desafíos y oportunidades de la innovación tecnológica para el desarrollo rural sostenible y la...
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DESAFIOS Y OPORTUNIDADES DE LA INNOVACIÓN PARA UN DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y EL FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
SEGUNDO FORO REGIONAL
“SISTEMAS DE INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE”
Octavio Sotomayor, Director NacionalSantiago, 21 de octubre de 2016
I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
TEMARIO
• Evolución de la innovación en agricultura• Desafíos de la productividad• Desafíos de la extensión• Desafíos de la comercialización• Desafíos de la agricultura sustentable• Desafíos de la co-construcción y co-ejecución de programas• Desafíos de los territorios rurales inteligentes• Cómo INDAP está abordando estos desafíos
EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA
MODELO LINEAL1960 - 1990
MODELO INTERACTIVO1980 - 2000
1950 1980 2000
MODELO REFLEXIVO1990 - /
Fuente: Joly Pierre Benoit, 2006,
EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA
MODELO LINEAL DE LA INNOVACIÓN (1950-1980)
• Se concibe a la innovación en etapas secuenciales:
– Invención - adaptación - adopción por algunas explotaciones pilotos - extensión a gran escala. Agricultores entendidos como “blancos” a los que hay que alcanzar (adoptan)
• Problemas estudiados son analizados en forma aislada (a nivel de la parcela de cultivos). Objetivo es incrementar rendimientos físicos. Modelo productivista. Revolución Verde
• Se conciben y difunden modelos o paquetes tecnológicos “únicos”
• Los criterios de verdad utilizados provienen de la investigación y de la ciencia agronómica
• Flujo vertical
Creación de los INIAS (1950-60)
Creación de los Centros
Internacionales de Investigación
Agrícola (CIMMYT, México; CIAT,
Colombia, CIP, Perú)
EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA
• Mercado orienta el proceso de innovación
• La innovación tecnológica se construye progresivamente, a medida que se difunde entre los agricultores: la eficacia del proceso de innovación depende directamente de la calidad de la red de actores. Por eso: Sistema de Innovación.
• Se explicitan mejor los problemas de los agricultores. Se hace una descripción y un análisis de sus prácticas
• Se produce una sinergia entre conocimientos científicos de los investigadores y los conocimientos empíricos de los agricultores (interacción, proceso colectivo)
• Se opera en un entorno caracterizado por “múltiples problemas, varias soluciones y diversas instituciones públicas y privadas para resolverlos”
• Se inicia una colaboración con las ciencias sociales
• Flujo horizontal
MODELO INTERACTIVO DE LA INNOVACIÓN (1980-2000)
MODELO REFLEXIVO DE LA INNOVACIÓN (1990 / )
• Cuatro cambios en la agricultura contemporánea:
– Se pasa de una sociedad del progreso a una sociedad del riesgo (vaca loca y otros)
– Lo anterior implica una de-sectorización progresiva de la agricultura
– Cambia el tipo de conocimiento sobre el cual se centran las ciencias agronómicas
– Cambia la organización de la investigación: se multiplican los actores académicos y hay una presencia creciente de las empresas agroindustriales
– Sociedad civil
• De este modo: el modelo reflexivo concibe a la innovación como una experimentación colectiva, en donde interactúan múltiples actores sectoriales y otros estamentos de la sociedad
EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA
EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
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200
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0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
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TAMAÑO DE LAS EXPLOTACIONES
HECTÁREAS
EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS EN LA COMUNA DE PERQUENCO – CHILE (947 Explotaciones en zona homogénea de suelo y clima )
MINIFUNDISTAS
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0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Mil
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Hectáreas
MINIFUNDISTAS
PRODUCTORES EMPRESARIALES
LOS INNOVADORES ESTÁN DENTRO DEL SISTEMA: LA IMITACIÓN ES CLAVE
EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
13
C
A
B
ACTUAL FRONTERA TECNOLÓGICA
NUEVA FRONTERA TECNOLÓGICA
Fuente: Adaptado a partir de Thilak Mallawaarachchi, James Walcott, Neal Hughes, Peter Gooday, Lee Georgeson and Adam Foster. Promoting productivity in the agriculture and food sector value chain: issues for R&D Investment. ABARE and BRS report for the Rural R&D Council. Canberra, December, 2009.
ADOPCIÓN DE NUEVAS INNOVACIONES
INCREMENTO DE LA ADOPCIÓN CON LAS INNOVACIONES YA DISPONIBLES
SALIDA DEL RUBRO DE LAS FINCAS REZAGADAS (SUBPRODUCTIVAS)
IMITACIÓN
PRODUCTIVIDAD: ¿CÓMO DISEÑAR UNA ESTRATEGIA?EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
DESAFÍOS DE LA EXTENSIÓN
Enfoque: Los consultores como socios estratégicos (mejoramiento de condiciones contractuales,
carrera profesional). Nueva forma de relacionamiento Nuevos actores: Talentos rurales
COMPONENTES
1. Directorio Nacional de
Consultores de Fomento
2. Evaluación de Competencias
Laborales
3. Evaluación de Desempeño
4. Orientación y Actualización
Continua
5. Sistema de Información en
Línea
Directorio único y público.
Acceso a los antecedentes de cada consultor(a).
Acceso a las evaluaciones de desempeño y de competencias laborales de
los consultores.
Evaluación de las competencias técnicas y psicolaborales de los consultores
e identificación de las brechas en relación a las funciones a realizar.
Desarrollo de un plan de formación capaz de cubrir las brechas detectadas.
Cumplimiento de metas establecidas en el Plan de Trabajo Anual.
Cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Trabajo Anual.
Percepción y satisfacción de los usuarios(as).
Mejoramiento de las capacidades de los consultores mediante: Sistemas de
soporte experto, Talleres/Cursos en temas transversales y específicos y
Talleres de intercambio de experiencias.
Intercambio de información.
Cursos y/o talleres.
Estudios de interés.
Materiales de Apoyo (manuales, cursos para usuarios(as).
LINEAMIENTOS
CIRCUITOS CORTOS
PRODUCTOR
PRODUCTOR INTERMEDIARIO CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
REGULACIONES Y OTROS
INSTRUMENTOS DE FOMENTO
TIPOS DE CIRCUITOS CORTOS
• Venta directa en la explotación (canasta, cosecha, otros)
• Venta directa en ferias locales
• Venta en tiendas (puntos de venta colectivos, restaurants, comerciantes detallistas, otros)
• Reparto a domicilio
• Venta anticipada
• Venta por correspondencia (internet, otros)
• Consumo directo en la explotación (agroturismo)
• Venta al sector público
• Máquinas expendedoras
• Exportación bajo las normas del llamado “comercio justo”
• 11.700 exportan (2007)
• 22.600 venden a la agroindustria (2007)
• Más de 220.000 venden en el mercado doméstico
• Encuesta INDAP 2014: 14.000 agricultores en circuitos cortos
COMPRAS PÚBLICAS
Alimentación Escolar - JUNAEB FF AA, Hospitales, otros
AGRO TURISMO NUEVAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA FINCA
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA MANEJO DE LA NATURALEZA Y DE LOS PAISAJES
Superficie Explotación
Movilización de recursos
Ampliación
Nuevos Fundamentos
NUEVO PARADIGMA DEL
DESARROLLO RURAL
REDEFINICIÓN DE LOS LÍMITES DE LA FINCA Y NUEVAS ESTRUCTURAS
RELACIONALES
Fuente: Adaptado de Van der Ploeg, J.D y otros, 2012
NUEVAS MANERAS DE REDUCIR COSTOS AVANCES TECNOLÓGICOS
INGRESOS FUERA DE LA FINCA
CIRCUITOS CORTOS
Ventas en el
predio
Otros predios
Abastecimiento
adicional
Productoslácteos
Frutas y hortalizas
Productoscárnicos
Pan
Huevos
Mermeladas
Vino
Fuente: Ploeg, van der y otros, 2012
ESCENARIO 1: SEMI-ESTRUCTURADO
Ventas en el
predio
Otros predios
Abastecimiento adicional
Abastecimiento mutuo
VENTA DE CANASTAS
Productoslácteos
Frutas y hortalizas
Productoscárnicos
Pan
huevos
mermelada
Vino
MERCADOS URBANOS DE
PRODUCTORES
ESCENARIO 2: ESTRUCTURADO
Fuente: Ploeg, van der y otros, 2012
COMPRAS PÚBLICAS
ENTREGAS A TRAVÉS DE INTERNET
• SELLO “MANOS CAMPESINAS”• VITRINAS PROPIAS (EXPOS MUNDO, ESTÁNDARES FERIALES, OTROS)• PARTICIPACIÓN EN VITRINAS DE OTROS (ÑAM, ACHIGA, ARTESANÍA UC,
RECOMIENDO CHILE) • OTRAS ACCIONES DE PROMOCIÓN (CATÁLOGOS, GUÍAS)
• NUEVOS LUGARES Y FORMAS DE VENTA: RED DE MERCADOS CAMPESINOS, RED DE TIENDAS MUNDO RURAL), COMERCIO ELECTRÓNICO
• COMPRAS PÚBLICAS (JUNAEB, GENDARMERÍA, OTROS)• CONVENIOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DE LAS RELACIONES COMERCIALES
(CODEMA, LO VALLEDOR, SUPERMERCADOS, OTROS)• MERCADOS DE NICHOS DE EXPORTACIÓN (PROCHILE, COMERCIO JUSTO)
• ESTUDIOS: CIRCUITOS CORTOS, COMPRAS PÚBLICAS, VALOR AGREGADO, ASOCIATIVIDAD ECONÓMICA, COMERCIO ELECTRÓNICO
• MANUALES: CIRCUITOS CORTOS, MERCADOS URBANOS Y TIENDAS ESPECIALIZADAS• PROTOTIPOS: VINOS, ARTESANÍAS.
• GESTOR COMERCIAL, PAE, ALIANZAS PRODUCTIVAS, SAT, PRODESAL, PDTI, PADIS, PRODEMU, PROYECTOS INTEGRADOS
• VALOR AGREGADO: SABORES DEL CAMPO, PROGRAMAS ETIQUETAS
PROMOCIÓN Y VISIBILIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LA AFC
NUEVOS MODELOS DE COMERCIALIZACIÓN: APERTURA DE NUEVAS RELACIONES COMERCIALES Y PERFECCIONAMIENTO DE LAS EXISTENTES
MEJORAMIENTO DEL ENTORNO COMERCIAL (INFORMACIÓN Y ESTUDIOS)
PROGRAMAS REGULARES DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y FINANCIAMIENTO
DESAFÍOS DE LA COMERCIALIZACIÓN
LINEAMIENTOS COMPONENTES
ENFOQUE
SE APLICA A
TODOS LOS
PROGRAMAS:
ACCIÓN
TRANSVERSAL
REVISIÓN Y AJUSTE
PERMANENTE A LA
PLATAFORMA DE
SERVICIOS
INCENTIVOS A LAS
PRÁCTICAS
AMBIENTALMENTE
SUSTENTABLES
COMPONENTES
Difusión y sensibilización
Generación de
conocimientos y desarrollo
de capacidades
Transversalización del
Programa en la acción de
fomento de INDAP
Articulación
interinstitucional y
apalancamiento de recursos
ARTICULACIÓN CON INIA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PRÁCTICAS PERTINENTES
A LA AFC
EJECUCIÓN DE ESTUDIOS Y ELABORACIÓN DE GUÍAS Y MANUALES TÉCNICOS
DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS, EQUIPOS TÉCNICOS,
CONSULTORES
DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS USUARIOS DE INDAP
REVISIÓN Y AJUSTE PERMANENTE DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE
FOMENTO
INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN DE SUSTENTABILIDAD EN LAS
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN CON LOS USUARIOS (PMP)
DISEÑO DE INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS NORMATIVOS QUE PROMUEVAN LA
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
DISEÑO DE MECANISMOS QUE PROMUEVAN EL DESARROLLO DE PROYECTOS
AMBIENTALMENTE SUSTENTABLES (CONCURSOS ESPECIALES DE PROYECTOS,
OTROS)
PARTICIPACIÓN ACTIVA EN INSTANCIAS DE COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL.
PROMOCIÓN DE ACUERDOS DE COLABORACIÓN CON INSTITUCIONES
VINCULADAS.
APALANCAMIENTO DE RECURSOS DESDE GOBIERNOS REGIONALES Y OTRAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS.
LEVANTAMIENTO Y DIFUSIÓN DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE USUARIOS(AS) DE
INDAP.
REALIZACIÓN DE TALLERES Y SEMINARIOS.
EXPOSICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL DE DIFUSIÓN EN FERIAS Y
EXPOSICIONES LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES.
LINEAMIENTOS
DESAFÍOS DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Procesos de Consulta:
• Lineamientos estratégicos• Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI)
Co-construcción de programas con organizaciones campesinas:
• PROGYSO• Sello Manos Campesinas• Red de Tiendas Mundo Rural
Co-ejecución de programas:
• Sello Manos Campesinas• Red de Tiendas Mundo Rural• Talentos Rurales
DESAFÍOS DE LA CO-CONSTRUCCIÓN Y CO-
EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y POLÍTICAS
Acuerdos sociales y gobernanza
SeguridadPlanificación y gestión
estratégica
Ruralidad conectada Gestión digital
Administración en línea
Asociatividad
Valorización activos intangibles
Nueva red energética
Agricultura de precisión
Medio ambiente y sustentabilidad
Economía colaborativa
Comercio justo y circuitos cortos
Énfasis en jóvenes rurales
Agroecología
TERRITORIORURAL
INTELIGENTE
¿Qué se requiere para tener un territorio inteligente?SMART RURAL: VALLE DEL CHOAPA
Recursos Hídricos
Comercialización y Agregación de Valor
Organizaciones
Pueblos Originarios
Mujer
Jóvenes
Medioambiente
Extensionistas
PRIORIDADES INSTITUCIONALES DE INDAP
30
PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP
• CAMBIOS CONCEPTUALES
• 3 NUEVOS PROGRAMAS TRANSVERSALES
• 70 CAMBIOS OPERACIONALES EN LOS PROGRAMAS YA EXISTENTES
• 6 NUEVOS PROGRAMAS
PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN
PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES
SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADESSISTEMA DE FINANCIAMIENTO
INCENTIVOS CRÉDITOS
PRODESAL SAT PROGYSOPROGRAMA
ASOCIATIVIDADECONÓMICA
PDI
INVERSIONES CAPITAL DE
TRABAJO (PRODESAL, PDTI)
CRÉDITO CORTO PLAZO
CRÉDITO LARGO PLAZO
CONVENIO INDAP
PRODEMU
ALIANZAS PRODUCTIVAS
TURISMO RURAL
SELLO MANOS CAMPESINAS
RIEGO SIRSD-S SEGURO AGRÍCOLA (PACSA)
PADIS
ASESORÍA ESPECIALIZADA Y
GESTOR COMERCIAL
SABORES DEL CAMPO
RED DE TIENDAS MUNDO RURAL
REGULARIZACIÓN TIERRAS Y AGUAS
PRADERAS CRÉDITOS ESPECIALES
PDTI CAPACITACIÓN
CONVENIO INDAP-SENCE
PGEPROYECTOS INTEGRADOS
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