desarrollo de tecnología propia: una necesidad imperiosa
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Ciencia y Tecnología: Doctor Aljure, ¿En qué consiste el proyecto de ley sobre ciencia y tecnología que usted va a presentar al Congreso?
Emilio Aljure Nasser: "' Se trata de un proyecto de ley mediant e el c ual se crean fond os estables para el desarrol lo tecno lóg ico en el país. La idea básica es la de proporc iona r a Co lciencias unos recursos elásticos del presupuesto naciona l que prod uzcan un impacto real en el campo del desarro ll o tecnológico. Los recu rsos provendrían de los gravámenes a las remesas al exter ior. prec isa m en te po r importación de "knowhow" y otras formas de im portac ión de ta lento o de fuerza labora l. Así como Proexpo es un meca n ismo de fomento de exportac iones basado en gravámenes a las exportaciones. éste sería un mecan ismo de fomento al desarrollo t ecno lógico basado en g ravá menes a la importación de tecnología y de ot ras formas de "knowhow ...
El segundo componente del fondo provendría de una porción del gravamen a l va lo r CIF de las importaciones. Actualment e cursa un proyecto de ley ·de origen gubernamenta l. m ediante el c ua l se refi nancian la Ca ja Agraria y el Inst ituto de Fomento Industrial --IFI - utilizando parte de ese impuesto: creemos que es igualmente oportuno utilizar ot ra part e para fortalecer la infraest ructura tecnológica del país. Con estos recursos que pueden ascender a u na suma importante (del orden de los 900 mi llones de pesos anua les). Co lc ienc ias estaría equ ipada para pro pic ia r el desarrol lo de proyectos de i nvestigación t ecno lógica en el sector productivo y en el sector de servic ios.
*Emi li o Al¡ure Nasser. abogado de la Un i versidad Nacional. méd ico de la Un iversidad del Va ll e. PH.D. en Neurofis iologia de la Un iversidad de Columbia en New York. Por muchos años docente e i nvestigador de la Un iversidad del Va lle. donde fu e Jefe del Departamento de Cienc ias Fisiol ógicas. v ,cedecano y Decano de la Facultad de Medicina. Ha sido Rec tor de la Un iversidad Naciona l de Colombia.
Ahora se deélica a la po lí ti ca y es Represen tante a la Cáma ra por el depart amen t o del Va lle del Cauca. Man t iene vínculos con la com unidad académica a través de su partic ipac ión en las d irect ivas de la Asoc iación para el Avance de la Ciencia y del Fondo Ac umu lat ivo de la Un ivers idad del Val le.
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Desarrollo de tecnología propia:
Una necesidad imperiosa
Dr. Emilio Al jure Nasser.
El doct or Em ili o Aljure Nasser ex pli ca la necesidad de crea r
fo ndos estables para el desa rro ll o tecno lógico del país , su
administración y la coord inación de las diversas entidades qu e desarroll an
cienc ia y t ecnol ogía.
Ciencia y Tecnología. Vo l. l . No. 4. Agost o-Octubre de 1983
tanto privado como público. Hacem os én fasis en la part e tecnológica porqu e c reemos que se requiere una po lítica ·de inversiones en este ca mpo y porque pensamos que otros fondos qu e va a ma nejar Colciencias pueden servir para fomentar el aspecto científico propiamente dicho. Por ejemplo. los proyect os BID-Colcienc ias, el propio presupuesto ord inario de la entidad e. ind irectamente, el proyecto BID-l cfes, va n a contribuir a elevar el nivel de la infraest ructura cient ífica del país. Con este proyecto estar íamos at endiendo más que todo al forta lec im iento del aspecto tecnológico . el cual podría estar combinado co n el c ientí f ico en más de una ocasió n.
C y T: ¿Cuáles serían las implicaciones de este proyecto de ley para la economía?
E.A.N: Por un lado se trata de reverti r la act ual tendencia: Colombia es im portador net o de tecnología. Se uti liza más o m enos indiscriminadamente lo que nos l lega de fue ra. Ya es t iempo de que empecemos a generar nuestros propios recursos tecnológicos sin que aspiremos a prescind ir. de la noche a la mañana, del co mponente importa do. Por otra pa rte hay que aumentar la utilizac ión de t ecno logía en nu est ro proceso productivo . Si la importación es cost osa y en ocasiones inconven iente debemos br inda r le a nuestros empresarios posib ilidades de acceso a fondos qu e hagan atractiva pa ra ell os la innovación tecnológica generada loca lmente.
C. y T.: ¿No influye también el hecho de que nuestros industriales no creen en la necesidad imperiosa de hacer investigación aplicada que lleve a la innovación tecnológica de origen nacional?
E.A.N.: Eso es cierto. Habría qu e hacer una ca mpaña educat iva para expl ica r le a los industriales, y en general a las personas que dirigen la parte product iva del país, las venta¡as de la invest igac ión tant o para la nación co mo para sus propios negocios. na tura I m ente fac i I itá ndol es el acceso a fo ndos que no represent en una ca rga financiera importante para el los. préstamos a intereses por debajo de los co rri entes y de la tasa de inflación . intereses rea lment e subsid iados
C. y T.: Doctor Aljure, ¿cuál es la visión que sobre los aspectos de ciencia y tecnología se tiene en el Congreso?
E.A.N.: Yo diría que la inmensa mayoría de los congresistas no es sensib le a est os temas. Las preocupaciones centrales de los congresistas se refieren a los aspect os políticos, económicos y socia les, en el sentido más convencional. De todos modos t ienen un poco más de vis ión sobre desarro ll o tecno lógico que sobre el fomento a la c iencia propiamente dicha, porq ue a la t ecno logía la ven más relac ionada con el apa rato productivo y éste a su vez con t odas las po líticas económicas y co n su inc idenc ia en el tema socia l.
C. y T.: ¿Existe alguna relación entre la visión que sobre ciencia y tecnología tiene el parlamento y la inmediatez de los resultados en los aspectos económicos y sociales?
E.A.N.: Sin duda. Si en el cam po universitario nos ha tocado luchar para defend er la investigación básica ante personas del propio mundo académico q ue creen que só lo debe est imu larse la investigac ión que cond uzca a resultados apli ca bles más o menos de inmediato, con mayor razón habrá incomprensión en sect ores a¡enos a la vida académica . Hay pr evención contra todo lo que no tienda a resolver problemas a co rto plazo. Pero si no se piensa en po lít icas a largo plazo, en c rear una infraestru ctura científica só lida, es poco lo qu e se podrá lograr aun para el simple desarroll o tecnológico.
C. y T.: ¿Cómo cree que el gobierno ha tratado los aspectos de ciencia y tecnología en el plan de desarrollo "Cambio con Equidad"?
E.A.N.: Bueno, para uno es grat o ver que se incl uye el componente de ciencia y tecnología en el plan de desa r ro ll o y cur iosamente, como uno de los aspectos en que el plan es más concreto, aún más que en el de sectores trad ic iona les. Se formu lan unas m etas específ icas y se diseñan una seri e de po líticas que creo son coherentes y que pueden significar un ca mbio ra di ca l en la situac ión de cienc ia y t ecnología en el pa ís. Igualmente, aparecen aspectos bien i nteresa ntes como la idea de concert ar con el m undo académ ico, con el científico y con el de la producc ión.
Ciencia y Tecno logía . Vol. 1, No. 4 , Agosto -Octubre de 1983
El país no puede desarrollar una políti ca de ciencia y t ecnología si se limita a los esfu erzos aislados de los distintos grupos ; tampoco es su fi cie nte que el Estado faci lite recu rsos para que núcleos ais lados promuevan sus propias investigaciones. Se r equ iere la generación de grandes planes y programas de desarrollo c ientíf ico -tecnológico coordinados por Colc ienc ias. En el ConseJo Nacional de Política Económica y Social -CONPES-. debería tener as ient o una represen tación del universo de la ciencia y de la tecnol ogía; podría ser una representac ión de Colcienc ias o del ConseJo Nacional de Ciencia y Tecnología que no ha venido operando y que debiera empezar a hacerlo nueva mente.
C. y T.: Considerando los actuales problemas de nuestra economía, recesión, desempleo, pérdida de productividad y postración industrial, ¿cuál sería el papel de la ciencia y la tecnología para modificar estas condiciones?
E.A.N. : Co lombia tuvo un desa rro llo indust'r ia l importa nte que le permitió distinguirse entre los países de desarro llo re lativo y similar como uno de los más modernos en el campo de la industria lizac ión. Hoy hemos perdido esa ventaja, hemos perdido competiti vidad en bu ena pa rte por bajas de productividad o por tasas insufi c ientes de increment o en la produ ct ividad. Si no hay una respuesta rápida pa ra dota r al aparato prod uctivo de instrumentos q ue le perm itan superar esa etapa, vamos a perder irrem ediab lemente 'los mercados que hemos logrado mantener con mucha d if icultad con base en subsidios que presentan una ca rga importante pa ra el Estado. Nada mej or que una po lítica decidida de fom ento al desa rrollo t ecno lógico. Los resu ltados no se verán a corto plazo pero el país agradecerá en su momento que hayamos ini c iado ahora la búsqueda de so luciones de fon do para su at raso económico y cultural.
C. y T.: Dr. Aljure, ¿en qué medida debe dedicarse el país a hacer investigación básica?
E.A.'N.: Yo c reo que debe haber un balance entre los distintos tipos de investigación. La invest igación básica es importante por muchas razones : no hay desa rro llo tecnológico que no
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tenga como fundamento unos co noc imientos básicos y de otro lado la investigación básica aporta a la soc iedad elementos culturizadores. En el campo específico de la ciencia, la fo rmación de nuevos científ icos se logra co n programas de postgrado. cuya ese ncia es la actividad investi ga tiva. De modo que existen dos aspect os: la investi gac ión como búsqueda de nuevos conoc im ientos que van a a li mentar el desa r ro ll o tecno lógico: y la invest igación co mo elemento culturizad or y formador de nuevos r ecursos humanos para la ciencia y la tecnología.
C. y T.: ¿Usted sí cree que existe una verdadera comunidad científica en el país?
' E.A.N.: Yo creo que existen grupos a islados ded icados a la c ienc ia que no están bien organ izados a pesar de qu e hay asoc iaci ones c ien tíf icas muy respetables y de mucha trad ic ión. El mundo c ientíf ico no pesa en Colombia. En general. aun en los países desarro ll ados, la com unidad c ientífi ca no influye d i recta mente en las decisiones políticas . lo cua l no quiere dec ir que los valores de la c iencia no estén permeando todas las decisiones en estos países. Siempre se tienen en cuenta los resu ltados de los hal lazgos científi cos y de la innovación tec nológica para la formu lac ión de políticas. pero eso no se traduce en que los científicos como indi viduos o como comunidad t engan una inf luencia decisiva en el mundo de la po lít ica: en los países subdesa rrollad os sí que peor. a llí en parte por ignora nc ia, en parte por el poco peso específico real de esa comunidad. repercuten todavía menos.
C. y T.: ¿Cómo se podría mejorar la situación?
E.A.N .: El m ismo h ec ho que el Estado esté propiciando la formu lación de un plan concertado de desarrollo c ientífico -tecno lógico reve la la intenc ión de dar le a la comunidad cientí fi ca un mayor peso. Pero la comunidad c ientífica a su vez, debería organizarse mejor y adqu irir instrumentos de comun icac ión con el gobi erno y co n el sector productivo que le permitan ha cer oír su voz de una manera más co herente y que represente no só lo intereses sectoria les o individua les de grupos a islados de i nvestigadores, sino a toda la com unidad. Forta lecer la Asoc iac ión pa ra el
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Avance de la Ciencia sería un mecanismo para aumentar el poder de la comu nida d científica. Que Colc iencias oiga la voz de la co munidad c ient ífica , de la mi sma manera como lo ha hecho para seleccionar aque ll os proyectos que han de ser finan ciados. Aquí se trataría de oír la voz de los c ientíficos para cosas de más envergadura, co mo la form ulación misma de los planes y programas.
C. y T.: Doctor Aljure ¿usted cree que los científicos y tecnólogos deberían llegar a las esferas políticas para presionar algunas decisiones o deberían tener representantes que presionaran por ellos?
E.A.N.: Yo no creo que sea necesario que los científ icos y tec nólogos se dediquen a la po líti ca; es más, creo qu e es in eficiente que lo hagan. Es un poco aberrante que después de un entrenamiento de m uch ísimos años que le im pli ca a l país gran des costos , los científicos se ded iquen a trabajos dist i ntos al de la c ien c ia. El c ientífico debe, co mo c ualqui er miembro de una comun idad organ izada, te ner la posibilidad de influir sobre los representantes del pueb lo. Así como influyen los agr icultores, los industria les, los co m erc iantes, los sindica li stas, los ca mpesinos y los terra t enientes, no veo por qué los científicos y t ecnó logos no puedan influir . En el Congreso a veces se modifi can sustancialmente dec isiones por presión de la comu nidad; la gente cree qu e la comun idad no tiene acceso a los congres istas . Sí lo tiene y muchas veces se cambian proyectos de ley con base en esas opin iones y pres iones.
C. y T.: ¿Entonces, quiere decir que a nuestros científicos les ha faltado agresividad?
E.A.N.: Sí, yo sí creo, pero al Estado le ha faltado co mprensión para estim ular a los c ientíficos a qu e hagan oír su voz. Voz que para c iertos t ipos de decisiones es la más val iosa que pueda tener la comunidad.
Ya es tiempo de que empecemos a generar nuestros propios recursos tecnológicos sin que aspiremos a prescindir, de la noche a la mañana, del componente importado. •
Ciencia y tecnología para solucionar problemas sociales básicos
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Los aspectos fundamenta les que se t ra tarán con prioridad serán la reducción de la desnutr ic ión y de la morbi-mortalidad, especia lm ente mat erno- infantil : el saneamiento ambiental en lo que se refiere a la erradicac ión de enfermedades tropi ca les y tradicionalmente endém icas; el análisis en el ca mpo de la sa lu d ocupac ional y la prevención de accidentes; el desarro ll o de tecnologías adecuadas a l medio co lombiano y la organizac ión de los rec ursos institu cionales que ga ranticen mayores índ ices de rendimiento y cobertura de atención médica.
ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS
Con el fin de abo rd ar de una m anera más rac ional la prob lemática socia l del pa ís, es conveniente disponer de un sistema i nstituciona I izado de invest igación en el área socioeconómica.
La s investigaciones en econom ía. socio logía, demogra fí a, antropo logía y otras cienc ias soc ial es , han logrado importantes contribu c iones a l aná li sis de los problemas que se plantean en la soc iedad co lombiana. pero aún fa Ita un mayor esfue rzo para desarro llar estas áreas y fortalecer la ca pa c idad nac iona l de autoaná li sis estru ctu ra l y coyu ntura l.
Para atender esta necesidad. se dará impulso a los aná li sis interpretativos de la rea lidad na cional en cuan to a las cond ic iones estructurales y coy untural es del desarrol lo eco nóm ico y socia l de l país y su i n cidencia en aspectos como la producción, el empleo. el ingreso. la margina lidad y las causas de fenóme nos de cr im inalidad y violencia: la trans ic ión demográfica y las re laciones entre la pob lación y el desarrollo; los procesos soc iales que ha ex perimentado el país a lo largo de su hi stor ia ; la evo lución y el desarro
·110 histórico de las instituc ion es, la economía y la cultura; y la tradición c ientíf ica y tecnológica nacional. con prioridad en los aspectos co lect ivos e instituciona li zados. •
Cienc ia y Tecno logía , Vo l. 1, No . 4, Agosto-Octubre de 1983
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