congreso integracion de sistemas de gestion iso 14000- oshas 18000 - latu
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Jornada Preparatoria
del
Primer Congreso Internacional
de
Integración de Sistemas de Gestión
Declarada de Interés Nacional por el
Poder Ejecutivo
Auspician:
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SINDICATO MEDICO DEL URUGUAY
Centro de Conferencias del LATU
Montevideo, República Oriental del Uruguay
Miércoles 30 de julio de 2003
15:00 a 20.30 horas.
Organizado por:
SOCIEDAD DE ECOLOGÍA MÉDICA Y SOCIAL
LATU Sistemas S.A.
y
LABORATORIO TECNOLÓGICO DEL URUGUAY
Dr. Dámaso Tor Ing. Jorge Arismendi Dr. Pedro Koyounian
(OHSAS 18000 – ISO 14000)
Dr. Dámaso Tor
El Sistema de Salud Ocupacional y
la Gestión Integrada
LATU-2003
Una organización es un sistema complejo e integral
•Intencional•Finalístico•Creado
•Autosostenido.
CONCEPTO DE SISTEMA ORGANIZACIONAL
Los sistemas de gestión están influidos por:
• Los objetivos de la organización, • los procesos que realiza, • la metodología que emplea para la
ejecución de los procesos, • el resultados que se espera, • las relaciones que mantiene con todas
las partes interesadas, • la influencia que tiene el medio
sicosocial y el físico sobre sus actividades.
CONCEPTO DE SISTEMA ORGANIZACIONAL
EVOLUCIÓN HISTORICA
• Orientación a producto (Q)
• Requisitos legales (MA y SSO)
• Nuevos Requisitos (mercado, sociedad...)
• Formación de especialistas (Q, MA, SSO)
• Normalización y Certificación (ISO 9000, ISO 14001, SSO...)
• Modelos de excelencia
LA GESTIÓN EMPRESARIALLA GESTIÓN EMPRESARIAL
La interacción y la sinergia entre estos tres aspectos de la gestión llevan a una mayor
eficiencia y a una comprensión más fácil del sistema
CALIDAD Reducción de defectos
MEDIO AMBIENTE Reducción de efectos nocivos MG
SEGURIDAD Prevención de efectos nocivos MH
LA NORMALIZACIÓN DE SISTEMAS DE LA NORMALIZACIÓN DE SISTEMAS DE
GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD
BS 8800:1996
OHSAS 18001 1999
Directrices Técnicas de la OIT sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. 2001
OSHAS 18001 DEFINICIÓNOSHAS 18001 DEFINICIÓN
"El sistema de gestión es la parte del sistema
de gestión medioambiental global que facilita la
gestión de riesgos laborales asociados con el
negocio. Esto incluye la definición de
responsabilidades y estructura de la
organización, actividades de planificación,
responsabilidades, prácticas, procedimientos y
recursos para desarrollar, implantar, alcanzar,
revisar y mantener la política de prevención de
riesgos laborales de la organización".
IMPACTO AMBIENTAL DE SALUDIMPACTO AMBIENTAL DE SALUD
Cualquier cambio en el medio ambiente
laboral, ya sea adverso o beneficioso
para el trabajador, siendo resultado de
las actividades, productos, servicios y
relaciones de la organización.
Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000
Política SSO
Política SSO
Política SSO Política SSO -- RequisitosRequisitos
ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organización,
incluir el compromiso con el mejoramiento continuo,
incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo menos, de la legislación vigente de SSO aplicable
estar documentada, implementada y mantenida, ser comunicada a todos los funcionarios, que esté disponible para todas las partes
interesadas, sea analizada críticamente, en forma periódica,
para asegurar que ésta permanece pertinente y apropiada a la organización.
Política SSO Política SSO -- VisiónVisión
Se tomarán todas las medidas posiblespara asegurar la compatibilidad de laEmpresa con la protección de la salud yseguridad ocupacional.
Orientará sus procesos a los más altos estándares internacionales de protección de la salud y seguridad ocupacional.
Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000
Política SSO
Planificación
PlanificaciónPlanificación
El proceso se inicia con la identificación de
los aspectos del ambiente laboral relevantes
En base a éstos se establecieron las metas,
programas y prioridades
Planificación Planificación -- ElementosElementos
Identificación de peligros y evaluación y control de los riesgos.
Requisitos legales y otros requisitos.
Establecer y mantener objetivos de salud y seguridad.
Establecer y mantener un programa de gestión de SSO
PlanificaciónPlanificación--Programa de GestiónPrograma de Gestión
Debe:
Comprender los objetivos para actualizar y desarrollar la Política de Prevención y el S.S.O. adoptados.
Establecer las metas a los diferentes niveles de la organización para controlar los Impactos y Riesgos Laborales, derivados de las evaluaciones iniciales y posteriores.
Establecer el control y seguimiento de los objetivos y metas periódico para estudio y decisión.
Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000
Política SSO
Planificación
Implementación y
Operación
Implementación y OperaciónImplementación y Operación
Estructura y responsabilidad
Entrenamiento, conocimiento y competencia
Consulta y comunicación
Documentación
Control de documentos y datos
Control Operacional
Preparación y respuesta ante emergencias
Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000
Política SSO
Planificación
Implementación y
Operación
Verificación y Acciones
Correctivas
Verificación y Acciones CorrectivasVerificación y Acciones Correctivas
Monitoreo y medición del desempeño.
Accidentes, incidentes, no conformidades y
acciones correctivas y preventivas.
Registros y gestión de registros.
Auditoria.
Sistema Sistema HOSAS 18HOSAS 18.000 .000 -- EsquemaEsquema
Política SSO
Planificación
Implementación y
Operación
Revisión por la
dirección
Verificación y Acciones
Correctivas
Mejora Continua
Revisión por la DirecciónRevisión por la Dirección
La revisión es necesaria para retroalimentar al
sistema y eventualmente adaptarse a nuevas
condiciones
– Cambios Societarios o Corporativos
– Cambios en el entorno económico
– Redefinición de objetivos estratégicos
– Redefinición de planes de acción
Revisión por la DirecciónRevisión por la Dirección
ConclusionesConclusiones
Pese a que el Sistema OHSAS no es elúnico ni necesariamente el mejor, poseeuna serie de ventajas:
1. Estandarizado
2. Reconocido
3. Certificable
4. Global
5. Compatible con otros Sistemas
ConclusionesConclusiones
Debe entenderse que un sistema de gestión
no es un fin en si mismo y que sólo es una
herramienta para lograr un fin
El Sistema de Gestión puede estar muy bien
desarrollado, pero sin el compromiso de la
Dirección y de los usuarios lo más probable
es que no sea exitoso
INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN
OSHAS 18.000 OSHAS 18.000 -- ISO 14.000ISO 14.000
APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE
SISTEMAS SISTEMAS A A LA LA GESTIÓNGESTIÓN
SISTEMAS NATURALESSISTEMAS NATURALES
ES EL CONJUNTO DE AQUELLOS ES EL CONJUNTO DE AQUELLOS
ELEMENTOS FENOMÉNICOSELEMENTOS FENOMÉNICOS
INTERRELACIONADOS ENTRE SÍ INTERRELACIONADOS ENTRE SÍ
QUE CUMPLEN QUE CUMPLEN
UNA ACCIÓN COMÚNUNA ACCIÓN COMÚN
MODELOMODELO
5 EN UNA SOLA O MÚLTIPLES ETAPAS
LA ESTRUCTURA DETERMINA EL
MÉTODO DE ANÁLISIS
OPCIONESOPCIONES
2 ESTÁTICO O DINÁMICO3 CONTINUO O DISCRETO EN EL TIEMPO4 DETERMINÍSTICO O ESTOCÁSTICO
1 LINEAL O NO LINEAL
LA INCERTIDUMBRE LA INCERTIDUMBRE
DETERMINA EL DETERMINA EL
MÉTODO DE SOLUCIÓNMÉTODO DE SOLUCIÓN
LOS SISTEMAS NATURALES LOS SISTEMAS NATURALES
EXHIBEN UNA DINÁMICA EXHIBEN UNA DINÁMICA
PROPIA DE UN SISTEMA PROPIA DE UN SISTEMA
COMPLEJO NO LINEALCOMPLEJO NO LINEAL
LOS SISTEMAS NATURALES LOS SISTEMAS NATURALES
EXHIBEN UNA DINÁMICA EXHIBEN UNA DINÁMICA
PROPIA DE UN SISTEMA PROPIA DE UN SISTEMA
COMPLEJO NO LINEALCOMPLEJO NO LINEAL
PROBABILÍSTICA
REACTIVA
CONCEPTO
ESTRUCTURAS REACTIVASESTRUCTURAS REACTIVAS
Son configuraciones que
adoptan los procesos
De duración relativa
Que poseen un estado
autosustentable
Con actividad autoestructurada
Fluctuantes
FLUCTUACIONESFLUCTUACIONES
INTERNAS
EXTERNAS
DETERMINANTES
INEVITABLES
SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SON SISTEMAS SOCIALES
CREADOS
DE EXTRUCTURACIÓN DELIBERADA
CON DIFERENCIACIÓN DE FUNCIONES
INFORMACIÓN RELACIONADA ENTRE SÍ
EXTRUCTURAS COHERENTES
SISTEMA DE SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADAGESTIÓN INTEGRADA
RED COGNITIVA
PROCESO DEL APRENDIZAJE
SISTEMATIZADO
ORGANIZADO COMO UNA
EXTRUCTURA COGNITIVA
CAMBIO INTERNO
CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS
SE DA EN UN SISTEMA CON CAPACIDAD DE
AUTOMODIFICACIÓN
EN UNA SITUCIÓN EN QUE EL APRENDIZAJE
PUEDE DARSE
ES UNA FORMA DE COMPORTAMIENTO POR
PARTE DEL SISTEMA
ES UN CAMBIO INTERNO
ESTRUCTURA EN ESTRUCTURA EN RED DE RED DE
PROCESOS PROCESOS
MEMORIA ASOCIATIVA
ESTRUCTURA SECUENCIALESTRUCTURA SECUENCIAL
Conjunto de actividades y recursos que
transforman unos elementos de entrada
en otros de salida
QUÉ ENTENDEMOS POR PROCESOQUÉ ENTENDEMOS POR PROCESO
Para desarrollar el sistema de gestión de la calidad, la organización debe:
• identificar los procesos necesarios
• determinar su secuencia e interacciones
• asegurar el control de estos procesos
• medir, controlar y analizar los procesos
• implementar las acciones necesarias
para conseguir los resultados y la
mejora continua
ISO 9001:2000ISO 9001:2000
LA RESPONSABILIDAD INTEGRADALA RESPONSABILIDAD INTEGRADA
El propietario del proceso es responsable de:
1. Controlar los puntos críticos que pueden afectar
a la calidad del producto o servicio
2. Controlar los aspectos ambientales del proceso
3. Controlar los aspectos de seguridad y
condiciones de trabajo
4. Asegurar la satisfacción de los interesados en
los tres ámbitos de la gestión
La gestión de un proceso de forma aislada
puede conducir a:
• una visión estratégica global inadecuada
• un enfoque al cliente externo limitado
• una sub-optimización de la gestión
INTERRELACIÓN ENTRE INTERRELACIÓN ENTRE PROCESOSPROCESOS. .
POLÍTICA Y
ESTRATEGIA
EQUIPAMIENTOS
AGUA
SERVICIOS
PRODUCTOS
EMISIONES AIRE
RESIDUOS
AGUAS RES.
PROCESO
MAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOS
MAT. PRIMAS
INFORMACIÓN
Q, MA, SEG
ENERGÍARIESGO LABORAL
CLIENTES
CLIENTES
CLIENTES
CLIENTES
RED DE PROCESOSRED DE PROCESOS
PROCESOSPROCESOS EN GENERALEN GENERAL
Definición del proceso y su propietario
Entradas/salidas
Requisitos normativos y de cliente
Etapas del proceso: operaciones
Interacciones: Clientes/proveedores
internos
Indicadores de medida y control del proceso
ASPECTOS AMBIENTALESASPECTOS AMBIENTALES
Identificación de las etapas u operaciones
dentro de cada proceso
Identificación de los requisitos legales
ambientales aplicables
Identificación y Evaluación de los aspectos
ambientales asociados a cada operación
Medida, análisis y control de los aspectos
ambientales
ASPECTOS DE SALUD YASPECTOS DE SALUD Y SEGURIDADSEGURIDAD
Identificación de los riesgos asociados a las
etapas del proceso
Riesgos asociados al lugar de trabajo
Riesgos asociados a instalaciones y productos
Factores externos de riesgo
Aspectos legales relacionados
Medida, análisis y control de situaciones de
riesgo
¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?
Riesgos deRiesgos de
Salud y Salud y
SeguridadSeguridad
S
r
Riesgos Riesgos
Medio AmbienteMedio Ambiente
MA
r
DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN
Identificación y definición de los procesos
Evaluación de aspectos de MA, S.
Documentación e implantación
RECURSOS Y SOPORTE
Acceso y actualización de la información
Gestión de la información sobre requisitos
Gestión de la documentación propia
ASPECTOS DEL PROYECTOASPECTOS DEL PROYECTO
EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DEBE PERMITIR:
La mejora de la satisfacción de los CLIENTES
La mejora de la gestión
Un mejor conocimiento y cumplimiento legal y
normativo
La mejora continuada en: Q, MA, SEG
La certificación y/o registro correspondiente
ESTRUCTURA DOCUMENTAL DEL SISTEMA
DE GESTION
CALIDADCALIDADCALIDADCALIDAD SEGURIDADSEGURIDADSEGURIDADSEGURIDAD
MEDIO
AMBIENTE
MEDIO
AMBIENTE
COMUNES
E
INTEGRADOS
COMUNES
E
INTEGRADOS
POLÍTICAS
MANUAL INTEGRADO
PROCEDIMIENTOS
GENERALES
PROCEDIMIENTOS
ESPECIFICOS
INSTRUCCIONES
REGISTROS
POLÍTICAS
MANUAL INTEGRADO
PROCEDIMIENTOS
GENERALES
PROCEDIMIENTOS
ESPECIFICOS
INSTRUCCIONES
REGISTROS
PROCEDIMIENTOS DE LOS TRES SISTEMASPROCEDIMIENTOS DE LOS TRES SISTEMAS
. . . .
Procedimientos
comunes en los
tres sistemas
Procedimientos
comunes SGMA
y SGSSO
Procedimientos
específicos de
calidad
Procedimientos
específicos
de MedioAmbiente
Procedimientos
específicos de
Salud y
Seguridad
Ocupacional
MANUAL DE GESTION INTEGERALMANUAL DE GESTION INTEGERAL
DOCUMENTARDOCUMENTAR, IMPLANTAR,MANTENER, CONTROLAR YMANTENER, CONTROLAR Y REVISARREVISAR
GESTION INTEGRALGESTION INTEGRAL
MEJORACONTINUA
ISO 9002, ISO 14001,ISO 9002, ISO 14001,
OHSAS 1800118001
CALIDAD, MEDIO AMBIENTE, SEGURIDADSEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONALSALUD OCUPACIONAL
SISTEMAS
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION INTEGRAL
POLÍTICA
PLANEACIÓN
IMPLANTACIÓN Y
OPERACIÓN
VERIFICACIÓN Y
ACCIONES
CORRECTIVAS
REVISIÓN
DEL
SISTEMA
PROCESO DE
MEJORA CONTINUA
DEL SISTEMA
ES LA PARTE DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN GLOBAL DE UNA EMPRESA QUE
INCLUYE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, LAS ACTIVIDADES DE PLANEACIÓN,
RESPONSABILIDADES, PRACTICAS, PROCEDIMIENTOS, PROCESO Y RECURSOS PARA
DOCUMENTAR, DIFUNDIR, IMPLANTAR, ALCANZAR, REALIZAR Y MANTENER LA POLITICA
DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
SISTEMA DE GESTION INTEGRAL
ISO
9002
Sistema de
Aseguramiento
de Calidad
ISO
14001
Sistema de
Gestión
Ambiental
Calidad Medio ambiente
Sistema de
Gestión
Integral
OHSAS
18001
Sistema de
Seguridad y
Salud
Ocupacional
Seguridad
(OHSAS 18000 – ISO 14000)
Dr. Dámaso Tor
El Sistema de Salud Ocupacional y
la Gestión Integrada
LATU-2003
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