como venderle al estado1
Post on 13-Jun-2015
833 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Julia Velarde Sussoni
Ingeniera Industrial
M.B.A.
▣ Aspectos Generales ◦ Marco Legal ◦ ¿Qué es OSCE? ◦ Funciones del OSCE ◦ ¿Qué es SEACE?
▣ Requisitos para ser Proveedor del Estado ◦ ¿Qué es el RNP? ◦ Requisitos para la Inscripción en el RNP
▣ Procesos de Selección ◦ ¿Qué es un Proceso de Selección? ◦ Tipos de Procesos de Selección ◦ Etapas de los Procesos de Selección ◦ Presentación de Propuestas
…Continuación
◦ Evaluación de Propuestas
◦ Modalidades Especiales de Selección
Subasta Inversa
Convenio Marco
▣ Contratos
◦ Requisitos para la suscripción del Contrato
▣ Ventajas de la MYPES
▣ Resumen
▣ Conclusiones
◦ ¿
▣ MARCO LEGAL 1. Decreto Legislativo 1017: Ley de
Contrataciones del Estado.
2. Decreto Supremo N° 184-2008-EF : Aprueba el Reglamento.
3. Ley N° 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General.
4. Ley N° 28015: Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.
5. Ley 28411: Ley General del Sistema de Presupuesto.
▣ AMBITO DE APLICACIÓN
1. Gobierno Nacional
2. Gobiernos Regionales
3. Gobiernos Locales
4. Organismos Constitucionalmente Autónomos
5. Universidades Públicas
6. Sociedades de Beneficencias
7. Fuerzas Armadas y Policiales.
8. Empresas del Estado
9. Proyectos, Programas, Fondos, Órganos Desconcentrados, Organismos Públicos del Poder Ejecutivo
PRINCIPALES SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
▣ Contratación de Personal
▣ Contratación de Auditorías Externas
▣ Contratación de montos iguales o inferiores a 3 UIT, vigentes al momento de la transacción, excepto bienes y servicios incluidos en el Catálogo de Convenio Marco
¿ QUÉ ES EL OSCE? www.osce.gob.pe
▣ Es el organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
▣ Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
▣ Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera. El personal del OSCE está sujeto al régimen laboral de actividad privada.
FUNCIONES DEL OSCE
Entre sus funciones destacan:
▣ Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
▣ Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la Ley y su Reglamento;
▣ Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa;
▣ Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento
….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE ▣ Administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), así como cualquier otro instrumento necesario para la implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
▣ Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
▣ Administrar el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras;
▣ Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;
….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE
▣ Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efectúen las Entidades serán gratuitas;
▣ Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias;
▣ Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito;
….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE ▣ Suspender los procesos de contratación, en los que
como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito, dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
▣ Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o servicios que serán provistos a través de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al número de fichas técnicas de los bienes o servicios a ser contratados.
¿QUE ES EL SEACE? ▣ Es el Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado
▣ En el SEACE se registra la información de Bienes, Servicios y Obras.
▣ Las Entidades que están en el ámbito de aplicación de esta Ley están obligados a Registrar el Plan Anual de Contrataciones, Contrataciones Bajo Regímenes Especiales o a través de Convenios Nacionales o Internacionales.
▣ Los actos realizados en el SEACE se consideran notificados el mismo día de su publicación.
▣ Las Entidades y Proveedores deberán usar el certificado del SEACE emitido por la OSCE
▣ Contar con R.U.C Activo y Habido.
▣ Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
▣ Tener conocimiento acceso a Internet.
▣ No estar impedido a contratar con el Estado.
¿QUÉ ES EL RNP? www.rnp.gob.pe
Es el registro donde se inscriben los proveedores del estado. Está conformado por lo siguiente:
▣ Registro de Proveedores de Bienes.
▣ Registro de Proveedores de Servicios.
▣ Registro de Consultores de Obras.
▣ Registro de Ejecutores de Obras.
▣ Registro de Inhabilitaciones para Contratar con el Estado.
REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Año 2011
TIPO DE TASA TASA (Nuevos Soles)
Persona Natural 163.30
Persona Jurídica 326.60
Proveedor con ingresos y/o ventas anuales brutas menores a 13 UIT
35.50
PAGO DE TASA EN BANCO
www.rnp.gob.pe BANDEJA DE MENSAJES
2 DIÁS
RUC N° VOUCHER
SE OBTIENE CLAVE
www.rnp.gob.pe TRÁMITES EN
LÍNEA
PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP BS Y SS
LLENAR FORMULARIO
DATOS COMPLETOS
INICIO DE TRÁMITE
1 DIA
BANCOS: DE LA NACIÓN, CRÉDITO,
CONTIINENTAJ, SCOTIABANK
VERIFICAR ESTADO
APROBACIÓN AUTOMÁTICA
CONSTANCIA 1 AÑO
OBSERVADO
REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP
Ejecutor y Consultor de Obras Nacionales o Extranjeros Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Año 2011
TIPO DE TASA TASA (Nuevos Soles)
Persona Natural 390.50
Persona Jurídica 781.00
PAGO DE TASA EN BANCO
www.rnp.gob.pe BANDEJA DE MENSAJES
2 DIÁS
RUC N° VOUCHER
SE OBTIENE CLAVE
www.rnp.gob.pe TRÁMITES EN
LÍNEA
PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP EJECUTOR Y CONSULTOR DE OBRAS
LLENAR FORMULARIO
DATOS COMPLETOS
IMPRIMIR FORMULARIO
ELECTRÓNICO Y RÓTULO DE ENVÍO
BANCOS:: DE LA NACIÓN, CRÉDITO,
CONTIINENTAJ, SCOTIABANK
1 DÍA
REMITIR AL OSCE (TRÁMITE
DOCUMENTARIO) FORMULARIO
IMPRESO Y REQUISTOS
SEGÚN TUPA
www.rnp.gob.pe IMPRIMIR
CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN
VIGENCIA 30 DIÁS SÓLO
PARTICIPANTE Y POSTOR
A PARTIR 10 DIÁ
VERIFICAR ESTADO
APROBADO
OBSERVADO
CONSTANCIA 1 AÑO
¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?
▣Es un Proceso Administrativo Especial, cuyo objeto es seleccionar a la Persona Natural o Jurídica con la cual las entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o ejecución de obras.
▣El Proceso de Selección se determina de acuerdo al Objeto de la Contratación y el monto del Valor Referencial.
▣Está prohibido el Fraccionamiento, es decir dividir una contratación para cambiar el tipo de proceso.
…..Continuación
¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?
▣ Todos los plazos en los Procesos de Selección son días hábiles (No sábados, domingos, feriados ni días no laborables decretados por el Poder Ejecutivo)
▣ El plazo excluye el día inicial e incluye día de vencimiento.
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >=1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDIC.DIREC. PÚBLICA < 400,000 > 200,000
< 400,000 > 200,000
< 1,800,000 > 900, 000
ADJUDIC.DIREC SELECTIVA <=200,000 >=40,000
<=200,000 >=40,000
<=900,000 >=180,000
MENOR CUANTÍA <40,000 >10,800
<40,000 >10,800
<180,000 > 10,800
CONVOCA
TORIA REGISTRO
PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE CONSULTAS
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES
INTEGRACIÓN DE BASES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
OTORGAMIENTO BUENA PRO
CONSENTIMIENTO
IMPUGNACIÓN
PUBLICACIÓN EN SEACE
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
(**) MÍNIMO 2 DÍAS
HÁBILES
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
5
DIAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
(**) MÍNIMO 6 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
FORMULACIÓN CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
5 DIAS
INTEGRACIÓN DE BASES
**6 DÍAS
(**) MÍNIMO 8 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS (1)
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO (1)
FORMULACIÓN CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
INTEGRACIÓN DE BASES
MIN 3 DIAS
MÍNIMO 3 DÍAS
MAX. 3 DÍAS
CONSENTIMIENTO BUENA PRO
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
MAX. 5 DIAS
5 A
10
DÍA
S H
ÁBIL
ES
(1) ADS: ACTO PRIVADO ADP: ACTO PÚBLICO
10 DÍAS
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
FORMLACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS
FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN
OBSERVACIONES
INTEGRACIÓN DE BASES
MIN 5 DIAS
CONSENTIMIENTO BUENA PRO
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
MAX. 8 DIAS
5 A 10
DÍAS
22 DÍAS
CAUSAL DE
NULIDAD
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre N° 1)
◦Documentación Obligatoria:
RNP vigente
Declaraciones Juradas
i. No tener impedimento para contratar
ii. Conocimiento y Sometimiento a las Bases del Proceso
iii.Veracidad de los documentos.
iv.Mantener oferta hasta suscripción de contrato
v. Conocimiento de las Sanciones (Ley de Contrataciones y su Reglamento, Ley de Procedimiento Administrativo General)
vi.Cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos
…Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)
Promesa de Consorcio, de ser el caso
◦Documentación Facultativa
Certificado de inscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa.
Declaración Jurada que los bienes son de fabricación nacional
Documentos relativos a los factores de evaluación.
….Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
◦Oferta Económica y Detalle de los Precios Unitarios si se estableció en las bases-
◦Garantía de Seriedad de Oferta: LP, CP, AD; Vigente hasta la suscripción del contrato. El monto no puede ser menor al 1% ni mayor al 2% del V.R.
EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)
MÁXIMO 100 PUNTOS
MINIMO 60 PUNTOS EXCEPTO SERVICIOS Y CONSULTORIA QUE ES 80 PUNTOS
FACTORES DE EVALUACIÓN •Plazo de entrega •Garantía comercial/fabricante •Mejoras a las características técnicas. •Experiencia del postor. •Cumplimiento del servicio. •Personal Propuesto.
EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
LÍMITE MÁXIMO: Bienes, Servicios y consultoría de obras: 100% V.R. Obras: 110% V.R.
LÍMITE MÍNIMO: Bienes y servicios: Ninguno Obras y consultoría de obras: 90% V.R.
FACTOR DE EVALUACIÓN
•Se asignará el máximo puntaje establecido a la propuesta económica de menor monto.
•Si la propuesta supera el V.R., el postor puede aceptar reducir su oferta, en caso contrario se requiere contar con la asignación del presupuesto y la aprobación del Titular de la Entidad
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
SUBASTA INVERSA
▣ Se adquieren Bs y Ss comunes a través de una convocatoria pública, el postor ganador será el que ofrezca el menor precio.
▣ Puede ser
◦ Subasta inversa Presencial: Se realiza en acto público
◦ Subasta Inversa Electrónica: Se realiza en el SEACE
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO
▣ Se selecciona a aquellos proveedores con los que las entidades deberán contratar los Bs y Ss que requieran y se ofertan a través del catálogo electrónico de Convenio Marco
▣ PERU COMPRAS define Bs y Ss a contratar por esta modalidad, conduce proceso de selección, suscribe los acuerdos correspondientes y administra los Convenios Marco.
▣ El catálogo electrónico de Convenios Marco se publica a través del SEACE.
▣ Es obligatorio contratar utilizando del catálogo Electrónico del Convenio Marco desde el día siguiente de su publicación en el SEACE
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
▣ Constancia Vigente del RNP.
▣ Garantías
De Fiel Cumplimiento: 10% del monto del Contrato Original y debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestación del servicio o recepción de bien ó liquidación final de la obra.
Por el monto diferencial de la propuesta: Cuando el monto de la propuesta económica el inferior al V.R. en más del 10%.
▣ Contrato de Consorcio con Firmas Legalizadas, de ser el caso
INCLUIR EN PROPUESTA
TÉCNICA CERTIFICADO DE REMYPE
PARA LA FIRMA DEL CONTRATO
DURANTE EL
PROCESO
AMC, ADP, ADS
EN CASO DE EMPATE
1RA. OPCIÓN
MYPE INTEGRADA POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD
MYPE EN GENERAL
BS, SS, (PERIÓDICO) CONSULTORÍA Y
EJECUCIÓN DE OBRAS
GARANTÍA DE FIEL
CUMPLIMEINTO=
RETENCIÓN 10%
CONVOCATORIA MINISTERIO
DIFUNDE INFORMACIÓN A
LAS MYPES
RNP DESCONCENTRADO
PARA NO AUMENTAR COSTO
DE MYPES
SUBCONTRATACIONES DE PREFERENCIA
MYPES
2DA. OPCIÓN
Participación de las MYPES en las Compras Estatales (millones de nuevos soles)
2010 Monto Total Adjudicado por el Estado: 26,349 Monto Adjudicado a las MYPES: 6,651 Participación de las MYPES: 25.24 %
A julio del 2011
Monto Total Adjudicado por el Estado:6,429 Monto Adjudicado a las MYPES: 2,154 Participación de las MYPES:33.50 %
▣ OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
▣ SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
▣ RNP: Registro Nacional de Proveedores
▣ Tipos de Procesos de Selección: Se clasificación de acuerdo al Objeto y Valor Referencial en AMC, AD, CP, LP.
▣ Propuestas: Técnica (Sobre 1), Económica (Sobre 2)
▣ Otras Modalidades de Contratación: Subasta Inversa, Convenio Marco
▣ Suscripción de Contrato: RNP, Garantías, Contrato de Consorcio
….Continuación
MYPES
▣ El más grande comprador es el Estado (Más de 20,000 millones de nuevos soles).
▣ Un porcentaje alto se compra a las MYPES.
▣ Las MYPES tiene ventajas para presentarse a los procesos de contrataciones del Estado.
▣ Procedimientos más convenientes para MYPES: AMC, ADS, ADP y Adjudicaciones menores a 3 UIT.
▣ Presentarse en Consorcio es una buena alternativa
▣ El Ministerio de la Producción cuenta con http://www.crecemype.pe para apoyar a las MYPES
Por lo tanto:
▣ Es conveniente inscribirse en el REMYPE (MINTRA).
▣ Estar formalizados les va permitir CRECER
NO HAY UN INGREDIENTE
SECRETO SOLO SON USTEDES
GRACIAS
Julia Velarde Sussoni Ingeniera Industrial
M.B.A
julia.velarde@velardesussoni.com http://www.velardesussoni.negocioenlinea.com/
top related