comisión presidencial para la reforma,...

Comisión Presidencial para Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización la Reforma, Modernización

y Fortalecimiento del y Fortalecimiento del EstadoEstado

Av. Reforma 6-64 zona 9, Plaza Corporativa, torre 1 Nivel 3. 01009. Guatemala.

Tel: 502 – 23390825 al 30 Fax: 502 – 23390825

www.copre.gob.gt Email: copre@copre.gob.gt

MISIÓNLa Reforma, Modernización y Fortalecimiento del

Estado, basada en principios de calidad, eficiencia y transparencia, utilizando mecanismos

y acciones de corto, mediano y largo plazo, mediante la implementación de ejes de acción

destinados a la gestión efectiva de la administración pública, la tecnología como

plataforma de cambio, el apoyo y coordinación interinstitucional y el fomento de la inversión para el desarrollo económico de Guatemala.

VISIÓNPromover, orientar y regular el desarrollo

nacional por medio de la Modernización del Estado, con una visión de nación que

fortalezca y apoye a las instituciones en el proceso de cambio, en el otorgamiento de

servicios públicos incluyentes, transparentes, modernos, eficientes y obtener logros de

impacto de beneficio para el país.

Ruta para alcanzar el 100% del servicio

ANÁLISIS Y PROPUESTAS

PRUEBAS PILOTO

REFORMA INTEGRAL

10%

100%

50%

PRINCIPIOS

FLEXIBILIDADEN LA GESTIÓN

CALIDAD

MODERNIZACIÓN

TRANSPARENCIAEFICIENCIA ENEL SERVICIO

INTEGRALIDAD

PRODUCTIVIDAD

COMPETITIVIDAD

MÉRITO

DESARROLLO

Enfoque Sistémico de Modernización

Enero-Junio Diseño y desarrolloAnálisisDiagnóstico

Implementación de

Oportunidadesde

mejorasidentificadas

Presentación propuestas

•Elaboración de un estudio directo y específico, de acuerdo a las necesidades institucionales e intereses del Estado que culmine con una propuesta normativa institucional.

Diseño y Desarrollo de:•Planes de acción y términos de referencia•Propuestas de reforma legal•difusión•Estrategia de cabildeo•Planes piloto

Tecnología de laComunicación.E-legal.Análisis y propuesta de todas

las instituciones del Organismo Ejecutivo.

•Inventario de Normas internas, reglamentarias y legales. Clasificación actuarial y técnica.

Análisis y Revisión del Marco Legal Institucional

•Propuesta de Actualización normativa (leyes y reglamentos internos). Propuesta de deslegislación institucional.

ALCANCE

Redireccionamiento Estratégico Fases del Plan

Fase I: Diagnóstico Fase I: Diagnóstico

Levantamiento de información

Análisis de información

Presentación de resultados

Fase II: Implementación y Monitoreo Fase II: Implementación y Monitoreo Definición de

Planes de Acción

Ejecución del Proceso

Seguimiento de Resultados

Fase III:Redireccionamiento sustantivo Fase III:Redireccionamiento sustantivo Congruencia con Marco legal y Políticas públicas

Reordenamiento estructural,

jurídico y político

Implementación de Resultados

Establecer el Sistema de

Servicio Civil Nacional

Gestión Humana

Eficiencia y Mérito

Carrera administrativa

Marco Institucional

Secretaría Nacional de Servicio Civil

Organo de Conciliación Nacional

Marco Legal

Propuesta de Ley

Propuesta deReglamentos y manuales

Tecnología

Sistema de Registro de Información

Gobierno Electrónico

Institucionalizado

Ambiente y Cambio Cultural

Gestión del proceso de Cambio

Análisis del clima organizacional

Estabilidad Laboral

SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

NUEVO ENTERECTOR

RESPONSABILIDADINSTITUCIONAL Y

AUDITORIA SOCIAL

JUNTA DE CALIFI-CACIÓN PROFES-

SIONALIZADA.

NUEVO MODELOOPERATIVO DEL

PROCESO

EL SISTEMA DE GUATECOMPRAS FORTALECIDO LEGAL E INSTITUCIONALMENTE.

Cambios estructurales y de responsabilidad de los participantes en el proceso

TRANSPARENCIA

MEJOR UTILIZACIONDE LOS RECURSOS

MEJORA DE CALIDADCOSTOS Y TIEMPOS

HOMOGENIZACIONDE PROCESOS

FUNCIONARIOSRESPONSABLES

OBTENCIÓN DE OFE-RENTES CALIFICADOS

EQUIDAD

RESPONSABILIDADESINTEGRADAS

ME

JOR

AS

PRA

CT

ICA

S

APOYO INSTITUCIONAL

Desarrollar un Modelo de Municipio diferente con dos componentes identificados:

• La Nueva Relación Estado Sociedad

• La Paz en el Bolsillo de la Gente

Actores de la Reactivación Económica y Social del Municipio

GOBIERNO Central

Sector Económico Productivo

Local

Sociedad Civil

Gobierno Municipal

OBJETIVO GENERAL

Coordinar esfuerzos a nivel municipal, las Instituciones de la Administración Pública, Gobierno Municipal, Sector Sociedad Civil y Sector Económico Productivo, para generar un modelo de Municipio Diferente

ACTIVIDADESDesarrollo del modelo de Municipio Moderno y la primera fase del modelo en tres municipios (“Los Juanes”).

Coordinación interinstitucional para la formulación del plan de formación de los servidores públicos y la elaboración de la matriz de fortalecimiento.

Focalización del sector sociedad civil y económico en sus tres componentes: agropecuario, industrial, comercio y servicios.

• Plan de Formación para los nuevos Servidores PúblicosMunicipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,género y medio ambiente.

• Instalación de Centros Comunitarios Digitales

• Coordinar un Plan de Formación de Organizaciones de la Sociedad Civil.

e-Servicios

Orientar capacidades hacia crear e-serviciospúblicos

e-Educación

Centros Comunitarios Digitales para

reducir la brecha digital

e-Planeación

Integrar la información

del Estado en una plataforma geográfica de

planeación pública

e-Desarrollo

Estimular condiciones para vincular la tecnología al Desarrollo

EJES ESTRATÉGICOSGOBIERNO ELECTRÓNICO

GobiernoGobierno CentralCentral

GobiernosGobiernos LocalesLocales

Educación

Justicia

Trabajo

Salud

Alimentación

Migraciones

Transporte

Comunicaciones

Seguridad

Sistema de Sistema de Servicios Servicios PúblicosPúblicos

CiudadanosCiudadanos

EmpresasEmpresas

EmpleadosEmpleadosPPúúblicosblicos

InstitucionesInstitucionesPPúúblicasblicas

@

AutoridadesAutoridades

El Modelo Funcional de e-Servicios

Modelo de desarrollo sostenible de los Centros Comunitarios Digitales (CCD´s)

Mejor Calidad de VidaReducción de la Pobreza

ApropiamientoSostenibilidad

Nuevos ingresosParticipación ciudadana

Organización comunitariaNuevos negocios MIPEsCrecimiento de Industira

del Turismo

Acceso a nuevos mercados

Diversificación productivaNuevas fuentes de negocio

y empleos.

Comunicación GlobalConocimiento Productivo

Acceso a Servicios Públicos y Privados.

Capacidades y Necesidades Comunitarias

Implementación del Centro Comunitario

Digital

Plataforma Tecnológica GISPlataforma Tecnológica GIS

SistemaSistemaEstadísticoEstadísticoNacionalNacional

Sistema de Sistema de Indicadores Indicadores del Gobiernodel Gobierno

Sistema de Sistema de Seguridad Seguridad NacionalNacional

Sistema de Información Geográfica del Estado ( SIGE )

Educación

Justicia

TrabajoSalud

Economía

AgriculturaTransporte

Finanzas

Seguridad

SIGESIGE

CubosCubos de de InformaciónInformación

MultiMulti--sectorialessectoriales

InformaciónInformaciónGeográficaGeográficaSectorialSectorial

Estrategia para la Capitalización de Activos (Metáfora del puente)

SECTOR INFORMAL

1. Definir e identificar el sistema extralegal, sus instituciones y sus costos

2. Estudiar por qué el sistema legal genera extralegalidad. Análisis del marco legal e institucional vigente, sus obstáculos y sus costos

3. Cuantificar y valorizar los activos extralegales

4. Identificar áreas de reformas para la siguiente etapa

Alcance del Diagnóstico

RESULTADOS ESPERADOS 2007• Aprobación de la Ley de Servicio Civil y la Ley de Servicio

Municipal

• Aprobación de las Reformas a la Ley de Contrataciones del Estado.

• Oficinas de Modernización Institucional y Red de Equipos de Modernización establecidos.

• Proceso de Deslegislación Institucional fortalecido.

• Dos mil propuestas de ley para abrogar.

• Procesos y procedimientos administrativos optimizados.

• Inventario de la Gestión Humana del Sector Público Nacional y Municipal diseñado e implementado.

RESULTADOS ESPERADOS 2007 (II) • Red social e institucional de alerta temprana organizada y

fortalecida.

• Proceso de integración al Municipio de los sectores productivo, social y gubernamental establecido.

• Plan de Formación para Servidores Públicos Nacionales y Municipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,género,medio ambiente y pluriculturalidad

• Diagnóstico predial y empresarial de los activos de los pobres y las clases medias de Guatemala finalizado.

• Diseño del proceso de reforma a la normativa vigente en materia de predios y empresas finalizado.

RESULTADOS ESPERADOS 2007 (III) • Site en Internet de e-guatemala, diseñado, implementado y funcionando,

con información de servicios públicos y links a diferentes agencias de gobierno.

• Entrega del modelo de los CCD’s (Centros Comunitarios Digitales), completamente funcionado, con reglamentos, políticas y manuales de operación, para reducir la brecha digital en Guatemala.

• Formulación, divulgación y socialización de las políticas nacionales (intercambio de datos espaciales, interoperabilidad de sistemas , seguridad informática) necesarias para la implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales.

• Estrategia de Competitividad definida, en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC’s, que incluye las áreas: académica y empresarial para el desarrollo de Hardware, Software y contenido.

Para continuar con la modernización…

MONITOREO

ACCIONESTÉCNICAS

DISPONIBILIDADDE RECURSOS

LÍDERESCOMPROMETIDOS CONEL CAMBIO

DECISIONESY SOPORTEPOLÍTICO

COPRE

¡Gracias por su atención!