazona costera.
Clima
Lluvias. Fenómeno Del Niño.
• La temporada de lluvias o periodo lluvioso sedesarrolla entre los meses de setiembre aabril.
• Hace que los cauces de los ríosincrementen sus caudales extremos,
originándose o inundaciones en las zonasurbanas y rurales
• Es afectado el sector agropecuario, principalfuente de alimento e ingresos económicos
CLIMA Y RIESGOS
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Ocurrencias depeligros geológicos.
promedio de anomalíasde precipitación
diciembre – marzo (periodo2000 – 2014).
CLIMA Y RIESGOSINVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
CLIMA Y RIESGOS
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Emergencias registradasmarzo 2003 - 2014.
distritos con presencia depuntos críticos por inundación.
CLIMA Y RIESGOSINVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA
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DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
PORCENTAJE DE POBLACIÓN SEGÚN ACTIVIDAD
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PORCENTAJE DE POBLACIÓN SEGÚN ACTIVIDADDIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Agricultura, ganadería, pesca y mineria Manufactura, industria, energia y construccion Comercio Servicios Administracion Publica Servicios sociales, educacion y salud Otras actividades
PORCENTAJE DE POBLACIÓN SEGÚN ACTIVIDAD
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PORCENTAJE DE POBLACIÓN SEGÚN ACTIVIDADDIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
Actividad AgriculturaActividades Diferentes
a la agricultura
DISTRITOS SEGÚN RELACIONES PRODUCTIVAS
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Ordenamiento jerárquico de los distritos Chavimochic según relaciones productivas
DISTRITOS SEGÚN RELACIONES PRODUCTIVASDIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
SISTEMA URBANO
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Categorias de centrospoblados según S.U.N.
SISTEMA URBANONACIONAL
DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
Virú al ser una ciudad intermediaprincipal, los asentamientos seordenan alrededor de ella conformandounas relaciones basadas
en la producción agrícola.
Paiján
CasaGrande
Los distritos menores quese ordenan alrededor de
Paiján y Casa Grande,lo harían para establecerinterrelaciones con:
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SISTEMA URBANO
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SISTEMA URBANONACIONAL
DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
Virú al ser una ciudad intermediaprincipal, los asentamientos seordenan alrededor de ella conformandounas relaciones basadas
en la producción agrícola.
Paiján
CasaGrande
Los distritos menores quese ordenan alrededor de
Paiján y Casa Grande,lo harían para establecerinterrelaciones con:
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4MATRIZ DE FINES Y MEDIOS
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Suelo urbanoTransporte y
movilidadSSPP, vías y espacio
público,
OTRA VIVIENDA YUSOS MÁS
LUCRATIVOS
VIVIENDA SOCIAL YEdificaciones
públicas
1Ambiente
2Social
3Economía
Mejora del capitalnatural
Incremento en lacalidad de vida
Crecimiento de laproductividad ycompetitividad
El marco de regulación de la Planeación en Perú está conformado por tres normas principalmente: el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DecretoSupremo N 004-2011 – Vivienda, la ley 29090 de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, y en tercer lugar, la Ley 27972 o Ley Orgánica de Municipalidades.
SUELO URBANIZACIÓN EDIFICACIÓN
DESARROLLO TERRITORIAL
FINES
MEDIOS- (REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO)
Planes
Desarrollo
Zonificación ecológica-económica
CHAVIMOCHICINCUBADORA DE TERRITORIOS
FINES Y MEDIOS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
4MATRIZ DE FINES Y MEDIOSInterrelacion desarrollo y ordenamiento
4RÉGIMEN DE COMPETENCIAS DEL OT
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COMPETENCIAS RESPECTO AL AMBITO DEL PROYECTO
NACIONAL Rectoría y Coordinación del proyecto. EVALUACIÓN?
REGIONAL De OT regional y Ambiente,Propietario de suelo (Proponer Gestión y mecanismos dehabilitación de suelo nuevo)
PROVINCIAL Cambio de Uso y Proceso Administrativo para la Habilitación deSuelo nuevo para vivienda
Permisos de Edificabilidad de vivienda y equipamientos
DISTRITAL OT Local en concordancia con Provincia
RÉGIMEN DE COMPETENCIAS DEL OTDIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
Tres momentos en los que se agrega valor1. Habilitacion. Calificacion de rural a urbano. Publico o privado.
2. Asignacion de norma general. Indices generales de ocupacion y construccion.3. Normas especificas. Tipologias, obligaciones publicas (vias, parques y equipamientos
locales)+obligaciones de vivienda de bajo precio.
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO
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INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NACIONAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANONORMA NACIONAL (Reglamento de Acondicionamiento Urbano)
REGIONAL PLANES Y POLITICAS DE O.T.PLAN DE DESARROLLO E INCORPORACION DESUELO URBANO PARA CHAVIMOVIC EMITIDO
POR EL CONSEJO DE DESARROLLO (DEL PECH, INCLUYENDO ATRUJILLO). Zonas para habilitar.
PROVINCIAL PLANES URBANOS :PAT, PDM, PDU, PUD, EOUPLANES ESPECIFICOS
PLANEAMIENTO INTEGRAL.DISTRITAL OT Local en concordancia con Provincia
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTODIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
INSTRUMENTOS Y MECANISMOS
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INSTRU
MENTOS
INSTRUMENTOS Y MECANISMOSCALIFICACION Y CLASIFICACION
MECANISMO DE OT
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Ciudad, 03 de abril de 2010Lima, jueves, 26 de noviembre de2015
FINACIACIÓN
(SISTEMAS DEREPARTO – SR -)
OTROS – SR
PLANIFICACIÓN*
(NORMAS)
Suelo Urbanización Edificación (priv.)
1) Mejoras.2) Tarifas de servicios públicos.
3) Subsidios a la oferta.
4) Transferencia de derechos de
construcción y desarrollo.
5) Venta de derechos de
edificabilidad.
1) Estándares (vías, parques,
equipamientos)
2) Afectaciones
1) Participación en plusvalía líquida por parte
del estado (30% - 50%)
2) Adscripción de cargas.
3) Cesiones urbanísticas
3) Pagos en especie
4) Transferencia de derechos de construcción y
desarrollo
5) Venta de derechos de edificabilidad
1) Subsidios a la demanda.
2) Compensaciones conservación.
3) Venta de derechos de
edificabilidad.
4) Bonos de reforma urbana y
pagarés
1) Usos e intensidades de uso .
2) Estándares Urbanísticos (cesiones).
3) Afectaciones.
4) Norma de zonificación: lote mínimo, forma de
ocupación, aprovechamiento general
PLANES URBANOS
ASOCIACION*(GOBERNANZA)
1) Empresas Gestoras 2) Unidades de gestión 3) FIDUCIA – OLMOS1) Unidades de Actuación Urbanística.
1) Predial 3) Reparto equitativo de cargas y beneficios (a. Aprovechamiento medio y tipo b. Puntos Japoneses.)
1) Estándares de construcción
GESTIÓNDEL
SUELO
(RETENCIÓN YESPECULACIÓN)
1) Declaratoria de desarrollo prioritario.
2) Derecho de preferencia.
3) Bancos de tierra.
4) Declaratoria de condiciones de urgencia.
5) Anuncio de proyecto y Avalúos de referencia.
6) Declaratoria de motivos de utilidad pública.
7) Desarrollo Prioritario.
1) Declaratoria de construcciónprioritaria.
2) Programar suelo.
3) Adscripción de cargas.
4) Integración inmobiliaria. (PP y
UAU)*
5) Reajustes de terrenos.(PP –
UAU)*
1) Declaratoria de construcción
prioritaria.
2) % obligatorios de Usos de
vivienda social y prioritaria.
1) Avalúos 2) Expropiación administrativa. 3) Extinción de dominio 4) Enajenación voluntaria y forzosa
MECANISMO DE OTDIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO
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MODELO
PROPUESTA INICIAL
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MODELO
Se identifican principalmente 4 áreas deoportunidad
Calidadde Vida
ServiciosEquilibrio
SocioEconómico
Empleo
NuevasÁreas
Urbanas
área de oportunidad 1
área de oportunidad 2
área de oportunidad 3
área de oportunidad 4
Zonas Identificadas como áreade oportunidad
ÁREA DE
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Crecimiento en el triángulo de mayoractividad en movilidad: Paiján, Chocope,
Casa grande y Ascope
OPORTUNIDAD 1
• Estos centros Poblados ya cuentan con
vías y esto les facilita el transporte
• Buenos equipamientos en justiciaadministración y salud.
• Encontramos inconvenientes en cuanto
a la contaminación que generan lasindustrias de caña, por tal razon tienenpoca calidad de vida.
ÁREA DE OPORTUNIDAD 1
CENTROS POBLADOS
MODELO
ÁREA DE
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Crecimiento en el frente costero: Razurí y
Santiago de Cao (Cartavio).
OPORTUNIDAD 2
• Aunque Razuri y Santiago de cao no tienenactualmente una relación vial directa enproyectos futuros se piensa realizar la víacostera que conecta estos dos centrospoblados.
• prestan servicios turísticos, tienenservicios arqueológicos y agricultura,importación de harina de pescado ymariscos. Razuri es conocido
mundialmente por realizar el mundial desurf. Cuentan con población joven,industria y buena oferta educativa.
ÁREA DE OPORTUNIDAD 2
CENTROS POBLADOS
MODELO
ÁREA DE
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Crecimiento adjunto a Trujillo en el costadonorte: Trujillo – Huanchaco.
• En este escenario se pretende tener unaampliación de Trujillo utilizando terrenosde Huanchaco ya que Trujillo estaconfinado entre actividades agrícolasque no tienen posibilidad de moverse.
Escenario 3
OPORTUNIDAD 3
• se pretende expandir las redes deservicios públicos con las que cuenta laprovincia de Trujillo, además ya tiene
rutas de transportes públicosestablecidas esto facilita el acceso aeducación salud y trabajo.
ÁREA DE OPORTUNIDAD 3
CENTROS POBLADOS
MODELO
ÁREA DE
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OPORTUNIDAD 4
•
Los centros poblados de esta zona sedesarrollaron a partir de la víapanamericana.
• Cuentan con agua potable pero laobtienen de pozos, Tienen gran déficit enel servicio de alcantarillado, la mayoría depersonas utilizan pozos sépticos y letrinas,grave problemática de la zona.
• Cuenta con grandes áreas agrícolas suproducto bandera es el esparrago,Producen: Maíz, ají páprika, maracuyá.
ÁREA DE OPORTUNIDAD 4
CENTROS POBLADOS
• Cuentan con colegios primaria ysecundaria y centros de salud, industria.
MODELO
MANO DE OBRA
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ESTUDIO RATIO (E /H)
Organización Mundial del Trabajo 0.21
EntrevistaGrupo Gloria 0.06
EntrevistaSalomón Helfgott 0.07
Ratio Promedio 0.11
CULTIVO RATIO (E /H)
Frijol 0.27
Espárragos 0.65
Páprika 0.52
Cebollas 0.97
Maíz Amarillo Duro 0.26
Alcachofas 0.66Promedio 0.55
CULTIVORATIO
(ED/HA)Limón 0.42Naranja 0.42Arandanos 10
Mango 0.26Vid 0.45
Palta 0.35Promedio 0.38
CULTIVO DE CAÑA DE AZÚCAR
HORTALIZASFRUTALES
Proyección De Mano De Obra
De Mano De Obra
MODELO
PROPUESTA DE UBICACIÓN
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CULTIVO HECTARIAS # DE EMPL.
CAÑA DE AZUCAR 5125,75 563,83
ESPARRAGO 23457,11 15247,12
PALTO 6079,97 2310,39
VID 738,73 280,72
MANDARINA 387,79 147,36
SIN INFORMACIÓN 6120,88 3709,88
Total de Hectáreas y numero trabajos por Cultivos
Total de Hectáreas y numero trabajos por Valles.
22.259 Empleos Directos
0,36 – Radio ED/EI
8.013 Empleos Indirectos
Total Empleos = 30.272 = Total Viviendas
4,8 personas X familia = 145.308 Habitantes
30 viv x Ha Bruta
1,009 Hectáreas – Necesidad de ÁreaVALLE TIPO D CUL HECTARIAS #DE EMPLEOSSANTA CAÑA DE AZ. 711,05 78,22
SANTA ESPARRAGO 7500,01 825,00
SANTA SIN INFOR. 2428,28 0
CHAO ESPARRAGO 5048,93 688,68CHAO MANDARINA 387,79 42,66
CHAO PALTO 3172,18 348,94
CHAO VID 738,73 81,26
CHAO SIN INFOR. 69,34 7,63
VIRU ESPARRAGO 3623,96 2355,57
VIRU SIN INFOR. 1269,21 824,99
MOCHE CAÑA DE AZ. 4414,70 2343,35
MOCHE SIN INFOR. 0,00 0
CHICAMA ESPARRAGO 7284,22 2768,00
CHICAMA PALTO 0,11 319,86
CHICAMA SIN INFOR. 2354,05 0
MODELO
145.308 Habitantes
30.272 viviendas
CRECIMIENTO VS
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OPORTUNIDADMODELO
• Crecimiento donde hay empleo o dondehay oferta institucional
• Posibilidades• Ponderado – Trujillo• Empleo – Sur• Institucionalidad – Norte
• Transporte es la variable que quiebra laecuación
Áreas de crecimiento agrícola
Oportunidad de crecimiento
Centros Poblados
TC ANUAL
PROVINCIAS POBLAC POBLAC
DPTO. LA
LIBERTAD
1,270,261 100 1,540,160 100 1.62
PACASMAYO 78,927 6.21 93,973 6.1 1.46
ASCOPE 108,976 8.58 116,684 7.58 0.57
VIRU 35,475 2.79 67,775 4.4 5.54
TRUJILLO 596,514 47 765,171 49.7 2. 1
1993 2005
ESTRATEGIA FÍSICA
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Área de oportunidad Dimensión Problemática Indicador Público Densidad Alta Densidad Media Densidad Base
Ambiente Calidad deficiente de aire m2 de zona verde X m2 de industria 3 m2 X m2 de zona industrial 2 m2 X m2 de zona industrial 1 m2 X m2 de zona industrial
Ambiente Calidad deficiente de aire ha de bosque X 500m2 de industria 2 ha X m2 de zona industrial 1,5 ha X m2 de zona industrial 1 ha X m2 de zona industrialA mb ie nt e P oc a c ob er tu ra de se rv ic io s A cu e. % Viviendas conectadas a red de acue… 9 0% dent ro de la vi vi enda y 1 0% pozos 7 0% dent ro de la vi vi enda y 3 0% pozos 6 0% dentro de la vi vi enda y 4 0% pozos
Ambiente Poca cobertura de servicios Alcan. % Viviendas conectadas a red de alcan.. 100% 100% 100%
A mb ie nt e P oc a c ob er tu ra de se rv ic io s E ne r . % Viviendas conectadas a red de Ener… 80% 70% 60%
Social Desplazamiento laboral KM vivienda- empleo pavimentar, ampliar clazadas; ruta empresa pavimentar, ruta empresa Ruta empresa
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Educativo Bachillerato 0,46 0,42 0,38
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Educativo adultos 0,15 0,12 0,9
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Deportivo 0,68 0,58 0,48
Social Falta de Equipamientos salud m2 de Equip/hab Centro de salud 0,035 0,025 0,018
Social Falta de Equipamientos salud m2 de Equip/hab hospital 0,1 0,05 0,05
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab cultiral 0,1 0,05 0,05
Social crecimiento urbano vivienas m2 80m2 60m2 45m2
Económico Dependencia agro # Empleo diverso por familia 2 1 0,5
Económico Cobertura de Servicio de Trans. Pub. km de vía pavimentada X ha construidas 1 ha = 1km vía pavimentada 1ha = 0,8Km vía pavimentada 1ha=0,5Km vía pavimentada
Económico Comisaria No. De comisarias X No. de Habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes
Ambiente Calidad deficiente de aire m2 de zona verde X m2 de industria 2,5 m2 X m2 de zona industrial 1,5 m2 X m2 de zona industrial 1 m2 X m2 de zona industrial
Ambiente Calidad deficiente de aire ha de bosque X 500m2 de industria 1,5 ha X m2 de zona industrial 1 ha X m2 de zona industrial 0,5 ha X m2 de zona industrial
A mb ie nt e P oc a c ob er tu ra de se rv ic io s A cu e. % Viviendas conectadas a red de acue… 8 0% dent ro de l a v iv ienda y 2 0% pozos 6 0% dent ro de l a v iv ienda y 40 0% pozos 5 5% dentro de la v iv ienda y 4 5% pozosAmbiente Poca cobertura de servicios Alcan. % Viviendas conectadas a red de alcan.. 100% 100% 100%
A mb ie nt e P oc a c ob er tu ra de se rv ic io s E ne r . % Viviendas conectadas a red de Ener… 80% 70% 60%
Social Desplazamiento laboral KM vivienda- empleo pavimentar, ampliar clazadas; ruta empresa pavimentar, ruta empresa Ruta empresa
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Educativo Bachillerato 0,46 0,42 0,38
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Educativo adultos 0,15 0,12 0,9
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Deportivo 0,68 0,58 0,48
Social Falta de Equipamientos salud m2 de Equip/hab Centro de salud 0,035 0,025 0,018
Social Falta de Equipamientos salud m2 de Equip/hab hospital 0,1 0,05 0,05
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab cultiral 0,1 0,05 0,05
Social crecimiento urbano vivienas m2 100m2 80m2 60m2
Económico Dependencia agro # Empleo diverso por familia 1,5 1 0,5
Económico Cobertura de Servicio de Trans. Pub. km de vía pavimentada X ha construidas 1 ha = 1km vía pavimentada 1ha = 0,8Km vía pavimentada 1ha=0,5Km vía pavimentada
Económico Comisaria No. De comisarias X No. de Habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes
Ambiente Calidad deficiente de aire m2 de zona verde X m2 de industria 2,5 m2 X m2 de zona industrial 1,5 m2 X m2 de zona industrial 1 m2 X m2 de zona industrial
Ambiente Calidad deficiente de aire ha de bosque X 500m2 de industria 1,5 ha X m2 de zona industrial 1 ha X m2 de zona industrial 0,5 ha X m2 de zona industrial
A mb ie nt e P oc a c ob er tu ra de se rv ic io s A cu e. % Viviendas conectadas a red de acue… 8 0% dent ro de l a v iv ienda y 2 0% pozos 6 0% dent ro de l a v iv ienda y 40 0% pozos 5 5% dentro de la v iv ienda y 4 5% pozos
Ambiente Poca cobertura de servicios Alcan. % Viviendas conectadas a red de alcan.. 100% 100% 100%A mb ie nt e P oc a c ob er tu ra de se rv ic io s E ne r . % Viviendas conectadas a red de Ener… 80% 70% 60%
Social Desplazamiento laboral KM vivienda- empleo pavimentar, ampliar clazadas; ruta empresa pavimentar, ruta empresa Ruta empresa
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Educativo Bachillerato 0,39 0,32 0,28
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Educativo adultos 0,12 0,7 0,5
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab Deportivo 0,52 0,45 0,35
Social Falta de Equipamientos salud m2 de Equip/hab Centro de salud 0,035 0,025 0,018
Social Falta de Equipamientos salud m2 de Equip/hab hospital 0,05 0,03 0,03
Social Falta de Equipamientos m2 de Equip/hab cultiral 0,05 0,03 0,03
Social crecimiento urbano vivienas m2 120 100 80
Económico Dependencia agro # Empleo diverso por familia 1,5 1 0,5
Económico Cobertura de Servicio de Trans. Pub. km de vía pavimentada X ha construidas 1 ha = 1km vía pavimentada 1ha = 0,8Km vía pavimentada 1ha=0,5Km vía pavimentada
Económico Comisaria No. De comisarias X No. de Habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes 1 comisaria 20.000 habitantes
MODELO
GESTIÓN DEL MODELO
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MECANISMOS Y
GESTION DEL
ACTUACION PARA LA HABILITACION Y
SUELONACIONAL Obra pública, Redes, infraestructura
REGIONAL PECH1.- HABILITACIÓN DE NUEVO SUELO (Fideicomiso).1.1.- Venta mediante subasta de suelo
para vivienda nueva. APP.
1.2.- Suelo como aporte para un nuevoFideicomiso de APP para viviendanueva. (Proyectos de activos).
PROVINCIAL Autorizaciones de cambio de uso de suelo a urbano y Permisosde construcción (4 PAT y cambio de uso).
DISTRITAL OT Local en concordancia con Provincia
MODELO
ESTRATEGIA POLÍTICO ADMINISTRATIVA
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SUELO RURAL AURBANO
TRANSPORTE YMOVILIDAD
SSPP, VÍAS YESPACIO PÚBLICO,
OTRAVIVIENDA YUSOS MÁS
LUCRATIVOS
VIVIENDASOCIAL Y
EDIFICACIONESPÚBLICAS
FIDEICOMISO(SUBDIVISIÓN
Y CARGASGENERALES)
FIDEICOMISOJUNIOR 1
(PROVINCIA)
FIDEICOMISOJUNIOR 2
SUELO URBANIZACIÓN EDIFICACIÓN
1) Señala laexpansión
2) Tramita la normageneral el uso y laintensidad del uso.
3) Fracciona4) Subasta*5) APP
1) Producto venta parainfraestructura genera.2) Recibir dinero de las provincias.3) Dinero PROVINCIAL de excedentes
para infraestructura4) Cede suelo FIDEICOMISO 2 para
APP5) Dinero de Banca Multilateral
(Transporte)
1) Asignación de subsidios alfinanciamiento de vivienda
1) Tramita la Normaespecífica
1) APP Cooperación parainfraestructura local
1) Construye la vivienda
Recibe las cesiones de suelo para dotación de equipamientos.1) Repago con vivienda para
arriendo.
MODELO
ACTORES
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BANCO DE SUELO.
1)Gobierno Regional. PECH-determina las zonas de expansión e incorporación.2)Ministerio de Vivienda.
3) Ministerio de Economía
Intangible.PECH – PLAN REGIONAL-CAMBIO DE USO (Falta Trujillo)
URBANIZADOR LOCAL
1) FIDEICOMISO 12) RECURSOS DE PRIVADOS.
MODELO
PROMOCIÓN Y FINANCIACIÓN ASOCIADA
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MODELO
1. Proponer Incentivos para motivar a losempresarios y promotores inmobiliarios aejecutar proyectos de vivienda en la zonade influencia a fin de acoger a la poblaciónlaboral migrante permanente y/otemporal.
2. Identificar fuentes de recursos ymecanismos para financiar obras deinfraestructura pública básica de soporte aprogramas integrales de vivienda urbana.
3. Identificar modalidades de créditodisponibles en el mercado para financiar laadquisición de viviendas por parte de losusuarios.
4. Evaluar los instrumentos del Sistema dePromoción a la Inversión Privada yAsociaciones Público-Privadas paraejecutar inversiones de infraestructurapública requeridas.
INCENTIVOS PARA PROMOVER PROYECTOS DEVIVIENDA URBANA
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VIVIENDA URBANAMODELO
• El Gob. Regional / Municipal / PECH asuma lasiniciativas de elaborar los estudios del PAT, PDU yelaborar las propuestas de Plan de Ciudad paraadecuarse a los requisitos por el PNC – ProgramaNuestras Ciudades del Sector Vivienda.
Simplificar y unificar en ventanilla única todos lostrámites regulatorios, p.e. EIA, zonificación licencias,permisos, registros, etc
Ciertos factores negativos frenan el interés de potenciales concesionarios, empresarios y/o promotoresinmobiliarios para desarrollar proyectos de vivienda y, según cada caso, se proponen algunas sugerencias
:
Concertar con los Stakeholders la Matriz deCompromisos, Actividades y Financiamiento paraimplementar los programas de vivienda.
Verificar aptitud urbanística y conveniencia de losterrenos reservados por el PECH para los diferentesprogramas de vivienda.
INCENTIVOS PARA PROMOVER PROYECTOS DEVIVIENDA URBANA
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VIVIENDA URBANAMODELO
• Determinados costos ocultos hacen poco atractivoimplementar desde cero complejos urbanísticos enzonas desérticas por los elevados costos deconectividad vial y por déficit de infraestructurabásica (fuentes de agua, plantas de tratamiento de
aguas servidas, etc) que inciden en la viabilidad yriesgos comerciales de nuevos de programas dedesarrollo urbano y de proyectos de vivienda.
• Se sugiere por ello, que el Estado (Gob. Central,Regional, Local) ejecute obras de infraestructurapública básica complementaria que haga mas
atractiva la inversión para los promotores deproyectos de vivienda en la Zona.
• La infraestructura pública básica incluye:
Vías inter-Urbanas
Energía Soluciones deAcueducto
Tratamiento deaguas servidas
EducaciónSalud
residuos sólidos
RECURSOS SUBNACIONALES PARA ESTUDIOS DEINFRAESTRUCTURA BÁSICA
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INFRAESTRUCTURA BÁSICAMODELO
Los estudios de pre-inversión de obras deinfraestructura pública básica (estudios deFactibilidad SNIP, Impacto Ambiental yExpedientes Técnicos) como parte de la Matriz deCompromisos se contaría en 2015 con lossiguientes recursos públicos exclusivos para
inversión no ejecutados a Oct ubre de 2015:
SALDOS DE BALANCE DE INVERSION31.10.2015
Gob. Regional La Libertad S/. 226.7 MMMun.Provincial de Trujillo S/. 179.5 MM
Mun.Provincial de Ascope S/. 19.5MM
Mun. Provincial de Virú S/. 31.1 MM
RECURSOS PNC Y SUB NACIONALES PARA FINANCIARINFRAESTRUCTURA BÁSICA
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INFRAESTRUCTURA BÁSICAMODELO
• Para implementar las obras de infraestructurapública básicas y programas deacondicionamiento territorial de soporte aprogramas integrales de vivienda se puedencofinanciar con recursos públicos de inversión delSector Vivienda a través del Programa NuestrasCiudades (PNC) previo cumplimiento de los
requisitos.
• Adicionalmente, estos recursos se complementancon recursos de inversión no ejecutados delGobierno Regional y las Municipalidadesprovinciales de Trujillo, Ascope y Viru para losejercicios 2015 – 2018.
• Según la data histórica adjunta se 2011 –2015 dejan sin ejecutar recursos de inversión porun promedio del 42.3% del presupuesto anual deinversión, por lo que a futuro, se puede esperarsuficientes aportes de del Gobierno Regional LaLibertad y las Municipalidades Provinciales deTrujillo, Ascope y Virú.
RECURSOS SUB NACIONALES PARA OBRAS DEINFRAESTRUCURA BÁSICA
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INFRAESTRUCURA BÁSICAMODELO
RECURSOS SUB NACIONALES PARA OBRAS DEINFRAESTRUCURA BÁSICA
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INFRAESTRUCURA BÁSICAMODELO
RECURSOS SUB NACIONALES PARA OBRAS DEINFRAESTRUCURA BÁSICA
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INFRAESTRUCURA BÁSICAMODELO
RECURSOS SUB NACIONALES PARA OBRAS DEINFRAESTRUCURA BÁSICA
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INFRAESTRUCURA BÁSICAMODELO
OBRA POR IMPUESTOS PARA FINANCIARINFRAESTRUCTURA PÚBLICA BÁSICA
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• Para implementar con mayor rapidez y eficiencia las
obras de infraestructura pública básica es posible
invitar a las empresas privadas concesionarias
(stakeholders) de utilizar el mecanismo previsto en el
Sistema de Obras por Impuestos (D.L. 1238-2015 EF
reglamento de Ley Nº 29230).
•
En este caso, la empresa privada interesada asumecon sus propios recursos toda la inversión: gastos de
estudios de pre inversión, factibilidad SNIP y
expediente técnico, contratación y ejecución de las
obras. La supervisión de las obras esta a cargo de un
tercero designado por el Gobierno Nacional y su
costo lo asume la empresa.
•
Toda la inversión en estudios, obras y supervisión porla empresa privada, le es reembolsado mediante la
emisión un certificado de crédito fiscal (CIPREL) con
el cual puede cancelar sus impuestos de renta en
futuros ejercicios fiscales hasta agotar su valor, o
alternativamente, puede transferirlo de inmediato en
el mercado a favor de otro deudor tributario.
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA BÁSICAMODELO
OBRA POR IMPUESTOS PARA FINANCIARINFRAESTRUCTURA PÚBLICA BÁSICA
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• En este caso, la empresa privada hace una
inversión como avance del impuesto a la renta
que recupera a corto / mediano plazo, y al
mismo tiempo, asegura obras de infraestructura,
instalaciones / equipamiento de soporte en áreas
urbanas conexas a sus polos de producción,
beneficiando a su fuerza laboral y valorizando
sus activos patrimoniales.
• Los impuestos de renta que deja de pagar la
empresa privada son descontados por el MEF al
Gobierno Regional y Gobiernos Provinciales
involucrados de futuras transferencias por
concepto Canon, Sobre-Canon y Regalías, hasta
por el 33% de cada transferencia anual.
• Es decir, las obras ejecutadas por un privado se
financian indirectamente con cargo a recursos
Municipales y Regionales hacen inversiones
necesarias anticipando futuros ingresos del
Canon y Regalias que de otro modo, no podrían
ejecutarse.
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA BÁSICAMODELO
OBRA POR IMPUESTOS PARA FINANCIARINFRAESTRUCTURA PÚBLICA BÁSICA
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INFRAESTRUCTURA PÚBLICA BÁSICAMODELO
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –
APPSFUENTE PARA IMPULSAR INFRAESTRUCTURA
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El nuevo Sistema de Promoción a la Inversión Privaday APPs ha sido reestructurado mediante D.L.Nº1224 –2015 –EF (pendiente reglamentación en 60 días) aefectos de involucrar al Sector Privado en la gestión deproyectos de infraestructura y servicios públicos.
Las APPs cofinanciadas con recursos públicos requierenfactibilidad SNIP, disponibilidad presupuestal aprobadapor el MEF y opinión previa de la Contraloría.
Se crea proceso simplificado para APPs de serviciosvinculados a infraestructura y/o servicios públicos queno requieran cofinanciamiento de recursos públicos.
La nueva opción de APPs Proyectos en Activos autorizala transferencia permanente o cesión en uso a largoplazo de bienes del Estado (p.e. terrenos, locales,instalaciones, equipos, etc) a favor de APPs que norequieran cofinanciamiento de recursos públicos, nigeneren riesgos a cargo del Sector Público.
FUENTE PARA IMPULSAR INFRAESTRUCTURAMODELO
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –
APPSFUENTE PARA IMPULSAR INFRAESTRUCTURA
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Bajo esta nueva modalidad Proyectos en Activos losStakeholders pueden asociarse para presentariniciativas autofinanciadas de programas de desarrollourbano y proyectos de vivienda social.
Ahora será posible transferirles bienes públicos (depropiedad de Gob. Central, Regional, Municipal) en
forma permanente, temporal ó cesión en uso a largoplazo, reduciéndose el costo final para los usuarios.
La APP ejecuta con recursos propios toda la inversiónadicional necesaria y opera el servicio criterios deeficiencia y rentabilidad.
Bajo esta modalidad prestarían servicios a la población
urbana en temas como Acueducto, Tratamiento deEfluentes y Residuos Solidos, Servicios Hospitalarios,Educación Escolar y Superior, Terminales deTransporte, Mataderos, Estacionamientos, Plazas deMercado, etc
FUENTE PARA IMPULSAR INFRAESTRUCTURAMODELO
FACILIDADES DE CREDITO REGULADOS PARAADQUISICIÓN O ARRIENDO DE VIVIENDA URBANA
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NUEVO REGIMEN PARA ALQUILER / VENTA DE VIVIENDA
• Otras modalidades de financiamiento exclusivamente paravivienda han sido promovidas mediante el Decreto LegislativoNº 1177 – 2015 que regula las siguientes modalidades:
• Alquiler de Vivienda: Arrendamiento sin opción de compra
• Alquiler –
Venta de Vivienda : Arrendamiento con opción decompra
• Leasing de Vivienda: Arrendamiento Financiero
• Estas operaciones dirigidas a facilitar vivienda a la
población están reguladas operativamente mediante el
Decreto Supremo N° 017-2015-Vivienda.
• Las nuevas normas crean el Registro Administrativo de
Arrendamiento para Vivienda – RAV que exige a los
usuarios suscribir los formularios (FUA, FUAO y FUAL)
con los cuales se formaliza los respectivos contratos de
arredramiento, los mismos que prestan merito ejecutivo
entre las partes.
QMODELO
Decretos
Financiamiento
Alquiler Venta
FACILIDADES DE CREDITO REGULADOS PARAADQUISICION Y ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA
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NUEVO REGIMEN DE ALQUILER / VENTA DE VIVIENDA
• En el caso de Alquiler de Vivienda (sin opción decompra) se crean mecanismos para hacer expedito eldesalojo del inquilino al concluir el plazo del contrato.Esta opción es interesante para los Empresarios Agrícolasque tendrán de implementar instalaciones de ViviendaTemporal para los trabajadores migrantes eventuales querequieren contratarse en forma temporal en razón alciclo agrícola.
• Para el caso de Alquiler Venta con opción de compra, elusuario tendrá derecho a obtener un financiamiento delFondo Mivivienda para hacer efectiva al opción decompra y por lo tanto, será elegible de obtener elsubsidio (Bono del Buen Pagador - BBP) correspondienteal valor de la vivienda.
• Igualmente, en el caso de Leasing Financiero se otorga elbeneficio del subsidio BBP donde interviene comoarrendador una IFI´s debidamente supervisados por laSBS y el usuario tiene el derecho de ejercer la opción decompra registrada en el Contrato FUAL la cual podráfinanciar con sub-préstamo del Fondo Mivivienda.
QMODELO
FACILIDADES DE CREDITO REGULADOS PARAADQUISICION DE VIVIENDA URBANA
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Los agentes promotores privados intervinientes disponen delos siguientes mecanismos de financiamiento de las unidadesde vivienda social:
CREDITOS FONDO MI VIVIENDA
• Financiamientos otorgados a favor de promotoresurbanísticos por parte de IFI’s* previamente habilitadospor el FONDO MIVIVIENDA para otorgar sub-préstamos
hipotecarios a los usuarios de viviendas sociales, con tasade interés anual en el rango entre 7% - 14.5%.
• Los sub-préstamos se otorgan en Soles a plazos de 15años; financian la adquisición vivienda de interés socialcon valor mínimo de S/. 53,900.00 (14 UITs) y máximo deS/. 269,500.00 (70 UITs). Las tasas de interés
• El FONDO MIVIVIENDA otorga subsidio directo al usuario
(Bono de Buen Pagador) como aporte complementario dela cuota inicial mínima del 10%, por valores entre S/.12,500.00 - S/. 17,000.00
• El monto del subsidio varia en forma inversa al valor delInmueble. El Bono se hace efectivo mediante entregadirecta al promotor privado al momento del pago de lacuota inicial por parte del adquiriente.
MODELO
FACILIDADES DE CREDITO REGULADOS PARAADQUISICION DE VIVIENDA URBANA
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CREDITOS FONDO TECHO PROPIO
• Crédito hipotecario con plazos de hasta 15 añosotorgado a través sub-préstamos de IFI’sprecalificadas que cuentan con subsidio directoBono Familliar Habitacional - BFH otorgado a favorde familias vulnerables que no cuenten convivienda propia y cuyos ingresos familiaresmensuales sean inferiores a S/. 1,915.00.
• Destinados sólo a compra de vivienda nueva,mejoramiento de vivienda pre-existente óconstrucción de vivienda en terreno propio.
• El BHF es un monto fijo que se determina según elvalor de la vivienda y se hace efectivo con entregaal promotor inmobiliario al momento de
formalizarse la venta.
MODELO
FACILIDADES DE CREDITO SIN SUBSIDIO PARAADQUISICIÓN VIVIENDA Y OTROS INMUEBLES
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•
Los IFI’s ofrecen múltiples productos de crédito para elfinanciamiento de vivienda y proyectos urbanísticos.
CREDITO HIPOTECARIO COMERCIAL EN DOLARES
• Son préstamos hipotecarios comerciales en Dólares sinsubsidio que presentan tasas de interés anual en elrango de 10% - 20% según el riesgo del cliente y se
otorgan con plazo de hasta 20 años de repago.
CREDITO HIPOTECARIO COMERCIAL EN SOLES
• Se trata préstamos hipotecarios comerciales en Soles sinsubsidio que presentan tasas de interés anual en elrango entre 11% - 22% y se vienen otorgando con plazosde repago de hasta 25 años
• Si bien en ambos casos este tipo de financiamientocubre la demanda de financiamiento de vivienda para losdiferentes estratos sociales, es también la fuenteprincipal que cubre el financiamiento inmobiliariodestinado a la implementación de centros comerciales,oficinas, plantas industriales, etc.
MODELO
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