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Buenos Aires Provincia
Dirección General de Cultura y Educación
Dirección Provincial de Evaluación y Planeamiento
Dirección de Información y Estadística
Caracterización del Nivel de
Educación Inicial
SERIE DE INFORMES DIE N° 1 AÑO 2019
Autoridades
Gobernadora de la Provincia de Buenos Aires
Lic. María Eugenia Vidal
Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Federico Salvai
Director General de Cultura y Educación
Lic. Gabriel Sánchez Zinny
Subsecretario de Educación
Lic. Sergio Siciliano
Directora Provincial de Evaluación y Planeamiento
Mg. Agustina Blanco
Dirección de Información y Estadística Departamento Análisis de la Información
Equipo responsable del informe
Elaboración:
Silvana Vitale (coord.) Diana Valdez Avalos
Procesamiento de datos:
Matilde Anvaria, Christian Pisani y Virginio Romina
Cartografía: Augusto Avalos y Silvina Edith Fernández.
La Plata, Provincia de Buenos Aires, 2019.
Contenido
Introducción ............................................................................................................................................................. 2
Contexto sociodemográfico ..................................................................................................................................... 2
Contexto educativo del nivel Inicial .......................................................................................................................... 4
Indicadores educativos ............................................................................................................................................ 9
Porcentaje de salas independientes y agrupadas ................................................................................................. 26
Glosario .................................................................................................................................................................. 29
2
Introducción
La educación formal1 en la Provincia de Buenos Aires se desarrolla en escuelas públicas de gestión
estatal y privada y comprende niveles educativos y modalidades de enseñanza en distintos ámbitos
de desarrollo. El nivel de Educación Inicial constituye una unidad pedagógica integral que brinda
educación a los niños desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años de edad inclusive,
siendo obligatorios los dos últimos años2. El nivel Inicial define sus diseños curriculares, en
articulación con los diferentes niveles y modalidades3.
En este sentido se destaca la educación como un bien público y un derecho, cuestión que obliga a
pensar al Estado como proveedor, directa o indirectamente, en las instituciones privadas, del
financiamiento parcial con recursos públicos; manteniéndose, de esta forma, la definición inclusiva
del concepto de “educación pública” en lo legal y las propuestas para el sistema educativo en
general y del Nivel Inicial en particular.
A su vez, el Estado Provincial financia y a través de la Dirección General de Cultura y Educación,
planifica, organiza y supervisa el Sistema Educativo4 buscando garantizar el acceso mediante
distintas gestiones según se trate de establecimientos de gestión estatal o privada (con o sin aporte
estatal). La cobertura del Nivel Inicial resulta fundamental a la hora de situar las necesidades
educativas en el ámbito provincial, dado la importante relación existente entre la asistencia a este
nivel y el desarrollo de una carrera escolar exitosa.
Con el objetivo de proporcionar insumos para la toma de decisiones acerca del Nivel Inicial, en el
presente informe se considerará: la evolución de la matrícula desde el año 2014 al 2018, destacando
indicadores de la trayectoria de los alumnos diferenciados según el sector de gestión y ámbito,
focalizando el análisis en los dos años obligatorios del nivel, desagregado según región educativa y
distritos. Se analizará la tasa de crecimiento matricular, el promedio de alumnos por sala, la tasa de
matrícula de la sala de 5 años que no asistió a la de 4 y la tasa matricular del 1er año de estudio del
Nivel Primario que no asistió al nivel Inicial.
Contexto sociodemográfico
En relación a su situación demográfica en el Censo de Población, Hogares y Vivienda del año 2010,
Buenos Aires se mantiene como la provincia más poblada de Argentina (15,7 millones de habitantes)
en el que vive alrededor de un tercio de la población total del país (38,5%). Entre los años 2001 y
1 Es la educación realizada en el sistema educativo convencional, estratificado y oficializado. Permite la movilidad vertical de los alumnos, es decir, que acredita para continuar los estudios en el año/ciclo/nivel siguiente. También permite la movilidad horizontal, en tanto ofrece la posibilidad de continuar el proceso entre niveles educativos equivalentes. 2 Actualmente la obligatoriedad comprende la edad de cuatro años del Nivel Inicial, todo el Nivel Primario hasta la finalización del Nivel Secundario. Se amplía a 13 años la obligatoriedad escolar y se establece una estructura única para todo el país. Ley de Educación Provincial N° 13688/07 de la Provincia de Buenos Aires. Capítulo I, Art. 20. 3 Ley N° 13688/07 Capítulo III, Art. 25. 4 El Sistema Educativo Provincial, como el conjunto organizado de instituciones y acciones educativas reguladas por el Estado, está integrado por todos los establecimientos de todos los Ámbitos, Niveles y Modalidades de Gestión Estatal, los de Gestión Privada, las instituciones regionales y distritales encargadas de la administración, los servicios de apoyo a la formación, investigación e información de los alumnos y trabajadores, los Institutos de Formación Superior y las Universidades provinciales. Tendrá una estructura unificada en todo su territorio, asegurando la organización y articulación de los Niveles y Modalidades de la educación y la validez nacional de los títulos y certificados que se expidan. Ley N° 13688/07, Capítulo I, Art. 18 y 19.
3
2010 el crecimiento poblacional de la misma fue del 13%, guarismo que superó en 2,4 puntos al total
nacional. Con 50,8 habitantes por kilómetro cuadrado, Buenos Aires registró en el año 2010 la tercera
mayor densidad poblacional después de CABA y Tucumán.
La población de 0 a 5 años de edad fue de 1.637.406, siendo el 10% de la población total de la
provincia.
El INDEC proyectó para el año 2018 una población de 44.494.502 habitantes para el total del país y
de 17.196.396 para la provincia de Buenos Aires, con una densidad poblacional de 55 hab. /km2. La
proyección de población para el grupo etáreo de 0 a 5 años es de 1.726.249 para el año 2018, un
leve descenso respecto al año anterior.
Gráfico N° 1: Población estimada al año 2018. Total país y total provincia.
Fuente: Proyecciones elaboradas en base al Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010, INDEC.
La provincia de Buenos Aires presenta una división sociodemográfica entre la Región Metropolitana5 y
el Interior de la provincia. La primera se compone de regiones pequeñas en términos geográficos,
pero que concentran una alta proporción de la población total (mayor al 6% respecto de la población
total), mientras que en el Interior se trata de regiones de amplia superficie que concentran escasa
proporción de población, en muchos casos, no superior al 2% del total, salvo las que se encuentran
ciudades medianas y grandes como Mar del Plata, Bahía Blanca y La Plata.
5 Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA): es la totalidad de los asentamientos urbanos, y sus respectivas áreas de influencia, integrados funcionalmente con el área urbana principal. Comprende una regionalización operativa y funcional que abarca a la Ciudad de Buenos Aires más 40 partidos de la Provincia de Buenos Aires. Se extiende geográficamente en una unidad metropolitana delimitada, aproximadamente, por el área que abraza el Río de la Plata, el Delta y en su límite pampeano la Ruta provincial N° 6. La Región abarca íntegramente el área que a partir del año 2003 el INDEC define en sus estadísticas como el Gran Buenos Aires (GBA) que está compuesto por la Ciudad de Buenos Aires más los Partidos del Gran Buenos Aires (24 partidos) y parcialmente 16 partidos, y el área denominada Gran La Plata (La Plata, Berisso y Ensenada).
61,4%
38,6%
Población
Total Pais Total Provincia
4
Contexto educativo del nivel Inicial
Observando la matrícula del nivel Inicial de la provincia y su relación con la matrícula total del país,
para el año 2018 según los datos del Relevamiento Anual6, Buenos Aires sigue concentrando el 41
% de la matrícula total del país.
Gráfico N° 2: Evolución de la matrícula del nivel Inicial. Total País y Buenos Aires. Periodo 2014-2018.
Fuente: Relevamiento Anual 2014 a 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE. Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
En la Provincia de Buenos Aires, la matrícula en el año 2018 es de 755.731, registrando un
aumento sostenido del 1,6% con respecto al año anterior. El 60,7% de la misma -458.950 alumnos-
asisten a establecimientos de gestión estatal y el 39,3% -296.781 alumnos-, a establecimientos de
gestión privada.
Como se puede observar en el gráfico siguiente, este aumento de matrícula total es recibido por
la gestión estatal, continuando con una tendencia de aumento de este sector que se observa en los
últimos años.
6 Este relevamiento se realiza de manera continua en todo el país a cargo de cada una de las jurisdicciones, desde el año 1996 y constituye la estadística oficial que releva las principales variables de todas las modalidades y niveles de enseñanza. En este trabajo se ha utilizado la información disponible, correspondiente a los años 2014 a 2018.
2014 2015 2016 2017 2018
1.687.543 1.733.374 1.765.405 1.798.831 1.836.781
718.929 726.084 731.937 743.454 755.731
Total pais Total Provincia
5
Gráfico N° 3: Evolución de la matrícula - Total provincia por sector de gestión y división político-territorial. Años 2010-2018
Fuente: Relevamiento Anual 2010 a 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
Fuente: Relevamiento Anual 2010 a 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
Fuente: Relevamiento Anual 2010 a 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
El nivel Inicial cuenta con 5.503 establecimientos (3.440 pertenecen al sector de gestión estatal y
2.063 al sector privado). Dichos establecimientos se encuentran organizados en 31.248 secciones
(18.882 en el sector estatal y 12.366 del privado) y cuentan con 755.731 alumnos.
0
100000
200000
300000
400000
500000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mat
rícu
la
Años
Evolución de la matrícula de Nivel Inicial. Total Provincia
Estatal
Privada
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mat
rícu
la
Años
Evolución de la matrícula de Nivel Inicial. Conurbano
Estatal
Privada
0
50000
100000
150000
200000
250000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mat
rícu
la
Años
Evolución de la matrícula de Nivel Inicial. Interior
Estatal
Privada
6
Cuadro 1: Alumnos, Establecimientos y Secciones - Total Provincia por sector de gestión - Año 2018
Matrícula % Establecimientos* % Secciones %
Sector
estatal
458.950 60.73 3.440 62.51 18.882 60.42
Sector
privado
296.781 39.27 2.063 37.49 12.366 39.58
Total 755.731 100 5.503 100 31.248 100
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE. *Sedes, anexos y extensiones
Gráfico N° 4: Matrícula, establecimientos y secciones por ámbito geográfico. Total Provincia. Año 2018
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
97%
3%
Matrícula
Urbano Rural
19%
81%
Establecimientos
Urbano Rural
95%
5%
Secciones
Urbano Rural
7
Cuadro N° 2: Matrícula del nivel Inicial por sector de gestión y ámbito geográfico. Año 2018.
Total Estatal Privado
Total Provincia Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
755.731 734.156 21.575 458.950 438.421 20.529 296.781 295.735 1.046
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
De acuerdo al ámbito geográfico, el 97,1% de la matrícula se encuentran en el ámbito urbano y el 2,9% en el
ámbito rural y desde el sector de gestión, el 60,7% asiste a establecimientos de gestión estatal y el 39,3% a
establecimientos de gestión privada.
Cuadro N° 3: Evolución de la matrícula del nivel Inicial por ciclo y año de estudio. Periodo 2014
- 2018.
Nivel Jardín Maternal Jardín de Infantes
Inicial 45 días
a 1 año 1 año 2 años Sala de 3 Sala de 4 Sala de 5
2014 1.783 6.215 34.977 175.506 235.764 264.684
2015 1.767 6.615 36.503 173.550 240.804 266.845
2016 1.934 6.807 37.997 177.176 239.416 268.607
2017 2.054 7.252 38.728 186.104 243.308 266.008
2018 2.025 7.392 39.384 187.167 251.373 268.390
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
De la matrícula total del nivel, el 93,5% se encuentran en el Jardín de Infantes. En este ciclo, el 38%,
asiste a la sala de 5 años; el 35,5% a la sala de 4 años y el 26,5% a la de 3 años.
En el ciclo Jardín Maternal se encuentran 48.801 niños, representando el 6,5% del total provincial. De
éstos, el 80,7% asiste a la sala de 2 años, el 15,1% a la sala de 1 año y el 4,2% a la sala
correspondiente a los bebés a partir de los 45 días hasta el año de edad.
8
Gráfico N° 5: Evolución de la matrícula del nivel Inicial por ámbito geográfico. Periodo 2014 -
2018
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
Observamos un incremento de 36.802 alumnos más en el año 2018, respecto del 2014. Comparando
el incremento de 36.690 niños en el período 2013/2017 con los 36.802 del período 2014/2018, en
términos absolutos son 112 niños los que se incorporan a la educación.
Una distribución por sector de gestión de esta evolución es la siguiente:
Gráfico N° 6: Evolución de la matrícula del nivel Inicial por sector de gestión. Período 2014 -
2018
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
696.611703.568
711.362722.617
734.15622.318 22.516 20.575 20.837 21.575
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2014 2015 2016 2017 2018
Urbana Rural
427.678 432.444 438.901 445.907 458.950
291.251 293.640 293.036 297.547 296.781
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2014 2015 2016 2017 2018
Sector estatal Sector privado
9
Cuadro N° 3: Matrícula del nivel Inicial por sector de gestión y tipo de jornada. Año 2018. En porcentajes.
Tipo de jornada Estatal Privado
Jornada Simple (Hasta 29 Hs semanales) 59.5 37.6
Jornada Extendida (30 Hs semanales) 0.1 0.5
Jornada Doble (40 Hs semanales) 1.1 1.2
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
La distribución de la matrícula por sector de gestión y tipo de jornada muestra que el sector privado
presente una leve mayoría en las jornadas doble y extendida respecto al sector estatal. Sin embargo,
la cantidad de matrícula que asiste a jornada simple es significativamente mayor en el sector estatal,
representando el 60,7% de toda la matrícula en los tres tipos de jornada.
Indicadores educativos
La organización por ciclos y salas en la provincia de Buenos Aires corresponde a la edad normativa,
no siendo esto determinante para la asistencia a una sala específica, aunque se mantiene como
marco para la organización del nivel. Dicha organización abarca desde los 45 días a los dos 2 años
en el Jardín Maternal, denominado 1º ciclo, y de 3 a 5 años en el Jardín de Infantes, denominado 2º
ciclo.
Variación de la matrícula
La evolución de la matrícula en el Jardín de Infantes, es decir solamente observando los niños y niñas
de 3 a 5 años de edad, en el período de tiempo que va entre los años 2014 a 2018 nos muestra una
variación de 4,60% en el total provincial, en el sector estatal es de 6,4% y en la gestión privada es de
1,7%.
En el siguiente gráfico se puede observar esta variación de la matrícula en los distritos, señalando
aquellos partidos con más variación y aquellos con variación negativa en cada sector de gestión.
10
Gráfico Nº 7: Variación porcentual de la matrícula del Jardín de Infantes (3 a 5 años) por distrito y sector de gestión. Periodo 2014-2018.
Fuente: Relevamiento Anual 2014 a 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
Observemos que la variación de la matrícula es significativamente más elevada en el sector privado
respecto al estatal, tanto para los valores más elevados como para los más bajos. General Lavalle
(35,05%) en el sector estatal y Lincoln (73,5%) en el sector privado presentan los valores más
elevados de variación, mostrando el aumento de la matrícula en cada sector; en tanto que Benito
Juárez (-10,53%) en estatal y Adolfo Alsina (-27,6%) en el privado presentan los valores más bajos,
mostrando una pérdida de matrícula.
Alumnos de 1º año de Primaria que no asistió a sala de 5
Este indicador nos muestra la relación entre la oferta provista por el nivel y la demanda por parte de la
población, al visibilizar la cantidad de alumnos que estando en el primer año de la escuela primaria,
no asistieron a sala de 5 años y estando en sala de 5 años, no asistieron a la sala de 4, en el año
anterior en ese establecimiento u otro establecimiento educativo. Una de las variables que permite
explicar dicho fenómeno es la falta de vacantes, pero la misma no explica completamente este
indicador.
En el total de la provincia, el 3,76 % de los alumnos de 1º año de Educación Primaria no asistieron a
sala de 5 del nivel Inicial registrando un valor similar al año 2017. Este porcentaje representó en el
año 2018 a 10.757 alumnos, de los cuales 9.996 asisten a establecimientos de gestión estatal
0
35,05
34,88
28,82
26,53
25,99
25,05
23,55
22,55
21,48
21,15
-7,04
-7,19
-7,30
-7,30
-7,71
-7,80
-8,09
-9,69
-10,53-20 0 20 40
General Lavalle
Maipú
General Rodríguez
Lezama
Marcos Paz
Tornquist
Pilar
Castelli
Pellegrini
General Las Heras
Salliqueló
Hipólito Yrigoyen
Carlos Tejedor
Tapalqué
Florentino Ameghino
San Antonio de Areco
Daireaux
General Pinto
Juárez
Dis
trit
os
Estatal
73,5
37,2
31,2
27,7
23,0
17,7
16,6
15,8
13,2
12,5
-11,9
-12,6
-13,3
-13,9
-14,1
-14,3
-16,7
-17,3
-23,5
-27,6
-50,0 0,0 50,0 100,0
Lincoln
San Andrés de Giles
Esteban Echeverría
Carlos Tejedor
José C. Paz
Las Flores
Monte Hermoso
Saavedra
Florentino Ameghino
Pergamino
San Isidro
Villa Gesell
Ituzaingo
Villarino
General Alvarado
Tres de Febrero
Olavarría
Laprida
General Pueyrredón
Adolfo Alsina
Dis
trit
os
Privado
11
(5,61%) y 761 alumnos a establecimientos de gestión privada (0,70%). En el sector estatal vemos que
en el 2018 este valor va decreciendo lentamente con respecto al año 2017, mientras que en el sector
privado, tuvo un leve aumento.
En el siguiente gráfico observamos este indicador detallando los diez distritos con los mayores
porcentajes notando una gran diferencia entre ambos sectores.
Gráfico N° 8: Porcentaje de alumnos de 1º año de Primaria que no asistieron a sala de 5 años, por distritos y sector de gestión. Año 2018
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
32,11
31,30
18,29
14,77
12,62
11,96
11,05
10,45
10,39
10,35
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
Ayacucho
General Belgrano
Guaminí
José C. Paz
Pilar
Florencio Varela
Moreno
Escobar
Malvinas Argentinas
Almirante Brown
Dis
trit
os
Estatal
11,90
11,15
10,33
6,86
5,08
2,92
1,98
1,49
1,31
1,14
0,00 5,00 10,00 15,00
General Rodríguez
Olavarría
Ituzaingo
General Alvarado
Vicente López
San Miguel
Almirante Brown
General Viamonte
Moreno
Avellaneda
Dis
trit
os
Privado
15
Alumnos de sala de 5 años que no asistió a sala de 4
Al analizar los alumnos de 5 años de edad que no asistieron a sala de 4 años, el indicador para el
total provincial es de 10,74%, es decir, 28.555 niños que ingresan directamente a la última sala de
este nivel, sobre un total de 265.852 niños. Con respecto al año 2017, si bien los valores relativos se
mantienen, los valores absolutos han cambiado, pues la matrícula en sala de 5 en el año 2018
presenta una disminución de 155 niños en el total provincial.
Según el sector de gestión, el porcentaje estatal es de 15,34% (25.609 alumnos), sobre un total de
166.981 alumnos. En el sector privado, el total de la provincia es de 2,98% representando a 2.946
alumnos de un total de 98.871 alumnos.
En el siguiente gráfico se muestra la distribución de este indicador en los diez distritos con los
porcentajes más altos.
Gráfico N° 9: Porcentaje de alumnos de sala de 5 años que no asistieron a sala de 4 años por distrito y sector de gestión. Año 2018
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE
Ahora bien, si consideramos que tal como dijimos la media estatal es de 15,34%, los partidos
ubicados por encima de ella, además de los que muestra el gráfico anterior son: La Matanza
(23,84%), San Vicente (22,61%), Cañuelas (21,74%), Malvinas Argentinas (21,19%), San Miguel
(19,81%), Lomas de Zamora (19,46%), Tigre (19,10%), Quilmes (18,48%), Marcos Paz (17,83%) y
General Rodríguez (16,53%).
En el sector privado se observa una media provincial de 2,98% y los distritos que se encuentran por
encima de ésta, además de los que se indican en el gráfico son: Esteban Echeverría (4,69%), Tigre
(4,64%), José C. Paz (4,61%), Moreno (3,62%), Villarino (3,39%) y Ezeiza (3,19%).
Los siguientes mapas georreferencian este indicador en cada distrito, para el total provincial, para la
gestión estatal y para la gestión privada.
35,60
32,89
32,76
31,56
29,95
29,08
28,76
27,46
27,21
25,33
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
Esteban Echeverría
José C. Paz
Ezeiza
Moreno
Florencio Varela
Escobar
Pilar
Merlo
Presidente Perón
Almirante Brown
Dis
trit
os
Estatal
10,96
7,83
7,36
6,78
5,79
5,01
4,90
4,82
4,78
4,76
0,00 5,00 10,00 15,00
Salto
Florencio Varela
Almirante Brown
Malvinas Argentinas
San Miguel
La Matanza
Lomas de Zamora
Berazategui
Merlo
Morón
Dis
trit
os
Privado
19
Alumnos en la sala de 5 años
Otro indicador importante para tener en cuenta en este nivel es el promedio de alumnos por sección.
Para la edad de 5 años la provincia cuenta con 8.679 salas, de las cuales 5.239 (60%) son del sector
estatal y 3.440 (40%) del sector privado. Asimismo, la matrícula de dicha sala es de 266.088 alumnos:
166.994 alumnos (62,8%) asisten al sector estatal y 99.014 (37,2%) al privado.
Gráfico Nº 10: Promedio de alumnos en salas de 5 años por sector de gestión. Periodo 2014-2018
Fuente: Relevamiento Anual 2014-2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE
El promedio de alumnos en la última sala del jardín es de 31,12% para el total provincial. Los datos
del gráfico muestran que en el año 2018, el valor se eleva a 32,89% en el sector estatal y desciende a
28,51% en el sector privado. Estos datos muestran que se sostiene la tendencia que se registró en la
serie 2013-2017, donde el sector estatal aumentaba y el sector privado descendía.
En el siguiente gráfico se muestran los 10 distritos que tienen el promedio más elevado y los 10 con el
promedio más bajo de alumnos en las salas de 5 años, por sector de gestión durante los años 2017 y
2018, viendo las variaciones que los distritos muestran en el transcurso de los mismos en este
indicador.
32,03 31,92 31,96 31,88
32,89
29,56 29,5129,00 28,78
28,51
26,00
27,00
28,00
29,00
30,00
31,00
32,00
33,00
34,00
2014 2015 2016 2017 2018
Sector Estatal Sector Privado
20
Gráfico Nº 11: Promedio de alumnos en salas de 5 años por distrito y sector de gestión. Años 2017-2018
Fuente: Relevamiento Anual 2017-2018; Dirección de Información y Estadística, DGCyE
95,62
65,00
49,25
49,08
47,67
47,50
46,57
45,94
42,83
42,00
24,00
23,88
23,00
21,83
21,33
20,57
19,75
19,50
19,00
9,00
0,00 50,00 100,00 150,00
La Costa
General Paz
Tornquist
Balcarce
Juárez
Pellegrini
Magdalena
Pilar
General Belgrano
Castelli
Puan
Almirante Brown
Lezama
Alberti
General Pinto
Suipacha
Gonzáles Chaves
General Guido
Florentino Ameghino
General Lavalle
Dis
trit
os
Año 2017
Estatal
54,31
50,00
40,28
40,00
40,00
39,83
38,00
36,92
35,78
35,31
21,50
21,36
20,78
20,33
19,83
18,67
18,14
18,00
16,63
9,00
0,00 50,00 100,00 150,00
La Costa
General Paz
Pilar
Pellegrini
Pinamar
Juárez
General Belgrano
Balcarce
Berazategui
Marcos Paz
Lezama
Vicente López
General Pinto
Alberti
Puan
Florentino Ameghino
Suipacha
General Guido
Gonzáles Chaves
General Lavalle
Año 2018
Estatal
50,00
40,33
39,40
39,00
38,50
37,48
36,00
35,67
35,00
35,00
23,33
23,00
22,00
22,00
21,50
21,00
21,00
19,83
15,50
12,50
0,00 20,00 40,00 60,00
General Paz
Balcarce
Dolores
Juárez
Bolívar
Florencio Varela
Pehuajó
Rojas
Coronel Dorrego
Florentino Ameghino
General Las Heras
San Antonio de Areco
Patagones
Capitán Sarmiento
Pinamar
General Arenales
Gonzáles Chaves
Coronel Suárez
Carlos Tejedor
Tornquist
Dis
trit
os
Año 2017
Privado
50,0039,4038,50
35,6734,6734,0033,3333,0033,0032,50
22,0021,2021,0021,0020,6720,36
18,5016,0015,50
12,50
0,00 20,00 40,00 60,00
General PazDoloresBolívar
RojasBalcarce
RauchColón
General AlvearGeneral ViamonteGeneral Belgrano
LoberíaChacabuco
General ArenalesGonzáles Chaves
PatagonesCoronel Suárez
PinamarCoronel Dorrego
Carlos TejedorTornquist
Año 2018
Privado
21
Porcentaje de sala de 5 años con 30 alumnos o más
Continuando con el análisis de indicadores propios del Nivel Inicial, continuamos con el porcentaje de
salas de niños/as de 5 años que tienen 30 alumnos o más, dado que el promedio de alumnos en sala
de 5 años es del 31,12%.
En la provincia la cantidad de salas de 5 años es de 8.624; de éstas, 2.504 salas (29,04%) reúnen a
30 niño/as o más. En la gestión estatal, las salas de 5 años con 30 alumnos o más son 1.248
(24,31%) sobre un total de 5.134 salas de 5 años; en la gestión privada, suman 1.256 (35,99%) sobre
un total de 3.490 salas de 5 años. La diferencia entre los dos tipos de gestión se debe al universo
total de salas de 5 años que tienen cada uno, presentando los valores más altos el sector estatal en
cuanto a la cobertura y a la existencia de salas de 5 años.
En el siguiente gráfico se puede observar la tendencia de estas salas en el período 2014 al 2018.
Gráfico Nº 12: Porcentaje de salas de 5 años con 30 alumnos o más, por sector de gestión. Período 2014-2018
Fuente: Relevamiento Anual 2014-2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE
En el siguiente gráfico se ordenan los diez distritos con los porcentajes de las salas de 5 años con 30
alumnos o más más altos y los diez con los porcentajes más bajos, por sector de gestión.
29,34 28,3226,19 27,05
24,31
44,20 43,8140,65
39,1635,99
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
2014 2.015 2016 2.017 2018
Sector Estatal Sector Privado
22
Gráfico Nº 13: Porcentaje de salas de 5 años con 30 alumnos o más, por sector de gestión y distritos. Años 2017-2018
Fuente: Relevamiento Anual 2017-2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.
52,3139,6439,5939,58
29,0925,85
21,7413,19
9,198,26
0,250,200,200,190,170,160,120,120,080,02
0,00 20,00 40,00 60,00
MerloBerazategui
MorenoPilar
Malvinas…La Matanza
ItuzaingoMorón
QuilmesZárate
ChivilcoySan Nicolás
BrandsenBaradero
PatagonesNecochea
BerissoEscobar
LobosGeneral Pinto
Dis
trit
os
Año 2017
Estatal
85,0777,84
76,0972,5371,18
66,6757,1456,68
54,8452,00
6,986,676,675,565,565,004,764,003,88
1,06
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00100,00
General RodríguezMerlo
San VicenteJosé C. Paz
Florencio VarelaPresidente Perón
DoloresMoreno
CañuelasPilar
MorónBaradero
Exaltación de la CruzChascomús
PinamarEscobar
OlavarríaNecochea
LanúsTres de Febrero
Año 2018
Estatal
91,67
86,67
58,62
52,08
51,25
48,48
36,46
34,38
31,69
28,05
0,31
0,31
0,25
0,23
0,19
0,19
0,15
0,08
0,04
0,03
0,00 50,00 100,00
Moreno
Morón
Tres de Febrero
Pilar
Tigre
Zárate
La Matanza
Luján
Merlo
Lanús
Ezeiza
General Rodríguez
Mercedes
Florentino Ameghino
Navarro
Campana
Suipacha
San Vicente
Lobos
Monte
Dis
trit
os
Año 2017
Privado
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
22,22
21,52
20,00
20,00
16,67
16,67
12,50
9,38
5,00
4,88
0,00 50,00 100,00 150,00
Ayacucho
Arrecifes
Bolívar
Bragado
Castelli
Florentino Ameghino
General Belgrano
General Viamonte
Magdalena
Suipacha
Tres Arroyos
Tres de Febrero
San Vicente
Monte
Chascomús
Coronel Suárez
Villa Gesell
Vicente López
Campana
San Isidro
Año 2018
Privado
26
Porcentaje de salas independientes y agrupadas
Las salas agrupadas, también denominadas salas multiedad, son características de este nivel
educativo. Con esta denominación se hace referencia a aquellas salas que integran actividades
correspondientes a contenidos diferenciados. Esta organización se puede dar en ambos ciclos: Jardín
Maternal y Jardín de Infantes.
Además, tengamos en cuenta que esta organización de salas integradas es propia de los Jardines de
Infantes Rurales y de Islas (JIRIMM), y es optativa en los Jardines de Infantes urbanos.
En los siguientes gráficos se muestran los 10 distritos con porcentajes más elevados y los 10 con
porcentajes más bajos en cuanto a las secciones independientes y agrupadas.
Gráfico Nº 13: Porcentaje de secciones independientes y agrupadas en Jardín de Infantes, por distritos, y sector de gestión. Año 2018.
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE
Si hacemos una observación de los distritos que concentran la mayor cantidad de salas
independientes en el sector estatal, vemos que 7 de los 10 distritos pertenecen al conurbano mientras
que los que presentan los menores porcentajes pertenecen todos al interior provincial, con presencia
de zonas rurales. En tanto que las salas agrupadas con los mayores porcentajes se encuentran
totalmente en los distritos del interior y los menores porcentajes pertenecen a 7 distritos del
conurbano.
93,9391,8490,9190,1089,2588,0387,6587,6087,1486,49
37,5036,1134,7234,3133,33
27,7825,0024,39
19,816,25
0,00 40,00 80,00
José C. PazSan Miguel
HurlinghamLa MatanzaSan Nicolás
San PedroMalvinas Argentinas
Presidente PerónTigre
General Pinto
TordilloPuan
BolívarLa Costa
CastelliGeneral Lavalle
LezamaDaireaux
PilarPila
Dis
trit
os
Secciones independientes
Estatal
93,7580,19
75,6175,00
72,2266,6765,6965,2863,8962,50
13,5112,8612,4012,3511,9710,759,909,098,166,07
0,00 40,00 80,00
PilaPilar
DaireauxLezama
General LavalleCastelli
La CostaBolívar
PuanGeneral Guido
General PintoTigre
Presidente PerónMalvinas Argentinas
San PedroSan NicolásLa MatanzaHurlinghamSan MiguelJosé C. Paz
Dis
trit
os
Secciones agrupadas
Estatal
27
Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE
En el sector privado, los distritos que concentran la mayor cantidad de salas independientes
pertenecen al conurbano (4 de los 10). Los partidos que presentan los menores porcentajes también
pertenecen al interior provincial.
En tanto que los mayores porcentajes de las salas agrupadas, se encuentran todos en el interior y los
menores porcentajes se hallan en 6 de los distritos del interior provincial.
Síntesis
✓ El nivel de Educación Inicial constituye una unidad pedagógica integral que brinda educación
a los niños desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años de edad inclusive,
siendo obligatorios los dos últimos años.
✓ La proyección de población para el grupo etáreo de 0 a 5 años es de 1.726.249 para el año
2018, un leve descenso respecto al año anterior.
✓ La matrícula del nivel Inicial de la provincia de Buenos Aires (y su relación con la matrícula
total del país) para el año 2018, concentra el 41 % de la matrícula total del país.
✓ La matrícula en el año 2018 es de 755.731, registrando un aumento sostenido del 1,6% con
respecto al año anterior.
✓ El 60,7% de la misma -458.950 alumnos- asisten a establecimientos de gestión estatal y el
39,3% -296.781 alumnos- a establecimientos de gestión privada.
✓ Cuenta con 5.503 establecimientos: 3.440 de gestión estatal y 2.063 de gestión privado.
✓ Los establecimientos se encuentran organizados en 31.248 secciones: 18.882 en el sector
estatal y 12.366 del privado.
96,77
96,77
96,40
95,65
95,49
95,41
94,95
94,88
94,74
94,57
69,23
66,67
66,67
62,50
61,54
60,00
60,00
60,00
60,00
50,00
0,00 40,00 80,00
Campana
Chivilcoy
Morón
Berisso
La Plata
Zárate
Lomas de Zamora
San Isidro
Cañuelas
Ezeiza
Pehuajó
General Arenales
Bolívar
Lobería
Pinamar
Hipólito Yrigoyen
Juárez
Coronel Dorrego
General Paz
Villarino
Dis
trit
os
Secciones independientes
Privado
100,00
100,00
50,00
40,00
40,00
40,00
40,00
38,46
37,50
33,33
5,43
5,26
5,12
5,05
4,59
4,51
4,35
3,60
3,23
3,23
0,00 40,00 80,00
General Madariaga
San Cayetano
Villarino
General Paz
Coronel Dorrego
Juárez
Hipólito Yrigoyen
Pinamar
Lobería
Bolívar
Ezeiza
Cañuelas
San Isidro
Lomas de Zamora
Zárate
La Plata
Berisso
Morón
Chivilcoy
CampanaD
istr
ito
s
Secciones agrupadas
Privado
28
✓ Según el ámbito geográfico, el 97,1% de la matrícula se encuentran en el ámbito urbano y el
2,9% en el ámbito rural.
✓ De la matrícula total del nivel, el 93,5% se encuentran en el Jardín de Infantes. En este ciclo,
el 38%, asiste a la sala de 5 años; el 35,5% a la sala de 4 años y el 26,5% a la de 3 años.
✓ En el ciclo Jardín Maternal se encuentran 48.801 niños, representando el 6,5% del total
provincial. De éstos, el 80,7% asiste a la sala de 2 años, el 15,1% a la sala de 1 año y el 4,2%
a la sala correspondiente a los bebés a partir de los 45 días hasta el año de edad.
✓ La matrícula por tipo de jornada doble y extendida en el sector estatal es de 1,1% y 0,1%, y en
el sector privado es de 1,2% y 0,5% respectivamente.
✓ En el sector estatal, la matrícula que asiste a la jornada simple es del 59,5% y en el sector
privado es de 37,6%.
✓ La evolución de matrícula en el Jardín de Infantes, desde 2014 a 2018 es de 4,60% en el total
provincial, siendo de 6,4% en el sector estatal es de y de 1,7% en el sector privado.
✓ General Lavalle con el 35,05% en el sector estatal y Lincoln con el 73,5% en el sector privado
presentan los valores más elevados de variación de matrícula.
✓ Los alumnos de 1º año de Educación Primaria que no asistieron a sala de 5 del nivel Inicial,
representan el 3,76 %, que son 10.757 alumnos de los cuales 9.996 asisten a
establecimientos de gestión estatal y 761 alumnos a establecimientos de gestión privada.
✓ Los alumnos de 5 años de edad que no asistieron a sala de 4 años, es de 10,74% en el total
provincial (28.555 niños).
✓ Según el sector de gestión, el porcentaje estatal es de 15,34% (25.609 alumnos), y en el
sector privado, el total de la provincia es de 2,98% representando a 2.946 alumnos.
✓ El promedio de alumnos en sala de 5 años es de 31,12% para el total provincial. Este valor se
eleva a 32,89% en el sector estatal y desciende a 28,51% en el sector privado. Se sostiene la
tendencia que se registró en la serie 2013-2017, donde el sector estatal aumentaba y el sector
privado descendía.
✓ La cantidad de salas de 5 años es de 8.624, de las cuales, 2.504 salas (29,04%) reúnen a 30
niño/as o más.
✓ En la gestión estatal, estas salas son 1.248 (24,31%) sobre un total de 5.134 salas de 5 años
y en la gestión privada, suman 1.256 (35,99%) sobre un total de 3.490 salas de 5 años.
29
Glosario
Alumnos matriculados
Son los alumnos registrados de acuerdo a las normas pedagógicas y administrativas vigentes en un
establecimiento educativo para recibir una enseñanza sistemática. Se denominan también alumnos
inscriptos o alumnos registrados. Una misma persona puede estar matriculada en más de un servicio
educativo.
Ámbito
Refiere a las características demográficas del espacio socio-geográfico donde se encuentra la unidad
educativa, caracterizado por su cantidad de habitantes. Se clasifica en:
• Urbano: corresponde a núcleos poblacionales de 2000 y más habitantes.
• Rural aglomerado: corresponde a núcleos poblacionales de 500 a menos de 2000 habitantes.
• Rural disperso: corresponde a núcleos poblacionales de menos de 500 habitantes o en campo
abierto.
La primera categoría coincide con la definición de ámbito urbano de INDEC y la agregación de las dos
últimas con la definición de ámbito rural.
Ámbito geográfico
Refiere a las características demográficas (cantidad de habitantes) y a las características físico-
espaciales del territorio (configuraciones territoriales catastrales), donde se encuentra ubicado el
establecimiento educativo. Según el ámbito, las escuelas se clasifican en:
Escuelas en ámbito urbano: todas las escuelas ubicadas en localidades censales (INDEC) de 2000
habitantes y más.
Escuelas en ámbito rural: todas las escuelas que se ubican en localidades censales de menos de
2000 habitantes (rural agrupada), y/o las que se ubican en campo abierto (rural dispersa).
Educación Común
La educación común indica que, en todos los Niveles, Modalidades, Ámbitos y contextos sociales y
geopolíticos, de la educación pública, de gestión estatal y de gestión privada, radica la obligación de
transmitir la cultura que es patrimonio de todos y sumarle las expresiones culturales de la diversidad
social que dan lugar a saberes también diversos e igualmente válidos. La educación común señala a
la integración como estrategia fundamental para lograr la justicia social en la educación.
Educación en Ámbitos urbanos
Es aquella que atiende a la centralidad de la experiencia urbana de los sujetos en formación.
Educación en Ámbitos rurales continentales y de islas
Es aquella que dispone de una vinculación próxima y accesible a las escuelas, garantiza el
cumplimiento de la obligatoriedad escolar, articula los proyectos institucionales con el desarrollo
socio-productivo, la familia rural y la comunidad, favorece el arraigo, el trabajo local y el
fortalecimiento de las identidades regionales.
30
Establecimiento educativo
Constituye la unidad organizacional que contiene en su interior a las unidades educativas cuya creación o
autorización se registra bajo un acto administrativo –Resolución de la DGCyE-. Existen en él una autoridad
máxima como responsable pedagógico administrativo, con planta funcional asignada para impartir educación a
un grupo de alumnos/as.
Se identifica con una clave nacional (CUE) y una clave provincial. Esta última describe sus principales
características (gestión, distrito, nivel, tipo de organización y número del establecimiento). Puede tener más de
una clave según su localización en:
• Sede: donde cumple sus funciones la máxima autoridad pedagógica-administrativa. Puede no tener alumnos.
• Anexo: donde funciona con algún personal jerárquico, una sección o grupo de secciones que depende
pedagógica y administrativamente de la sede, y funciona en otro lugar geográfico.
• Extensión: donde funciona una sección o grupo de secciones sin ningún personal jerárquico. Cabe aclarar que
el término establecimiento no es equiparable a edificio, dado que pueden funcionar dos o más
establecimientos en un mismo edificio, o un establecimiento puede disponer de más de un edificio escolar.
Niveles del Sistema Educativo Provincial
El Sistema Educativo Provincial comprende cuatro (4) Niveles: la Educación Inicial, la Educación
Primaria, la Educación Secundaria y la Educación Superior. Todos estos Niveles definen sus diseños
curriculares, en articulación entre ellos, las Modalidades y los Ámbitos de Desarrollo de la Educación.
Nivel Inicial
Organizado como unidad pedagógica y constituido por Jardines Maternales, para niños desde los
cuarenta y cinco (45) días a dos (2) años de edad inclusive; y Jardines de Infantes, para niños de tres
(3) a cinco (5) años de edad inclusive, siendo los dos últimos años obligatorios. El Nivel de Educación
Inicial define sus diseños curriculares, en articulación con los diferentes Niveles y Modalidades.
Salas agrupadas/multiedad
Se denomina así a un tipo de salas características de este nivel educativo donde se agrupan niños de
distintas edades e integran actividades correspondientes a contenidos diferenciados. Esta
organización se puede dar en ambos ciclos: Jardín Maternal y Jardín de Infantes.
Sector de gestión
Es el ámbito de administración de los servicios educativos. Estos se clasifican en:
• Estatal: aquellos establecimientos que son administrados directamente por el Estado,
nacional, provincial o municipal.
• Privada: aquellos que son administrados por instituciones o personas particulares. Los
establecimientos privados pueden ser: autorizados o reconocidos, y a su vez, no subvencionados o
subvencionados, es decir, reciben aportes financieros para cubrir las remuneraciones de los docentes
en forma total o parcial.
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