bolivia: sistema de control gubernamental

MAESTRIA EN GESTION PÚBLICA

PARA EL DESARROLLO

GESTION DE CONTROL GUBERNAMENTAL

MBA. JOSE LUIS PALACIOS CESPEDES

OBJETIVO DEL MODULO

• Conocer de que manera el SCG procura la mejora de la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos en las operaciones del Estado, la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda Autoridad y Ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión; y la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado

1. Sistema de Control Gubernamental2. Ley 1178 (Ley SAFCO)3. Marco Legal del SCG4. Componentes del SCG5. Ámbito de Aplicación6. Sistema de Control Gubernamental

Interno7. Sistema de Control Gubernamental

Externo Posterior

Gestión de Control Gubernamental

Sistema de Control Gubernamental

Capítulo 1

OBJETIVO DEL CAPITULO

Describir al SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

PRESUPUESTO PUBLICO

MARCO NORMATIVO

- CPE- Ley 1178- D.S. No 23215- D.S. 23318-A- D.S. 26237 Normas de Auditoria Gubernamental

Administración y Control

Administración

Proceso Administrativo

Planeación Organización Dirección Control

El Proceso Administrativo

Planeación

Organización

Dirección

Control

Entradas

Insumos

Salidas

Resultados

Ambiente Externo

El Proceso Administrativo

Planeación

• Proceso de fijar objetivos y el curso de acción adecuado para conseguirlos

Organización

• Proceso de comprometer a las personas en un trabajo conjunto estructurado para conseguir objetivos comunes.

Dirección

• Proceso de influir y orientar las actividades relacionadas con las tareas de los diversos miembros del equipo o de la organización como un todo

Control

• Proceso que garantiza la conformidad de las actividades actuales con las actividades planeadas

El Proceso Administrativo

• RECURSOS• Humanos• Financieros• Materiales• Informáticos• Tecnológico

s

• DESEMPEÑO

• Objetivos• Productos• Servicios• Eficiencia• Eficacia• Cliente

Planeación

Definir objetivos y medios para conseguirlos

Organización

Delegar responsabilidad para cumplir las

tareas

Control

Monitorear las actividades y ejecutar las

correcciones

Dirección

Emplear la influencia para motivas a las

personas

El proceso Administrativo es: cíclico y repetitivo, es interactivo, reiterado y

Sistémico

El proceso Administrativo en los tres niveles organizacionales

El Proceso Administrativo

Nivel Planeación Organización Dirección Control

Institucional Planeación estratégica.Determinación de los objetivos organizacionales

Diseños de la estructura organizacional

Dirección general. Políticas y directrices de personal

Controles globales y evaluación del desempeño organizacional

Intermedio Planeación y asignación de recursos

Diseño departamental. Estructura de los órganos y equipos. Normas y procedimientos

Gerencia y recursos. Liderazgo y motivación

Controles tácticos y evaluación del desempeño departamental

Operacional Planes operacionales de acción cotidiana

Diseño de cargos y tareas. Métodos y procesos de operación

Supervisión de primera línea

Controles operacionales y evaluación del desempeño individual

SISTEMA

NACIONAL DE PLANIFICACION

LEY N° 1178 SAFCO

SISTEMA

NACIONAL DE

INV. PUBLICA

ESTADOBOLIVIANO

SISTEMA DE PROGRAMACION

DE OPERACIONES

SIST EMA DE ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERV.

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE CONTABILIDADINTEGRADA

TEORIA DESISTEMAS

SERVIDORES PUBLICOS

RESPONSABILIDAD

POR LA FUNCION PUBLICA

CONTROL INTERNO

CONTROL EXTERNO

ADMINISTRATIVA

EJECUTIVA

CIVIL

PENAL

El Control es importante:

Porque permite garantizar el logro de los objetivos, es decir, que las actividades ejecutadas se

enmarcan en lo planificado

CONTROL

Control sobre resultados

El Control se da sobre las demás funciones administrativas (Planificación, Oganización y Ejecución)

ComparaHecho

Planificado

Medidas de ajuste

Antes, Durante y Después

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL SCG?

Evaluar el resultado de la gestión

• La eficacia y eficiencia en la

captación y uso de los recursos

públicos y en las operaciones del

Estado.

• La eficacia y eficiencia en la

captación y uso de los recursos

públicos y en las operaciones del

Estado.

• La confiabilidad de la información

generada sobre el uso de los recursos

públicos

• La confiabilidad de la información

generada sobre el uso de los recursos

públicos

• Los procedimientos para que toda

autoridad y ejecutivo rinda

cuenta oportuna de los resultados de su

gestión

• Los procedimientos para que toda

autoridad y ejecutivo rinda

cuenta oportuna de los resultados de su

gestión

• La capacidad administrativa para impedir o identificar

y comprobar el manejo inadecuado

de los recursos

• La capacidad administrativa para impedir o identificar

y comprobar el manejo inadecuado

de los recursos

MEJORAR

MEJORAR

EVALUAREVALUAR

¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL?

• SISTEMA DE CONTROL INTERNO

SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

PREVIOPREVIO POSTERIORPOSTERIOR POSTERIORPOSTERIOR

SISPLAN SNIP

SPOSPO SOASOA SPSP

SAPSAP SABSSABS STCPSTCP SCISCI

SISTEMAS OPERATIVOS

AMBIENTE DE CONTROL

ANALISIS DE RIESGOS

ACTIVIDADES DE CONTROL

INFORMACION Y COMUNICACION

SUPERVISION

Marca el accionar de una

entidadRiesgos que

pueden afectar el logro de objetivos

Orientadas a la previsión y

neutralización de los riesgos

Para que orienten sus

aciones al logro de objetivos

Evaluación de las actividades de

control

NUEVO ENFOQUE DEL CONTROL INTERNO

RIESGOS INSTUCIONALES

¿COMO ESTA COMPUESTO EL CONTROL INTERNO?

PREVIO POSTERIOR

• Proceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna.

• Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadas

• Proceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE• Se aplica antes de la

ejecución de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto

Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad

razonable del logro de los objetivos con e, e, e, confiabilidad

de la información, rendición de cuentas y protección del

patrimonio.

¿Cuáles son los propósitos del

Control Externo Posterior?

Credibilidad de la rendición de cuentas

¿Quiénes ejercen el Control Externo

Posterior?

La consecución de los objetivos institucionales

La Contraloría General del Estado

Las entidades que ejercen tuición a través de sus unidades de Auditoría

Interna.

Profesionales Independientes y

firmas de auditoría.

• Califica la eficacia de los sistemas

• Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.

• Evalúa los resultados de e,e y e.

• Opina sobre la confiabilidad de los registrosPara estos

propósitos el control externo

posterior:

CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Cómo se aplica el sistema de control externo posterior?

Se aplica por medio de la auditoría de las operaciones ya ejecutadas.

CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Qué es una auditoría?

“Es la acumulación y evaluación objetiva de

evidencia para establecer e informar sobre el grado de correspondencia entre la información examinada y

criterios establecidos“

• Auditoría Financiera

• Auditoría Financiera

• Auditoría ambiental

• Auditoría ambiental• Auditoría

especial• Auditoría

especial

• Auditoría Operacional

• Auditoría OperacionalT

IPO

S

Las recomendaciones de auditoría externa son de cumplimiento

obligatorio

• Auditoría de Inv. Púb.

• Auditoría de Inv. Púb.

ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS

CONTROL INTERNO PREVIO

CONTROL EXTERNO POSTERIOR

INFORMES DE AUDITORIA INTERNA

M. LEGAL

NA

G

CONTROL

PN

GB

CI

CONTROL INTERNO POSTERIOR

INFORMES DE AUDITORIA EXTERNA

C

O

N

T

R

O

L

SISTEMA DE

CONTROL GUBERNA-MENTAL

SCG

Relaciones del SCG

Control Interno

SPO

SP

SABS

SAP

STyCP

SCGI

SOA

SISPLAN Control Interno

SNIP

Control externo

posterior

EVALUACION EN CLASE

• ¿Cómo se relacionan cada uno de los sistemas de la Ley 1178 con el SCG?

• Elaborar un Mapa de Riesgo de su Entidad y de su Sector de Trabajo

Gracias por su atencion!

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