contrato de suministro ii

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SISTEMAS DE PREFERENCIASISTEMAS DE PREFERENCIA

EN LA COMPARACIÓN DE PRECIOS Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

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»NACION– Ley 25551

– Ley 18875

– Decreto Ley 5340/63

» PROVINCIA BS.AS.– Art. 25 bis, 25 ter, 28 y 31 Ley 7764/71 modificado por Ley 12.496

» CIUDAD AUTÓNOMA BS.AS.– Ley 2095

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NACIONNACION

• Alcances del régimen vigente

• Preferencias

• Ámbito de aplicación

• Definición de producto nacional

• Obligaciones de los obligados

• Sistema de control

• Sanciones

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AMBITO DE APLICACIÓNAMBITO DE APLICACIÓN

• Administración Pública Nacional

• Concesionarios

• Licenciatarios

• Permisionarios

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ALCANCE SISTEMAALCANCE SISTEMA

• Adquisición y locación de bienes: margen del 5% al 7 % (ley 2551)

• Contratación de obras y servicios: reserva de mercado a favor de la industria local-Ley 18875

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PREFERENCIA EN BIENESPREFERENCIA EN BIENES

 En las adquisiciones o locaciones de bienes se establece preferencia a favor de los “bienes de origen nacional” frente a ofertas de bienes extranjeros de “prestaciones idénticas o similares”.

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BIENES DE ORIGEN NACIONALBIENES DE ORIGEN NACIONAL

Cuando ha“ sido producido o extraído en la nación Argentina, siempre que el costo de las materias primas insumos o materiales importados nacionalizados no supere el “(40 %) de su valor de producción”.

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MARGEN DE PREFERENCIAMARGEN DE PREFERENCIA

Margen de preferencia adicional: 5 %

Hasta 7 %:

- oferta de Pyme o

- contrata organismo de seguridad

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PREFERENCIA EN PROVINCIA DE BUENOS AIRESPREFERENCIA EN PROVINCIA DE BUENOS AIRESArt. 25 bis, 25 ter, 28 y 31 Ley 7764/71 modif.Ley 12.496

En general (Licitaciones o Contr. Directas)– Prioridad en iguales precios y condiciones

• Personas argentinas – con bienes o servicios producidos en el país.

• 15% Mínimo debe recaer en Micro y Pymes o consorcios

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Prioridad en Licitaciones Públicas

Concurrencia – Pymes y Micro y asociaciones con bienes y

servicios nacionales.– Y empresas en gral. bienes y serv extranjeros

• 5% preferencia en general.

• 10% sello o certificado IRAM.

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Prioridad enLicitaciones Privadas

• Invitación preferente a empresas asiento principal actividades y/o establecimiento productivo en Provincia Bs.As.

• P.E. Puede autorizar (en Pliegos)

– Preferencia del 5% o 10% contra producciones extra zona pero nacionales.

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PREFERENCIA EN CONTRATACIONES DIRECTAS

PRIORIDAD PERSONAS INDICADAS EN CUADRO ANT.

•Personas nacionales con producción nacional

•Micro y Pymes con producción nacional

• SALVO

•Inexistencia Producción nacional

•Imposibilidad material provisión en tiempo y forma

•REGISTRO PROVINCIAL DE MICROEMPRESAS

Del Ministerio de Producción

Consulta obligatoria y prioridad en contratación.

Salvo notoria distorsión precios e imposibilidad provisión.

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Preferencias en GCBA

• Micro, Pequeñas empresas, Cooperativas y Talleres protegidos Ley 778

• 5%

• Una sola vez por ejercicio.

OFERTA

MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD EN RESPUESTA A INVITACIÓN DE ENTES PÚBLICOS

CONSTITUYE LA BASE SOBRE LA CUAL SE VA A CONSTRUIR FUTURO CONTRATO

LOS INTERESADOS EN CONCURRIR A LICITACIÓN ESTUDIAN LA OBRA SERVICIO Y SUMINISTRO LICITADO, Y REDACTAN OFERTA CONFORME LA CONVOCATORIA LA QUE PRESENTARÁN EN EL LUGAR, DÍA Y HORA INDICADO.

Quienes pueden ser oferentes?:  

a)Personas físicas

b)Personas jurídicas,

c)Personas jurídicas en formacion,

d)Ute y agrupaciones de colaboracion

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FORMALIDADES DE LA OFERTADec: 436/2000 -

3300/72 art. 16-17-18- Ley 2095 art. 102

• Sobre, caja, paquete cerrados e identificados– IDENTIFICACIÓN

• De la contratación

• Del contratante

• Del dia y hora de la apertura

Formalidades en su presentación

a) IDIOMA Redactada idioma nacionalb) EJEMPLAREScopias indique el Pliego c) Por escrito.Mecanografiada o manuscrita

d) Formularios originales proporcionados gratuitamente por el ente (Nación.)

e) Sobre, caja o paquete cerrado identificado

f) Indicarse licitación , día y hora apertura.

g) Identificación oferente.GCBA es indistinto. Prov Bs As no indica

h) Originales firmados en todas sus fojas por el oferente o rep. legal.

i) No raspaduras o enmiendas sin salvar.

j) Admitidas hasta día y hora de apertura.

k) Constancia garantía, muestras y retiro del pliego.

l) No incuir cláusulas en contradicción con pliego

m) Constituir domicilio en la ciudad asiento del Org. Licit

Además de la forma debemos observar sus requisitos

 Precio:a) Unitario y cierto en números, ref unidad de medida

b) Total oferta números y letras, y moneda cotización fijada en PBCP.

c) Formulario original proporcionado gratuitamente por organismo (Nación).

d) Indicarse si son productos de industria argentina o extranjera.

 e) Origen producto cotizado.

 f) Cotización cantidades netas y libres de envase.

Formulación de la propuesta

Se admite cotización total o parcial, o parte del renglón.

Alternativa: Puede ofertar por el total o grupos de renglones sobre la base de su adjudicación íntegra.

Que efectos produce la presentacion??Ley 2095 Art. 103

Dec 3.300/72 Art 16

Implica el pleno conocimiento y aceptación del pliego.Queda vinculado jurídicamente con el ente licitante.

Plazo mantenimientoDec: 436/2000 Art. 70

Ley 2095 Art. 102 Regl. Art.44.5 3300/72 Art 54

Nación: Se fijará en cláusulas part. Prórroga automática, lapso igual al inicial indefinido

Provincia, plazo se fija en el pliego prórroga automática sólo 15 días, salvo manifestación expresa del oferente, con

anterioridad vto.

GCBA 30 DÍAS

Nación : no aceptación de prórroga automática, comunicarla 10 días antes de vencimiento.

Provincia: no aceptación prórroga, debe efectuarse con anticipación al vencimiento.

GCBA, prórroga automática, no se indica plazo para su no aceptación, pero siempre DEBE HACERSE antes del

vto.

Desistimiento de oferta

Dec 436/2000,Dec 3300/72 art 74

 En cualquier momento entre apertura y antes del

perfeccionamiento del contrato, con sanciones.

GCBA Si no mantiene la oferta es facultad del Org considerarla Art 44.5

Rechazo de oferta 

Dec 436/2000 :art. 74 Dec 3300/72 T.O art. 40

Ley 2095 art. 104

Cuando pueden rechazar una oferta?? Por defectos de fondo:

1) Ofertas no firmadas

2) Escritas con lápiz

3) No presenten garantía o muestras cuando se indique.

4) Formulada por persona inhabilitada o suspendida (no figura Ley 2095 art. 104).

5) Raspaduras o enmiendas no salvadas.

6) Cláusulas en contraposición con las de la licitación.

7) Estén condicionadas.

8) En Prov. Bs. As., se puede el rechazar en el acto de apertura o con posterioridad, en Nación y GCABA está

prohibido.

DEFECTO FORMA

Se subsana. No será causal de rechazo de oferta. (art. 17 Dec. Del 1023/2001)Art. 8 Ley 2095 GCBA

No se admite restricción de oferentes por

-Recaudos excesivos

-Severidad en admisión ofertas

-Omisiones intrascendentes

-Oportunidad subsanación

Características y Tolerancias

Siempre deben permitirse acorde* la naturaleza de la prestación,

* las características de comercialización y * condiciones de plaza

Oferta ÚnicaSi es conveniente y admisible se puede adjudicar

Oferta AlternativaCuando el pliego autoriza, se puede presentar además de la

oferta básica.

Si el pliego admite dos opciones, se puede ofertar con variante o en alternativa.

Cotizaciones de productos a importar

Decretos: 436/2000 – Art. 68Ley 2095 art. 102- Regl. Art. 44.2

Decreto 3300/72 Art. 21

a) Se puede cotizar en moneda extranjera cuando esté previsto

b) No se podrá estipular pago moneda distinta a la establecida en PBCP.

Errores de cotización en monto

Decretos: 436/2000 – Art. 75Ley 2095 art. 106- Regl. Art. 46.5

Si el total cotizado para cada renglón no responde al precio unitario se tendrá éste último como precio

cotizado

ERROR EVIDENTEGCBA Error evidente Art. 46.5

Apertura de las Ofertas

• APERTURA OFERTAS• Art.9 Dec Del 1023 Art 71 Dec 436/2000 Art 44.4 Reg Ley 2095 Art 35 Dec. 3.300/72•

TENIENDO EN CUENTA PRINCIPIO TRANSPARENCIA LA APERTURA SE REALIZARÁ EN ACTO PÚBLICO

• ETAPA PROCESAL POR LAS QUE SE DAN A CONOCIMIENTO PÚBLICO LAS OFERTAS

• EN LUGAR DÍA Y HORA SEÑALADOS Y EN SESIÓN PÚBLICA SE PROCEDE APERTURA DE SOBRES

• EN PRESENCIA DE FUNCIONARIOS DESIGNADOS Y AQUÉLLOS QUE DESEAREN (Escribano General de Gobierno)

PRECLUSIÓN –POSTERGACIÓN

A PARTIR HORA FIJADA NO PUEDEN RECIBIRSE NUEVAS OFERTAS, AÚN CUANDO NO SE HAYA INICIADO.

• NINGUNA OFERTA , PUEDE SER DESESTIMADA EN LA APERTURA, EXCEPTO Prov. Bs.As.Art.40 Rechazo “in limine”

• CUANDO DÍA DE APERTURA ES INHÁBIL, SE

REALIZA DÍA HÁBIL SIGUIENTE A LA MISMA HORA.

SI DEBE POSPONERSE, DEBE SER PUBLICADO

ACTA DE APERTURA Ejecutado el acto procesal de apertura de sobres se

instrumenta a través de un acta

CONTENIDO: A)   Nº ORDEN ASIGNADO A CADA OFERTA.

B)   NOMBRE OFERENTES.C)   MONTOS D)   MONTOS Y FORMAS DE GARANTÍAS.E)   OBSERVACIONES .

• DEBE SER LEÍDAY FIRMADA POR LOS FUNCIONARIOS Y OFERENTES Y ASISTENTES QUE DESEEN .

VISTA.• ART. 73.- DEC. 436/2000 ORIGINALES DE OFERTAS EXHIBIDOS 5 DÍAS

HÁBILES POS. APERTURA, • PUEDEN SOLICITAR COPIA A SU COSTA ART

38 DEC. 1759/72•

GCBA LOS DUPLICADOS QUEDAN A DISPOSICIÓN DE LOS INTERESADOS ART.102 GCBA

• NOTAS FOTOCOPIAS

• CUADRO COMPARATIVO  • NACIÓN ART. 76.- DEC. 436/2000

UOC CONFECCIONA CUADRO COMPARATIVO Y ENVIA ACTUACIONES A LA C. EVAL. DENTRO DE 3 DÍAS DE VENCIDO PLAZO VISTA OFERTA .SE CONSIDERAN LAS ALTERNATIVAS PRESENTADAS POR TOTAL DE OFERTA O POR GRUPO DE RENGLONES, A LOS EFECTOS DE COMPARACIÓN

• LEY 2095 : ART 106- ART 45y46 REG.– EN GCBA 12 DÍAS PARA EMITIR

DICTAMEN, DESDE FECHA APERTURA– Prov. BS.AS.Art 44 DEC. 3300

• EVALUACION E INTEGRACION COMISION EVALUADORA ART. 77.- DEC. 436/2000 ART. 44 Reg / Ley 2095: ART. 105

• TRES MIEMBROS:• TITULAR DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL

PROGRAMA• EL RESPONSABLE DE LA UOC• UN FUNCIONARIO DESIGNADO POR EL

ORGANISMO • UN TÉCNICO DE SER NECESARIO• PROV DE BS.AS. la composición sera designada

por la aut. Jurisdiccional(Art 41 Dec 3300/72)

FUNCIONES COMISION EVALUADORA

ART. 78.- DECR. 436/2000ART, 17 Y 18.- RES. 834/2000ART46 REG. LEY 2095:ART1016

•  EMITE DICTAMEN NO VINCULANTE, CON FUNDAMENTOS PARA QUE AUTORIDAD COMPETENTE DICTE ACTO ADMINISTRATIVO.

• PUEDE SER MODIFICADO POR DICHA AUTORIDAD E IMPUGNADO POR LOS OFERENTES

FUNCIONES :A)    EXAMEN ASPECTOS FORMALES: CUMPLIMIENTO REQUISITOS.

.• B)   CALIDADES DE OFERENTES: CONSULTA AL

REGISTRO SI ESTÁN HABILITADOS; CASO CONTRARIO SE CONSIDERA OFERTA INADMISIBLE

•C)    EVALUACIÓN OFERTAS.

CUMPLIMIENTO REQUISITOS PARA ACEPT. DE ADMISIBLES Y INADMISIBLES O INCONVENIENTES.

D)     RECOMENDACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN A ADOPTAR.

PREADJUDICACIÓN Art. 47 Dec 3300/72

Art 23 Dec 436/2000Art.108 Ley 2095

RECAERÁ SIEMPRE EN LA PROPUESTA MAS CONVENIENTE TENIENDO EN CTA:

LA CALIDAD E IDONEIDAD DEL OFERENTECUANDO SE PREADJUDIQUE POR CALIDAD SE

DEBE FUNDAMENTARProv BS.As MENOR PRECIO

LA PREADJ. SE HARÁ POR EL TOTAL LICITADO, POR RENGLÓN O PARTE DE ÉSTE

CAUSALES INADMISIBILIDAD

ART. 74.- DEC. 436/2000ART. 104 LEY 2095

SON DECLARADAS INADMISIBLES LAS OFERTAS QUE:A)    NO FIRMADAS EN TODAS SUS FOJAS POR EL OFERENTE O SU REPRESENTANTE LEGAL.B)    ESTÉN ESCRITAS CON LÁPIZ COMÚN. 

• C) CAREZCAN GARANTÍA O NO PRESENTEN MUESTRAS .GARANTÍA INSUFICIENTE EN PROV SE SUBSANA HASTA EL 10%

•D)  FORMULADAS POR PERSONAS INHABILITADAS O SUSPENDIDAS .E)  CONTENGAN CONDICIONAMIENTOS.

•F)  RASPADURAS, ENMIENDAS, O INTERLINEAS, SIN SALVAR.

•G) CLÁUSULAS CONTRAPUESTAS CON NORMAS .

LOS ERRORES DE FORMA NO SON CAUSALES DE INADMISIBILIDAD.

ELEGIBILIDAD

LA INFORMACIÓN EN BASES DE DATOS DE ORGANISMOS PÚBLICOS DE ANTECEDENTES DE COTIZANTES QUE PRESENTEN OFERTAS SERÁ CONSIDERADA.

ERRORES COTIZACION

ART. 75.- DEC. 436/2000-ART 46 LEY 2095

•SI TOTAL COTIZADO PARA CADA RENGLÓN NO RESPONDE AL PRECIO UNITARIO SE TOMA COMO VÁLIDO ÉSTE ÚLTIMO

• NACION: SI SE DENUNCIA ALGUNO ANTES DE ADJUDICACIÓN, SE DESESTIMA OFERTA CON PÉRDIDA DE GARANTÍA EN PROPORCIÓN .

ERROR EVIDENTE

GCBA ART 106 LEY ART 46.6 REG

SE ADMITE EL ERROR EVIDENTE

PLAZO DICTAMEN DE EVALUACIÓN• NACIÓN ART. 79.- DEC. 436/2000

• GCBA

DEBERÁ EMITIRSE DENTRO DE 10 DÍAS DE FECHA DE RECEP. DE ACTUACIONES.-

• COMPLEJIDAD IMPIDIERE CUMPLIR PLAZO, PUEDE REQUERIR POR ESCRITO Y FUNDADO PRÓRROGA A LA AUTORIDAD COMPETENTE

IMPUGNACIONES DICTAMEN • ART. 80.- DEC. 436/2000

ART 48.2 REG LEY 2095• Art 51 Dec 3300/72•

DICTAMEN EVALUACION DEBE SER NOTIFICADO FEHACIENTEMENTE A OFERENTES DENTRO DE LOS 3 DIAS DE EMITIDO

• IMPUGNACION: A PARTIR NOTIFIC. FEHACIENTE

• 5 DÍAS NACIÓN• 3 DIAS GCBA Y PROV BS AS

DESEMPATE DE OFERTASART. 81.- DEC. 436/2000ART. 3.- LEY 25551 – COMPRE TRABAJO ARGENTINOART. 3.- DEC.1600/2001 ART 46.2.3 REG-- LEY 2095 GCBA

ART 50 Dec 3300/72

• A) IGUALDAD PRECIO Y CALIDAD, SE ADJUDICA A PYME NACIONAL B) SI SE MANTIENE IGUALDAD, SE SOLICITA MEJORA PRECIOS.C) SI SUBSISTE EMPATE, SE EFECTÚA SORTEO PÚBLICO EN DÍA, HORA Y LUGAR A DETERMINAR.

• EN EL GCBA SE ADMITE LOS DESCUENTOS• En Prov. BS.As. Mejora y sorteo

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CUANDO Y COMO NACE EL CUANDO Y COMO NACE EL CONTRATOCONTRATO

Adjudicación»En tiempo

»En forma

»Por autoridad competente

Notificación

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PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATOPERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATOArt.20.- Dec. 1023/2001 Art. 84.- Dec. 436/2000Art.22.- Res. 834/2000Art.13 Ley 7764 y art, 52 y sigts. Dec. 3300/72Art. 109/110 Ley 2095 y 49/50 Reglamento

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO:-ADJUDICACIÓN -EMISIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA -NOTIFICACIÓN FEHACIENTE AL ADJUDICATARIO

DENTRO DEL PLAZO DE MANTENIMIENTO PUEDE RECHAZARLA, DENTRO DE LOS 3 DÍAS DE RECIBIRLA, POR CAUSA JUSTIFICADA.

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• PERFECCIONAMIENTO CONTRATOPERFECCIONAMIENTO CONTRATO

– Adjudicación

– Recepción Orden de compra

– Dentro plazo de mantenimiento de oferta

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PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO EN GCBAPERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO EN GCBA

Adjudicación

Dentro del plazo de mantenimiento de la oferta

Notificación fehaciente a adjudicatario (7 días).

Puede adjudicarse aúnque se haya presentado una sola oferta

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ORDEN DE PRELACION INTERPRETATIVOORDEN DE PRELACION INTERPRETATIVO

Art. 86.- Dec 436/2000; Art. 24.- Res. 834/2000Art.56 Dec.3300/72Art. 51.1 Reglamento

A)    EL REGLAMENTO.B)   EL PLIEGO ÚNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES.C)    EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES.D)   LA OFERTA Y LAS MUESTRAS QUE SE ACOMPAÑEN.E)   LA ADJUDICACIÓN.F)    LA ORDEN DE COMPRA.

Elementos constitutivos del contrato: b y c, d,e y f.Reciprocamente explicativos. Discrepancia: Ley, Reglamento y orden

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LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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QUE ES UN CONTRATO - CARACTERIZACIÓNQUE ES UN CONTRATO - CARACTERIZACIÓN

CONTRATO COMO FUENTE OBLIGACIONALCONTRATO COMO FUENTE OBLIGACIONAL

Art. 1137 C.Civil.- Hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común, destinada a reglar sus derechos.

Art. 495 C.Civil.- Las obligaciones son: de dar, de hacer o de no hacer.

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EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE COMPRAVENTAEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE COMPRAVENTA

Caracterización:

1. Sujeto ( Administración Pública)

2. Objeto (interés público)

3. Formalismo

4. Cláusulas exorbitantes ( Dulcamara v. Entel, Cinplast)

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CLAUSULAS EXORBITANTESCLAUSULAS EXORBITANTES

* EXPLÍCITAS

Previstas expresamente en normas o contrato

* IMPLÍCITAS

No previstas, pero implícitas

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COMO FINALIZA EL CONTRATOCOMO FINALIZA EL CONTRATO

1. Modos normales

Ejecución de las prestaciones de las partes

2. Modos anormales

Rescisión y resolución

Revocación

Rescate

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CUALES SON LASCUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE PRIVADOCONTRATANTE PRIVADO

1.Entregar bienes muebles o semovientes

( Contrato de compraventa y suministros)

2. Hacer una obra

(Locación de obra)

3. Prestar un servicio

(Locación de servicios)

4. Combinación de las anteriores

(Tipificación compleja)

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CUALES SON LASCUALES SON LAS OBLIGACIONES A CARGO DE LA OBLIGACIONES A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

1. Previas a las del contratista

2. Correlativas a las del contratista (p.ej recepción)

3. Posteriores a las del contratista (pago)

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EJECUCIÓNEJECUCIÓN

Art. 119 a 121, 126 decr. 2980/00• Solo hacen referencia a incumplimiento de los

contratistas y proveedores• La mora por vencimiento de los plazos, puede

considerarse aplicable en todos los casos ( art. 121 decr. Citado)

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Art. 60 y 61 Decreto 3300/72

Ejecución ajustándose forma, fecha, plazos, lugar especificación

Entrega inmediata dentro 10 días de recibida O.C.

Art. 87 Dec. 436/2000 Idem.

Art. 114 Ley 2095 Idem

Ejecución Prov.Bs.As. y Ejecución Prov.Bs.As. y GCBAGCBA

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FORMA DE LA EJECUCIÓNFORMA DE LA EJECUCIÓN

1. Forma

2. Plazos/ Fecha

3. Lugar

4. Demás Condiciones

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COMPUTO COMPUTO DEL PLAZO DE EJECUCIONDEL PLAZO DE EJECUCION

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EN NACIÓNEN NACIÓN Decreto 436/00 art. 87

• Los plazos de entrega se computan en días corridos a partir del día siguiente al de recepción de la orden de compra.

• Desde apertura del crédito documentario.

• Desde cumplimiento de las obligaciones de la Administración.

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COMPUTO DE PLAZOS EN GCBA: COMPUTO DE PLAZOS EN GCBA:

Ley 2095 art. 115 y 53 Reglamento

Cómputo: días corridos

COMPUTO DE PLAZOS PROV. BS.AS.COMPUTO DE PLAZOS PROV. BS.AS.

Art. 107 Dec. 3300/72

Cómputo: dias corridos

salvo que se exprese lo contrario

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RECEPCIÓN DE LA RECEPCIÓN DE LA PRESTACIÓNPRESTACIÓN

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RECEPCION PROVISIONALRECEPCION PROVISIONAL

Art. 90 Dec. 436/00

La recepción de la mercadería tiene carácter provisional y los remitos que se firmen quedan sujetos a la recepción definitiva.

Art. 62.- decrecto 3300/72 Idem.

Art.115 Ley 2095 y 62 Reglamento- Idem

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RECEPCION DEFINITIVARECEPCION DEFINITIVA

Art. 91 Dec. 436/00

Art. 63,64 y 65. decr. 3300/72

Art. 116 Ley 2095 y art. 54 Reglamento

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Se efectuará confrontando

-las especificaciones contractuales

-las muestras tipo o presentadas

-los análisis pertinentes

X,X,X

RECEPCIÓN DEFINITIVARECEPCIÓN DEFINITIVAFORMA

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RECEPCIÓN DEFINITIVARECEPCIÓN DEFINITIVACompetencia

Se podrán designar comisiones o inspectores, permanentes o especiales, para efectuar los recibos y certificar la mercadería o servicios.

Idem X y X

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El certificado de recepción definitiva se entregará al proveedor, acumulándose copia autenticada en la actuación de la licitación.

CERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVACERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVA

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PARTE DE RECEPCIÓN DEFINITIVAPARTE DE RECEPCIÓN DEFINITIVA

Punto 54.2 Reglamento

Implica la conformidad de la prestación

ÚNICO DOCUMENTO INT. HABILITANTE DEL PAGO

Se emite por CUADRUPLICADO.

El último ejemplar (cuadruplicado) es para el proveedor.

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PLAZO PARA RESOLVER RECEPCIÓN Y EMITIR PLAZO PARA RESOLVER RECEPCIÓN Y EMITIR

CERTIFICADOCERTIFICADO Art. 91 Dec.436/00

Plazo fijado en el PBCP. Vencido puede intimarse y si en 10 días continúa silencio se considera aceptación

Art. 65 Dec. 3300/72

Será resuelta en plazo no mayor de 5 días hábiles, salvo análisis, en tal caso plazo no superará 30 días

Art. 54.1 Reglamentación.

Se acordará dentro de los 10 días corridos

o dentro del plazo del PBCP

Silencio, intimación plazo 6 días corridos

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ANALISIS DE LAS PRESTACIONESANALISIS DE LAS PRESTACIONES

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NACIÓNNACIÓN

Dec.436/00 art. 88

Cuando el organismo deba verificar si la prestación se ajusta a lo requerido, se efectúan análisis, ensayos, pericias y otras pruebas

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ANALISIS DE PRODUCTOS PERECEDEROSANALISIS DE PRODUCTOS PERECEDEROS

Se extraen muestras al momento de la entrega, en presencia del representante del proveedor y se fija la hora en que se practicará el análisis.

La ausencia del proveedor no podrá impedir su ejecución y el resultado podrá tenerse por firme y definitivo.

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ANALISIS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS

-Se deben arbitrar los medios para facilitar la participación del proveedor.

-Notificación de los resultados

-Retiro de los elementos- renuncia tácita a

favor del Estado.

-Penalidades

- Costo de traslado de los bienes rechazados y de su destrucción.

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INSPECCIONESINSPECCIONESFacultad de controlArt. 89 Dec. 436/00

Para bienes a fabricar, el proveedor debe facilitar el libre acceso a los inspectores del organismo al lugar de producción, a fin de verificar si la fabricación se ajusta a lo requerido.

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OBLIGACIÓN A CARGO DE OBLIGACIÓN A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓNLA ADMINISTRACIÓN

LA DACIÓN DE UNA LA DACIÓN DE UNA SUMA DE DINEROSUMA DE DINERO

EL PAGO DEL PRECIOEL PAGO DEL PRECIO

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ELEMENTO FUNDAMENTALELEMENTO FUNDAMENTAL EN CUANTO A:

1. LA SELECCIÓN DEL CONTRATANTE

2. LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

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PROCEDIMIENTO PARA EL PROCEDIMIENTO PARA EL COBROCOBRO

FACTURACIÓN

EJECUCIÓN

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FACTURACIONFACTURACION

• Art. 92 Dec. 436/00

• Art. 66 y 67.- decr. 3300/72

• Art. 54.7 Reglamento

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OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓNOPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN

UNA VEZ RECIBIDA LA CONFOMIDAD DEFINITIVAX

LUGAR DE PRESENTACIÓNLUGAR DE PRESENTACIÓN

ESTABLECIDO EN EL PUBCGREPARTICIÓN CONTRATANTE O DEPEND.INDICADACENTRO ÚNICO DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN DE PAGO (DGC) O LUGAR INDICADO EN PCP

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FORMA DE LA FACTURAFORMA DE LA FACTURA

NACIÓNESTABLECIDO EN EL PUBCG

GCBA AFIP Otras formalidades: N° y fecha de la O.C.; N° Parte Recepc.definitiva; Descripción; Importe total; Otros requisitos (DGC)

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PAGO DE FACTURASPAGO DE FACTURASProcedimientoProcedimiento

Art. 32 Resol 834/00

Art. 23 y 66 y sigts. decr. 3300/72

Art. 54.9 Reglamento

Art. 123 y ss Reglamento Contabilidad

Decreto 2980/00

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PLAZO DE PAGOPLAZO DE PAGONaciónNación:

30 días corridos (art.32 Res. 834/00)

salvo PBCP establezca excepcionalmente otro.

ofertas que incluyan plazos diferentes, no válidos

Pago contra entrega, después de conf. Definitiva

Provincia:Provincia: 30 días corridos (art.23 dec.3300/72)10 días para conformarla e ingresar a Contaduría Gral.Prov

4 días hábiles antes del vencimientoGCBA:GCBA: 30 días de su presentación (art. 54.8 Regl)

MUNICIPIOSMUNICIPIOS

Reglamento y/o PBCGP

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INICIO DEL PLAZO DE PAGOINICIO DEL PLAZO DE PAGO

AL PRESENTARSE LA FACTURA

X,X

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CONFORMIDAD DE LAS FACTURASCONFORMIDAD DE LAS FACTURASEN NACIÓNEN NACIÓN

Art 32 Resol. 834/2000

Observación documentación, interrumpe trámite X(23,71 dec.3300/72) X(54.8 Regl)

Bonificaciones pronto pago, liquidación bruto y neto, con indicación descuento y fecha límite

EN GCBAEN GCBAArt. 54.9.2 Regl.

Solo descuento por pago adelantado, aceptado por la Administración y siempre que la oferta sea la más conveniente en el plazo máximo de

pago requerido.

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PRESENTACIÓN DE FACTURAS EN LAS PRESENTACIÓN DE FACTURAS EN LAS MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES

Decreto 2980/00 Reglamento Contabilidad

Normas de cada municipio

Pliegos de la licitación

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CIRCUNSTANCIAS CONDICIONANTE DE LOS CIRCUNSTANCIAS CONDICIONANTE DE LOS PAGOS EN LOS MUNICIPIOSPAGOS EN LOS MUNICIPIOS

1. Tramitación del Pedido de Adquisición (Contratación o Licitación )

2. Existencia de créditos aprobados en Presupuesto.

3. Acto administrativo de disposición y emisión de Orden de Provisión antes del 31 de diciembre.

4. Orden de pago emitida en legal forma.

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ACREDITACIÓN DEL PAGO-EN NACIÓNACREDITACIÓN DEL PAGO-EN NACIÓN

AArtrt 23 23 Res. 834/00 Res. 834/00

El proveedor El proveedor debe informar su número de cuenta bancaria en debe informar su número de cuenta bancaria en moneda nacional, corriente o de ahorro, abierta en alguno de moneda nacional, corriente o de ahorro, abierta en alguno de los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes pagadoresagentes pagadores

BANCO DE LA NACION ARGENTINA BANCO DE LA NACION ARGENTINA

BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

BANCO GENERAL DE NEGOCIOS BANCO GENERAL DE NEGOCIOS

BANCO DE GALICIA BANCO DE GALICIA

BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.A. BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.A.

BANCO CREDICOOP BANCO CREDICOOP

BANCO DEL SUQUIA S.A.BANCO DEL SUQUIA S.A.

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ACREDITACIÓN DEL PAGO EN PROV. BS.AS.ACREDITACIÓN DEL PAGO EN PROV. BS.AS.

Se acredita en cuenta del Banco de la Provincia de Bs.As. u otros habilitados por el PE

La cuenta se denuncia con la oferta o antes de adjudicación.

ACREDITACIÓN DEL PAGO EN MUNICIPIOSACREDITACIÓN DEL PAGO EN MUNICIPIOS

Conforme Reglamentación de c/M y PBCGP

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FINANCIACIÓNFINANCIACIÓNArt.32 Res.834/00Art.32 Res.834/00

Cuando sea conveniente , necesario u obligatorio que el adjudicatario haga uso de financiaciones, debe establecerse las bases en el P.B. y C.P.

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Condicionan los egresos de fondos

Son emitidos por autoridad competente (art. 19 Ley 7764 Prov. de Buenos Aires

Son emitidos por el Intendente RCM

QUE SON LAS ORDENES DE PAGOQUE SON LAS ORDENES DE PAGO

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REQUISITOS ORDENES DE PAGO REQUISITOS ORDENES DE PAGO

• Fecha libramiento• Numero de libramiento• Nombre del beneficiario• Importe a pagar en letras y números• Concepto de egreso• Imputación al crédito legal existente• Constancia de asiento en libros

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QUIEN PAGAQUIEN PAGA

Tesorero

FORMALIDADES DEL PAGOFORMALIDADES DEL PAGO

Suscrición la Orden de Pago.

Beneficiario

Apoderados

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CONSECUENCIAS DE LA MORACONSECUENCIAS DE LA MORALOS INTERESESLOS INTERESES

Art. 23 decreto 3300/72

En caso de mora, la Administración debe acreditar los intereses sobre los montos netos.

La Tasa de Interés es la que paga el Banco de la Provincia para operaciones a 30 días.

Serán abonados conjuntamente con el pago de la Factura

Si se acreditó por transferencia bancaria, reserva hasta 30 días de puesta a disposición fondos. Caducidad.

Sumario por responsabilidad de ingreso tardío de F

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MORA EN GCBAMORA EN GCBAArt. 54.9.1 Regl.

Nota de débito hasta 30 días de efectivización.

CADUCIDAD

Tasa pasiva del Banco de la Ciudad de Buenos Aires operaciones de plazo fijo a 30 días

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VENCIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓNVENCIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓNPRORROGAPRORROGA

NACIÓN(Art. 93 Dec. 436/00)

• Por única vez.

• Antes del vencimiento

• Fundamentos,

• Solo se otorga p/ causas justificadas

• Y cuando las necesidades de Admin lo permita.

Idem X

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REHABILITACION DEL CONTRATOREHABILITACION DEL CONTRATO

NACIÓN y GCBA

Art. 94 Dec. 436/00 y art. 121 Ley 2095

• Solicitar antes de vencimiento plazo de prórroga• Por una sola vez• Previo pago multa 10% del valor del contrato

rehabilitado???

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RESCISION CON CULPA DEL RESCISION CON CULPA DEL PROVEEDORPROVEEDOR

Art. 97 Dec. 436/00

Art. 73.- decr.3300/72

Art. 128/133 Ley 2095

La mora se considerará producida por el simple vencimiento del plazo contractual sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial

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MULTASMULTAS

Automaticidad de las multas sin pronunciamiento (art. 73)

Acto administrativo sancionatorio. X X

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EXIMENTES DE EXIMENTES DE RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD

1. CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR

álea económica

1. HECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN

2. HECHOS DEL SOBERANO

álea administrativa

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CASO FORTUITO O FUERZA MAYORCASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

• Art. 95 Dec.436/00• Art.72 decreto 3300/72• Art. 134 Ley 2095

No serán aplicables penalidades

-debidamente comprobadas

-aceptadas por la autoridad que aprobó la contratación. -puestos en conocimiento diez días hábiles de producidos o

antes de las veinticuatro horas del vencimiento, si fuera menor a diez días. (3 días) (5 días, salvo menor plazo restante)

-documentación probatoria presentarse dentro de diez días hábiles de puesto en conocimiento.Transcurridos los términos mencionados caduca todo derecho. No hay plazo similar en X X

-El organismo puede eximir de esta obligación cuando el impedimento sea de su conocimiento

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HECHO DE LA ADMINISTRACIÓNHECHO DE LA ADMINISTRACIÓN

Actos de la misma jurisdicción que incide en las obligaciones de las partes contratantes.

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HECHO DEL SOBERANOHECHO DEL SOBERANO

• Velez Sarsfield: ” son los actos emanados de la autoridad, tendientes a disminuir los derechos de los ciudadanos"

• Busso, "todo impedimento que resulta de ordenes o de prohibiciones emanadas del poder publico“.

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FUNDAMENTOFUNDAMENTO

• ”Alea administrativa” que puede resultar de hechos o actos de "cualquier" órgano esencial del Estado o de cualquiera de sus reparticiones

• Artículos 16 y 17 de la CN

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MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOSMODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS

TIPOS DE ÁLEAS 1.ÁLEA ADMINISTRATIVA

-Hecho Administrativo

-Hecho del soberano

2. ÁLEA ECONÓMICA

-Teoría de la Imprevisión.

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PRINCIPIO DE LA INTANGIBILIDAD DEL CONTRATOPRINCIPIO DE LA INTANGIBILIDAD DEL CONTRATO

• La intangibilidad como principio general de las contrataciones administrativas

• La intangibilidad como reparación plena.

• El derecho al mantenimiento de la ecuación económica del contrato como principio general de la contratación administrativa.

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ALCANCES DEL PRINCIPIO ALCANCES DEL PRINCIPIO DE INTANGIBILIDADDE INTANGIBILIDAD

• No en toda variación de costos.

• Doctrina:• Derecho de variación

– Hecho de la administración– Hecho del príncipe– Dificultades materiales imprevistas– Simples variaciones de costos

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IMPREVISIÓN (Teoría de la )IMPREVISIÓN (Teoría de la )

Alea Económica

1. Compañia de Gas de Burdeos, Consejo de Estado Francés (León Blum), Leading case. 2. Jurisprudencia admite la revisión del contrato ejecutado ( C.N. Cont.Admin.Sala III, 4-11-80 COMPAÑIA INMOBILIARIA PLATENSE S.A. C/ENTEL EN LA LEY 1983-B-218; BARRA RODOLFO CARLOS Contrato de Obra Publica, tomo III, págs. 1149/50/51 ).-3.- Fundamento asegurar el servicio publico. 4.-Principio la continuidad del servicio publico.

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REQUISITOS DE PROCEDENCIAREQUISITOS DE PROCEDENCIA• EXCESIVA ONEROSIDAD

• SOBREVINIENTE

• ALEA ECONÓMICA (NO ADMINISTRATIVA)

• IMPREVISIBLE

• EXTRAORDINARIO

• AJENO A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA

• QUEBRANTAMIENTO DE LA EEFC

• NO SUSPENSIÓN EJECUCIÓN

• NO MORA

• DESEQUILIBRIO SIGNIFICATIVO

• IMPOSIBILIDAD TRANSITORIA

DEFINITIVA ( CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR)

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EFECTOEFECTO

--Posibilitar la ejecución contractual

-Compensando parcialmente las pérdidas

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FUNDAMENTO POSITIVOFUNDAMENTO POSITIVO• Art. 16 de la Constitución Nacional

– Igualdad ante la ley y las cargas públicas

• Art. 17 de la Constitución Nacional

– Derecho de Propiedad

• Art. 19 de la Constitución Nacional

– Principio de legalidad

• Art. 28 de la Constitución Nacional

– Principio de primacía constitucional

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MUTABILIDAD DEL CONTRATOMUTABILIDAD DEL CONTRATO

(Ius variandi)

1. AUMENTO O DISMINUCIÓN DE LA PRESTACIÓN

2. MODIFICACIÓN DE LA PRESTACIÓN

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MODIFICACIONES DIRECTASMODIFICACIONES DIRECTAS

-Acrecentamiento o disminución de las obligaciones

-Desconocimiento de los compromisos

-Transformación del modo de ejecución

- Finalización del contrato

Producidas por una a)Ley b) acto administrativo general c) acto administrativo particular

Deben responder al interés público, general, fin público, servicio público y ser indemnizadas.

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MODIFICACIONES INDIRECTASMODIFICACIONES INDIRECTAS

Actos no destinados a modificar el contrato, pero que hacen más difícil, onerosa o menos remunerativa

Acto general, se indemniza cuando produce un daño diferencial

Acto particular, se indemniza íntegramente

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CARACTERIZACIÓN CARACTERIZACIÓN

Potestad administrativa

Atribuida por el orden jurídico

A los entes que ejercen funciones administrativas

Necesarias lograr objetivos de interés general

Integra el concepto de competencia.

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FUNDAMENTOFUNDAMENTOINTERÉS GENERAL (concepto jurídico indeterminado) vs. INTERÉS PARTICULAR (Subordinación jurídica)

NATURALEZA JURÍDICANATURALEZA JURÍDICANO ES UN DERECHO SINO ES UNA POTESTAD, POR LO EXPUESTO ES IRRENUNCIABLE

INCIDENCIAINCIDENCIA1. Sobre duración del contrato

2. Sobre el volumen de la prestación

3. Sobre las condiciones de la ejecución

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LÍMITES DEL EJERCICIO DEL IUS VARIANDILÍMITES DEL EJERCICIO DEL IUS VARIANDI

* RAZONABILIDAD

* EL MANTENIMIENTO DE LA EEC

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FIN