conflictos sociales vinculados al sector minero y energético en el perú. un enfoque casuístico....

Conflictos Sociales vinculados al Conflictos Sociales vinculados al sector minero y energético en el sector minero y energético en el

Perú. Un enfoque casuísticoPerú. Un enfoque casuístico..

Eco. Fernando Castillo Torres Director General – Oficina General de Gestión Social

QUÉ PERCIBIMOS DEL CONFLICTO?QUÉ PERCIBIMOS DEL CONFLICTO?

Conflicto Minero y/o energéticoConflicto Minero y/o energético• Por tanto, un conflicto minero y/o energético es el un conflicto minero y/o energético es el

resultado de desacuerdos por diferencias de intereses u resultado de desacuerdos por diferencias de intereses u opiniones, las cuales generan dificultades de opiniones, las cuales generan dificultades de entendimiento entre las partes respecto a la realización de entendimiento entre las partes respecto a la realización de un proyecto minero minero y/o energético, o la un proyecto minero minero y/o energético, o la continuidad de una operación minero y/o energética.continuidad de una operación minero y/o energética.

• En este contexto, el manejo de conflictos es un proceso indispensable durante el desarrollo de un proyecto minero. Los conflictos pueden presentarse en cualquier etapa de Los conflictos pueden presentarse en cualquier etapa de su desarrollo, incluso desde la fase de exploración minera su desarrollo, incluso desde la fase de exploración minera y/o energética, siendo recomendable su resolución en y/o energética, siendo recomendable su resolución en etapas tempranas para evitar que se conviertan en etapas tempranas para evitar que se conviertan en obstáculos a su ejecución.obstáculos a su ejecución.

Clasificación de conflictos MinerosClasificación de conflictos MinerosSocioculturales. Comprenden aspectos tales como pérdida de identidad, exclusiones,

modificación de patrones culturales, no reconocimiento a las organizaciones naturales y otros.

Ambientales. Involucran principalmente temas como contaminación, uso del agua, desvío de cursos de río, utilización de sustancias tóxicas, afectación del paisaje y pasivos ambientales.

Económicos. Generalmente se originan en la distribución de beneficios, cuantía y destino de las regalías, coparticipación, propiedad de la tierra, derechos de uso y paso.

Laborales. Comprenden temas como empleo local, salarios, cumplimiento de las normas laborales y sociales, condiciones de trabajo y seguridad industrial.

Gobernabilidad. Involucra, entre otros temas, la falta de transparencia, corrupción, falta de controles, legislación incompleta, ausencia de institucionalidad y exclusión política.

Territoriales. En la mayor parte de los casos se originan en la definición de jurisdicciones, autonomías, propiedad comunal y uso de la tierra.

PANORAMA EN EL ÁMBITO MINEROPANORAMA EN EL ÁMBITO MINERO

Alto nivel de

conflictividad

ANALIZANDO EL ANALIZANDO EL PROBLEMA DE PROBLEMA DE

CONFLICTOCONFLICTO

Algunas fuentes de conflicto en las etapas de la actividad minera:

ANALIZANDO LAS ANALIZANDO LAS PARTES O ACTORES DEL PARTES O ACTORES DEL

CONFLICTO SOCIALCONFLICTO SOCIAL

Pautas para el manejo de conflictos:

Condiciones primordiales para establecer el diálogo

En el manejo de conflictos debemos desarrollar las siguientes habilidades:

• Desarrollar la escucha activa• Capacidad de análisis para identificar problemas y

fraccionarlos• Utilizar un lenguaje neutro

• Ser sensible a las diferencias culturales• Manejar la falta de información suficiente

• Mantener el control• Separar personas de problemas

• Equilibrar poder

Principios de la Gestión de Conflictos :•Sustentabilidad

•Armonía social

•Imparcialidad

•Seguridad jurídica

•Transparencia

•Ética y moralidad

•Respeto a la diversidad

El responsable de gestionar la crisis debe tener la

capacidad de:

La Oficina General de Gestión Social (OGGS) del Ministerio de Energía y Minas, viene desarrollando sus funciones en el marco propuesto por el sector.A la fecha viene interviniendo de la siguiente manera: a)Zonas de intervención a nivel nacional. b)Zonas de intervención por responsabilidad a nivel regional.

En el caso del Mapa de zonas de intervención a nivel Mapa de zonas de intervención a nivel nacional nacional (lado derecho de la presentación), las intervenciones están organizadas de la siguiente manera: 1)Zona Norte (Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Amazonas y Ancash). Responsable: Miguel Kuzma – OGGS. 2)Zona Centro (Huánuco, Pasco, Lima, Junín, Ica y Huancavelica). Responsable: Fernando Trigoso – OGGS.3)Zona Sur (Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna). Responsable: Enrique Puente – OGGS. 4)Zona Selva (Loreto, San Martin, Ucayali y Madre de Dios). Responsable: Martín Del Alcazar – OGGS.

ZONAS DE INTERVENCIÓN

En el Mapa deMapa de Zonas de intervención por Zonas de intervención por responsabilidad regional responsabilidad regional (parte derecha de la presentación), las intervenciones de la OGGS – MINEM se han organizado de la siguiente forma, por regiones: 1.Cajamarca y Amazonas. Responsable: Fernando Castillo (Especialista 01 – Director). 2.Ancash y Huánuco. Responsable: Fernando Trigoso (Especialista 02).3.Loreto, Ucayali, San Martín y Madre de Dios. Responsable: Martín Del Alcazar (Especialista 03).4.Tumbes, Piura y Lambayeque. Responsable: Miguel Kuzma (Especialista 04).5.Pasco, Junín y Puno. Responsable: Cesar Ulloa (Especialista 05).6.La Libertad. Responsable: Lorenzo Mendez (Especialista 06).7. Cusco y Apurímac. Responsable: Enrique Puente (Especialista 07).8.Lima e Ica. Responsable: Dennis Vicuña (Especialista 08).9.Huancavelica y Ayacucho. Responsable: Mónica Harada (Especialista 09).10.Arequipa, Moquegua y Tacna. Responsable: Rolf Perez (Especialista 10).

ZONAS DE INTERVENCIÓN A NIVEL DE RESPONSABILIDAD POR REGIÓN

ESTABLECIMIENTOS DE ESPACIOS DE INTERMEDIACIÓN

De acuerdo con la COYUNTURA y el CONTEXTO, se establece diferentes tipos de espacios de intermediación:

1.1. Mesas de desarrolloMesas de desarrollo (es previa al conflicto).2.2. Mesas de dialogoMesas de dialogo (es después del conflicto). 3.3. Mesas de trabajoMesas de trabajo (puede establecerse antes o

después del conflicto).