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DE POBREZA MONETARIA EN COLOMBIA
NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE
Departamento Nacional de PlaneaciónDiciembre de 2011
NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE NUEVA METODOLOGIA PARA LA PRODUCCION DE INDICADORESINDICADORES
MESEP FASE I
• En 2009, la MESEP realizó el empalme de las cifras de pobreza para
obtener una serie comparable para los años 2002-2008. Este
empalme surgió como respuesta al cambio metodológico de las
Encuestas de Hogares en el año 2006 (paso de la ECH a la GEIH)
Antecedentes
MESEP FASE II
• Se concentró en el diseño de la nueva metodología para la medición
de la pobreza monetaria, que adopta cambios tanto en la
construcción del agregado de ingresos de los hogares como en la
construcción de las líneas de pobreza.
Actividades MESEP FASE II
Validación de la fuente de información1
Construcción de las nuevas líneas de pobreza y pobreza extrema
Conformación de la variable ingreso2
Construcción de las líneas de pobreza3
Estimación de cifras oficiales 2002-20104
1. Validación de la fuente de información
• La construcción de líneas para la medición de la pobreza
en Colombia se ha venido realizando a partir de las
Encuestas de Ingresos y Gastos (84/85 y 94/95)
• Después de una revisión de la calidad de la información, la
MESEP aprobó la utilización de la ENIG 06/07 para
construir las nuevas líneas de pobreza y pobreza extrema.
• Máximo de desagregación de la información debía ser
Urbano / Rural (para construcción de líneas)
� Estimar los agregados para cada una de sus fuentes.
� Aplicar un modelo de imputación para corregir sesgos en la
información reportada por la población en las Encuestas de Hogares.
� Obtener un consolidado del ingreso total a nivel de la Población en
2. Conformación variable ingresoPasos
� Obtener un consolidado del ingreso total a nivel de la Población en
Edad de Trabajar (PET), que con posteridad se agrega a nivel de la
unidad de gasto.
� Dependiendo del status de tenencia de la vivienda, se realiza una
imputación por propiedad de la misma.
� Calcular el valor del ingreso per cápita de la unidad de gasto.
Construcción del Ingreso Corriente Total Disponible (ITD)
IMPA ISA IE IMDI IOF
Asalariados:Salarios
Horas extras
Asalariados, independientes y trabajadores
Asalariados:
Alimentos
Desocupados e inactivos
Todos:
Arriendos
+ + + +
2. Conformación variable ingreso
Horas extras
Subsidios
Primas
Bonificaciones
Independientes:Ganancia neta
Honorarios
trabajadores familiares sin remuneración:
Ingreso en dinero y/o
especie
Alimentos
Vivienda
Transporte
Sodexo
Electrodomésticos
Ingreso por trabajo
período anterior al de
referencia
Arriendos
Intereses
Dividendos
Pensiones
Jubilaciones
Ayudas (transferencias)Pensión alimenticia
Ganancias ocasionalesCesantías y sus intereses
La agregación del ITCD, de todos los perceptores, constituye El Ingreso Total Corriente Disponible de la Unidad de Gasto (IUG)
Corrección del ingreso
• Se debe hacer la corrección del ingreso reportado por la
PET
• Tres tipos de corrección:
1. Por omisión de datos (valores faltantes)
2. Conformación variable ingreso
1. Por omisión de datos (valores faltantes)2. Valores extremos3. Falsos ceros
• Se aplica el modelo de imputación de faltantes a lostres casos anteriores (Hot-Deck)
Imputación por propiedad de la Vivienda
• Tres categorías de ocupación de la vivienda:
1. Vivienda propia totalmente pagada2. Vivienda propia que la están pagando
2. Conformación variable ingreso
2. Vivienda propia que la están pagando3. Vivienda en usufructo
• ECH- Se aplicó el modelo Hot-Deck• GEIH – Se utilizó la pregunta del módulo
Ajuste por subdeclaración
•Para realizar las nuevas estimaciones, la MESEP FASE II resolvió
NO seguir aplicando el Ajuste a Cuentas Nacionales a losingresos de las Encuestas de Hogares
2. Conformación variable ingreso
Algunas Razones. ..• Asume sub-declaración es igual a lo largo de la distribución del
ingreso
• Introduce un sesgo no controlado
• Genera factores bastante elevados.
Construcción del Ingreso Total Disponible per cápita (ITDpc)
ITDArriendo Imputado+
2. Conformación variable ingreso
ITDpcImputado
=+
El ITDpc se compara con los valores de las líneas para obtener la
incidencia de la pobreza extrema y moderada
Personas Unidad de Gasto
3. Construcción líneas de pobreza
•La actualización de la metodología de construcción de
líneas de pobreza para Colombia siguió la metodología
propuesta por Ravallion (1998) con algunas variantesproducto de las discusiones y ejercicios adelantados por laproducto de las discusiones y ejercicios adelantados por la
MESEP FASE II
•En particular la construcción de una canasta corta de
alimentos y algunas consideraciones para la estimación del
Coeficiente de Orshansky
Gasto corriente
Deflactor Espacial de Precios
Ordenar Paso LI a LP
Cálculo de incidencias
Pasos para
3. Construcción líneas de pobreza
Ordenar hogares por
gasto corriente
Población de referencia (a priori)
Canasta básica
alimentos
Ajuste cantidades alimentos
Valoración canasta alimentos
Paso LI a LP (Orhasnsky)
Pasos para construcción de líneas
(MESEP FASE II)
Gasto corriente
Gastos Alimentación
+ +
3. Construcción líneas de pobreza
Gasto de bolsillo
Gastos menos
frecuentes
Pago arriendo mensual
Alimentación recibida menores
de edad+ + +
Los criterios usados para elegir los alimentos que integran
la canasta del DEP son:
• Deben ser adquiridos por lo menos por 30 hogares en cada dominio
Construcción del Deflactor Espacial de Precios (DEP)
3. Construcción líneas de pobreza
dominio
• Deben ser adquiridos en todos los dominios (Urbano/Rural)
• Total alimentos considerados: 220
VALORES UNITARIOS- ENIG 06/06SE EXCLUYEN LAS OBSERVACIONES ATÍPICASPONDERADOR DEMOCRÁTICO
Deflactor Espacial de Precios
Dominio Törnqvist/Democrático
Construcción del Deflactor Espacial de Precios (DEP)
3. Construcción líneas de pobreza
Urbano 1
Rural 0.966
• Urbano como dominio base o de referencia
•Los precios en el dominio Rural son 3.4% más bajos que en la zona Urbana
Fuente: MESEP con base en ENIG 06/07 del DANE
• El DEP se aplica al gasto corriente per-cápita de cadahogar dependiendo de su dominio, con el fin de igualara todos los dominios en términos de precios
Ordenamiento de los hogares según Gasto Corriente
3. Construcción líneas de pobreza
a todos los dominios en términos de precios(consistencia de la línea)
• Enseguida se ordena la población según niveles degasto total per cápita expresado en precios de undominio considerado de referencia (urbano),construyendo así una sola población de referencia.
• La PR es el subconjunto de hogares de la muestra que sirven de
base para la construcción de las líneas de pobreza extrema (LI) y
pobreza moderada (LP)
• Para Colombia se tomó 45% (mediciones MESEP. Fase I). La PR
Población de Referencia (PR)
3. Construcción líneas de pobreza
• Para Colombia se tomó 45% (mediciones MESEP. Fase I). La PRinicial (a priori) es el conjunto de hogares que pertenecen al intervalo
que va del percentil 30 al 59 de la distribución de gasto per cápita.
• Requisito: Los hogares de la PR deben tener un nivel de bienestar
equivalente (gasto/ingreso). Lo cual es garantizado al tener una
población de referencia única y un deflactor espacial de precios
• Con los hogares de cada dominio (urbano y rural) que pertenecen ala Población de Referencia nacional, se construyen las CBA (c/ddominio)
• Un alimento es incluido en la canasta si cumple por lo menos uno de
Canasta Básica de Alimentos (CBA)
3. Construcción líneas de pobreza
• Un alimento es incluido en la canasta si cumple por lo menos uno delos tres siguientes criterios (canasta corta):
1. Lo consume el 30% o más de los hogares2. Significa por lo menos 1% del total de gastos en
alimentos3. Aporta por lo menos 1% del total de calorías
consumidas
• La canasta de la zona urbana quedó compuesta por 39 alimentos yla rural por 42 alimentos
Canasta Básica de Alimentos (CBA)
3. Construcción líneas de pobreza
• Una vez se tiene la lista corta de alimentos, se obtiene el
contenido calórico per cápita de las canastas por dominio,
utilizando las cantidades observadas en la población de
Ajuste de cantidades CBA
3. Construcción líneas de pobreza
referencia
• La asignación del aporte calórico de cada alimento se tomó
de las tablas de composición de alimentos del ICBF años
2000 y 2005; (otras fuentes fueron FAO y DANE).
Requerimiento Calórico Promedio por Dominio
Dominios Calorías
Urbano 2.090
Rural 2.049
Ajuste de cantidades CBA
3. Construcción líneas de pobreza
Rural 2.049
Fuente: Cálculos MESEP con base en ENIG 06/07 y FAO
•Con el fin de alcanzar el requerimiento calórico por dominio, se
hace necesario ajustar las cantidades observadas
•El ajuste consiste en aplicar el factor resultante de dividir elrequerimiento calórico promedio por dominio entre elcontenido calórico observado
Valoración de la Canasta Básica de Alimentos
• Al valorar la CBA se obtiene el valor de la línea depobreza extrema (LI)
3. Construcción líneas de pobreza
pobreza extrema (LI)
• La valoración se realizó usando los precios implícitos(medianas de valores unitarios) calculados a partir de
los datos de la ENIG 06-07
• El valor de la LP se obtiene multiplicando los valores de las líneas de pobreza extrema (LI) por el coeficiente de Orshansky (CO)
• El CO se obtiene de la relación entre el gasto total y el gasto en alimentos de la población de referencia
Obtención de la Línea de Pobreza (LP)
3. Construcción líneas de pobreza
• El CO se obtiene de la relación entre el gasto total y el gasto en alimentos de la población de referencia
entosAGasto
TotalGastoCO
lim_
_=
País Urbano Rural
Argentina 1996 2.6 Bolivia 2003 2.2 1.9 Brasil 2002 3.5 2.7 Chile 2007 3.0 Costa Rica 2004 2.8 2.3 Ecuador 2003 2.2 Guatemala 2006 2.5 2.0 Honduras 2004 2.2 2.0
Orshansky América Latina
Honduras 2004 2.2 2.0 México 2006 2.8 2.5 Nicaragua 2005 1.9 1.7 Panamá 2007 2.8 Paraguay 1997 2.4 1.9 Perú 2008 2.2 1.8 Rep Dominicana 1998 2.3 2.1 Uruguay 2006 3.4 3.2 Promedio 2.4 2.1
Fuente: CEPAL
Obtención de la Línea de Pobreza (LP)
• El CO exógeno urbano corresponde el promedio CEPAL para
América Latina (2,4)
• Con el fin de aprovechar en lo posible la información de la ENIG
3. Construcción líneas de pobreza
• Con el fin de aprovechar en lo posible la información de la ENIG
06/07, para la zona rural se optó por un CO que mantuviera la
proporcionalidad entre ambos dominios encontrada en la encuesta**
• El CO rural adoptado es de 1.74
**Recordar: Los CO endógenos urbano y rural a partir de la ENIG 06/07 fueron 2,9 y 2,1, respectivamente. La relación resultante es de 1.38
Obtención de la Línea de Pobreza (LP)
Valor de la LP
LICOLP *=
3. Construcción líneas de pobreza
LICOLP *=LP: Valor de la Línea de PobrezaCO: Coeficiente de OrshanskyLI: Valor Línea de Pobreza Extrema
Actualización mensual de los valores de las LI y LP
•Una vez se obtienen los valores base de las LI y LP
(urbano y rural), a partir de ese momento deben actualizarse
mensualmente (actualización por inflación)
3. Construcción líneas de pobreza
mensualmente (actualización por inflación)
• Los valores actualizados de las LI y LP son los que se
comparan con los ingresos de los hogares para obtener la
incidencia de la pobreza
Actualización mensual de los valores de las LI y LP
• Para la actualización de la LI se utiliza la información el índice de
precios de alimentos del grupo de ingresos bajos(información DANE)
3. Construcción líneas de pobreza
(información DANE)
• Para actualizar la LP se utiliza la información el índice de preciostotal del grupo de ingresos bajos (información DANE)
Valor diario per cápita de la Línea de Pobreza en dólares PPA
2.1 2.5 2.6
3.4 3.8 3.8 4.2 4.4 4.7
5.3 5.3
6.8
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
Dól
ares
PP
P
Valor diario per cápita LP en dólares PPP
Fuente: Datos Colombia DNP-DDS-SPSCV con base en los valores de las líneas de la MESEP (Fase I y II) y valor del dólar PPP con base en
información del Banco Mundial
Los datos de los demás países de América Latina fueron estimados por el Banco Mundial (
Nota: Los datos de Colombia corresponde al año 2005. Los de los demás países corresponden al año 2006
-
1.0
Ecu
ador
Cos
ta R
ica
Gua
tem
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Arg
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Nue
va-
End
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Col
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a (
Ant
erio
r)*
Cálculo de la incidencia de la pobreza
Finalmente, para obtener la incidencia de la pobreza
extrema y moderada se compara el ingreso per cápita de la
unidad de gasto (calculado en las Encuestas de Hogares)
3. Construcción líneas de pobreza
unidad de gasto (calculado en las Encuestas de Hogares)
frente a los valores actualizados de las líneas respectivas
Si ingreso < LI = pobre extremoSi ingreso < LP = pobre
Cálculo de la incidencia de la pobreza
Incidencia de la pobreza extrema (%)
ExtremosPobres_
3. Construcción líneas de pobreza
TotalPoblación
ExtremosPobres
_
_
Incidencia de la pobreza (%)
TotalPoblación
Pobres
_
Resultados Pobreza ExtremaResultados Pobreza Extrema
17.615.6
16.414.4 12.3
19.7 17.0 17.0
15.7
17.8 16.4
14.8 20
30
40
Pobreza Extrema Nacional
17.615.6 14.8 13.8
16.414.4 12.3
0
10
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nueva Anterior
Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2010 del DANE
15.2 13.5 13.0 11.8
13.1 12.4
11.0
20
30
40
Pobreza Extrema Cabecera
12.3 11.1 10.0 9.1
11.1 9.8 8.1
11.0
0
10
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nueva Anterior
Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2010 del DANE
32.8
28.6 29.0 27.8
32.9
29.0 25.5
32.5
27.0 28.9 27.4
32.6 29.1
26.7
20
30
40
Pobreza Extrema Resto
0
10
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nueva Anterior
Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2010 del DANE
Resultados PobrezaResultados Pobreza
49.4 47.7 47.4 45.0 42.0 40.2 37.2
53.7 51.2 51.0 50.3 46.0 45.5
44.1
20
30
40
50
60
70
Pobreza Nacional
0
10
20
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nueva Anterior
Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2010 del DANE
15.1
20.5
21.4
21.7
32.7
34.8
35.1
36.0
37.8
40.2
45.5
47.4
50.5
51.0
60.0
60.1
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Chi
le
Uru
guay
Bra
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Cos
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Ecu
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Méx
ico
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omin
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Gua
tem
ala
Hon
dura
s
Bol
ivia
Fuente: World Development Indicators. Datos 2006 para Guatemala, 2007 para Bolivia, 2008 para México, Panamá, Rep. Dominicana y Uruguay, 2009 para los demás
***Se debe tener en cuenta que las metodologías de medición difieren tanto en la construcción de las líneas como en el ingreso/gasto utilizado
45.3 44.7 43.6 41.1 37.2 35.8 33.0
48.3 46.3 45.2 44.7 39.8 39.6 38.4
20
30
40
50
60
70
Pobreza Cabecera
0
10
20
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nueva Anterior
Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2010 del DANE
60.9 56.3 58.3 56.4
57.1 54.3 50.3
69.3 65.5
68.2 67.0 65.2 64.3
62.5
20
30
40
50
60
70
Pobreza Resto
0
10
20
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nueva Anterior
Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2010 del DANE
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