cpe 05 - conferencia
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LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL:
¿EVALUAR PARA CONTROLAR O EVALUAR PARA MEJORAR?
Dra. Silvina Gvirtz
EsquelNoviembre de 2005
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“La gestión escolar es el gobierno y la toma de decisiones a nivel micro. Se refiere a los procesos
de toma de decisiones, dinámicas de los equipos directivos, participación, tiempos,
espacios, agrupamientos, etc. Y tiene como finalidad centrar los objetivos de la institución
escolar alrededor de la búsqueda de aprendizajes de calidad” (Aguerrondo et al, 2001)
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El eje central de este tipo de gestión reposa en:
1. Una planificación institucional en el largo, mediano y corto plazo.
2. Políticas de implementación
3. Procesos de evaluación permanentes
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Escuela Real
¿Cómo estamos
hoy?
Escuela Ideal¿Cómo
queremos estar en x
años?
Planeamiento estratégico
¿Qué necesitamos hacer para lograrlo?
Implementación del Plan de acción
Cumplimos los pasos que planeamos
Monitoreo
¿Qué hicimos bien?¿Qué debemos mejorar?
Un proceso de planeamiento institucional implica:
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LA ESCUELA COMO “ORGANIZACIÓN QUE APRENDE”Elaborar un plan estratégico a mediano y largo plazo implica:
Definir claramente la misión y la visión de la institución
Identificar y definir el perfil de egresado a lograr: ¿qué ciudadano queremos formar?
Partir de una diagnóstico real
Clarificar hacia dónde queremos ir
Establecer metas en el mediano y largo plazo
Establecer modalidades de evaluación permanente
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Pero ¿qué entendemos por evaluación?
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El objetivo central de la evaluación debe ser la potenciación de procesos de mejora. Debe constituirse
en una instancia permanente de análisis y reflexión para confirmar que estamos en el camino correcto o, en caso contrario, corregir y transformar las tareas de gestionar.
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Una nueva concepción de evaluación supone evaluar también procesos y redefinir nuestras intervenciones las
veces que sea necesario.
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Concebimos la evaluación como proceso de diálogo, comprensión y mejora (Santos Guerra). Y esto supone necesariamente una plataforma de diálogo entre todos los actores involucrados.
El diálogo tiene una doble finalidad: por una parte trata de generar comprensión afianzando todo aquello que está bien y por otra, de
mejorar las prácticas.
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Las escuelas hablan por sí mismas …
La mejora ocurre cuando los sujetos dejan de posicionarse en lugares defensivos. Se inicia con preguntas acerca de
lo que hacemos y se acelera cuando podemos compartir esos interrogantes con otros (Brighouse)
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Esto implica pasar de:
Una cultura del control externo como fin en sí mismo
Una cultura de la evaluación para garantizar el derecho de todos los niños de aprender más y mejor
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Y entonces … ¿cómo evaluar?
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La importancia de construir indicadores
¿Qué son los indicadores?
Datos que nos muestran, con evidencia empírica y no en base a intuiciones, la situación real en la que se
encuentra nuestra institución
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Los indicadores son puntos de partida para pensar la mejora institucional
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Es fundamental contar con indicadores cuantitativos y cualitativos que permitan tener un diagnóstico realista.
Indicadores Cuantitativos
1- Alumnos: v.g. repitencia, abandono, sobreedad, tasa graduación, resultados en pruebas de calidad
2- Docentes: v.g.: rotación, ausentismo
Indicadores Cualitativos
Clima institucional
Nivel de comunicación
Existencia o ausencia de liderazgo distribuido
Capacidad de trabajo en equipo
Prácticas de enseñanza innovadoras (observación de clase, cuadernos).
Distribución de los tiempos escolares: horas de clase
Muchas veces, los problemas institucionales dan origen a la necesidad de construir nuevos indicadores
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3-14-12-21-16Diferencia660625633620590Final657639645641606Inicial
Año 2004Año 2003Año 2002Año 2001Año 2000
Evolución de la Matrícula
Matricula 2000-2004
550600650700
Año2000
Año2001
Año2002
Año2003
Año2004
Inicial
Final
Algunos ejemplos
La escuela A tiene una lista de espera de 300 alumnos
Escuela A
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2,4%3,0%2,0%2,0%4,0%Total3,4%3,1%6,3%5,1%8,0%EGB 32,1%2,9%0,6%1,0%2,6%EGB 1y 2
Año 2004Año 2003Año 2002Año 2001Año 2000Abandono
Abandono 2000-2004
0,0%5,0%
10,0%
Año 20
00Año
2001
Año 20
02Año
2003
Año 20
04
EGB 1y 2
EGB 3
Total
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Escuela B
13%11%8%11%12%Total EGB24%17%9%7%13%EGB3
9%8%7%12%12%EGB1y2
Año2004
Año2003
Año2002
Año2001
Año2000
Repitencia
Repitencia 2000-2004
0%5%
10%15%20%25%30%
Año2000
Año2001
Año2002
Año2003
Año2004
EGB1y2
EGB3
Total EGB
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39%40%37%38%35%Total EGB 66%70%67%68%69%EGB329%28%25%28%24%EGB1y2
Año 2004Año 2003Año 2002
Año 2001Año 2000
Alumnos que debieron compensar materias
Compensaciones 2000-2004
0%20%40%60%80%
Año2000
Año2001
Año2002
Año2003
Año2004
EGB1y2
EGB3
Total EGB
80%72%61%67%Año 2003Año 2002Año 2001Año 2000Tendencia Ratio de Graduación
de ciclo
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15%23%22%23%32%Total15%30%17%18%24%Polimodal15%17%27%27%37%EGB 3
20042003200220012000Sobreedad
Sobreedad 2000-2004
0
0,1
0,2
0,3
0,4
2000 2001 2002 2003 2004
EGB 3
PolimodalTotal
ESCUELA C
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La experiencia nos demuestra que los indicadores que se relevan en las escuelas logran institucionalizarse y cobrar
sentido cuando responden a una problemática concreta que esa escuela necesita resolver
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El proceso de auto evaluación
La auto evaluación implica un análisis desde dos niveles
El aprendizajede los alumnos
El rendimiento internode la escuela
MIRAR
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¿Y una vez que relevamos los datos?
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Escuela Real
¿Cómo estamos
hoy?
Escuela Ideal¿Cómo
queremos estar en x
años?
Planeamiento estratégico
¿Qué necesitamos hacer para lograrlo?
Implementación del Plan de acción
Cumplimos los pasos que planeamos
Monitoreo
¿Qué hicimos bien?¿Qué debemos mejorar?
Un proceso de planeamiento institucional implica:
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FACTORES CLAVES QUE CARACTERIZAN UNA “ESCUELA EFECTIVA”
Existencia de una idea clara entre los directivos, docentes y miembros de la comunidad acerca de la misión de la institución.
Articulación clara y consensuada entre los distintos ciclos de la escuela.
Comunicación formal de las expectativas de mejora a docentes y alumnos.
Diseño de estrategias de acción, coordinación y evaluación institucional. Implica despegarnos urgencias cotidianas de las y reservar un espacio para reflexionar, planificar y diseñar un plan de acción.
Evaluación y monitoreo permanente de las acciones implementadas
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EL CAMBIO, ES POSIBLE …
“Ella está en el horizonte. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el
horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré.
¿para qué sirve la utopía? Para eso sirve, para caminar...”
Eduardo Galeano
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