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Desarrollo rural de Centroamérica en cifras:
Costa Rica
Ricardo Castaneda Ancheta San José, 19 de mayo de 2016
Contenido1. Consideracionesiniciales
2. AdentrándonosenlamedicióndeldesarrolloruraldeCentroamérica
MetodologíaElgastopúblicoendesarrollorural(GPDR)
3. ¿Quéfaltaporhacer?
4. Reflexionefinales
Concepcióndeloruralhastaahora
Lasideasdedesarrollo
Definicióndelas
estadísOcasoficiales
Asociadoalasobre-
explotacióndelosrecursosnaturales
Fuente:Icefi/FIDA
Poblaciónruralensituacióndepobreza(2014)
15.8
51.5%
76.1%
35.3%
6.4
37.7%
38.0%
10.9%
8.3
47.0%
70.6%
57.5%
6.2
42.0%
50.1%
16.3%
Fuente:Icefi/FIDAconbaseenencuestasdehogares
Poblacióntotal(enmillones)
Poblaciónrural
Pobrezatotal
Pobrezaextrema
4.8
27.3%
30.3%
11.1%
Guatemala ElSalvador Honduras Nicaragua CostaRica
Añosdeescolaridad(2013)
0
2
4
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Hombre
Mujer
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Mujer
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Hombre
Mujer
Hombre
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Hombre
Mujer
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Guatemala ElSalvador Honduras Nicaragua CostaRica Panamá
Fuente:Icefi/FIDAconbaseenencuestasdehogares
DesarrolloruralseenOendecomo“elprocesodeampliación de las oportunidades de acceso abienes y servicios, así como el fortalecimiento de lascapacidades para tomar decisiones de lascomunidades rurales y, en par5cular, de aquellossectores y estratosmarginados y subordinados” (Fida,1996).
• ElgastopúblicoconsOtuyeunadelas herramientas estatales másvaliosas, pues contribuye aldesarrollo social, impulsa latransformación producOva y elcrecimientoeconómicosostenible
• El presupuesto públ ico decualquier nación es el rostroconcretodelavoluntadpolíOca
• Elanálisisdelpresupuestosirvedeorientación al momento desopesar las disOntas preferenciasque compiten por los limitadosrecursos
Elgastopúblicocomopaso
concretoenlavoluntadpolíQcadeincidirsobreeldesarrollorural
Matrizderesumendelosejesdeacción,abordadosporestrategiasrelacionadasconeldesarrolloruralparaCentroamérica,segúnorganismo
Fuente:Icefi,conbaseenFAO(2006),BID(2005)yCAC(2010).
Organismo FAO BID CAC
Referencia PolíOcaspúblicasydesarrolloruralenAméricaLaOnayelCaribe:elpapeldelgastopúblico
Estrategiadedesarrollorural
Estrategiacentroamericanadedesarrolloruralterritorial2010-2030
Ejes/líneasdeacción
FomentoproducOvo E s t r a t e g i a d ecompeOOvidad
E c o n o m í a r u r a lterritorial
Infraestructurarural Estrategia de integraciónregional
Inversiónruralsocial Estrategia de desarrollo
social IdenOdad cultural delterritorio
Estrategia de medioambiente
Naturalezayterritorios E s t r a t e g i a d e
modernizacióndelEstado InsOtucionalidad para eld e s a r r o l l o r u r a lterritorial
Tejido social y redes decooperaciónterritoriales
Ejesdelgastopúblicoparaeldesarrollorural(GPDR),Icefi/FIDA
Fortalecimientodelsectorrural
Programasdeprotecciónsocial
Infraestructurarural
Protecciónambiental
TejidosocialeidenOdadcultural
Fuente:Icefi,conbaseenmetodologíadeGPDR.
Gastopúblicoendesarrollorural(GPDR)2007-2012,enpromedio
NicaraguaHonduras GuatemalaElSalvadorCostaRica Panamá
MillonesdeUSD 542.0 1,298.9 2017.4 1,119.6 1,699.1 1,288.0PercápitaanualenUSD 216.6 347.5 294.3 517.0 1,277.5 1,008.1
PercápitadiarioenUSD 0.59 0.95 0.81 1.42 3.50 2.76
Prioridadmacroeconómica 6.4% 8.5% 4.9% 5.1% 4.9% 4.5%Prioridadpresupuestaria 26.4% 21.9% 25.1% 16.0% 8.7% 12.9%
Fuente:Icefi/FIDA,conbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeElSalvador;elSistemaNacionaldeContabilidadIntegrada(Sicoín),delMinisteriodeFinanzasPúblicasdeGuatemala;laSecretaríadeFinanzas(Semn),elPortaldeInsOtucionesDescentralizadasdelaSemnyelTribunalSuperiordeuentasdeHonduras;elMinisteriodeHaciendadeNicaragua;elMinisteriodeHaciendadeCostaRica;elMinisteriodeEconomíayFinanzasdePanamá,estandarizadasegúnelFMI(2001).
CostaRica:Principalesindicadoresdelgastopúblicoendesarrollorural(2007-2012)
Variable 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Promedio
Millones de dólaresdecadaaño 1,144 1,360 1,627 1,835 2,046 2,182 2,388 1,797
ComoporcentajedelPIB 4.19% 4.81% 5.46% 4.93% 5.02% 4.86% 4.83% 4.87%
Comoporcentajedelpresupuestopúblico 8.69% 8.36% 9.95% 8.73% 8.31% 8.18% 8.23% 8.63%
Per cápita anual, endólaresdecadaaño 795.8 969.9 1,191.4 1,382.6 1,589.6 1,735.9 1,946.4 1,373.1
Per cápita diario, endólaresdecadaaño 2.18 2.66 3.26 3.79 4.36 4.76 5.33 3.76
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
CostaRica:Gastopúblicoendesarrollorural(2007-2013,enmillonesdedólares,prioridad
macroeconómicayfiscal)
0
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500
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1,500
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2,500
3,000
2007200820092010201120122013
GPDR
Prioridadmacroeconómica
Prioridadfiscal
MillonesdeUSD
Porcentajes
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
CostaRica:GPDRporeje(2007-2012)
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
-
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Millon
esdeUSD
TejidosocialeidenOdadcultural
Protecciónambiental
Infraestructurarural
Programasdeprotecciónsocial
Fortalecimientodelsectorrural
CostaRica:Fortalecimientodelsectorrural,gastoenatencióndirectaalproductor
(2007-2013)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Programasmixtosdeatenciónalproductor
Capital(maquinariayequipoycréditos)
Asistenciatécnica(servicios)
AcOvidadesnoagopecuarias(procesamientoartesanalyagroindustrial,servicios,turismoyesparcimiento,etc.)
AcOvidadesagropecuarias(culOvos,ganadería,pescayacuicultura,silvicultura,etc.)
Agriculturafamiliaryseguridadalimentaria
MillonesdeUSD
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
CostaRica:Fortalecimientodelsectorrural,gastoensoportealsectorrural
(2007-2012)
0
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50
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70
80
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Comerciodedistribución,almacenamientoydepósitodegranos
PolíOcasdeapoyoalcomercioyserviciosdeinformación
Regularizacióndelapropiedadrural
Educaciónagrícola
InvesOgación
MillonesdeUSD
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
CostaRica:Programasdeprotecciónsocial,gastoeneducación(2007-2012)
0
100
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Millon
esdeUSD
Enseñanzan.e.p.
Serviciosauxiliaresdelaeducación
Enseñanzanoatribuibleaningúnnivel
Enseñanzaterciaria
Enseñanzapostsecundarianoterciaria
Enseñanzasecundaria
Enseñanzaprescolaryenseñanzaprimaria
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
CostaRica:Inversioneseninfraestructurarural(2007-2012)
0
50
100
150
200
250
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350
400
450
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Millon
esdeUSD
InfraestructuradegesOónhídrica(riego)
Infraestructuraruralnoespecificaday/oinfraestructuracomunitaria
Energíaeléctrica
Caminosrurales
Aguaysaneamiento
GastoadministraOvoIR
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
CostaRica:gastoenprotecciónambiental(2007-2012)
0
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40
50
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
MillonesdeUSD
Proteccióndelmedioambiente
Otrosprogramasvinculadosconrecursosnaturales
Conservacióndeáreasprotegidas
Diversidadbiológicaypaisaje
Bosques
GastoadministrativoPMA
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
CostaRica:FuentesdefinanciamientodelGPDR(2007-2013)
69%
19%
11% 1%0%
N.d
Ingresoscorrientes
Financiamientointerno
Financiamientoexterno
Ingresosdecapital
Recursosdevigenciasanteriores
FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).
Centroamérica:IncidenciadelapolíQcafiscalenlapobrezayladesigualad
Pobrezatotal Desigualdad
Urbano Rural Urbano Rural
Honduras 21% 9% 3% 5%
Guatemala 10% 1% 3% 7%
Nicaragua 10% 1% 8% 11%
ElSalvador 5% 3% 10% 13%
Fuente:Icefi/FIDA,conbaseenlasencuestasdehogaresdecadapaís,acordeconlametodologíadelCEQ
Centroamérica:costodelosejesseleccionadosparasentarlasbasesdeldesarrollorural(comoporcentajedelPIB)
2016 2020 2025 2016 2020 2025 2016 2020 2025 2016 2020 2025
ElSalvador Guatemala Honduras Nicaragua
Fortalecimientodelsectorrural Programasdeprotecciónsocial InfraestructuraruralProtecciónambiental TejidosocialeidenOdadcultural
2.83%
3.94%
7.43%
3.60%
2.22%
6.41%
9.73%
5.09%
2.81% 2.97%
4.94%
9.79%
Fuente:Icefi/FIDA
UnapolíQcafiscaljusta
PolíQcafiscalcomoinstrumentoparael
desarrollo
Gastosuficiente
Acercarlaplanificaciónparaeldesarrolloalapresupuestación
Eficiencia,efecQvidadycalidad
TransparenciafiscalcomofactordelegiQmidadantelosciudadanos
Ingresospúblicossuficientes
MovilizarrecursosconsenQdodeprogresividad
Eliminacióndeprivilegiosfiscales
FortalecimientodelasadministracionestributariasqueluchacontratodoQpode
delincuenciafiscalDeudapúblicaSostenible
Fuente:Icefi
1. Las intervenciones que el Estado realice en el ámbitorural deben tener un carácter s istémico,mulOdimensional,mulOniveleinterinsOtucional
2. La ruralidad no debe de ser vista como sinónimo depobreza
3. Losdesamospersisten,songrandesyaúnquedamuchopor hacer por parte de los Estados de la región paragaranOzar las condiciones necesarias que permitan quelapoblaciónquehabitaen la zona rural tengaunavidadigna.
4. Es urgente que los países de la región transiten apresupuestos que permitan visibilizar las inversiones endesarrollorural
5. Avanzar en la transparencia es el mejor mecanismo delegiOmidadfrentealapoblación
6. Esimportantecomprenderqueeldesarrolloruralvamásalládeloagropecuario.
7.Lassociedadescentroamericanasnecesitanreconocerqueel desarrollo rural consOtuye un elemento indispensabledeldesarrollogeneraleintegraldelospueblos
8. Los Estados centroamericanos deberán, urgentemente,
plantearPactosFiscalesquepromuevanaumentosdelosingresospúblicos;alOempoenquesemejoralacalidadeinsOtucionalidad del gasto público en general y, enparOcular, aquel dirigido al desarrollo rural; latransparenciafiscalylarendicióndecuentas.
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