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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
CONTENIDOINTRODUCCION.................................................................................................................................................2
PROYECTOS DE INVERSION...............................................................................................................................3
TIPOS DE PROYECTO..........................................................................................................................................3
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA....................................................................................................3
OBJETIVOS DEL SNIP..........................................................................................................................................4
CARACTERISTICAS DEL SNIP..............................................................................................................................4
BENEFICIOS DEL SNIP........................................................................................................................................5
MITOS ACERCA DEL SNIP...................................................................................................................................5
CONFORMAN EL SNIP:......................................................................................................................................6
FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS CONFORMANTES DEL SNIP..............................................................................7
PREGUNTAS ACERCA DEL SNIP..........................................................................................................................7
CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION...........................................................................................................9
FASES DE UN PROYECTO...................................................................................................................................9
¿ QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?.........................................................................................16
QUÉ NO ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?......................................................................................16
BANCO DE PROYECTOS...................................................................................................................................16
PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACION DE VIABILIDAD..............................................................................17
LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DECLARADOS VIABLES...................................................................17
FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES......................................................................................................17
COMPETENCIAS SEGÚN EL NIVEL DE GOBIERNO............................................................................................18
PORQUÉ NO SE CONCRETAN LOS PROYECTOS Y CÓMO REVERTIR ESTE PROBLEMA?....................................19
COMPONENTES DE UN PROYECTO PUBLICO..................................................................................................20
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA:.............................................................................................................23
PROCESOS DE UN PROYECTO PRIVADO..........................................................................................................24
LA INVERSIÓN DE PROYECTOS PRIVADOS SE APLICA EN LOS SIGUIENTES CASOS...........................................24
ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADA- PAP.........................................................................................................25
EVALUACIÓN PRIVADA DE PROYECTOS...........................................................................................................27
CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS DE INVERSION......................................................................................27
IMPORTANCIA DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN...........................................................................................30
PARTES DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN.......................................................................................................30
DIFERENCIAS ENTRE PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS...............................................................................32
NOVEDADES DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL PERU.......................................................................33
INVERSIONES EN MOQUEGUA.......................................................................................................................36
CONCLUSIONES...............................................................................................................................................38
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................................39
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
INTRODUCCION
Todo proyecto de inversión genera efectos o impactos de naturaleza diversa, directos, indirectos, externos e intangibles. Estos últimos rebasan con mucho las posibilidades de su medición monetaria y sin embargo no considerarlos resulta pernicioso por lo que representan en los estados de animo y definitiva satisfacción de la población beneficiaria o perjudicada.
La Inversión Pública es la capacidad del estado de aumentar la capacidad económica del País, en la prestación de servicios, mediante la asignación de recursos disponibles en proyectos de inversión pública en el presente para generar un mayor bienestar en el futuro.
Hasta antes del año 2000, la inversión pública en los 3 niveles de gobierno, se realizaba directamente de la idea a la ejecución del mismo, salvo algunas excepciones vinculadas proyectos financiados con endeudamiento externo.
actualmente la inversión pública se realiza mediante procedimientos técnicos en todas las entidades del gobierno nacional, regional y en el 50% de los gobiernos locales, estas entidades direccionan sus recursos en base a principios, procesos, metodologías ynormas técnicas relacionados con el sistema nacional de inversión pública.
En la valoración económica pueden existir elementos perceptibles por una comunidad como perjuicio o beneficio, pero que al momento de su ponderación en unidades monetarias, sea imposible o altamente difícil materializarlo.
Para realizar un proyecto de inversión se deben tener en cuenta una serie de pasos para su elaboración, así mismo se establece que la presentación de proyectos de inversión se diferencia metodológicamente entre las empresas privadas y públicas ya que generalmente para estas últimas se establecen criterios y formatos estándar dependiendo del gobierno o entidad que requiera de su presentación.
Un proyecto surge de la necesidad de resolver problemas, un proyecto de inversión surge de la necesidad de algunos individuos o empresas para aumentar las ventas de productos o servicios.
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
PROYECTOS DE INVERSION
1. DEFINICIÓN
El proyecto de inversión se puede definir como un conjunto de actividades con objetivos y trayectorias organizadas para la resolución de problemas con recursos privados o públicos limitados.
También se define como el paquete de inversiones, insumos y actividades diseñadas con el fin de eliminar o reducir varias restricciones del desarrollo, para lograr productos, servicios o beneficios en términos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios.
La importancia del proceso de Planeación dentro de la construcción de un proyecto de inversión es indispensable.
2. TIPOS DE PROYECTO
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA O SOCIAL.
Busca cumplir con objetivos sociales a través de metas gubernamentales o alternativas, empleadas por programas de apoyo. Los términos evolutivos estarán referidos al termino de las metas bajo criterios de tiempo o alcances poblacionales.
PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADO.
Es realizado por un empresario particular para satisfacer sus objetivos. Los beneficios que la espera del proyecto, son los resultados del valor de la venta de los productos (bienes o servicios), que generara el proyecto.
3. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.
Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
Es un mecanismo para la transparencia del gasto público y la rendición de cuentas a la sociedad.La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
3.1 OBJETIVOS DEL SNIP
Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
Mejorar la eficiencia en la asignación de recursos públicos.
Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversión Pública sobre el crecimiento económico y el bienestar general de los ciudadanos.
Mejorar la coordinación a través de sistemas de información compartidos.
Definir adecuadas políticas de inversión.
Buscar la sostenibilidad de los proyectos.
Realizar evaluaciones económico-financieras homogéneas y compatibles con criterios de priorización técnica.
3.2 CARACTERISTICAS DEL SNIP
Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y Entidad del Estado.
Técnico, supone una reivindicación de la denominada “cultura de proyecto”, a través de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto.
Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores y regiones).
Participativo, pues está basado en un enfoque de demanda: la identificación de problemas y formulación de los PIP corresponde a las Unidades Formuladoras.
Desconcentrado, actúa a través de órganos sectoriales y Unidades en cada Entidad
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3.3 BENEFICIOS DEL SNIP
Entre los principales beneficios que obtienen las entidades que se encuentran incorporadas al SNIP, podemos señalar los siguientes:
Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los problemas, es decir, tienen una alta rentabilidad social.
La evaluación técnica realizada al perfil del proyecto permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones.
No se pierde autonomía, se gana seguridad en los efectos del gasto de inversión. Se cuenta con el apoyo especializado de las oficinas de proyectos de inversión del gobierno municipal así como de la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas.
3.4MITOS ACERCA DEL SNIP
Es el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
El SNIP NO es una institución, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participación de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversión pública. Cada actor es responsable de cumplir funciones específicas a lo largo de la preparación de un proyecto.
El SNIP no asigna recursos para la ejecución de proyectos
El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, para lo cual establece una serie de principios, procesos, normas técnicas y metodologías.
El SNIP no prioriza proyectos
Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestión quienes definen qué proyecto y cuándo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generación de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.
El SNIP ya se encuentra descentralizadoDesde el 01 de enero de 2007 la evaluación y aprobación de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, según sus competencias y sin límite de monto.
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3.5 CONFORMAN EL SNIP:
Órgano Resolutivo
Designa al órgano que realizará las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo ser distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos.
Oficina de Programación e Inversiones
El órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES están relacionadas al ámbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia.
Unidad Formuladora
La vida de un proyecto empieza en las unidades formuladoras, estas vienen a ser entidades públicas con autonomía para ejecutar fondos, tal es el caso de Ministerios, Unidades Ejecutoras de Proyectos.
Unidad Ejecutora
Las unidades ejecutoras son los órganos o dependencias del sector público con capacidad legal para ejecutar los proyectos de inversión de acuerdo a la normativad presupuestal vigente. Tienen como responsabilidad la elaboración de los expedientes técnicos, la ejecución de los proyectos y su evaluación ex post.
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
3.6 FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS CONFORMANTES DEL SNIP
MEF DGPI
Regula las fases y procesos de un Proyecto de Inversión, establece funciones y atribuciones de los integrantes del sistema.Declara la viabilidad de un PIP que requiera un endeudamiento externo
EL ÓRGANO RESOLUTIVOO la más alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)Autoriza la fase de inversión .
LAS OFICINAS DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI)
encargadas de la evaluación y declaración de viabilidad de los PIP.Propone la priorización de la inversión al OR
LAS UNIDADES FORMULADORAS (UF)
u órgano responsables de la formulación de los estudios de preinversión.
LAS UNIDADES EJECUTORAS (UE)
responsables de la ejecución , operación, mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades públicas de todos los niveles de Gobierno.
3.7PREGUNTAS ACERCA DEL SNIP
1. ¿ Cuáles son los requisitos para que un gobierno local se incorpore al Sistema Nacional de Inversión Pública?
Para que un gobierno local se incorpore de forma voluntaria al Sistema Nacional de Inversión Pública, debe contar con un Acuerdo del Consejo Municipal donde declara su incorporación voluntaria al SNIP, tener acceso a internet, tener trabajadores capacitados en proyectos de inversión pública y se comprometa a apoyar la generación y fortalecimiento de capacidades para la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública al personal a cargo del sistema.
Una vez obtenido el compromiso correspondiente, solicitan a la Dirección General de Programación Multianual, la incorporación al sistema.
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
3. ¿ Qué requiere un Proyecto de Inversión Pública – PIP, para ser ejecutado?
Si la municipalidad se encuentra integrada al SNIP, el PIP requiere de la declaratoria de viabilidad que constituye requisito previo para la elaboración del expediente técnico correspondiente y su ejecución. La viabilidad sólo puede ser declarada expresamente, por la Oficina de Proyectos de Inversión o el órgano que posee tal facultad.
4. ¿ Quiénes tienen que observar las normas del SNIP?
Todas las entidades y empresas del Sector Público no financiero que ejecuten proyectos de inversión pública, independientemente de su denominación y oportunidad de creación.
Esta sujeción alcanza a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y entidades perceptoras de cooperación técnica internacional. Adicionalmente incluye a los proyectos formulados y ejecutados por terceros cuando una entidad del sector público deba asumir, después de la ejecución, los gastos permanentes de operación y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
5. ¿ Cuál es el costo de incorporarse al Sistema Nacional de Inversión Pública?
El costo en que puede incurrir la institución por la incorporación al sistema, es aquel que se orienta a cumplir los requisitos para la incorporación, asignar las funciones entre sus oficinas existentes, las de formulación y evaluación de proyectos, el costo de la elaboración de los perfiles, así como el tiempo que requiere evaluar dicho proyecto.
6. ¿La municipalidad está facultada a invertir en la compra de terrenos para la ejecución de un proyecto de inversión?
Sí. La municipalidad está facultada a adquirir terrenos para el cumplimiento de las funciones inherentes a la ejecución de un proyecto de inversión. Para este caso concreto, el terreno debe ser parte del proyecto; por tanto, las características de la adquisición deberán evaluarse para la definición de la viabilidad del proyecto. La compra del terreno también debe ser materia de evaluación como parte del PIP.
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4. CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION
El ciclo de proyecto contempla las fases de pre inversión, inversión y post inversión.la declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
4.1 FASES DE UN PROYECTO
a. PRE INVERSIÓN:
Corresponde al proceso de elaboración de los estudios y análisis necesarios para la preparación (o formulación) y evaluación del proyecto que permite resolver el problema o atender la necesidad que le da origen .El resultado es una decisión de realizar o no un proyecto o inversión
El pre inversión tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversión Pública (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de política establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su declaración de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecución.
los estudios de pre inversión se deben basar en un diagnóstico del área de influencia del PIP, del servicio sobre el cual se intervendría, así como de los grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnóstico se definirá el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las alternativas de solución.
Certidumbre y Costo de Decidir
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
El objetivo principal de la fase de pre inversión es aumentar la certidumbre ,recabando información suficiente y necesaria para tomar la mejor decisión desde el punto de vista técnico - económico.
En la medida que se requiera mayor precisión, tanto en calidad como en cantidad, el costo de este proceso va en aumento.
En esta fase es posible definir las siguientes etapas:
IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
Etapa de Idea
Corresponde a una primera aproximación al problema, necesidad u oportunidad y a su resolución.
Etapa de Perfil
Se realiza la preparación y evaluación de las posibles alternativas de solución, partiendo de información que proviene principalmente de fuentes de origen secundario.
Como resultado de la etapa se puede:
seleccionar alternativas posiblemente factibles y avanzar a la siguiente etapa.
seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente mejor entre las alternativas estudiadas y pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto
esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por la autoridad
etapa de pre factibilidad
En esta etapa se realiza una evaluación más completa y profunda de las alternativas identificadas en la etapa de perfil y de las posibles Soluciones.
Como resultado de la etapa se puede:
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Descartar las alternativas no factibles
Seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente mejor y pasar a la etapa de factibilidad o diseño
Esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por la autoridad
etapa de factibilidad
En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor alternativa identificada en la etapa de pre-factibilidad, sobre la base de información primaria recolectada especialmente para este fin.
Como resultado de la etapa se puede:
pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto
Niveles de estudios de prevención mínimos
Los niveles de estudios de pre inversión mínimos que deberá tener un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:
La
Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de pre¬ inversión del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector público (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programación de Inversiones correspondiente.
LA FASE DE PRE INVERSIÓN ASEGURA:
MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00
Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad
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Que el proyecto es una buena solución al problema planteado.
Que la alternativa seleccionada es más conveniente que las desechadas y que no hay a disposición otra alternativa mejor.
Que el proyecto demuestra estándares técnicos e indicadores de rentabilidad eficientes respecto a proyectos similares.
Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar inicio ,fusionarse con proyectos complementarios, no ejecutarse, etc.)
ESQUEMA DE LA PRE - INVERSIÓN
b. INVERSIÓN:
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de pre inversión, es decir, cuenta con los estudios de pre inversión (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión.
En esta etapa se realiza las siguientes acciones:
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
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Elaboración del Estudio definitivo o Expediente Técnico.
Ejecución Física del proyecto.
Liquidación del proyecto.
Estudio definitivo o Expediente Técnico
Definea detalle la alternativas seleccionada en el nivel de preinversión y calificada como viable.
Para su elaboración se deben realizar estudios necesarios que permitan definir la dimensión del proyecto ,los costos unitarios, especificaciones técnicas para la ejecución de obras o equipamiento, el plan de implementación, entre otros requerimientos considerados necesarios para la ejecución del proyecto.
Ejecución Física del proyecto
En estaetapa se materializa el proyecto, sus actividades son:
Asignación presupuestal por el área correspondiente.
Designación del jefe de proyecto o residente de obra.
Gestión de recursos humanos (convocatoria, selección, incorporación,
Gestión de materiales y equipos (licitaciones, contrataciones y adquisiciones).
Ejecución física propiamente dicha del proyecto según el cronograma de ejecución.
Liquidación del proyecto
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En esta etapa se realiza las siguientes acciones:
Culminado la ejecución física del proyecto, el residente o jefe de proyecto elabora el informe final para su aprobación.
Comisión de recepción de obra elabora el Acta de Recepción de Obra
La Subgerencia de Supervisión proceda a elaborar el expediente de liquidación técnico-financiera.
La fase de inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder transferido ala entidad responsable de su operación y mantenimiento
c. FASE DE POST INVERSIÓN
Operación y mantenimiento
Una vez culminada la fase de inversión, el Proyecto entra en operación, es decir se inicia la producción de bienes o servicios del proyecto.
La entidad a cargo de la operación y mantenimiento deberá ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para que el proyecto produzca el servicio, así mismo se debe garantizar la asignación necesaria para el mantenimiento adecuado.
En países en vías de desarrollo como el nuestro, donde los recursos disponibles son sumamente escasos, es muy importante que los proyectos de inversión pública logren las metas y objetivos para los cuales fueron diseñados.
Evaluación ex post
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Si el proyecto es la acción o respuesta a un problema, es necesario verificar después de un tiempo razonable de su operación, que efectivamente el problema ha sido solucionado con la intervención del proyecto.
La evaluación ex post es el proceso para determinar objetivamente si la población beneficiaria de dichos proyectos está recibiendo los servicios en la cantidad y calidad prevista, así como obtener lecciones aprendidas.
La evaluación de resultados tiene por lo menos dos objetivos importantes:
• Evaluar el impacto real del Proyecto.
• Asimilar la experiencia para enriquecer el nivel de conocimientos y capacidad, para mejorar los Proyectos futuros (retroalimentación).
MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POSTEvaluación deculminación
SeguimientoEx post
Evaluación deresultados
Estudio deimpacto
Descripción
Reflejo inmediato de la ejecución del PIP y análisis actualizado de sostenibilidad
Seguimiento de cumplimiento de condiciones que aseguren la operación y mantenimiento
Evaluación integral de los resultados a nivelDe componentes, objetivo
central e impactos directos
Análisis de impactos directos e indirectos del PIP Y de la sostenibilidad de la intervención.
Tiempo
A la culminación 1-2 años después de
la culminación.
3-5 años después de iniciada la operación.
Puede ser mediano o largo plazo.
Competencia
UE OPI UF mediante un evaluador externo
OPI a través de evaluadorexterno.
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5.¿ QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?
una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generan durante la vida útil del proyecto y esos sean independientes de los de otros proyectos.
Los PIP son importantes porque son una herramienta que permite invertir los recursos financieros con que cuenta la municipalidad hacia el logro de resultados que permitan mejorar las condiciones de vida de los pobladores. Como ya se ha mencionado, los PIP puede beneficiar a la población mediante el mejoramiento, ampliación o creación de servicios en los distintos sectores de inversión, como son educación, salud, seguridad ciudadana, gestión de riesgos de desastres, cuidado de la niñez, entre otros.
5.1 QUÉ NO ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?
Gastos de Operación
Gastos de Mantenimiento
Reposición de Activos
Hechos dentro de las inversiones de un Proyecto viable
Si esta asociada a la operatividad de las instalaciones para el funcionamiento de la entidad
5.2BANCO DE PROYECTOS
El Banco de Proyectos es una herramienta informática que permite almacenar, actualizar, publicar y consultar información resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversión. Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP.
Permite disminuir cruces y duplicidades.
Es la herramienta fundamental de la programación multianual
Permite conocer en tiempo real, la información relacionada a todos los PIP registrados.
beneficios
Aporta transparencia
Operaciones en línea
De fácil acceso
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
5.3 PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACION DE VIABILIDAD
1. Elaboración del perfil según contenidos mínimos
2. banco de proyectos ficha de registro
3. evaluación del perfil elaboración de informe técnico
4. declaratoria de viabilidad
5.4 LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DECLARADOS VIABLES
Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de pre inversión ha demostrado :
Contar con estudios de pre inversión debidamente aprobados por la Oficina de Programación e Inversiones correspondiente.
Ser consistente con políticas sectoriales y/o Nacional, Regional y Local .
constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad y a sus competencias de la entidad, LOGRA UN “RESULTADO”.
ser socialmente rentable (contribuye al crecimiento de la riqueza del país o al bienestar de la sociedad en su conjunto; es decir, el país quedará mejor luego de su ejecución).
ser sostenibles (queda garantizado el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento en los próximos 10 años).
Recuerde siempre que el objetivo principal de un PIP es brindar un bien o servicio público
5.5 FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES
Canon , Sobre canon y regalías: Ingresos que percibe la entidad por la explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio
Recursos ordinarios: ingresos provenientes de la recaudación tributaria
Recursos Directamente Recaudados: Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
Donaciones y Transferencias: Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito: endeudamiento interno y/o externo
las principales fuentes de financiamiento de las inversiones la constituye los recursos ordinarios (40% ) y los recursos determinados (42%), compuesto básicamente por el canon minero, recursos que son administrados por los gobiernos locales .
5.6 COMPETENCIAS SEGÚN EL NIVEL DE GOBIERNO
5.7 PORQUÉ NO SE CONCRETAN LOS PROYECTOS Y CÓMO REVERTIR ESTE PROBLEMA?
a) Los proyectos no se elaboran correctamente
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
Se consideran un simple requisito por lo que son superficiales, descriptivos e irreales.
Los estudios no se fundamentan en las condiciones actuales y esperadas del entorno
No se hace un análisis serio de los riesgos del proyecto
La elaboración de un proyecto se reduce frecuentemente a llenar un formato
acciones para elaborar proyectos atractivos
Elaborar proyectos de calidad que mínimamente incluyan:
Antecedentes y Justificación
Bases organizativas y técnicas comerciales
Inversiones y necesidades de financiamiento
Proyección de ingresos y egresos
Rentabilidad, riesgo e impacto ambiental
b) Los promotores no son “confiables”
Conocen poco a los beneficiarios potenciales
Tienen poca experiencia en identificación, formulación y gestión de proyectos
Existen experiencias negativas de los beneficiarios potenciales con otros promotores
acciones para ser un promotor “confiable”
Desarrollar y mantener una imagen
Conseguir avales técnicos, sociales y comerciales
Capacitarse y certificarse
Asesorarse
c) No interesan a los beneficiarios potenciales
Son muy costosos
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No les parecen relevantes
No ofrecen resultados inmediatos
No les inspiran confianza
acciones para interesar a los beneficiarios potenciales
Iniciar con proyectos poco ambiciosos que generen resultados inmediatos, pero que estén ubicados en un proceso de desarrollo más amplio
Motivar a los beneficiarios potenciales en el sentido de que si desean mejorar, ellos deben promover los cambios sin esperar que otros los vengan a hacer o que vengan a darles algo
6. COMPONENTES DE UN PROYECTO PUBLICO
OBJETIVO:
Establecer la viabilidad de mercado, técnica, económica y/o financiera de una iniciativa de negocios, nuevos o en marcha
En el caso de la evaluación privada, el objetivo central es el incremento del valor promedio esperado de la empresa.
En la evaluación social es el incremento del bienestar promedio esperado de la economía.
En ambos casos los valores promedios deben ser evaluados en un horizonte de largo plazo.
Análisis del Entorno
Muy importante para decidir cual es el escenario en el que se desarrollará un proyecto. Nos da una primera aproximación sobre la pertinencia de avanzar en el desarrollo del proyecto .
Estudio de Mercado
Análisis de La Demanda
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
Analisis de la Oferta
Análisis de precios
Estudio de la Comercialización
Estudio Técnico
Tamaño del proyecto
Capacidad de producción
El mercado
Disponibilidad de insumos,
Localización y Financiamiento
Localización
Macro y micro localización
Fuentes de materias primas
Disponibilidad de mano de obra
Tecnología del proceso productivo
Aspectos Impositivos Tributarios
tecnología
Escala de producción
Accesibilidad
Distribución de equipos
Estudio Administrativo
Objetivos
Estratégias
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
División Del trabajo
Departamentalizacion
Establecer Jerarquias
Integrar (Coordinación)
Estudio Legal
Envergadura de la empresa
Aspectos Tributários
Persona Natural
Persona Jurídica
EIRL
S.A.C.,S.A.A.
Estudio ambiental
Procedimentos asociados a dar a los consumidores una majora ambiental continua de los productos o servicios que proporcionara la inversión, asociada a los menores costos futuros de una eventual reparacion de los daños causados sobre el medio ambiente .
Evaluación Económica y Financiera
Costos PersonalMateriales & InsumosCostos Indirectos
Gastos AdministraciónVentas y PromociónFinancieros
Costos FijosVariables
7. PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA:
En este caso el fin del proyecto es lograr una rentabilidad económica financiera, de tal modo que permita recuperar todo aquel capital que fue invertido por la empresa o inversionistas para poner en marcha el proyecto. Los inversionistas, en este caso, son privados.
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
busca producir y obtener el máximo beneficio al más bajo costo, estos proyectos siempre son con fines de lucro. También se puede decir que es un instrumento de decisión. Orienta y apoya el proceso racional de toma de decisiones, permite juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y las desventajas en la etapa de asignación de recursos para determinar la rentabilidad socioeconómica y privada del proyecto, en base a la cual, sedebe programar la inversión.
7.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DE INVERSIÓN
Promover as inversiones preferentemente descentralizadas en regionales y localidades, en concordancia con la política económica del país.
Priorizar la promoción de las inversiones que coadyuven a incrementar el empleo, la competitividad nacional y las exportaciones, conciliando los intereses nacionales, regionales y locales.
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios públicos y de la infraestructura mediante modalidades que alienten la participación de la inversión no dependiente del Estado Peruano .
Desarrollar mecanismos orientados a la atracción de los inversionistas y a la atención de sus necesidades, identificando y eliminando las barreras que obstaculizan la inversión en sectores de interés para el desarrollo sostenible del país.
Mantener y promover la imagen del país como ambiente propicio para las inversiones nacionales y extranjeras
Realizar negociaciones de los convenios internacionales para evitar la doble tributación, en coordinación con las Direcciones Generales competentes del Ministerio de Economía y Finanzas y los organismos pertinentes.
El Ministerio de Economía y Finanzas, dentro del cumplimiento de sus funciones, consideró indispensable establecer el marco regulatorio que regule la participación del sector privado en la operación de infraestructura pública o la prestación de servicios públicos, con el fin de determinar los principios y procedimientos aplicables a dicha participación mediante la modalidad de Asociación Público Privada, con la finalidad de viabilizar su implementación, generar empleo productivo y mejorar la competitividad del país
De acuerdo a este marco regulatorio, corresponde al Órgano Promotor de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN, ser la entidad encargada de los procesos de promoción de inversión
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
privada. Así, dentro de las funciones de PROINVERSIÓN, establecidas en su Reglamento de Organización y Funciones, están las dos siguientes:
1. Proponer y ejecutar la política nacional de promoción de la inversión privada, en concordancia con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas, los planes económicos y la política de integración, con arreglo a la legislación sobre la materia.
2. Identificar dificultades, trabas y distorsiones que afecten los procesos de promoción de la inversión privada, coordinando con las entidades de los distintos niveles de gobierno del Estado y con los inversionistas privados para superarlas.
7.2 PROCESOS DE UN PROYECTO PRIVADO
Planificación
Actividades
Recursos
Actividades Planificadas
Recursos limitados
Objetivo final
Limitación del tiempo
Resultado único
7.3 LA INVERSIÓN DE PROYECTOS PRIVADOS SE APLICA EN LOS SIGUIENTES CASOS
La creación de un nuevo negocio
La ampliación de las instalaciones de una industria
El reemplazo de tecnología
El aprovechamiento de un vacío en el mercado
El lanzamiento de un nuevo producto
La sustitución de la producción artesanal por la fabril
La provisión de servicios
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PROYECTOS DE INVERSION INGENIERIA DE CONSTRUCCION II
La investigación y análisis
La preparación y evaluación de un proyecto contribuye en la reducción de la incertidumbre inicial, respecto de la conveniencia de llevar a cabo una inversión. La decisión que se tome con más información siempre será mejor.
Dentro de estos proyectos existen dos tipos:
Cambios en las unidades de negocios: en estos proyectos no se genera ningún producto o servicio nuevo, sino se modifica la línea de producción. Por ejemplo, renovar las máquinas o agregar nuevas. En estos proyectos quizás no se persigue la obtención de ingresos sino más bien de ahorro a partir de la optimización en la producción.
Creación de nuevas unidades de negocios: En este tipo de proyectos no se crea ningún producto o servicio, simplemente se hacen cambios en las líneas de producción, estos cambios pueden darse ya sea maquinaria nueva cambiando a la maquinaria antigua, o se hacen reducción de equipos por tercerización de la producción, también es posible ampliar la producción con maquinaria adicional, es probable que en muchos casos la inversión a realizar sea mínima o cero (financiando los cambios con las máquinas vendidas por ejemplo), también es posible que en este tipo de proyectos no se tengan flujos de ingresos, sino más bien flujos comparados de costos, en donde los beneficios se centran en los ahorros generados por los cambios, esto supone tener herramientas de evaluación que se centren en la medición del ahorro generado u optimización del uso de la maquinaria respectiva.
7.4 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADA- PAP
las Asociaciones Público – Privadas (APP) son modalidades de participación de la inversión privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos.
Es importante mencionar que los proyectos públicos - privados fueron creados para que el sector privado tuviese una mayor participación en la infraestructura de los gobiernos, es decir que con esta aplicación de dichos contratos entre gobierno y empresas privadas se tendría un mayo desarrollo en cuanto a las obras que beneficiarían a la entidad en cuestión.
En una APP participan el Estado, a través de alguna de las entidades públicas establecidas en la norma, y uno o más inversionistas privados.
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Las Asociaciones Público – Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:
1. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratación de garantías financieras o garantías no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos.
En todas las etapas vinculadas a la provisión de infraestructura pública y/o prestación de servicios públicos bajo la modalidad de Asociación Público – Privada (APP), se contemplarán los siguientes principios:
1. Valor por dinero: Establece que un servicio público debe ser suministrado por aquel privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la satisfacción de los usuarios del servicio así como la optimización del valor del dinero proveniente de los recursos públicos.
2. Transparencia: Toda la información que se utilice para la toma de decisiones durante las etapas de evaluación, desarrollo, implementación y rendición de cuentas de un proyecto de inversión llevado a cabo en el marco de la presente norma deberá ser de conocimiento ciudadano.
3. Competencia: Deberá promoverse la búsqueda de la competencia a fin de asegurar eficiencia y menores costos en la provisión de infraestructura y servicios públicos, así como evitar cualquier acto anticompetitivo .
4. Asignación adecuada de riesgos: Deberá existir una adecuada distribución de los riesgos entre los sectores público y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a aquel con mayores capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideración el interés público y el perfil del proyecto.
5. Responsabilidad presupuestal: Deberá considerarse la capacidad de pago del Estado para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la ejecución de los contratos celebrados dentro del marco de la presente norma, sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas públicas ni la prestación regular de los servicios.
7.5EVALUACIÓN PRIVADA DE PROYECTOS
• Es la que se efectúa desde el punto de vista del inversionista
• Supone que la ganancia es el único interés del inversionista
• Los presupuestos se elaboran a precios de mercado
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Para comparar los flujos temporales utiliza la tasa de interés (costo del capital) que puede obtener o que puede pagar por esos fondos
Comprende la:
Evaluación económica
– Mide la rentabilidad del proyecto sin importar la estructura de financiamiento (se asume que todo que todo el capital es “propio”)
– Supone que todas las compras y las ventas son al contado riguroso
Evaluación financiera
– Contempla todos los flujos financieros del proyecto, distinguiendo entre capital “propio” y “prestado”.
– Permite determinar la “capacidad financiera” del proyecto
– Mide la rentabilidad del capital “propio” invertido
8. CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
SEGÚN LA CATEGORÍA DEL PROYECTO:
Productivos- Agropecuarios.
Dirigidos al campo de la producción animal y vegetal;
las actividades pesqueras y forestales;
los proyectos de riego,
reforma agraria, extensión
crédito agrícola y ganadero
mecanización de faenas
Industriales.
Comprenden los proyectos de la industria manufacturera,
la industria extractiva
el procesamiento de los productos extractivos de la pesca,
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la agricultura y de
la actividad pecuaria.
De infraestructura social.
Dirigidos a atender necesidades básicas en la población, tales como:
Salud,
Educación,
Recreación,
Turismo,
Seguridad Social,
Acueductos,
Alcantarillados,
Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural.
De infraestructura económica.
Se caracterizan por ser proyectos que proporcionan a la actividad económica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como:
Energía eléctrica,
Transporte y Comunicaciones.
Incluyen los proyectos de construcción, ampliación y mantenimiento de:
carreteras, Saneamiento Esparcimiento Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y Navegación;
Centrales eléctricas y sus líneas y redes de transmisión y distribución;
Sistemas de telecomunicaciones y sistemas de información.
SEGÚN EL ÁMBITO GEOGRAFICO
Regional
Nacional
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Local
SEGÚN SU UTILIZACION
De bienes
Proyectos que producen artículos o mercancías. Consumo Final, Intermedio y de capital
De Servicios
Proyectos cuyo producto final es un servicio, ya sea público o privado. Prestan servicios de carácter personal, material o técnico, ya sea mediante el
ejercicio profesional individual o a través de instituciones.
De Investigación
Proyectos cuyo producto no es bien, ni un servicio, sino conocimientos. Pueden ser de investigación teórica, experimental o aplicada.
8.1 EJEMPLOS
1.-Proyectos Productivos: Privados
-Planta de fabricación de conservas.
-Panadería galletería.
-Ensamblaje de motocicletas.
-Servicentro (Grifos).
-Centros Comercial: Mega Plaza
2.-Proyectos Públicos
- Concesión de un tramo de una carretera.
-Central Hidroeléctrica.
- Concesión de puertos , aeropuertos.
9. IMPORTANCIA DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN
La preparación y evaluación de proyectos busca recopilar, crear y analizar en forma sistemática un conjunto de antecedentes que permitan juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y desventajas de asignar recursos en una determinada iniciativa. La importancia
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del diseño del proyecto estriba en que esto debe realizarse detallada y minuciosamente conjuntando una serie de elementos que permitan finalmente determinar si es viable o no en base a estos antecedentes.
Es importante que el diseño este bien estructurado entendible para diferentes instancias, con ideas claras y sistematizadas que permitan reflejar en situaciones, condiciones y números reales del proyecto.
10. PARTES DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN.
Básicamente un proyecto productivo se compone de:
portada o presentación
introducción
objetivos y metas
resumen ejecutivo
antecedentes
perfil de mercado
perfil técnico
perfil administrativo y organizacional
perfil sustentable o ambiental
perfil económico – financiero
evaluación socio económica
conclusiones y recomendaciones
1. Introducción:
Breve reseña histórica del desarrollo y los usos del producto, además de precisar cuáles son los factores relevantes que influyen directamente en su consumo.
2. Objetivo:
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Sintetiza los fines del proyecto, tanto de manera general como específica.
3. Resumen Ejecutivo:
Es una sinopsis del proyecto; aporta una visión general del diagnóstico, de los objetivos y la alternativa de solución. Resume la inversión inicial, los ingresos que pueden ser generados por el proyecto y los resultados de la evaluación financiera.
4. Antecedentes:
Proporcionar detalles de constitución de la persona física o moral a quien le interesa el proyecto, así como también el estudio debe ser situado en las condiciones económicas y sociales prevalecientes en el momento de su realización.
5. perfil de mercado:
Estudio de la oferta, demanda, el precio, el producto, la plaza y la competencia entre otros factores. Se utiliza para conocer un pronóstico de las ventas.
6. Perfil técnico:
En base a los resultados del estudio de mercado se decidirá que infraestructura será la necesaria para llevarlo a cabo.
7. Perfil administrativo y organizacional:
Es la estructuración administrativa de la nueva entidad para que pueda funcionar y poder cumplir con su objetivo.
8. Perfil ambiental:
Análisis de cualquier alteración del medio ambiente que genere el proyecto, tanto en su etapa de implantación, como en su etapa operativa. Se analiza o plantea el manejo de los desechos líquidos, sólidos y gaseosos que se puedan dar. También se informa sobre licencias o permisos ambientales que deban tramitarse para la operación del proyecto
9. Perfil económico - financiero :
La evaluación de los costos y gastos contra los ingresos y en base al resultado, se toma la decisión más conveniente.
10. Evaluación socioeconómica :
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Estudia el efecto que produce un nuevo proyecto en la sociedad y en el empresario. Pretende determinar la forma de distribuir los recursos económicos de tal manera que su empleo sea óptimo, por lo que es necesario medir la relación que existe entre los recursos utilizados con los resultados o beneficios estimados.
11. Conclusiones y recomendaciones:
Aspectos más importantes que se originan de la posible ejecución del proyecto, así como de las recomendaciones sobre la viabilidad del financiamiento propuesto y sobre todos los aspectos relevantes del proyecto.
11 .DIFERENCIAS ENTRE PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
Proyectos públicos proyectos privados
Busca cumplir con objetivos sociales a través de metas gubernamentales o alternativas, empleadas por programas de apoyo.
Los términos evolutivos estarán referidos al termino de las metas bajo criterios de tiempo o alcances poblacionales.
Son para un beneficio publico y común, generalmente son financiados con dinero publico (parte de un presupuesto gubernamental).
Es realizado por un empresario particular para satisfacer sus objetivos.
Los beneficios que la espera del proyecto, son los resultados del valor de la venta de los productos (bienes o servicios), que generara dicho proyecto.
son financiados por capital privado y pueden ser también financiados con capital publico, pero la finalidad de estos es generar ingresos con fines de lucro para algún particular.
12. NOVEDADES DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL PERU
Al 29 de Abril de 2014 el Gobierno Regional de Cusco, destinó S/. 161 millones en la ejecución de proyectos respecto a su presupuesto asignado a inversión pública, situándose de ese modo en el primer puesto del ranking según monto ejecutado en lo que va del año
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De manera conjunta los Gobiernos Regionales, lograron un porcentaje de ejecución de 30%.
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13. INVERSIONES PUBLICO-PRIVADAS EN MOQUEGUA
Una serie de proyectos mineros y de irrigación, por más de US$6.000 millones de inversión público-privada, serán ejecutados en el departamento de Moquegua durante 2014.
En primer lugar la próxima puesta en marcha del complejo minero en Quellaveco, ubicado en la provincia de Torata, a cargo de la empresa Anglo American que tiene proyectado extraer más de 215.000 toneladas de minerales por año.
en industria, la empresa australiana Orica para al producción de nitratos, desembolsaría para su operación en Ilo $ 800 millones de dólares.
En agricultura se invertirán 400 millones de nuevos soles (US$141,4 millones) para irrigar las Lomas de Ilo como parte de la Ampliación de la Frontera Agrícola. Se detalla que el 50% de este proyecto será financiado por la empresa privada.
En tanto, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), aprobó 40 millones de dólares para la instalación de 2 centrales hidroeléctricas, como parte de la II etapa del Proyecto Pasto Grande.
Por primera vez en el Perú, el Estado y el sector privado se unen para estimular el desarrollo empresarial de las organizaciones agrarias en una región a través del desarrollo e implementación de Planes de Agro negocios de calidad. El Programa AGROIDEAS del Ministerio de Agricultura.
13.1 PROYECTOS EN EJECUCION
MOQUEGUA
– Carretera Moquegua-Omate –Arequipa.
– Nuevo Hospital Regional de Moquegua.
– Construcción de la carretera San Cristóbal - empalme a la carretera departamental Mo - 104 en la progresiva 39 + 420,Provincia Mariscal Nieto, Región Moquegua.
– Construcción y Mejoramiento de los accesos viales en la Irrigación Pampas de San Antonio, del c. p. san Antonio, Distrito de Moquegua, Prov. Mcal nieto, Región Moquegua
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– Culminación del Mejoramiento de los Accesos a las Vitivinícolas Turísticas de la Ruta del Pisco, Provincia Mariscal Nieto - Región Moquegua
– Ampliación y Mejoramiento del servicio Educativo en la Institución Educativa n° 43181 Señor de los Milagros del Centro Poblado de Chen Chen, Distrito de Moquegua,
– Mejoramiento del Servicio Educativo en el Centro de Educación Básica Alternativa Corazón de María del Centro Poblado San Antonio, Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Región Moquegua
– Mejoramiento de la capacidad Operativa de la XXI comandancia departamental de Bomberos de la Región Moquegua.
GENERAL SANCHEZ CERRO
– Construcción Infraestructura de Riego Represa Chirimayuni distrito de Chojata y Lloque Provincia General Sánchez Cerro Región Moquegua
– Mejoramiento de La Carretera Vecinal MO- 503, Tramo Puquina - La Capilla -LD Arequipa , Provincia General Sánchez Cerro, Región Moquegua
– Ampliación en Electrificación Rural con el Pequeño Sistema Eléctrico Salinas Moche - San Juan de Tarucani en la provincia General Sánchez Cerro, Región Moquegua
– Mejoramiento del Servicio Educativo en la Institución Educativa Estatal de Tolapalca de la Comunidad de Tolapalca, Distrito de Ichuña, Provincia General Sánchez Cerro, Región Moquegua.
– Ampliación en Electrificación Rural con el Pequeño Sistema Eléctrico Salinas Moche - San Juan de Tarucani en la provincia General Sánchez Cerro, Región Moquegua
– Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Salud del Centro de Salud Lloque del Distrito de Lloque, Provincia General Sánchez Cerro-Moquegua.
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14.CONCLUSIONES
El Proyecto de Inversión, es un sistema, que pueden definirse como un conjunto de recursos dispuestos de forma coordinada hasta alcanzar algún o algunos objetivos que, al menos en parte, tienen un carácter económico. Al mismo tiempo, dicho sistema puede ser razonablemente analizado y evaluado como una unidad independiente.
En el Perú el Sistema de Inversión Pública se encuentra descentralizado en los gobiernos sub nacionales, sin embargo aun se detectan proyectos de baja calidad.
Mediante la focalización de las inversiones en los sectores básicos se pudieron cubrir brechas para reducir la pobreza al interior del País.
Cuando el proyecto es con recursos privados, las perdidas las asume un particular, pero cuando los recursos son públicos (es decir es plata de toda la población que administra el gobierno nacional, el gobierno regional o el gobierno local) la pérdida afecta a toda la población. Si alguien quiere arriesgar su propia plata y tiempo es libre de hacerlo, pero quien administra fondos públicos NO puede hacerlo así; por ello, antes de empezar a hacer algo, debe contar con un buen proyecto.
La estructura de preparación y presentación de proyectos de inversión, comienza con una idea. Cada una de las etapas siguientes es una profundización de la idea inicial, no sólo en lo que se refiere a conocimiento, sino también en lo relacionado con investigación y análisis.
La evaluación de un Proyecto de Inversión, cualquiera que este sea, tiene por objeto conocer los aspectos de análisis más significativos del Estudio de Mercado, del Estudio Económico y Estudio Financiero, de tal manera que asegure resolver una necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable. Solo así es posible asignar los escasos recursos económicos a la mejor alternativa.
La inversión privada se caracteriza por sus ventajas y beneficios para países en desarrollo. Donde también muestra su proyección y análisis donde van invertir, utilizando diferentes métodos de medición que mostrara cuan atractivo se encuentra el país para realizar dicha inversión, en este proceso el Perú se muestra ante el mundo como un país donde se puede invertir, un ejemplo (minerías)
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15. BIBLIO GRAFIA
www.mef.gob.pe.
www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica.
www.peru.gob.pe/_transparencia_lista_planes.
www.monografias.com/.../proyecto-inversion/proyecto-inversion.
evaluación social de proyectos de inversión. asociación internacional de fomento.
www.slideshare.ne/etapas-de-un-proyecto-de-inversión.
documentos del sistema de inversiones, manuales metodológicos y casos prácticos,
http://www.mef.gob.pe/propuesta/dgpmsp/docs.php.
normas del sistema nacional de inversión pública, web: http://www.mef.gob.pe/
propuesta/dgpmsp/normatividad.php
definición de funciones básicas y su alineamiento estratégico en la gestión de la inversión pública a
nivel territorial – dirección de política y programación de inversiones – mef
el boom de la inversión pública en el perú – milton von hesse – universidad del pacífico.
evaluación del presupuesto participativo y su relación con el presupuesto por resultados – banco mundial
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