boletín uñatataña 23
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1
Los criminales se aprovechan
de las necesidades de sus vctimas
Las y los menores de edad corren
ms peligro que la poblacin adulta
Serie 1 Septiembre 2010 Ao 4 boletn n23 DiStribucin grAtuitA
Las rutas
perversasde la trata ytrfico de personas
Las rutas
perversasde la trata ytrfico de personas
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S e r i e 1 S e p t i e m b r e 2 0 1 0 A o 4 b o l e t n n 2 3 D i S t r i b u c i n g r A t u i tA
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u vs da a a sdadvaa. caa, as, asad d d a aaza s d a f-
za, a, a, fad, a, asd d, a td s ss a aa f d sas.
e s as, a a d aaa f s df a faad d fas s s q-ss as adsavs f d, da da, -f fa d d aa.
e s ass vas, s vasd sas as as s, s, -as adss. As aa -ads s ss, ads fas,dd as faas ss as sa d ss has hs.
e ss d 2010 s -sa a dad d e A 31ass d aa d sas, 3 d -
d s 1 d s.ca, s hs s dads q s qda s- a dad.
A sa va d sdhs has, vaas ss azas za a aaa a s d A d la a taa tf d psas.
esas q s s aa s da ssaas d ass aa, a f dha sa a sas as qa a ds a vda d as, s,adss ads.
Editorial
ttDirectora: Cecilia Enrquez
Coordinacin: Claudia Espinoza
Entrevista: Sirley Gamarray Rolando Mamani
Edicin y diseo:Nuevo Periodismo Editores
Fotografas: CPMGA
Depsito Legal: 4-3-111-06
Pgina Web: www.gregorias.org.bo observatorio@gregorias.org.boCalle Eulert N 215 y 280 esq. Av. Juan Pablo II, Zona 16 de Julio, El Alto Casilla 12571 Telfono Piloto: (591-2) 2840441 Fax: 2840244
Con el apoyo de: Esta es una produccin de:
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la aa f d sas s ha -ad s s as, dd a as dfs -ds d vda, a a za s ass sdsaads a d d as asaas s ass dsazads.
Ads, h ss ds f- sdads a sa, s- s a s d sds asads, sa oaza d as nas udas (onu).
Qu es la trata de personas?
es a aa, as, asad, ada d sas d d a aaza s d a fza, a, a, fad, a,as d d, vadad, a s - d as fs aa -s d a sa q a adads a. (Va s dhs has).
las vas d a aa a s -adas da aas, fasas fas
d sas asas q
aaa as ds d aa fd.
S asadadas a s vad hasa -
a dd s adas.
e s as d a s das
a fza. Ss as as aaza, s
d q ads ddas q aa,
za a a a va as v- dadas aa sas a ss -
ds, .
S adas a ss a aaa
ds fahaas sad d sa-
vd. la aa d sas, ads, s -
ada s ds: s fzadas,
va d as, ada a, as
svs, va d sas, .
Qu es el trfico de personas?
es a faa d s a d a sa esad d a sa sa aa -sd a f d , da da, f fa d d aa. es d s d q ha za fas a sas q sa aa s fs q a-has a as. (Va s dhs d esa-
d, va as s aas).
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Delitos que lastiman a la humanidad
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la aa d sas s d q a f-a s sa e A, s ad 106 ass 2009 a a ad d 2010.
e a 2009 f aads 89 ass: 75 d aad sas; s d f d as; a d d s s d s.
ls hhs aads da ss da 2010 aza 35. D s, s aads a aa d sas sa 31, s d ds f 3 s h 1 d s s ss d a Dvs d taa tf d ps-as d a Fza esa d lha ca c(Felcc) d a aa.
La trata de personas esel delito ms frecuente
grfico 1elAlto: DelitoS ASociADoS A lA trAtA y trFico De perSonAS (por meS)geStin 2009 y primer SemeStre 2010
la Fza esa d lha ca c
(Felcc) v s as q vsa
s s: taa d sas ss has, fd as, d s ( bva,
sas d s d 18 as), aava-
da, d as, s, a-
s ss ss, afa (d
s, as adss) aza a.
Ha h fas d a aa:
1) Va d a sa.
2) Va d as.
3) esad d savd.4) ea sa a.
5) ea aa.
6) gada a.
7) ma sv.
8) os sas a s a saads.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la FELCC de El Alto
investigacin de nueve tipos penales ocho formas de incurrir en el delito
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ls ds vads a aa f - aaas as a s 42.000 s d
das aas, s laa ga, sa da oaza iaa d mas (oim).
la a, q s d s a ad sa s as, ead, -sda q ss ds a sa s as a a-f a f a d aas.
la oaza iaa d taa aaq 2,45s d sas s sdas a
aas fzss, sa d a aa: e 32 d as vas s d aa fs d a a. e 43 s d aa fs da sa. e 25 s d aa a -a d aas fas d a.
oh d ada 10 vas d s d-s q s q a aa f d sas s ds asa-ds s s d dad; s d, s d 18 as ds.
la Felcc d e A das d 102ass vas d sas dads. esafa qva a 82,2 d a(124 sads 2009
ss d 2010). ls s saaq 74 s 28 vas asa sa a.
Las y los menores corren mucho peligro
grfico 2elAlto: DelitoS ASociADoS A lA trAtA y trFico De perSonAS(VAroneS) geStin 2009 y primer SemeStre 2010
o s d a a ahad s ahhs s q 18 59 as d dad. la pa vs20 das, d as as 15 s-d a vas d a a fa(14 d aa d sas a d -s) d a asa (dasd aa d sas) .
e , s aaad
s as, s d 60 as haa ad-a, s ds ass sads daa d sas, as 2009.
grfico 3elAlto: DelitoS ASociADoS A lA trAtA y trFico De perSonAS(mujereS) geStin 2009 y primer SemeStre 2010
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la FELCC de El Alto Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la FELCC de El Alto
las vctimas suman millones en el mundo ganancias ilegales extraordinarias
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ua aa d s ass ad-ds a Felcc e A (89 2009
35 a a ad d 2010) d-sa q as vas fas saa, aa s vas.
esfa, a a a aad sas vsada a asad,56 ass afa a s 19 a h-s (75 a). Da s-s d 2010, a pa d e A a23 ss d vsa aa d-
as q vaa a vas s h a vas (31 a).
rs a f d as 2009, as sd a a a
fa 2 a a asa (3 a).e a a ad d 2010, as a-
dads a sqsa aa.
e 4 a d s 2009,h 3 ass vas fas va asa (4 a). es s 6 ss d 2010, s h3 ass vas.
ls 7 ass d s adds 2009 v vas fas. 6
d as das va a s d 0 17 as d dad, a saa 18 59. paa a a add 2010, sd sad f d va.
Mujer, con mayor inseguridad
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la FELCC de El Alto
CONSENTIMIENTO
e aso d rfo o, qu su ra-
zars odos grosas o dgra-
das, os gras os s
rfo. las vas d a raa, ao,
ua ha osdo o, s o hro -
a, s oso ha rddo
odo su vaor ddo a a oa, -
gao o auso d os rafas.
EXPLOTACIN
e rfo o ra o a gada d
os gras a su dso. la raa a
a xoa rss d as vas,
as qu a su rsuar s af-
adas r aor sdad d ro-
fr a ua uva vza
oras foras d auso qu os gras
adsos.
TRANSNACIONALIDAD
e rfo o s sr rasaoa
or ru d froras. la raa ud
o sro, a qu sa ud r ugar
dd d s as vas so
rasadadas a oro esado o so dsa-
zadas d u ugar a oro dro d so
esado.
Fu: www.aur.org/oa/df/4848
DIFERENCIAS ENTRE TRATA Y TRFICO DE PERSONAS
grfico 4elAlto: DelitoS ASociADoS A lA trAtA y trFico De perSonAS(Segn Sexo) geStin 2009 y primer SemeStre 2010
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Rolando Mamani (CPMGA): Cules
son los antecedentes del anteproyec-to de Ley contra la Trata y Trfico de
personas?
Jorge Paredes: Se est coordinando
con algunas instituciones que trabajan
con niez y adolescencia porque se ha
visto que es un problema muy grave.
Han empezado a llamar la atencin los
altos ndices del trfico de personas. Es
algo preocupante y mucho ms en la
ciudad de El Alto, porque esta ciudad
es un puente entre la urbe y las reas
rurales, es el lugar por donde pasan las
personas involucradas en estos circuitos
de trata y trfico.
R. M: Cmo fue el proceso de cons-
truccin del proyecto?
J. P: Marianela Paco Durn, presidenta
de la Comisin de Derechos Humanos
de la Cmara de Diputados, es quien
empieza esta iniciativa. Sin embargo,
existe una mesa que desde hace dos
aos est trabajando con el tema de la
violencia sexual en la ciudad de El Alto,
el restablecimiento de derechos de ado-
lescentes y jvenes en abuso, agresio-
nes sexuales, y en lo que es la trata y el
trfico de personas.
R. M: Qu elementos destaca de es-
te proyecto?
J. P: Lo importante es que se est con-
sultando a instituciones. Alguna vez he
visto cmo se hizo el Cdigo Nio, Nia
y Adolescente y no se consult como se
est haciendo ahora con
instituciones/organizaciones que traba-
jan sobre todo en tipos de maltrato, de
abuso, de violencia en contra de muje-
res, nias y nios. Son instituciones que
pueden opinar con conocimiento espe-
cfico, aparte de la experiencia que tie-
nen.
R. M: Qu tipos penales plantea?
J. P: Mi participacin no es tanto en el
rea legal, pero puedo decir que se estn
analizando cosas como por ejemplo
agravar las penas, sobre todo para delitos
cometidos contra la niez y la adolescen-
cia porque se trata de personas indefen-
sas. Est an en pleno proceso, estamos
revisando cada artculo, nos falta much-
simo.
R. M: Qu instituciones se crearn
para operativizar la norma?
J. P: Ms que crear instancias, creo que
se va a reforzar las acciones de las enti-
dades que ya trabajan en la lucha contra
la trata y el trfico de personas. Ya exis-
ten las instituciones, pero no estn tra-
bajando como deberan hacerlo.
R. M: De algn modo se pretende
clarificar las competencias?J. P: Podra entenderse eso, ms que
especificidad en el trabajo. Hay una
Divisin de Trata y Trfico en la Polica
por ejemplo, que carece de las carac-
tersticas que debera tener, con equi-
po necesario, la maquinaria, el
instrumento, la capacitacin tcnica y
las competencias personales e insti-
tucionales inclusive. Con esta ley se
va a poder reforzar el trabajo que se
realiza.
R. M: Qu medidas de prevencin se
proponen?
J. P: Sobre todo la prevencin primaria.
Tenemos varios artculos que marcan
los principios de dignidad, libertad, ga-
rantas de proteccin estatal y otros.
Hay cosas por trabajar a nivel social. A
veces cuando una persona tiene mu-
chos hijos, se los entrega al padrino y
a la madrina para criarlos eso ya se
constituye en parte de un delito. Tam-
bin es un trabajo de prevencin se-
cundaria para atencin a las vctimas,
ya que muchas veces a las adolescen-
tes que han sido abusadas se las re-
victimiza, se las cuestiona hay
prejuicios. En el nivel terciario est la
rehabilitacin y la reinsercin social.
R. M: De aqu en ms cul es la
agenda para abordar este antepro-
yecto de ley?
J. P: Somos convocados por la diputa-
da Marianela Paco para sostener reu-
niones peridicas, una o dos veces al
mes. Tambin nosotros vamos a ser par-
te de la Red de Violencia Sexual de
El Alto.
la partiipain de centro gre-oria Apaza en a eaborain de
anteproyeto de ey puede ser
provehosa en e diseo de po-
tias de prevenin ya que en su
abor otidiana ea a onoer
doorosas experienias de vio-
enia, abusos y aresiones.
Jorge Paredes.
Las instituciones no trabajan como deberan
Jorge Paredes, psiclogo del Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza
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Sirley Gamarra (CPMGA): En qu
zonas de El Alto hay ms casos?Tcnl. Adolfo Crdenas: Hos od-
do dfar ugars o uos d a-
aos d vas: a ca d e Ao,
a aza cva, dod s ura
ouo a ch, a aza d lus-
raoas, as as 1, 2 3, a tra
d buss, a avda tawaao, a 16
d juo a aza bav. Ahora,
dd as xoa? so s s
oado, ro s raza
o d a udad.
S. G: Qu poblacin es la ms vul-
nerable?
A. C: Haaos d ua oa d
r 12 18 aos d dad (as
adoss), o aor da
sxo fo.
S. G: Cmo se puede denunciar?
A. C: Ha rs foras. la vra ud
hara a va, uo d sus ars
o agu qu ooza do; a s-
ra, qu a ud sr razada
or a va u ora rsoa, a rra
fora s grso d asos d ofo,
s a a dra qu razaos, s
aa rv dra rvva.
S. G: Cmo se interviene?
A. C: e ua rv d ofo. Squ haa squra ua dua, aaa-
os s ord xrsa uado s s
urrdo o fagraa; s
o s fagraa o odos r-
vr. D 100 or o d os oas
qu ha e Ao, or d os
asos 15 or o s rgsrado
85 or o s ga raaa a ur-
a rrada.
S. G: Dnde se puede presentar
una denuncia?
A. C: e u o s ud dr or-
a a vaa d foraos
d a Felcc. Ah a oga
d orar, orqu dua ga
roso o r qu va a sr araa-
do. ta s ud har ua d-
ua s sdad d qu
dua ga qu dar sus daos
rsoas.
S. G: Cules son las causas para elaumento de delitos en El Alto?
A. C: es ua avdad u urava,
udo s oodo oo r-
r ofo s uravo.
S. G: Qu acciones se realiza para
luchar contra estos delitos?
A. C: e rsoa uro s ds-
ga or dfrs uos. las aos
so afadas or as, or uadras,
orqu so os oho fuoarosara e Ao. ta s os as,
oo pa bova Sgura. lugo a
rv, qu oss har u
ao (ua d oos, rsau-
ras, dsoas, aoaos) ara
aaar uaqur oo. isaa-
os oros a arrra haa pr
ara var grso sada d o-
rs. y o a nAS, ua aga ora-
raa ddada a a rv d
a raa, odos razar dfus d -
fora.
S. G: Cules son los resultados de
las acciones?
A. C: e ara vsgava os rsu-
ados so os asos qu ha
avazado hasa su ous. no d-
d d osoros soa, so a-
d a ar uda orqu o a
l 007 (odfa a cdgo d pro-
do pa) s os od 20
das ara qu haa ua ua; s
o os ar suf. lugo
s os da 90 das ara a o-
a, dod os qu auuar a
aor adad d ads ara
vr a vrdad hsra d s o
grado d rsosadad d ausado.
Dsus s a aa raraora o s
usa ua sada arava (rod-o arvado, oa, sus-
s odoa d roso rros
d oorudad arrgada). esos a so
rsors d msro po. la g
sa qu a dora s d a poa
uado asa dos o rs ss d a
dua; ro o s as, so azos
qu o rodo a
rgao ursdoa.
la Dvs d traa trfo dprsoas d a Felcc d e Ao
fu rada 18 d ao d
2008. la poa u azo d
110 das ara roar ruas
ora u soshoso. cuado
agu s araado odo
do, s dr fraga,
24 horas sar fr a u uz.
Tcnl. Adolfo Crdenas.
Poblacin ms vulnerable, la de sexo femenino
Tcnl. Adolfo Crdenas, jefe de la Divisin de Trata y Trfico de Personas de la FELCC de El Alto
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