competencias, autonomías y coordinación en el federalismo brasileño (rogério boueri)

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Competencias, Autonomía y Coordinación en el Federalismo

Brasileño.

Descentralizacíon, transparencia y seguridad jurídica em América Latina y Europa

CEPALSantiago 24 de abril 2013

Rogério BoueriIPEA – Brasil

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Federalismo brasileño: PNB per cápita de los Estados

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Federalismo brasileño: disparidads 5.565 municipios : Ciudad de São Paulo (SP): más de 11 millones de

habitantes. Serra da Saudade (MG): 807 habitantes.

26 Estados : Amazonas: 1.559.159 km2 (Peru = 1.285.216 km2) Sergipe: 21.915 km2

Distrito Federal: Características mixtas (Estado y municipio).

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Federalismo brasileño: impuestos

Tres niveles de gobierno: federal, los estados y los municipios.

Impuestos: Federal: Impuesto sobre la Renta, Impuesto de

Sociedades, las cotizaciones sociales (seguridad social, salud, etc)

Estado: Impuesto sobre vehículos, impuesto sobre el consumo (ICMS)

Municipios: bienes inmuebles urbanos, tasas sobre servicios, impuestos sobre beneficios.

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Ingressos 2010

Carga tributaria = US$ 434 billions 33.7% of PNB

INGRESSOS (% PNB) ANTES TRANSF. DESPUÉS

TRANSF.

Federal 23.6% 19.5% Estados 8.7% 8.7% Municip. 1.4% 5.5%

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Federalismo brasileño: transferencias

FPE, salud y educación

FPM, tranferencias salud y educación

Federal Municípios

EstadosDevolucíon ICMS

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Federalismo brasileño: gasto público

Federal Estados Municípios

Función % total Función % total Función % total

Seguridad

Social54.3% Seguridad Social 21.7% Seguridad Social 26.7%

Salud 9.5% Salud 17.8% Salud 24.2%

Asistencia

Social6.8% Asistencia Social 14.8% Asistencia Social 11.3%

Principales gastos por nivel de gobierno en 2010

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Federalismo brasileño: centralización y descentralización por período.

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Federalismo brasileño: la descentralización actual.La participación directa de los municipios entidades federativas no subordinadas a ningún otro nivel de gobierno.

A falta de recursos livres por parte dos governos subnacionais.

La dependencia de los municipios y algunos estados de las transferencias del gobierno federal.

La baja capacidad de ejecución de proyectos dentro de los parámetros legales por la gran mayoría de los municipios.

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Desafíos para el federalismo brasileño

Superposiciónjurisdiccional

Conflictojurisdiccional

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Desafíos para el federalismo brasileño

Race to the bottom

One sizefits all

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Desafíos para el federalismo brasileño

Falta de recursos no

comprometidos

Incapacidad gerencial

Pérdida de autonomía

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Instituciones y federalismo en Brasil

Especificación más clara de cada fuente de competencia.

Coordinación del gobierno federal (no imposición).

Estándares mínimos deben ser tomadas con cautela.

El uso de incentivos de mercado.