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PLAN ESTRATÉGICOPARA EL DESARROLLODE LABIOTECNOLOGÍA ENCANARIASSITUACIÓN Y POTENCIALDESARROLLO DE LABIOTECNOLOGÍA EN CANARIAS
2014 2020
Informe FinalDiciembre 2013
Departamento de BiotecnologíaITC
Trabajo encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias (ITC) mediante encomienda Orden nº 196/2013, de 15 de abril, dela Consejera de Empleo, Industria y Comercio, para el desarrollo de un programa de actuaciones para la materialización de losejes y medidas estratégicas asociadas a la EDIC.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 2
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLODE LA BIOTECNOLOGÍA EN CANARIAS
SITUACIÓN Y POTENCIAL DESARROLLO DE LA BIOTECNOLOGÍA EN
CANARIAS (2014 2020)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 3
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Resumen 6
INFORME PRELIMINAR 7
1.Justificación del estudio 7
2.Definiciones 9
3.Políticas integradas de promoción y desarrollo de la biotecnología 10
4.Evaluación preliminar 11
4.1.Sector empresarial 11
4.2.Biotecnología en el sector público 14
5.Diagnóstico preliminar 15
Plan de Desarrollo de la Biotecnológica como un nuevo sector
industrial en Canarias
19
6.Justificación y antecedentes 19
7.Definiciones 21
7.2.Biotecnología 22
8. Número de empresas vinculadas directa o indirectamente a la
biotecnología en Canarias
24
9. La Biotecnología como actividad productiva en España y en Canarias (evolución y estructura)
30
9.1 Ratio de empresas usuarias (demandantes de la biotecnología) y proveedoras
36
9.2 Estructura de gasto y laboral de las empresas en el subsector de la biotecnología
40
9.2.1 Empleo público y privado en el subsector de la biotecnología
41
9.2.2 Estructura de gasto y Productividad del subsector de la biotecnología (Canarias y España)
50
9.2.2.1 Productividad del subsector de la biotecnología (Canarias y España)
56
9.3 Actividades en el subsector de la biotecnología, oportunidades para su desarrollo en Canarias
62
9.3.1 Instituciones y organismo vinculados con la biotecnología
65
9.4 Estructura del gasto de la I+D en Canarias 67
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 4
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9.3.1 Ayudas públicas en Canarias a la I+D y la innovación empresarial en el subsector de la biotecnología
73
10. Encuestas de clima social y empresarial en el subsector de la biotecnología en Canarias
74
10.1. Índice ASEBIO 7410.1.1. Índice ASEBIO en Canarias 76
10.1.1.1. Resultados índice ASEBIO Canarias 78
10.1.2.1 Resultados índices ASEBIO en Canarias por factores evaluados
81
11. Empresas, infraestructuras y grupos de investigación 91
11.1 Universidades 91
11.1.1.Universidad de la Laguna 92
11.1.1.1. Análisis de la Producción científica asociada con la biotecnología ULL
97
11.1.2. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria 100
11.1.2.1. Análisis de la Producción científica asociada con la biotecnología ULPGC
103
11.1.3. Institutos, Centros y Fundaciones Público-Privadas 106
11.1.4. Hospitales 109
11.1.5. Otros Organismos Públicos de Investigación 112
11.1.5.1 Relevancia de los centros de investigación no académicos en sistema público de I+D en Canarias.
114
11.1.6. Proyectos Estructurantes, Clúster y Asociaciones 120
11.1.7. Empresas 122
12. Propuestas para el desarrollo estratégico de la biotecnología en canarias
124
1.2.1. Estudios previos (Trabajo de Genoma España para la ZEC: Tecnologías Prioritarias y Medidas Para el Fomento de la Biotecnología en Canarias)
124
12.1.1. Análisis de acciones recomendadas, PROPUESTAS 129
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 5
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
DE REDIMENSIONADO Y RORIENTACIÓN A LA LUZ DE LOS RESULTADOS
12.1.1.1. Medidas de fomento recomendables y factibles 129
12.1.1.1.1. Programa de captación y mantenimiento de científicos.
129
12.1.1.1.2. Parques científicos y tecnológicos PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS
136
12.1.1.1.5. Incentivos fiscales para la tracción de inversores
137
12.1.1.1.6.Acciones promocionales y de internacionalización de la biotecnología
137
12.1.1.2. Medidas de fomento recomendables pero menos factibles (es necesario construir previamente ciertas capacidades y estructuras)
138
12.1.1.2.1. Creación de centros de servicios para la investigación avanzada
138
12.1.1.2.2. Fondo mixto de capital público-privado
140
12.1.1.2.3. Proyectos de desarrollo de productos dirigidos a las PYMEs
142
12.1.1.2.4. Creación de centros tecnológicos de promoción privada
143
12.2 Ejes básicos para el desarrollo de una nueva estrategia para el fomento de la biotecnología en Canarias
143
13. EXTRACTO BÁSICO DE COCLUSIONES 145
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RESUMEN (el trabajo)
Tras una evaluación preliminar de la biotecnología en Canarias como subsector industrial
estratégico para la diversificación de la economía en Canarias, se efectúa un análisis de las
principales variables económicas que dan cuenta del grado de desarrollo y de las
potencialidades de la biotecnología en las islas en relación con el resto de España, evaluando
tanto el tamaño y la estructuración del tejido empresarial en este subsector, como la
estructura de empleo y gasto público y privado en el mismo. Por otra parte,, se analizan los
principales indicadores de las políticas públicas de promoción industrial de la biotecnología
en las islas, asumida esta como una actividad con una fuerte base tecnológica y altamente
dependiente de la actividad de investigación y desarrollo. En el presente trabajo se expone el
resultado de un estudio del clima social y empresarial de la biotecnología en Canarias,
siguiendo el modelo de encuestas del informe ASEBIO, comparando los resultados del mismo
con los obtenidos a nivel nacional. Se ofrece una relación de los principales grupos de
investigación, organismos, instituciones y empresas que en Canarias han tenido una mayor
vinculación con el desarrollo de la biotecnología, efectuando un análisis de su papel hasta la
presente fecha. El trabajo finaliza con una evaluación del conjunto de medidas
tradicionalmente propuestas para el desarrollo de este tipo de subsectores industriales en
Canarias, en función de la demandas de los principales agentes institucionales e
empresariales, proponiendo, a modo de cierre del trabajo, una serie de líneas generales de
actuación para la efectiva promoción de la biotecnologías como un nuevo subsector de
actividad industrial y económico en Canarias
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 7
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INFORME PRELIMINAR
Junio de 2013
1. Justificación del estudio
Canarias, como territorio insular, presentan importantes limitaciones para el desarrollo de
actividades productivas en el sector primario y secundario, un frágil territorio, con importantes
limitaciones en la disponibilidad de materias primas y energía y grandes dificultades para
concurrir de forma competitiva a los grandes mercados internacionales, esto ha hecho que en
los últimos años se haya producido una fuerte retracción de las actividades agro-ganaderas
tradicionales, con una importante quiebra de las actividades vinculadas a los monocultivos de
exportación, y una paulatina pérdida de peso económico del sector industrial, asentado
fundamentalmente en actividades subsidiarias y complementarias del sector servicios, la base
actual de la economía de las islas. La fuerte y acelerada terciarización económica del
archipiélago, con una gran escora hacia la explotación turística, si bien está en la base del
gran crecimiento económico experimentado en los últimos años, supone una agudización de
la situación de dependencia del sistema económico de las islas, así como un aumento de su
vulnerabilidad ante las crisis de los mercados internacionales. El fuerte desarrollo del sector
turístico supone, así mismo, un aumento de la presión sobre el territorio y los recursos de
primera necesidad, como el agua, el suelo y la disponibilidad general de suministros. La
situación de dependencia y especialización económica es tal que la reversión de la situación
resulta cuanto menos compleja. El sector terciario concentra el grueso de los recursos: suelo
(esencialmente en la franja litoral), agua, territorio, mano de obra, etc. Bajo esta presión la
recuperación económica de nuevos espacios y vías de subsistencia del sector agro-ganadero
adquiere en muchas ocasiones un perfil de pura y necesaria preservación patrimonial,
etnográfica o de protección del territorio, mientras que la industria ve imposibilitada su
desarrollo por dificultades estructurales.
Las alternativas para el desarrollo del sector primario y secundario en Canarias
encuentra en la biotecnología una vía fundamental, esencialmente apoyada en una
biotecnología de vanguardia basada en la producción intensiva de nuevos organismos, con
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 8
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una fuerte orientación a aplicaciones médico-alimentarias, la cuales brindan la posibilidad de
acceder a una sector de actividad basado en una utilización intensiva de capital de base
tecnológica y no tanto de la mano de obra o de recursos naturales, así como la posibilidad de
acceder a uno de los mercados internacionales con mayor potencial de crecimiento. Las
aparentes limitaciones estructurales de un territorio insular se convierten en el caso de la
biotecnología en claras ventajas. Canarias cuenta con una grandísima riqueza biológica aún
no suficientemente explorada desde la óptica de la biotecnología, con un clima templado,
óptimo para el desarrollo de la llamada biotecnología azul (basada en organismos marinos
como la algas) y se encuentra estratégicamente situada entre los núcleos geográficos de
mayor interés para la bioprospectiva y los principales mercados para los productos de alto
valor añadido generados por el desarrollo de las biotecnologías.
Sin embargo, la biotecnología en las islas continua siendo sólo una oportunidad,
estando aún distante de un desarrollo efectivo lo suficientemente significativo como para
calificarla siquiera de sector incipiente de actividad. Gran parte de las dificultades que
imposibilitan este desarrollo radica en la definición de una estrategia global con capacidad
para integrar los diferentes programas públicos de promoción y potenciación del sector, así
como de los diferentes agentes sociales, tanto públicos como privados, empresariales o
académicos.
El objetivo fundamental de la presente propuesta es precisamente identificar los
principales agentes sociales potencialmente implicables en una estrategia integradora de
promoción de la biotecnología como base para el desarrollo de un nuevos sector industrial en
las islas, evaluando las principales dificultades para su crecimiento y consolidación y
proponiendo las acciones necesarias para la eliminación o superación de dichas dificultades.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 9
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2. Definiciones
BIOTECNOLOGÍA
"Toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus
derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos
específico”
Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992)
Bajo esta denominación tiene cabida una amplísima gama de procesos desde la agricultura
más convencional hasta la biología molecular. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de
la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica acota la definición al referirse a la
biotecnología moderna como aquella basada en la aplicación de:
Técnicas in vitro de ácido nucleído, incluidos el ácido desoxirribonucleico (ADN)
recombinante y la inyección directa de ácido nucleído en células u orgánulos, o
La fusión de células más allá de la familia taxonómica que superan las barreras
fisiológicas naturales de la reproducción o de la recombinación y que no son técnicas
utilizadas en la reproducción y selección tradicional.
En suma, el término de biotecnología moderno se centra en el uso potencial y efectivo de la
manipulación genética y celular para la obtención de organismos o el diseño de procesos y
productos a partir de tales organismos o sus derivados con fines tecnológicos. En función de
las posibles aplicaciones se suele hablar de diferentes tipos de biotecnología:
- Biotecnología roja: aplicaciones médicas
- Biotecnología blanca: aplicaciones industriales
- Biotecnología verde: aplicaciones en procesos agrícolas
- Biotecnología azul: conocida también como biotecnología marina, hace referencia a la
biotecnología basada en organismos de ambientes acuícolas
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 10
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3. Políticas integradas de promoción y desarrollo de la biotecnología en
Canarias como un sector industrial
En este documento se elaborará una evaluación preliminar sobre las estrategias y políticas
generales seguidas en relación con la promoción de la biotecnología como un subsector de
actividad en las islas, centrándose tal evaluación en las estrategias de políticas de
investigación y desarrollo, políticas de I+D, entendidas estas como claves en el desarrollo
efectivo de un sector económico innovador, con una fuerte base tecnológica y con no más de
cincuenta años de desarrollo efectivo. Por otra parte, gran parte de los agentes del sistema
insular de I+D son de naturaleza institucional pública (tanto centros académicos como
científicos), con una muy limitadísima representación del sector empresarial, con un
porcentaje de gasto ligeramente superior al 13% del gasto total (figura 1), lo que determina
una fuerte transcendencia de la políticas públicas, no sólo en el desarrollo efectivo del sector,
sino en su conversión en un actividad productiva tangible a través de la políticas de
innovación, tanto de transferencia tecnológica (políticas de enlacen entre el tejido público de
I+D y el empresarial) como de promoción innovación en empresas.
Esta fuerte dependencia de una estrategia pública de desarrollo no sólo evidenciaría la
debilidad del sector sino que descubre un gran potencial de incidencia de las estrategias
políticas, con todas sus ventajas e inconvenientes.
En el Plan Canario de I+D+i+d 2007-2010, la Biotecnología en los ámbitos de
actuación venía definida como un sector transversal-instrumental, junto a las tecnologías de la
información y comunicaciones, reconociendo su valor estratégico y clave en la vertebración
global de nuevos sectores económicos basados en el desarrollo tecnológico
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 11
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
AdministraciónPública, 32.83%
EnseñanzaSuperior,46.82%
Empresas+IPSF, 13.55%
4. Evaluación preliminar
4.1. Sector empresarial
Ateniéndonos a la definición acotada Biotecnología del Protocolo de Cartagena no se puede
hablar de una existencia efectiva, más allá de lo marginal, de una industria del sector de la
biotecnología en Canarias, algo que por otra parte está en manifiesta consonancia con el
grado de desarrollo industrial de las islas, o en las propias estadísticas de gastos de
innovación, en las que no viene reseñada específicamente como sector de actividad. Sin
embargo, y aún en el ámbito de las oportunidades o del desarrollo potencial sí que se puede
señalar la existencia un amplio tejido empresarial industrial susceptible de ser integrado en el
sector de la biotecnología en Canarias, o con potencial interés en el desarrollo de ésta en las
islas, potencial aún no suficientemente explorado ni desarrollado. Nos referimos
esencialmente, por la naturaleza de su actividad, a la industria agroalimentaria del
archipiélago (integrado bajo el epígrafe de actividades de alimentación, bebidas y tabaco). En
total este sector representa el 22,89% del sector industrial de las islas en volumen de negocio,
el 61,20% excluidos los sectores petrolero (industrias de refinado químico), energético y de
Porcentaje de participación en I+D por sectores en
Canarias (ISTAC,2011)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 12
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producción de agua (ISTAC, 2011), los sectores industriales estructuralmente más
importantes de las islas. En ración con este sector industrial cabe destacar
- Entre las 1000 mayores empresas de Canarias por volumen de facturación y
negocio existen 110 empresas, que integradas en el sector agro-alimentario,
son susceptibles de vincularse con el sector de la biotecnología (grupo de
estudio).
- Por volumen de negocio entre este selecto grupo de empresas el 44%
corresponde a la industria alimentaria (transformados, elaborados, etc.),
seguido por el sector hortofrutícola (producción y distribución), con el 22%, y el
sector médico (con el 17% del volumen de negocio entre el grupo de empresas
objeto potencial de estudio).
- La mayoría de las empresas del sector médico son de gestión hospitalaria y
servicios sanitarios, mientras que el sector cárnico y de alimentación general
se dedican esencialmente a la distribución/importación.
- La industria alimentaria genera el 39% de los empleos en este grupo de
empresas, seguido por el sector médico con un total del 26% de los empleos y
el hortofrutícola con el 21%.
- Estimada la capacidad competitiva del sector en función del volumen de
negocio generado por empleo se comprueba que la mayor productividad
corresponde esencialmente a los sectores comerciales
(distribución/importación), el sector cárnico y el de alimentación general,
seguidos por el industrial alimentario y el hortofrutícola (con una importante
representación de las empresas de distribución e importadoras). Sorprende la
baja productividad por empleo en las empresas del sector médico y el
farmacéutico, a pesar de su carácter de empresas de servicios, gestión y
distribución.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 13
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
- En la productividad estimada por número de empresas la mayor capacidad de
generación relativa de volumen de negocio corresponde efectivamente a las
empresas de distribución/importación, destacando el incremento en este ratio
del subsector farmacéutico, mientras que el hortofrutícola (fuertemente
vinculado al sector primario de actividad) evidencia una gran bajada en los
últimos años en correspondencia con la fuerte crisis del sector.
Tal y como se señalaba en el informe sobre Tecnologías Prioritarias y Medidas para el
Fomento de la Biotecnología en Canarias (Genoma España – ZEC, 2006), el tejido
empresarial en el ámbito de la biotecnología es pobre. Identificadas como empresas
específicas del sector de la biotecnología se han detectado unas 3 empresas integradas en el
clúster regional de biotecnología (CLUBICAN). Según los datos del proyecto Canarias-
BIORREGIÓN (FUNCIS) específicamente asociadas con los diferentes subsectores de la
biotecnología existen en las islas unas 15 empresas, en su mayoría vinculadas con la
denominada biotecnología verde, especialmente la producción y procesado de Aloe vera
(figura 2). Integradas en el denominado Clúster de Biotecnología de Canarias BIOTIFARM se
identifican 15 socios de los cuales 7 son institucionales o no mercantiles
7%7%
13%
73%
Empresas de BiotecnologíaDatos Proyecto Canarias Biorregión
B. Azul B. Blanca B. Roja B. Verde
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 14
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
El 73% de las empresas específicamente asociadas al sector de la biotecnología
corresponde a empresas del sector de Biotecnología Verde (agrícola), con una
especial representación de las empresas del Aloe vera (5 de las 11 empresas).
Existe un sobreesfuerzo de vertebración del sector de la biotecnología con un clúster
empresarial que integra a 3 de las 15 empresas (CLUBICAN), una asociación
empresarial regional ASEBITEC (sin información en la red) y un clúster en el que se
superpone el sector de la biotecnología y la industria farmacéutica en Canarias
(BIOTIFARM)
Es de subrayar que ninguna de las empresas integradas en el clúster regional o
identificadas por el proyecto Canarias-BIORREGIÓN aparecen registradas como
socios en la asociación nacional de empresas de biotecnología ASEBIO
4.2. Biotecnología en el sector público (tejido canario de I+D+i)
Por otro lado, el peso del sector biotecnológico en el sistema público canario de I+D es
especialmente relevante:
El 50,22% (2000-2010) de la producción científica en Canarias corresponde a áreas
disciplinares vinculadas directa o indirectamente con la biotecnología.
El 40,20% de las publicaciones directa o indirectamente relacionadas con la
biotecnología corresponde a áreas de medicina, representando las de biología
molecular, celular y genética el 15.40% (el tercer área más representada). Por contra
el área de Ciencia y Tecnología de los Alimentos es la de menor producción científica
en Canarias en el ámbito de la biotecnología, con sólo el 2.7% de las publicaciones,
contrastando con la envergadura del sector económico en el archipiélago.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 15
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Aproximadamente el 69% de la producción científica corresponde a las dos
universidades canarias.
Aproximadamente el 60% de la producción científica en el área médica corresponde al
complejo hospitalarios del sistema canario de salud (en colaboración con las dos
universidades o sin ella).
En torno al 89% de las patentes generadas por el sistema público de I+D
(universidades, sistema hospitalario y centros públicos de investigación) son patentes
pertenecientes al sector de la biotecnología
- El 51% de las patentes en el área de Biotecnología pertenece a centros no
universitarios de investigación, especialmente al IPNA y al ITC.
- Sólo un 2.70% de las patentes ha sido generado por el sistema hospitalario
canario. Lo que contrasta con la fuerte representación de este sector en el
ámbito de actividad en el conjunto de la actividad de I+D del archipiélago.
- Las dos universidades sólo han producido el 35% de las patentes en el sector
de la biotecnología.
5. Diagnóstico preliminar
Se subraya los siguientes aspectos como fruto del trabajo de análisis/diagnóstico preliminar,
análisis centrado, en una primiera instancia, en la identificación de los principales agentes
públicos y privados en el desarrollo del sector de la biotecnología en Canarias y en última
intancia en la ejecución de la póliticas públicas de I+D+i, etendidas estas como un factor clave
en el despliegue efectivo de un sector netamente emergente:
El sistema público de I+D en Canarias tiene un elevada capacidad de generación de
producción científica en el ámbito de la biotecnología, lo que, sin embargo, cuadra mal
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 16
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con el ínfimo desarrollo de la biotecnología en la actualidad como subsector productivo
en las islas, con no más de 15 empresas específicamente identificadas como
directamente relacionadas con el mismo.
Son las universidades el principal actor en la generación de producción científica, con
una fuerte coparticipación del sistema público hospitalario, preponderando el sector de
la biotecnología roja o medíco-asistencial, lo que contrasta con la baja represntación
de este sector en el tejido industrial de archipiélago (subsector medido-farmacétutico).
Se detecta una clara desvinculación entre la primacía de la producción científica y el
desarrollo de la biotecnología como un subsector productivo, dominado en Canarias
por la denominada biotecnología verde. Esto nos permite sugerir una escasa
orientación hacia las empresas de la producción científica del sistema público de I+D,
con la preponderancia de los sectores puramente académicos y hospitalarios
asociados al sistema público de salud asistencial y no industrial.
Se observa una clara desvinculación entre el peso económico en las políticas de I+D
del complejo médico asistencial y el estímulo a la aparición de empresas industriales
en el sector, más bien el sistema asistencial se ha convertido en estímulo empresarial
para el desarrollo de empresas de distribución de servicios y productos (empresas
comerciales no industriales, se produce una fuerte terciarización del sector con una
gran dependencia del sistema público de salud).
Los principales agentes en la producción científica en el subsector de biotecnología,
universidades y sistema hospitalario, tienen una baja capacidad de generación de
patentes, lo que evidenciaría su escasa orientación hacia el tejido productivo y su poca
capacidad de transferencia tecnológica. El pobre tejido empresarial en el sector
biomédico no encuentra en el sistema público de I+D ni en el de salud una efectiva
palanca para su desarrollo como sector industrial, ambos sistemas se muestran
inoperantes en la transferencia tecnológica y en el impulso empresarial asociado.
A pesar de la escasa eficacia tractora de los principales agentes públicos de
producción científica son los receptores mayoritarios de la financiación pública de I+D.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 17
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
El complejo público universitario-hospitalario absorbe el 89% de la financiación pública
en I+D en Canarias, lo que evidencia una fuerte descoordinación entre las políticas
científicas y las de innovación, ya que la enexistencia de un tejido empresarial en el
sector de las biomédicas hace que las ayudas empresariales a la innovación se
concentren en los sectores empresariales alternativos realmente predominantes en las
islas, el agroganadero y el alimentario, predominio que no se corresponde ni con la
estrutura de las ayudas a la I+D ni con la producción científica del sistema público.
Esta descoordinación entre las políticas de ayudas a la I+D y a la innovación
(entendida esta esencialmente como aydasa al desarroll empresarial) tiende a
acrecentar la inconexión entre el sistema público de investigación y el tejido
empresarial, así como la incapacidad para vincular innovación e I+D.
Existe en Canarias un pobre tejido público de investigación no académico u
hospitalario en el campo de la biotecnología. No obstante, la eficacia como agentes de
enlace entre el tejido productivo y científico de los centros públicos de investigación no
vinculados al sistema académico y al complejo hospitalario queda acreditada en su
elevada contribución en el nº de patentes, más del 50% del total de la generadas en
biotecnología.
Las empresas del sector de la biotecnología en Canarias evidencian una bajísima
capacidad de asociacionismos: no más de 3 se integran en el clúster empresarial de
biotecnología y no se ha detectado empresas canarias integradas en la Asociación
Nacional de Biotecnología, mientras que la asociación regional resulta escasamente
transparente, lo que acrecientaría las dificultades estruturales de la empresas en el
tejido industrial de canarias y limitaría su capacidad como agentes efectivos de
dinamización económica y determinates de las políticas públicas
El pobre tejido empresarial en el sector de la biotecnología reproduce la estructura de
actividad del sector industrial general de las islas, con un importante predominio de la
industria agroalimentaria y, en el caso de la biotecnología, la biotecnología verde. Esta
situación subraya, a efectos operativos, la desvinculación efectiva entre el sistema
público de I+D y el entramado empresarial
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 18
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A pesar de la escasa capacidad de asociacionismo de las empresas directamente
vinculadas con la biotecnología en Canarias se observa cierto sobredimensionamiento
del complejo societal, con dos clúster empresariales, una asociación regional y un
proyecto de promoción económica del sector apoyado por una fundación pública
(además de varios proyectos apoyados por otros programas públicos).
Existe un tejido empresarial industrial que vive al margen de las políticas de promoción
de la biotecnología y que, sin embargo, representa el foco más importante de
expansión potencial de la actividad, la industria agroalimentaria, uno de los sectores
industriales más desarrollados en las islas, con nula representación en el entramado
societal de la biotecnología
La industria agroalimentaria en Canarias absorbe gran parte de las ayudas a la
innovación empresarial bajo el título temático de biotecnología, lo que se explicaría no
tanto por la vinculación efectiva de la industria agroalimentaria de la biotecnología sino
por la incapacidad del sistema público para identificar agentes empresariales con
capacidad real para desarrollar el sector, para presentar proyectos industriales viables,
para interconectar las políticas públicas de I+D y promoción empresarial y, finalmente,
las dificultades en los estudios realizados hasta la presente fecha para identificar a los
agentes empresariales realmente vinculables con la biotecnología, dificultad que
también lo es de los agentes públicos en la definición de las políticas de ayudas y de
los empresariales para identificar nuevos sectores de inversión y asociar áreas
tradicionales de actividad a sectores emergentes.
Los proyectos de evaluación y estudio del sector de las biotecnologías en Canarias
han reproducido en su estrategia y metodología de trabajo los problemas estructurales
del propio sector : sobrerrepresentación de las áreas académicas y hospitalarias,
indiferencia a sectores económicos/empresariales potencialmente asociables a la
biotecnología en Canarias, escasa orientación empresarial, demasiado peso de la I+D
académica y definición restrictiva de la biotecnología.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 19
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Plan de Desarrollo de la Biotecnológica como un nuevo
sector industrial en Canarias
6. Justificación y antecedentes
En el informe anterior, avance de estudio, se efectuaba una evaluación previa de las
posibilidades de desarrollo de la biotecnología en Canarias en función de la estructura básica
del sector empresarial industrial en las islas y como estas posibilidades se retroalimentan y
correlacionan con las políticas públicas de fomento de la innovación y la I+D en Canarias.
Lejos de lo reflejado en declaraciones y los informes oficiales, en los que se identifica
la biotecnología como un sector de actividad económica emergente de gran pujanza e incluso
desarrollo previo, el análisis del sector demuestra la existencia de un paupérrimo tejido
empresarial asociable a la Biotecnología, altamente atomización, algo que contrasta con una
marcada tendencia al sobreasociacionismo, con la existencia de múltiples asociaciones,
clúster y grupos de estudio vinculados con proyectos cofinanciados por las Administraciones
Públicas Canarias.
El escaso desarrollo de la biotecnología como subsector económico contrasta con la
fortaleza y grado de desarrollo del mismo en el sistema público de I+D, donde representa una
de las áreas disciplinares más desarrollada y con mayor financiación, con una elevada
producción científica (de un fuerte contenido académico) y numerosos grupos de
investigación. Sin embargo, esta superestructura de trabajo e investigación tiene un muy bajo
impacto en el sector empresarial, a lo que en gran medida responde el bajo número de
patentes en el sector público en el área de biotecnología. Es también en el área de
biotecnología en el que se produce una de las mayores inversiones públicas en I+D, e,
incluso, de innovación empresarial, lo que evidencia un alto grado de descoordinación y falta
de acople entre la políticas públicas de I+D, concentradas en el sistema público de
investigación, y las demandas empresariales. Sin embargo, la elevada inversión en
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 20
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innovación en este subsector sugiere la existencia de un tejido empresarial altamente
demandante como usuario de la biotecnología y potencial base para el desarrollo de esta
como una actividad económica sólidamente viable en las islas.
A pesar de esta poco halagüeña perspectiva de la biotecnología en Canarias,
continúan siendo válidas las afirmaciones que sitúan a este subsector como uno de los de
mayor potencial de desarrollo, no sólo por las características de las islas, su clima, su rica
biodiversidad, su estratégica posición internacional como plataforma tricontinental, sino por la
existencia de un sólido sector industrial que, aunque aparentemente desvinculado de las
biotecnología, constituye un estratégico germen para el desarrollo de ésta, la industria agro-
alimentaria, una de las más importantes en Canarias, tradicional demandante y usuario de la
biotecnología, base de un mercado regional escasamente evaluado y potencialmente una de
las palancas empresariales y sociales para el desarrollo efectivo de la biotecnología como
subsector industrial en la islas con entidad propia, en la que el rol empresarial de usuarios se
convine con el de productor de tecnologías susceptibles de exportación.
En este estudio se efectúa una evaluación de la dimensión, características y evolución
de la biotecnología en Canarias como subsector empresarial, así como un análisis de la
estructura empresarial y laboral del mismo. Se analiza igualmente los principales indicadores
de gastos en las políticas públicas de I+D e innovación en relación con la biotecnología y su
impacto efectivo en la actividad empresarial. El objetivo básico del estudio es el de referenciar
en magnitudes estándar los resultados obtenidos en el estudio cualitativo previo, con el objeto
de configurar un panel básico de indicadores socioeconómicos válido para la evaluación del
sector en un entorno relativo de actividad, es decir, referenciándolo con un contexto
económico determinado, en este caso, en relación con el grado de desarrollo y estructura de
la biotecnología en el conjunto de España. El método de análisis emplea como unidad
regional básica el de las comunidades autonómicas.
Como fuentes básicas de estudio se han usado los informes anuales de la ASEBIO
(Asociación Española de Bioempresas), los estudios de la Fundación Genoma España , las
series de datos sobre el uso y desarrollo de la biotecnología en España del INE (Instituto
Nacional de Estadística), informes sobre innovación y tecnología en España de la fundación
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 21
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COTEC, series estadísticas de economía, ciencia y tecnología del ISTAC (Instituto Canario de
Estadística), informes Proyecto Canarias Biorregión, plan estratégico y de viabilidad cluster
BIOTIFARM (Cluster de Biotecnología e Industria Farmacéutica de Canarias), informes de
ASINCA (Asociación Industrial de Canarias), la relación de convocatorias, proyectos y
programas de la ACIISI (Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la
Información), buscador internacional de patentes Espacenet, bases de datos de publicaciones
y producción científica ISI, a través del portal de la FECYT-WOK (Fundación Española para la
Ciencia y la Tecnología) y la base de datos, publicaciones y buscador tecnológico SCOPUS y
el informe sobre Tecnologías Prioritarias y Medidas para el Fomento de la Biotecnología en
Canarias de la ZEC (Zona especial de Canarias). Se han mantenido contactos y se le ha
solicitado información a: PROEXCA (Sociedad Canaria de Fomento Económico), COFARTE
(Cooperativa Farmacéutica de Tenerife), CLUBICAN (Cluster de Biotecnología de Canarias),
ACLAC (Asociación Canaria del Laboratorio Clínico), así como las asociaciones y
agrupaciones empresariales del sector de acuicultura en Canarias
7. Definiciones
Si bien en el estudio anterior se abordó la definición de la biotecnología y sus distintas
tipologías, esta cuestión continúa siendo un elemento clave y la base de gran parte de los
problemas a la hora de abordar un estudio efectivo sobre este subsector de actividad. En
ninguna de las estadísticas oficiales sobre economía y tejido empresarial se identifica de
forma clara y explícita la biotecnología como un sector o subsector de productivo o
económico. Sus referencias quedan confinadas a las estadísticas sobre I+D e innovación
tecnológica. El grado de indefinición o transversalidad, como así se describe en los informes
de la ACIISI, alcanza tal nivel que no se puede concretar su grado de vinculación al sector
primario o secundario de producción, extendiéndose sus áreas de actividad incluso al sector
terciario a través de los servicios tecnológicos de análisis y asesoría.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 22
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Se hace necesario, especialmente en un informe de evaluación sobre los desarrollos
potenciales de la biotecnología, ampliar las definiciones clásicas, dando cabida a nuevas
tipología de biotecnología.
7.2. Biotecnología
"Toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus
derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos específico”
Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992)
Esta constituye la definición más amplia y generalistas de biotecnología, bajo la cual
tiene cabida una amplísima gama de procesos, desde la agricultura más convencional hasta
la biología molecular. Sin embargo, incluso esta definición comienza a quedarse corta al dejar
fuera sectores del ámbito de servicios (análisis, servicios jurídicos, financiero, etc.)
transcendentales en el dibujo de un entramado empresarial capaz de hacer viable una
biotecnología económicamente sustentable como nuevo subsector empresarial
A la tipología clásica de biotecnología y su adscripción por colores hay que sumar
nuevas actividades, hay que ampliar su colorido:
- Biotecnología roja: aplicaciones médicas.
- Biotecnología blanca: aplicaciones industriales.
- Biotecnología verde: aplicaciones en procesos agrícolas.
- Biotecnología azul: conocida también como biotecnología marina, hace referencia a
la biotecnología basada en organismos de ambientes acuícolas desde organismos
fototróficos como las algas o vegetales marinos hasta la fauna ictícola.
- Biotecnología dorada: aquella biotecnología ligada al desarrollo de las tecnologías
de la información, específicamente la denominada bioinformática y las
bionanotecnologías.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 23
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
- Biotecnología morada: se refieren a aquellos desarrollos vinculados a aspectos
jurídicos y de seguridad de la biotecnología, la bioseguridad y el bioderecho, claves en
el desarrollo efectivo de una actividad empresarial sobre bases de seguridad jurídica.
Cubre aspectos de tanta trascendencia como la utilización de las plantas y organismos
transgénicos, minimizar el riesgo potencial de accidentes laborales en el manejo de los
residuos patogénicos, la protección de los datos de carácter personal (como la
información genómica de un paciente), la investigación en animales, la reproducción
asistida, la clonación, la terapia génica, la explotación de la biodiversidad. Todos estos
aspectos son desarrollos aplicados y prácticos de los que se ha dado en llamar la
bioética.
La importancia y la pujanza de estas “nuevas biotecnologías” se hacen especialmente
evidentes, como veremos en el presente estudio, en la propia estructura empresarial del
sector, en el que ha irrumpido con fuerza iniciativas ligadas a los servicios, el sector terciario
de actividad. Las características de la biotecnología dorada y morada, intensiva en
tecnologías de la información y conocimiento, y menos dependientes del desarrollo de un
sector productivo industrial, son propicias para la aparición y crecimiento de un entramado de
pequeñas y medianas empresas en regiones como Canarias, con un pobre tejido industrial,
con una economía fuertemente terciarizada y dificultades para el acceso al gran capital
tecnológico-industrial.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 24
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
8. Número de empresas vinculadas directa o indirectamente a la
biotecnología en Canarias
Las dificultades para la realización de estudio preciso sobre el tejido empresarial vinculado a
la biotecnología se hacen evidentes en los datos suministrados por las diferentes fuentes
oficiales en relación con este tema. Como ya se señaló con anterioridad no existe ningún
epígrafe específico al que se adscriba la biotecnología como actividad productiva o
económica. Los datos de las diferentes fuentes resultan manifiestamente dispares cuando no
directamente contradictorios, este hecho es especialmente significado en aquellas regiones
como Canarias con un pobre desarrollo industrial, especialmente acentuado en aquellos
sectores altamente intensivos en tecnologías.
Las dificultades en el análisis empresarial del sector se agudizan ante una falta de
transparencia que contrasta con el número relativamente elevado de asociaciones que
pretenden vertebrar el sector. Algunas de las asociaciones directamente consultadas en este
estudio no pudieron dar información precisa sobre sus planes estratégicos o sobre el
desarrollo comercial de sus socios. Gran parte de las asociaciones no actualizan su
información pública o resultan imposibles de contactar. El escaso número de socios revelan la
propia dificultad de las asociaciones para contactar y atraer a las empresas del sector o
incluso para simplemente identificarlas.
La heterogeneidad y falta de datos precisos se hace evidente en la siguiente tabla sobre
el número de empresas según las diferentes fuentes consultadas
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 25
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Fuente consultada Nº de empresas
Informe ASEBIO* 178
ISTAC* 178
Estudio propio sobre registro de ASINCA 82
INE 74
Informe Genoma España 31
Registro Proyecto BIORREGIÓN 15
Registro CABIOMED 15
Registro BIOTIFARM** 15
Registro CLUBICAN 3
Las dificultades de estudio se multiplican a la hora de definir entre empresas usuarias
de la biotecnología y las productoras de bienes y servicios. Los datos del ISTAC se refieren
esencialmente a actividad investigadora, mientras que en el informe de la ASEBIO se
distingue entre usuarias y productoras de tecnologías “bio”, a través de un sistema de
encuestas (no se ha podido evaluar la metodología ni el alcance de las mismas).
*El ISTAC identifica empresas que desarrollan I+D sobre biotecnología, la
ASEBIO recurre al ISTAC y al INE como fuentes básicas de información, pero
efectúa encuestas propias sobre la actividad
**El registro del clúster BIOTIFARM incluye tanto socios institucionales como
empresariales, así como fundaciones privadas sin fines de lucro
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 26
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0
10
20
30
40
50
60
Las Palmas Santa Cruz
54
28
Nºdeempresas
Empresas canarias por provincia
Empresas identificadas en el presente estudio como potencialmente
vinculables a la biotecnología (esencialmente como usuarias).
Corresponde a empresas del sector industrial agro alimentario
integradas en ASINCA
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 27
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En general se identificaron 6 asociaciones o clúster, dos de ellos directamente
vinculados a la biotecnología (BIOTIFARM y CLUBICAN) y los restantes a sectores de
actividad de una mayor especificidad:
Fuente consultada Actividad y socios
CABIOMED Clúster del Aloe Vera y Plantas Medicinales
ACEICAN* Asociación de Criadores y exportadores de Cochinilla
de las Islas Canarias
Asociación MILANA
de Haría *
Asociación cultural y patrimonial agrícola de Haría,
Lanzarote
ACEAC* Asociación Canaria de Empresas de Acuicultura
ACLAC Asociación Canaria de Laboratorios Clínicos
Se puede hablar de un pobre tejido empresarial en área de la biotecnología en Canarias.
Llama especialmente la atención la paradójica relación entre el bajo asociacionismo detectado
y la multiplicidad de asociaciones. A pesar del reducido número de empresas el ratio de
asociacionismo es incluso más bajo. Poco más de la mitad de las empresas detectadas por el
INE o en el estudio de la ASEBIO están integradas en alguna asociación, este dato se reduce
al 8,42%, considerando sólo las empresas incorporadas en alguna asociación
específicamente vinculada a la biotecnología. Por el contrario, se puede decir que el número
de asociaciones específicas de determinadas áreas susceptibles de ser vinculadas con la
biotecnología resulta numeroso, la mayoría de ellas con fines semejantes e incorporando en
esencia a los mismos socios empresariales. Por otra parte, un número significativo de
grandes empresas del sector industrial agroalimentario viven de espaldas al entramado
societal de la biotecnología, integradas esencialmente en ASINCA. Este hecho se debe en
gran medida a la antigüedad de las propias empresas del sector agroalimentario y a la
preponderancia y raigambre de ASINCA como interlocutor institucional de los empresarios
industriales.
*Fue imposible contactar con estas asociaciones, siendo imposible contrastar la
continuidad de su actividad en el presente estudio
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 28
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Es de subrayar que ninguna de las empresas integradas en el clúster regional o
identificadas por el proyecto Canarias-BIORREGIÓN aparece registrada como socios en la
asociación nacional de empresas de biotecnología ASEBIO .
Debilidades:
- La indefinición de la actividad crea importantes dificultades en la determinación no
sólo de los estudios del sector sino en la propia estructura empresarial y societal del
mismo.
- Se hace difícil la definición de los principales agentes empresariales implicados en
la actividad y por tanto la definición de los interlocutores válidos para el desarrollo de
políticas públicas efectivas de promoción y seguimiento.
- La debilidad del tejido empresarial lastra el propio desarrollo del sector, fruto no
sólo de una baja capitalización sino por la pérdida de entidad propia frente a otros
agentes sociales, institucionales y empresariales. La biotecnología pierde peso a favor
de otros sectores económicos como foco de atracción empresarial y como palanca de
movilización de recursos públicos.
- En la estructura societal del sector no se establece una correcta separación entre
el espacio institucional y el empresarial. Está por evaluar el papel de las asociaciones
como foro efectivo de interlocución entre sectores.
- “Hiperasociacionismo”, que deviene en la pérdida de la capacidad efectiva de
interlocución y organización sectorial, así como en la duplicidad ineficaz de recursos y
acciones (ruido).
- Escasa participación en el entramado societal nacional y europeo.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 29
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Amenazas:
- Pérdida de capacidad de interlocución y organización.
- Inoperatividad de las políticas de promoción y acompañamiento en el sector y al
final pérdida de incentivos.
- Sobrerrepresentación institucional y empresarial de determinadas empresas,
sectores o consorcios.
- Pérdida de competitividad e incapacidad para asumir grandes proyectos
empresariales
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 30
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9. La Biotecnología como actividad productiva en España y en
Canarias (evolución y estructura)
Canarias está claramente por debajo de la media nacional de gasto en biotecnología,
alcanzando en el 2011 un ratio de gasto interno por PIB del 1,8, mientras que la media
nacional era de 2,3, lo que la sitúa en el año de estudio (datos que apenas han variado en la
actualidad) en la décima de las comunidades autónomas por volumen relativo de gasto. Lo
cierto es que el sector en España se caracteriza por una fuerte concentración regional. En las
cinco primeras comunidades del ranquin nacional se concentra el 81% del gasto total. Son las
comunidades de Cataluña, Madrid, Andalucía, Valencia y País Vasco, que se corresponden
con los principales núcleos industriales y urbanos. La diferencia entre la comunidad de mayor
nivel de gasto, Cataluña, y la que menos en el ratio por PIB, La Rioja, es de dos órdenes de
magnitud (28,57 Cataluña, 0,38 La Rioja).
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 31
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000
Cataluña
Madrid, Comunidad de
Andalucía
Comunitat Valenciana
País Vasco
Castilla y León
Galicia
Murcia, Región de
Navarra, Comunidad Foral de
Canarias
Aragón
Balears, Illes
Asturias, Principado de
Castilla La Mancha
Cantabria
Extremadura
Rioja, La
Gasto Interno Total en Biotecnología (miles de euros)
Gasto Interno en Biotecnología por comunidades en España
0 5 10 15 20 25 30 35
Cataluña
Madrid, Comunidad de
Andalucía
Comunitat Valenciana
País Vasco
Castilla y León
Galicia
Murcia, Región de
Navarra, Comunidad Foral de
Canarias
Aragón
Balears, Illes
Asturias, Principado de
Castilla La Mancha
Cantabria
Extremadura
Rioja, La
Ratio Gasto Interno Biotecnología por PIB
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 32
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
La evolución interanual del gasto interno en biotecnología en Canarias presenta una
evolución más estable que la observada en el conjunto de España, con una disminución poco
marcada en el año 2009 respecto a lo ocurrido a nivel nacional, para a partir de ese momento
experimentar un incremento hasta alcanzar su máximo en el 2011. El perfil de evolución es
semejante en el volumen total de inversión en Canarias y el porcentaje en relación con el total
de gasto a nivel nacional, con una media del 1.51% en Canarias del total de gasto interno en
biotecnología en el conjunto de España.
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
2,20
2,40
2,60
2,80
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ratiodeinversióninternaen
biotecnologíaenCan
ariasporPIB
Años
Media nacional Mediana Canaria
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 33
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2008 2009 2010 2011
InversiónInternaTo
talenBiotecnologían
enCan
arias(m
ilesde€)
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
2008 2009 2010 2011
%deInversiónInternaenBiotecnología
enCan
ariasen
relaciónaltotalnacional
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 34
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Al evaluar el tamaño empresarial en el sector de la biotecnología en Canarias en
función del grado de concentración de capital por empresas, se observa como en las islas el
grado de concentración y, en definitiva, el tamaño de las empresas resulta significativamente
menor al observado en el conjunto del país. El tejido empresarial de las islas adolece de un
serio problema de tamaño en este sector industrial, con un claro predominio del las PYMEs en
el conjunto de la actividad. Esta posible debilidad se agudiza cuando las empresas
predominantes en el ámbito de la biotecnología en el archipiélago corresponden al sector
primario y secundario, con una fuerte representación de la biotecnología verde, más del 70%,
y la biotecnología roja, sectores de actividad que, a diferencia del terciario, resultan más
favorables para las grandes empresas y la concentración de capital.
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Canarias
España
150
496
Cap
ital/empresa
Biotecnología(m
ilesdeeu
ros)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 35
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
DEBILIDADES:
- Escaso peso y significación a nivel nacional. Canarias está entre las 8 comunidades
en las que sector de la biotecnología menos representa. Esto las sitúa en una posición
de debilidad en la definición de las grandes políticas nacionales de promoción
económica y relativiza su valor como núcleo de atracción de inversores.
- El sector de la biotecnología, sumado al hecho de su bajo desarrollo actual, se ve
expuesto a todas las dificultades de desarrollo industrial propias de un territorio
insular. Carencia de materias primas, fragmentación, lejanía de los mercados de bienes
de equipo y producto final, etc. El desarrollo de la biotecnología como actividad
económica en España se tiende a concentrar, como en general toda la actividad
industrial, en los grandes núcleos urbanos y en la áreas industriales tradicionales,
observándose una fuerte concentración regional a nivel nacional.
- En Canarias predominan las PYMES a pesar de desarrollarse la mayor parte de la
actividad asociable a la biotecnología en los sectores primario y secundario, ambos
netamente favorables a las grandes empresas y a la concentración de capital
especialmente en situaciones de crisis. De hecho en los principales núcleos regionales
de actividad industrial de la biotecnología se produce una mayor concentración de
capital que la observada en Canarias. Todo ello favorece la debilidad relativa del sector
en las islas.
AMENAZAS:
- Consolidación de una situación de marginalidad en el conjunto de la economía,
especialmente grave en territorios insulares ultraperiféricos, en los que la definición
de las políticas económicas regionales resultan fundamentales en la supervivencia y
el crecimiento de los diferentes sectores económicos. La biotecnología, como todas
las actividades intensivas en nuevas tecnologías, tiene como objetivo clave ganar la
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 36
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
confianza del “gran capital” y el empresariado. En Canarias este objetivo se refiere
esencialmente a la industria agroalimentaria, que consolidada en el archipiélago
como usuaria de la biotecnología, dista mucho de asumir inversiones en nuevos
sectores o una diversificación efectiva de actividades convirtiéndose en productora
y exportadora de productos asociados a la biotecnología.
- Descapitalización, pérdida de la capacidad de captación de financiación.
- Pérdida de capacidad competitiva.
9.1 Ratio de empresas usuarias (demandantes de la biotecnología) y
proveedoras
En Canarias se localizan, según los datos de la ASEBIO, el 5,89% de las empresas
relacionadas con la biotecnología en España. Lo que en el conjunto de comunidades
autónomas la sitúa en el octavo lugar por número de empresas, mientras que en el nivel de
gasto estaba entre las ocho últimas. Esta diferencia entre el número de empresas y el nivel de
gasto interno en el sector subraya nuevamente el carácter de pequeñas empresa de la
biotecnología en Canarias. La usencia en las islas de la gran industria farmacéutica y el
desacoplamiento efectivo entre la industria agroalimentaria y la biotécnológica puede estar en
la base de este rasgo del sector. Por otro lado, gran parte de las empresas en las islas en el
ámbito de la biotecnología han surgido al margen del gran capital insular (“capital
tradicionalmente de monocultivo”) y en gran medida al albur de las políticas públicas de
promoción de PYMES e incluso de las Spin off. Algunas de las empresas más significadas del
sector en las islas han surgido como spin off de centros académicos y de investigación, con
los que mantienen aún una intensa relación. Algunos de los principales clúster empresariales
se fraguaron en las universidades y centros públicos de investigación.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 37
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Canarias está por debajo de la media nacional en el ratio de empresas usuarias o
demandantes de biotecnología y las proveedoras o productoras de bienes y servicios
relacionados con el subsector. En Canarias se obtiene un ratio oferta/demanda de 0,7 frente a
la media nacional de 0,9. La comunidad que alcanza el ratio más elevado de oferta/demanda
es Madrid, con 2,2. Canarias es una comunidad netamente importadora de tecnología,
situada entre las cinco regiones con peor relación de oferta/demanda. Nos encontramos con
una industria agroalimentaria que actúa esencialmente como elaboradorsecundario o
procesador de las materias primas procedentes de otras regiones. Tras el aparente carácter
de debilidad de este rasgo, una baja relación de oferta/demanda del sector, se oculta una
oportunidad para el desarrollo de la biotecnología en las islas, la existencia de un
importante mercado interior no explotado localmente.
0 5 10 15 20
Cantabria
Rioja, La
Murcia, Región de
Extremadura
Balears, Illes
Asturias, Principado de
Navarra, Comunidad Foral de
Castilla La Mancha
Aragón
Canarias
Comunitat Valenciana
Galicia
Castilla y León
País Vasco
Madrid, Comunidad de
Andalucía
Cataluña
% de empresas España
Empresas de Biotecnología en Epaña
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 38
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
%DelTo
taldeEm
presasBiotec.
Porcentaje de Empresas Demandantes y Productoras
Productoras Demandantes
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
RatioOfertan
tes/Dem
andan
tes
Ratio empresa Productora/demandantes Biotecnología
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Debilidades:
- Aguda dependencia exterior del subsector de la biotecnología en Canarias. Las islas
son un territorio netamente dependiente de las importaciones tanto de bienes como
de productos y servicios. Esta situación de dependencia, especialmente aguda en el
sector industrial, es especialmente manifiesta en los subsectores intensivos en
tecnologías, siendo este el caso de la biotecnología.
- Fuerte dependencia del subsector de las políticas de protección fiscal y ayudas a las
importaciones. Es de suponer una fuerte orientación del subsector a los mercados
interiores, lo que agudiza sus dificultades competitivas y sus dependencia de los
regímenes fiscales propios de las islas.
Amenazas:
- Las propias de un sector industrial fuertemente dependiente de los mercados
exteriores y las importaciones. La inestabilidad económica internacional y de los
mercados actúa como una permanente amenaza sobre el subsector.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 40
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
9.2 Estructura de gasto y laboral de las empresas en el subsector de
la biotecnología
Hasta el año 2010 se observa un incremento sostenido en el número de empleados en el
subsector de la biotecnología en el conjunto de España, con un porcentaje de variación
interanual superior al 8%. Este crecimiento fue menos marcado en Canarias, con un
porcentaje medio de crecimiento inferior al 5%. Sin embargo, en el periodo estudiado se
observa una aceleración en el incremento del número de contratados en actividades
asociadas a la biotecnología, alcanzando su máximo nivel de incremento en el años 2011,
coincidiendo con una marcada desaceleración del crecimiento en número de empelados en el
subsector en el conjunto de España. Esta pauta de variación coincide en gran medida con la
formulación en Canarias de los planes regionales de I+D e innovación, planes que
identificaban a la biotecnología como área de actividad prioritaria y estratégica. Esta relación
entre la tasa de variación anual del número de empleados y la políticas públicas de
investigación e innovación en Canarias se hacen más evidentes analizar la estructura del
empleo en el subsector, especialmente la relación entre empleo público y privado.
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,00
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
%deIncrem
ento
enelnºdeemplead
os
Variación anual nº de empleados
Canarias España
El porcentaje de incremente interanual en el nº de trabajadores en el subsector de
la biotecnología en Canarias es inferior al a la media nacional hasta el 2010,
produciéndose a partir de esa fecha una fuerte aceleración en el crecimiento,
coincidiendo con una disminución en la media nacional
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 41
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9.2.1 Empleo público y privado en el subsector de la biotecnología
Se puede afirmar que el perfil medio del trabajador en biotecnología en Canarias
corresponde al de un empleado público de alta cualificación que generalmente centra
su actividad en trabajos de investigación.
En Canarias se identifican en el 2011 unos 567 trabajadores en actividades vinculadas
con la Biotecnología, lo que sitúan a las islas por número de empleados en este subsector en
noveno lugar en el conjunto de comunidades autónomas, lo que implica que el archipiélago se
localiza el 2,33% del empleo generado a nivel nacional en biotecnología. Más del 72% de los
empleos se concentran en las comunidades de Madrid, Cataluña, Andalucía y Valencia.
En Canarias se localiza el 3,20% de los investigadores que desarrollan su labor en
biotecnología en el conjunto del estado, 492 investigadores. La naturaleza de este empleo de
alta cualificación resulta evidente al analizar las cifras de empleados públicos y trabajadores
en empresas privadas. En Canarias se contabilizan sólo 62 empleados en empresas, lo que la
sitúa en la décimo segunda comunidad en España por número de empleados en el sector
empresarial, con un 0,95% de los empelados en todo el estado. Sin embargo, estas cifras son
sustancialmente más elevadas en el caso de los empleados públicos, 505 en el conjunto de
las islas, concentrando el 7,70% de los empleados públicos en biotecnología en toda España,
lo que la convierte en la comunidad con el mayor porcentaje de trabajadores en biotecnología
en el sector público, con un 89,07% del total de los trabajadores en biotecnología en
Canarias. Lo cierto es que Canarias presenta el peor ratio nacional entre empleados en el
sector empresarial y empleados públicos, con un valor de 0,12 frente a un ratio medio a nivel
nacional de 0,41. También Canarias resulta ser la comunidad con el más elevado porcentaje
de investigadores en el subsector respecto a la totalidad de los trabajadores en biotecnología
en las islas, con un 86,73% del total.
Tras estas cifras nos es improbable la concurrencia de las dificultades en la
identificación de los agentes empresariales en el subsector de la biotecnología. En ausencia
de un epígrafe específico gran parte de los datos se obtienen por encuestas, resultando más
elevado el porcentaje de excito de estas en centros y empresas públicas, por lo que se puede
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 42
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
producir una sobrerrepresentación del sector público en el conjunto de los datos. Por otra
parte, es probable que no se produzca en los datos una correcta discriminación entre sector
público y sector empresarial público, lo que pude contribuir en una posible distorsión de los
estudios.
418 425461
567
0
100
200
300
400
500
600
2008 2009 2010 2011
NºdeTrab
ajad
orers(Equivalente
Jornad
aCompleta)
Trabajadores sector de la Biotec. Canarias
En el periodo objeto de estudio se produce un crecimiento sostenido en el total de
empleados en biotecnología en Canarias
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 43
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
88,8 90,5986,32 86,73
67,0163,82
87,00
67,00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2008 2009 2010 2011
% de Investigadores Biotec. sobre el total de trabajadores
% de investigadores Canarias % de investigadores España
Canarias presenta en el periodo objeto de estudio un porcentaje de investigadores por el
total de empleados en el subsector significativamente más elevado a la media nacional, salvo
en el año 2010, en el que se produce un ligero incremento en la media española. El
porcentaje medio de investigadores en el Canarias es de 88,11%, mientras que en el conjunto
de comunidades resulta ser el 71,21%
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 44
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Canarias ocupa el noveno lugar entre las diferentes comunidades por el número de empleados en
biotecnología, con unos 567 empleados en el 2011
1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000
Madrid, Comunidad…
Cataluña
Andalucía
Comunitat Valenciana
País Vasco
Galicia
Castilla y León
Murcia, Región de
Canarias
Navarra,…
Aragón
Balears, Illes
Asturias, Principado…
Castilla La Mancha
Cantabria
Extremadura
Rioja, La
Trabajadores Biotecnología
Nº de trabajadores en biotecnología por comunidades
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 45
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0,08 0,08
0,18
0,12
0,49
0,420,39
0,41
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
2008 2009 2010 2011
Ratio Trabajadore Empresas/Público
Ratio T. Empr./Público Can. Ratio T. Empr./Público Epaña
Ratio empleados en empresa y públicos. Canarias está muy por debajo de la media nacional en este
indicador, con una clara preponderancia de los empleados públicos en el subsector
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 46
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Canarias
Balears, Illes
País Vasco
Murcia, Región de
Castilla y León
Cantabria
Castilla La Mancha
Aragón
Comunitat Valenciana
Rioja, La
Cataluña
Navarra, Comunidad Foral de
Andalucía
Galicia
Extremadura
Asturias, Principado de
Madrid, Comunidad de
% de investigadores (sobre total de trabajadores en biotecnología)
En correspondencia con el bajo ratio de trabajadores empresas sector público en Canarias, las islas son la comunidad
con el más elevado porcentaje de investigadores por número total de empleados. Se produce una sobre
representación del sector público en el conjunto de la actividad con una marcada preponderancia de las actividades
de investigación y una fuerte carga académica
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 47
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
País Vasco
Rioja, La
Aragón
Andalucía
Cataluña
Castilla y León
Navarra, Comunidad Foral de
Castilla La Mancha
Madrid, Comunidad de
Galicia
Asturias, Principado de
Comunitat Valenciana
Balears, Illes
Murcia, Región de
Canarias
% de Trabajadorfes Biotec. Sector Público
Canarias es la comunidad con el más elevado porcentaje de empleados públicos en biotecnología en el conjunto del
estado
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 48
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Gran parte de estos datos provienen de las estadísticas del ISTAC, referidos
esencialmente a la I+D y la innovación en Canarias, por lo que es probable que se produzca
una sobrerrepresentación del sector público de empleo. No obstante, las estadísticas
referidas a la estructura laboral resultan un efectivo indicador de la situación del subsector y la
relación entre el entramado empresarial privado y público, a veces más efectivo que los
propios indicadores referidos específicamente al número de empresas.
En las islas se aprecia un sobredimensionamiento relativo del sector público respecto
al privado, lo que da cuenta nuevamente de una de las mayores debilidades del subsector, el
pobre tejido empresarial.
0 0 0 1 1 1 1 1 2 2
Canarias
Murcia, Región de
Balears, Illes
Comunitat Valenciana
Asturias, Principado de
Galicia
Madrid, Comunidad de
Castilla La Mancha
Navarra, Comunidad Foral de
Castilla y León
Cataluña
Andalucía
Aragón
Rioja, La
País Vasco
Ratio Trabajador Empresas/Público
Canarias es la comunidad con el más bajo ratio de empleados en empresas / sector público del conjunto de
comunidades españolas
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 49
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Sin que se haya podido evaluar de forma específica, cabe especular, incluso, sobre la
subsidiaridad del sector empresarial privado respecto al público. Son numerosas las
empresas del subsector que resultan ser pequeñas PYMEs, algunas de ellas unipersonales,
que orbitan en torno a la prestación de servicios tecnológicos y de gestión especializada de
nivel medio al sistema público de I+D y a los grandes complejos hospitalarios. Más del 76 %
de la empresas que realizan trabajos de I+D en Canarias son micro-PYMES con menos de 50
empleados.
Se detecta un claro desacoplamiento entre las políticas públicas de potenciación de la
I+D y el desarrollo efectivo de aquellos sectores económicos, que como el industrial en
general y en particular la biotecnología, más dependientes resultan de la existencia de un
poderosos entramado científico. El esfuerzo público en I+D en Canarias no ha permeado de
forma efectiva en el tejido empresarial.
Las políticas científicas se sustentan sobre estrategias de largo horizonte, necesitan
para su maduración efectiva de periodos de tiempo relativamente largos. El atraso relativo de
Canarias en el contexto nacional lo es también de una decidida política pública de promoción
de la I+D y la innovación, atraso no compensado por los esfuerzos de los últimos años.
Necesitan también estas políticas de constancia, no sólo en las energías y en los recursos
invertidos, sino en la definición de los objetivos y las estrategias, que han de tener un carácter
global e inclusivo, infiltrando todos los espacios de ejecución política y social.
Canarias ha adolecido de una definición estratégica global sobre las políticas de I+D e
innovación, tradicionalmente éste ha sido considerada como un componente menor de la
política confinado exclusivamente a los espacios académicos. Sólo recientemente, y aunque
de forma infructuosa, se ha hecho un esfuerzo creíble por integrar las políticas de I+D e
innovación, así como las diferentes instituciones responsables de la gestión y ejecución de la
política científica regional. El frustrado intento de creación de la Agencia Canaria de Ciencia e
Innovación (a la que más tarde se le incorpora el componente de Sociedad de la Información),
la ACIISI, tenía por objetivo la integración del sistema público de I+D en Canarias bajo una
estructura única y coherente de interdependencias asociando con una efectiva política de
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 50
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
promoción de la innovación, con una fuerte orientación al tejido empresarial insular. En la
actualidad la política de I+D sigue marcada por la atomización del esfuerzo, la falta de
coherencia e integración, la complejidad y la multiplicidad institucional y administrativa, con
diferentes centros y agentes institucionales dependientes de órganos distintos del la propia
Administración, a veces en franca competencia. Otras de la características que han lastrado
las políticas públicas de I+D en Canarias son la desvinculación del entorno social y de las
demandas empresariales, así como la indefinición de los agentes sociales para una efectiva
interlocución, todo lo cual, junto a lo anterior, deviene en ineficacia y dilapidación del esfuerzo
y en una paulatina pérdida de credibilidad y confianza social.
Es difícil evaluar el impacto de la crisis, pero es previsible que esta afecte
fundamentalmente a los sectores económicos más débiles y de desarrollo más incipiente,
especialmente a aquellos más dependientes de las políticas públicas. Corremos el riesgo de
hacer baldíos los esfuerzos hechos los últimos años en I+D en innovación, al verse estas
políticas postergadas en el espectro de prioridades de las AAPP.
9.2.2 Estructura de gasto y Productividad del subsector de la
biotecnología (Canarias y España)
Al evaluar la relación de gasto interno por empleado en el sector de la biotecnología se
comprueba que Canarias es una de las comunidades con menor nivel de gasto por
trabajador, situándose entre las tres últimas comunidades del “ranking” nacional, con un ratio
de 46,32 (gasto interno/empleado), frente a una media nacional de 58,83. Este indicador no
sólo permite evaluar el nivel de gasto y capitalización por empleo, siendo en Canarias uno de
los más bajos en el campo de la biotecnología, sino el nivel de coste por trabajador,
sugiriendo un menor nivel de retribución en las islas frente a la media del país, algo que
estaría en consonancia con la estadística que sitúa a Canarias como una de la comunidades
con salarios más bajos.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 51
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Resulta difícil evaluar el impacto sobre este hecho de la sobrerrepresentación de
sector público en la biotecnología en Canarias frente a lo que ocurre en otras comunidades.
Lo cierto es que en el sistema público de I+D, especialmente en aquellos entornos de baja
consolidación, esta caracterizado por un predominio de los empleos peor retribuidos (personal
en formación, subcontratado o con contratos eventuales asociados a proyectos de I+D). En
cualquier caso, si parece ser especialmente determinante en la aparente menor retribución
por empleo en Canarias la preponderancia de la microempresas, con una baja capacidad de
inversión y muy limitadas para mantener un empleo de calidad. En la siguiente gráfica se
puede apreciar la clara correlación entre el tamaño de las empresas y los niveles de
retribución de las diferentes categorías básicas de empleo, investigadores y personal técnico
o auxiliar. Así en ambos grupos o categoría profesionales se aprecia como el nivel de
retribución siempre resulta ser significativamente mayor en las grandes empresas (con más
de 250 empleados). Estas diferencias en las retribuciones por empleado resultan más
marcadas en la categoría de investigador, donde la diferencia entre las retribuciones en
PYMEs y en grande empresas llegan a ser del 28%, mientras que en la categoría de personal
técnico y auxiliar la diferencia en las retribuciones no es superior al 21%.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 52
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Retribuciones deinvestigadores
Retribuciones de técnicos ypersonal auxiliar
Retribuciones
enmilesdeeuros
PYME Gran empresa
Estructura de retribución por categorías profesionales básicas en PYMEs y Grandes
Empresas (datos extraídos del informe ASEBIO 2012). En general las retribuciones en
ambos grupos profesionales resultan más elevadas en las Grandes Empresas,
especialmente entre los investigadores
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 53
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
No se ha podido obtener datos específicos sobre los niveles de facturación de las
empresas. Según el Informe 2012 sobre el sector de la Biotecnología en España de la
ASEBIO las cifras de facturación y empleo del sector biotecnológico español han crecido en el
último año a tasas del 25%. El saldo neto de creación de empleo ha sido de 38.724 nuevos
empleos en el último año.
El peso del sector biotecnológico – entendido como la suma de empresas que se
dedican parcial o totalmente a la biotecnología y aquellas que la utilizan en sus procesos
(76.069 millones de euros de cifra de negocios) supone el 7,15% del PIB, frente al 5,72% de
años anteriores, consolidando una tendencia de incremento en la importancia de la
biotecnología en la economía del país.
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Murcia, Región deGalicia
CanariasAragón
Castilla y LeónCastilla La Mancha
Comunitat ValencianaCantabria
Navarra, Comunidad Foral deExtremadura
Asturias, Principado deMadrid, Comunidad de
Rioja, LaAndalucíaCataluña
Balears, IllesPaís Vasco
Gasto Interno por empleado (en miles de €)
Nivel de gasto por trabajador
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 54
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Cabe suponer una estrecha correlación entre los niveles de gasto interno de las
empresas y la productividad y la capacidad de facturación de las mismas. Esta correlación
con el tamaño también resulta evidente en la estructura del gasto interno en el sector. A nivel
nacional más del 89% del gasto interno corresponde a gastos corrientes, predominando el
capítulo de personal (con más del 50% de los gastos totales en las empresas). El porcentaje
de gastos corrientes de las grandes empresas resulta ser mayor que el observado en las
PYMEs, con un 94% las primeras y un 84% en estas últimas, siendo especialmente
significativa las diferencias en el capítulo de otros gastos corrientes, lo cuales
corresponderían entre otros conceptos y, de forma especialmente significada, a servicios de
asesoría jurídica, financiera, marketing, gestión, lanzamiento y registro de nuevos productos,
en general servicios altamente externalizables en las grandes empresas.
Subrayando el carácter de economía de escala de la actividad, resulta especialmente
significativo las diferencias en los porcentajes de gastos de capital, los cuales apenas
suponen un 6% en las grades empresas, menos de la mitad del porcentaje de gasto medio en
capital de las PYMEs, el16% del gasto interno total. Esta diferencia en la estructura de gasto
subraya el elemento de debilidad que supone el predominio de las pequeñas empresas en el
subsector, tal es el caso de Canarias, con una fuerte carga financiera en los gastos relativos
de capital. La mayoría de los informes del sector subrayan la necesidad de una efectiva
política empresarial de fusiones y alianzas estratégicas entre empresas como clave para el
fortalecimiento del tejido empresarial.
Llama la atención la similitud, entre las inversiones, del gasto en software entre
grandes empresas y las PYMEs, como media el 0,53% del gasto total en ambos grupos de
empresas. Este hecho señala un foco potencial de desarrollo para pequeñas empresas en el
sector servicios, algo de decisiva importancia en regiones como Canarias con un pobre tejido
empresarial y un sobredimensionamiento del sector terciario. Estas empresas, de tecnologías
de la información orientadas a la biotecnología, son intensivas en conocimiento y en
tecnología de bajo capital industrial, resultando un entorno más propicio para las PYMEs. Algo
similar ocurriría con los servicios relacionados con la denominada biotecnología morada.
Ambas tipologías de actividad sugerirían una veta específica para el desarrollo de empresas
en Canarias asociadas a la biotecnología, sin embargo, habría que evaluar el potencial
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 55
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
efectivo de crecimiento de estas actividades, subsidiarias y auxiliares de la industria, en una
región con un escaso tejido industrial. La experiencia sugiere una tendencia a la
concentración del conjunto de las actividades económicas en núcleos regionales de
desarrollo, en los que el crecimiento de la industrial atrae y propicia el crecimiento de las
actividades subsidiarias. Sin embargo, las TIC y una economía globalizada, en combinación
con efectivas políticas de incentivos fiscales regionales, puede propiciar el crecimiento de
actividades auxiliares de una industria que como la biotecnología se encuentra en franco
crecimiento, no sólo a nivel nacional, sino internacionalmente
Estructura de gasto interno por empresas del subsector de la biotecnología en función de su tamaño
(PYMEs y Grandes Empresas)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
PYME Gran empresa
%deGasto
Interno
Adquisición de software
Equipo e instrumentos
Terrenos y edificios
Otros gastos corrientes
Retribuciones de técnicos y personalauxiliar
Retribuciones de investigadores
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 56
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
9.2.2.1 Productividad del subsector de la biotecnología (Canarias y
España)
La relación entre los niveles de gasto interno y la productividad se hacen evidentes al
correlacionar la productividad por trabajador (estimada como gasto interno por empleado) con
otros indicadores económicos del subsector. Así se comprueba que existe una significativa
correlación entre la productividad por trabajador y el ratio de empresas demandantes y
productoras de servicios y productos biotecnológicos. Este hecho demuestra un claro vínculo
entre la estructura empresarial del sector y, en particular la del empleo, con la orientación
frente al mercado.
El efecto de la estructura de empleo sobre la capacidad competitiva y en la naturaleza
de la actividad se demuestra en la siguiente gráfica. Así se observa una significativa
correlación entre el ratio entre empleo en empresa y sector público y el cociente de ofertantes
y demandantes de tecnología. Un elevado porcentaje de empleados públicos genera una
estructura empresarial netamente importadora de tecnología. Esto es propio de tejidos
empresariales poco orientado al mercado, tal es el caso de la biotecnología en Canarias, un
subsector primordialmente importador y conformado esencialmente sobre el sector público.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 57
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Al evaluar la productividad por empleado del subsector a nivel nacional en función de
los diferentes indicadores de estructura de empleo se observa que la variable con la que
mantiene una correlación estadísticamente significativa es con el ratio de empleo en
empresas y en el sector público. Así aquellas comunidades con una menor representación del
empleo público en el subsector tienden a presentar un mayor nivel de productividad general.
y = 0,218x + 0,1137R² = 0,1471
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
RatioT.Pirvado/público
Ratio Ofertante/Demandante
Se observa en el subsector de la biotecnología a nivel nacional una
significativa correlación entre los ratios de ofertantes demandantes y
trabajador en empresas – sector público. Esta correlación positiva marca
una tendencia según la cual el predominio del empleo público configura un
sector empresarial netamente demandante e importador de tecnologías
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 58
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
La significación de la relación empleo en empresa y empleo público sobre la
productividad por trabajador se hace también evidente al correlacionar ésta con el porcentaje
de investigadores en las diferentes comunidades autónomas. Así un mayor porcentaje de
investigadores se corresponde con una menor productividad por empleado. Este fenómeno,
aparentemente contradictorio con lo esperado en un subsector de actividad tan dependiente
de la I+D como la biotecnología, encuentra explicación en el elevado porcentaje de
investigadores en el sector público, subrayando nuevamente como factor crítico de la
productividad no tanto la estructura del empleo en si como la orientación de ésta frente al
mercado. Así, el sector público, fuertemente académico, tiende a dar la espalda al tejido
empresarial y, en definitiva, al mercado. Al correlacionar el porcentaje de investigadores en
empresas se observa una fuerte correlación con la productividad por empleado, a más
investigadores en el sector empresarial se detecta un incremento general de la productividad.
y = 69.243x + 38.782R² = 0.41
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
0,10 0,20 0,30 0,40 0,50
Productividad
/Trab
ajad
or
Ratio Trabajador Empresas/Sector Público
Correlación entre la productividad por trabajador y el ratio de empleado en
empresas y en el sector público.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 59
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
y = 22.856x + 50.566R² = 0.40
0
10
20
30
40
50
60
70
80
20 40 60 80 100
Productividad
/Trab
ajad
or
% de Investigador en el sector público
y = 22.856x + 50.566R² = 0.40
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40
Productividad
/Trab
ajad
or
Ratio Investigadores Empresas/Sector Público
Correlación entre la productividad por trabajador y el ratio de investigador en
empresas y en el sector público.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 60
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
En general Canarias presenta una productividad por empleado en el subsector de la
biotecnología inferior a la media nacional. En las islas el ratio de productividad por trabajador
en el 2011 fue de 46,93 mientras que la media en el conjunto del estado resultó de 58,83. En
el periodo estudiado el archipiélago mantiene en todas las anualidades una productividad
menor a la del conjunto de España, aunque se aprecia una ligera tendencia a igualarse
ambos datos, fruto de una ligera disminución de la media nacional y un incremento,
especialmente marcado en el 2010, de la productividad en las islas. Canarias es la tercera
comunidad con menor índice de productividad por empleado. Al considerar el ranking nacional
de productividad entre comunidades es necesario señalar la irrupción entre los primeros
puestos de comunidades como las Islas Baleares, alejadas de los principales núcleos de
concentración de capital del subsector de la biotecnología. Es el País Vasco la comunidad
con mayor índice de productividad por empleado, encontrándose también entre las
comunidades con mayor ratio de empleado en el sector empresarial y las de mayor porcentaje
de investigadores por el total de empleados. Empresas e investigación, la combinación de
éxito en biotecnología.
0
10
20
30
40
50
60
70
2008 2009 2010 2011
Productividad
porEm
plead
o
Productividad Trabajador sector de la Biotecnología
Productividad Trabajador Can. Productividad Trabajador Esp.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 61
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Debilidades:
- Sobrerrepresentación del sector público, escasa orientación empresarial de la
actividad.
- Gran dependencia de las políticas públicas.
- Desacoplamiento de la políticas públicas de promoción de la I+D y la innovación y
las demandas del sector empresarial.
- Baja productividad.
- Considerada la biotecnología en su totalidad en Canarias (sector público y privado)
presenta una estructura empresarial y, especialmente de empleo, poco orientada al
mercado.
Amenazas:
- Gran vulnerabilidad del subsector, especialmente en contextos de crisis.
- Inseguridad y falta de coherencia en las políticas públicas orientadas al subsector.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 62
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9.3 Actividades en el subsector de la biotecnología, oportunidades
para su desarrollo en Canarias
Bajo la denominación de biotecnología se integran un gran número de actividades y sectores,
aunque el núcleo esencial es el industrial. En un intento por obtener un referente básico del
subsector en función de las áreas de actividad se analizó la composición de empresas en el
conjunto de socios de la ASEBIO. El registro de socios de la ASEBIO es un buen indicador de
las actividades vinculadas a la biotecnología, ofreciendo un referente válido de la
preponderancia de alguna de ellas en el entramado empresarial del subsector, así como de la
propia estructura del mercado.
En general se observa que el área de actividad predomínate corresponde a la más
relacionado con la industria farmacéutica en especial con la elaboración de
quimioterapéuticos y la lucha contra el cáncer, área de actividad en la que se podría integrar
68 de la empresas asociadas a la ASEBIO, casi un 34% del conjunto de los socios. Según el
informe de la ASEBIO más del 34% de los productos de uso terapéuticos desarrollados por
empresas españolas están orientados al tratamiento del cáncer. Más del 30% de los servicios
y procesos de diagnósticos de enfermedades también se vinculan con esta patología.
La biotecnología se descubre como un subsector de actividad fuertemente vinculado a
la gran industria farmacéutica, sin embargo, el cambio en los paradigmas de tratamiento,
especialmente del cáncer, que continúa siendo el principal referente de investigación y
desarrollo industrial, primando la terapia génica y personalizada, ofrece una oportunidad para
el desarrollo de PYMEs con una fuerte base tecnológica y con capacidad para desarrollar
estrechos vínculos con el sector público de investigación y asistencial. En este sentido, en los
últimos años se ha producido un fuerte incremento entre las colaboraciones público-privadas,
como así trasluce el incremento en España en más de un 200% en las solicitudes de patentes
de titularidad mixta entre organismos públicos y empresas. Este esquema de colaboración
público-privada se ha visto favorecido y potenciado por la nueva política de financiación de la
I+D, netamente más favorable a la formación de consorcios mixtos entre el sector público y
privado.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 63
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Tras la producción de fármacos y bioterapéuticos, siguen como principales área de
actividad los servicios de análisis, diagnóstico, desarrollo e investigación, con más del 24% de
las empresas registradas en la ASEBIO. Este tipo de empresas ofrecen una clara oportunidad
para el desarrollo de un sector de actividad claramente vinculado con el sistema público de
I+D, ya sea por la creación de un tejido público de empresas en el sector, aprovechando las
infraestructuras preexistentes, o por la ejecución de políticas públicas favorecedoras de la
formación de empresas de “spin off”. Esta área de actividad resulta también más favorable
para la supervivencia de PYMEs con una fuerte base tecnológica y menos sujeta a las
restricciones propias de un territorio insular con un escaso tejido industrial.
Como tercer grupo de actividad encontramos los servicios de asesoramiento y gestión
tecnológica y jurídica, con casi un 18% de las empresas registradas en la ASEBIO. Al igual
que la anterior esta área de actividad resulta favorable a la formación de PYMEs.
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Producción de fármacos y bioterapeuticos
Servicios de análisis, desarrollo e I+D
Servicios de gestión
Comercial equipamiento
Agroalimentaria
Procesos industriales, energía, depuración, etc.
Nº de empresas
Empresas por grupos de actividad (ASEBIO)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 64
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Otros modelo de negocio y desarrollo empresarial pujante en el subsector de la
biotecnología y efectivamente favorable para el desarrollo de nuevas empresas en una región
como Canarias, con un pobre tejido industrial que contrasta con una sólida red pública de I+D
y un claro predominio de las pequeñas y medianas empresas, es el denominado de productos
de mínima elaboración o cartera de desarrollos. Se trata de productos patentados o
registrados en sus primeras fases de evaluación de actividad o de uso, constituyendo ya en si
un producto facturable (patente o licencia de explotación), sin necesidad de llegar a las
últimas fases de desarrollo, evaluación o registro previo a su lanzamiento comercial o su
explotación industrial. Es un modelo de negocio y de actividad en el que prima la investigación
y los trabajos de “screening” y bioprospectiva, en los cuales Canarias podría presentar una
ventajosa posición, derivada de su rica y aún no suficientemente explorada biodiversidad y de
la existencia en las islas de un acreditado sistema público de investigación en este campo.
Este modelo de negocio, aún orientado a la gran industria, se configura como un servicio
tecnológico de primera línea, favorable para la existencia de PYMEs tecnológicas y empresas
de “spin off”.
La debilidad que para el desarrollo en las islas de la biotecnología empresarial
supone la sobrerrepresentación, en el ámbito de la biotecnología, de un sector público
fuertemente orientado a la investigación se puede convertir en una ventaja estratégica,
alimentada desde unas políticas públicas favorecedoras de la colaboración público-
privada, no sólo a través de la pura transferencia tecnológica, sino por la formación de
consorcios empresariales mixtos o de empresas de “spin off” surgidas del ámbito
público. Constituiría esta fórmula una oportunidad para poner en valor y, finalmente
rentabilizar en la creación de tejido empresarial, la fuerte inversión pública en I+D
hecha en Canarias en los últimos años.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 65
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
9.3.1 Instituciones y organismo vinculados con la biotecnología
A diferencia de lo observado en las asociaciones canarias en el registro de socios de la
ASEBIO se distingue claramente entre empresas e instituciones. Estas últimas juegan un
decidido papel en la dinamización del sector, como foros de encuentro, de debate y de apoyo
del desarrollo de la investigación.
Sólo se identificó un organismo canario afiliado a la ASEBIO, el Banco Español de
Algas, a pesar de la significación que en este campo de la biotecnología tienen instituciones
como el Instituto Canario de Investigación Contra el Cáncer (ICIC) o la Fundación Canaria de
Investigación y Salud (FUNCIS).
Una escasa representación de las instituciones canarias en las grandes
asociaciones empresariales nacionales y europeas puede ser un importante factor de
debilidad
Si bien las instituciones predominantes en el registro de la ASEBIO son de naturaleza
pública, es significativo el número de entidades privadas sin fines de lucro.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 66
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0 2 4 6 8 10 12
Canarias
Baleares
Aragón
Rioja
Galicia
Valencia
Navarra
País Vasco
Cataluña
Andalucía
Madrid
Estatales
Nº de entidades
Nº de entidades en registro de la ASEBIO por comunidades
0 5 10 15 20 25 30
Públicas
Privadas sin fines delucro
Público/privadas
Nº de entidades
Entidades no empresariales en el registro de la ASEBIO
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 67
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
9.4 Estructura del gasto de la I+D en Canarias
La inversión en I+D en Canarias ha sido esencialmente un hecho público. Si bien las
actividades vinculadas a la biotecnología absorben gran parte del gasto interno en I+D, no se
puede decir que en Canarias esta inversión ni el gasto investigación aplicada resulte el
prioritario. Entre los años 2008 y 2009 la inversión en I+D relacionable con la biotecnología
representó poco más del 37% de la inversión total en Canarias, mientras que el gasto en
exploración y explotación del espacio llegó a suponer más del 43%, un sector en el que
resulta difícil identificar o al menos evaluar un retorno social efectivo sobre el tejido
empresarial insular. A partir del 2010 se produce un aumento en el porcentaje del gasto total
en I+D dedicado a la biotecnología, concomitante con una disminución en el gasto en
tecnología espacial, hasta alcanzar en el 2011 un porcentaje del 43,60%.
La preponderancia de determinadas disciplinas científicas en los niveles de gasto está
fuertemente condicionada por la presencia de grandes centros de investigación o grupos con
gran ascendencia institucional. Este es el caso del Canarias, en la que el carácter netamente
39,58
35,62
40,7843,60
41,96
44,92
36,84 35,51
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2008 2009 2010 2011
PorcetajedegastointernoenI+D
Porcentajes del gasto interno total en las áreasprincipales de I+D en Canarias
Asociables con la BIOTECNOLOGÍA % Exploración del Espacio
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 68
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
académico de la I+D, la indefinición estratégica de las políticas públicas de apoyo a la
investigación y, finalmente, la existencia del Instituto de Astrofísica de Canarias como
principal institución científica de las islas, con fuerte vínculos con la universidad y una de la
más elevadas y exitosas producciones científicas, condicionan de forma general la política
regional en materia en I+D. En este sentido, cabría preguntarse por el impacto en la
reorientación de las políticas científicas de la aparición y reciente pujanza en Canarias de
centros de investigación más orientados a la biotecnología, como el Instituto Canario de
Ciencias Marinas y el Instituto Universitario de Enfermedades Tropicales
Cuando el análisis del gasto interno en I+D se efectúa en función de la tipología básica
de investigación desarrollada se observa la escasa orientación a la investigación aplicada en
las islas, un 31% más baja que la inversión media realizada en el conjunto del estado. El
gasto en I+D en Canarias ha tenido una escasa orientación al tejido empresarial, con un
fuerte peso del sector académico y altamente desvinculada de las políticas de innovación. En
general, en el conjunto de entrevistas con agentes empresariales del subsector de la
biotecnología, siempre se ha subrayado la tradicional desvinculación entre la labor científica
desarrollada en Canarias, esencialmente en las universidades, y el empresariado.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 69
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0
10
20
30
40
50
60
2008 2009 2010 2011
PorcetajedegastoenTipologíaI+D
Investigación fundamental o básica(Canarias)
Investigación aplicada (Canarias)
Desarrollo experimental (Canarias)
Investigación fundamental o básica(Epaña)
Investigación aplicada (España)
Desarrollo experimental (España)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 70
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
De los 3.778 empleados en I+D en Canarias, según los datos de 2011 del ISTAC-INE,
unos 542 se encuentran francamente vinculados a la biotecnología, esencialmente en las
áreas de Protección y Mejora de la Salud Humana y Desarrollo de la Agricultura, Ganadería,
Selvicultura y Pesca. Es probable que gran parte de los trabajadores integrados por el ISTAC
en el área de Exploración y Explotación del Medio Terrestre y de la Atmósfera también
pudieran ser asociados a la biotecnología, esencialmente a aquellas actividades vinculadas
con la gestión medioambiental. Esto supone que poco más del 14% de los trabajadores en
I+D en Canarias desarrollan su labor en áreas relacionables con la biotecnología, frente a
algo más del 10% en Exploración y Explotación del Espacio (esencialmente astrofísica)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900Nºdeem
plead
osporáreas
deI+D
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 71
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Sin embargo, el nivel de gasto interno por trabajador en las áreas relacionadas con la
biotecnología se encuentra entre los más elevados. Este hecho se puede deber en gran
medida a la sobrerrepresentación de trabajadores del sistema público de salud.
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
Defensa
Otra infraestructura
Sistema de transporte y telecomunicaciones
Cultura, ocio, religión y medios de comunicación
Energía
Exploración y explotación del medio terrestre y de la…
Sistemas, estructura y procesos políticos y sociales
Educación
Investigación no orientada
Control y cuidado del medio ambiente
Producción y tecnología industrial
Exploración y explotación del espacio
Desarrollo de la agricultura, ganadería, selvicultura y pesca
Protección y mejora de la salud humana
Indicador de gato Interno en I+D por Trabajador según áreas (Canarias)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 72
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Las sobrerrepresentación del sector público en la estadísticas del ISTAC sobre
trabajadores en I+D por áreas, especialmente en el subsector de la biotecnología, queda
evidenciada al analizar los porcentajes de empleados en PYMEs, estando las áreas
vinculadas con la biotecnología entre las áreas de investigación con menores porcentajes. Sin
embargo, no es descartable, especialmente en el sector agro-ganadero, una mayor presencia
de las grandes empresas, con menos limitaciones que las PYMEs a la hora de abordar
proyectos de investigación.
0 20 40 60 80 100
Exploración y explotación del espacio
Control y cuidado del medio ambiente
Exploración y explotación del medio terrestre y de la…
Energía
Protección y mejora de la salud humana
Sistema de transporte y telecomunicaciones
Otra infraestructura
Investigación no orientada
Cultura, ocio, religión y medios de comunicación
Producción y tecnología industrial
Desarrollo de la agricultura, ganadería, selvicultura y pesca
Educación
Sistemas, estructura y procesos políticos y sociales
% de trabajadores I+D en PYMES por áreas (Canarias)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 73
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Todo este conjunto de datos vuelve a subrayar algunas de las debilidades que
ya se han mencionado tanto en el presente informe como en la evaluación preliminar:
La sobrerrepresentación en el ámbito de la biotecnología de un sector público carente
de una efectiva orientación al tejido empresarial y al mercado y un fuerte
desacoplamiento de la políticas públicas de I+D y de innovación y de ambas con las
demandas del empresariado, así como de otros agentes sociales.
9.3.1. Ayudas públicas en Canarias a la I+D y la innovación
empresarial en el subsector de la biotecnología
Según los datos procedentes de los principales gestores públicos de los fondos de I+D e
innovación en Canarias se puede deducir que el subsector de la biotecnología es uno de los
que más crecimiento y pujanza ha manifestado en los últimos ejercicios y convocatoria. Así en
las principales convocatorias públicas de la ACIISI, destacando entre ellas la de clúster
tecnológicos, en el 2009, un 25% de los proyectos presentados estaban relacionados con la
biotecnología, recibiendo un 27% del total de las subvenciones concedías. Estas cifras se
reducen en el 2010, con un 15% del total de los proyectos presentados y una concesión de
subvenciones del 12,5%.
En las convocatorias del CDTI un 23% de los proyectos presentados en Canarias
correspondieron al ámbito de la biotecnología. El más elevado porcentaje se alcanza en el
2009 con 5 de los 10 proyectos que concurrieron en Canarias a esta convocatoria.
La biotecnología en Canarias es un subsector que continúa llamando la atención
del capital inversor, uno de los más dinámicos y con capacidad de articular propuestas
empresariales y organizativas. El desarrollo de unas políticas públicas de apoyo
específico a la biotecnología en Canarias encontraría un terreno plenamente abonado y
propicio para su éxito.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 74
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
10. Encuestas de clima social y empresarial en el subsector de la
biotecnología en Canarias
Por encuesta de clima social y empresarial entendemos aquellos trabajos de investigación
que, generalmente por medio de encuestas o entrevistas, tienen por objeto el determinar la
percepción subjetiva de un colectivo sobre la situación global o específica de un determinado
entorno, dando cuenta de sus expectativas, certidumbres y temores. En este caso nos
referimos al subsector de la biotecnología en Canarias y de los diferentes agentes sociales,
empresariales e institucionales implicados en el mismo.
Los estudios de clima social son un efectivo indicador cualitativo sobre la situación de
un determinado sector social o de actividad económica, dan idea del grado de confianza de
los diferentes agentes implicados en el mismo y por tanto de la percepción específica y vívida
de los obstáculos, dificultades y oportunidades que condicionan sus decisiones colectivas e
individuales.
Los resultados de los estudios de clima social, junto a los datos estadísticos de
actividad, son básicos en la definición de los indicadores de seguimiento y evaluación de un
sector específico y, finalmente, en la elaboración de los denominados paneles de mando, en
los cuales se establecen la variables básicas sobre las que se ha de operar para condicionar
o determinar la evolución de un determinado sector, y la variables dependientes indicativas de
los efectos operativos de las distintas acciones concretas
10.1. Índice ASEBIO
Como en el conjunto de variables analizadas en el presente trabajo, es clave la posibilidad de
desarrollar estudios comparativos con el entorno nacional. Se pretende evaluar la situación de
de la biotecnología en Canarias en relación con el conjunto de España. La posibilidad de un
estudio contextualizable y comparado con lo que sucede en otras regiones permite la
definición de medidas operativas tendentes a la potenciación de la biotecnología en Canarias,
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 75
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
en función de los efectos que acciones similares hayan podido tener en otras regiones del
territorio nacional. En este sentido, la ASEBIO ha venido desarrollando desde el año 2000 un
estudio de clima social anual, al que ha dado en llamar valoración de la “temperatura” del
sector de la biotecnología en España. A través de una serie de indicadores, que reflejan los
factores que facilitan o inhiben el desarrollo de la biotecnología, se establece un indicador de
clima social, el índice ASEBIO.
El índice ASEBIO es un instrumento que valora la opinión de los distintos agentes del
escenario biotecnológico español sobre la evolución de una serie de factores que
condicionan su desarrollo. Por tanto, el índice ASEBIO ha de interpretarse como una
herramienta de análisis cualitativo que aporta datos basados en percepciones y valoraciones
subjetivas y, en ningún caso, como un indicador objetivo de la evolución del sector
biotecnológico español.
Los indicadores que constituyen este índice se clasifican en cinco áreas y valoran
diferentes barreras y apoyos que influyen en el estado y desarrollo del sector año tras año:
Investigación y desarrollo
Formación
Situación económica y financiera
Legislación y políticas públicas
Aspectos de carácter social
El valor final del índice se calcula ponderando por igual 28 factores (14 facilitadores o
“fortalezas sectoriales” y 14 inhibidores o “debilidades sectoriales”) y se define como un
balance entre las circunstancias que favorecen o dificultan el crecimiento del sector.
De acuerdo con esta metodología, un resultado final del índice positivo indica la
existencia de condiciones favorables para la biotecnología en España, mientras que uno
negativo advierte de un mayor peso de los factores que frenan su desarrollo.
El estudio se viene desarrollando desde el año 2000. Desde el año 2005 el índice
ASEBIO alcanza valores positivos para el conjunto de España, manteniéndose en ese signo a
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 76
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
partir de esa fecha hasta la actualidad. En general, los factores facilitadores han mostrado
una gran estabilidad a lo largo de los diferentes estudios anuales, debiéndose las variaciones
del índice fundamentalmente a modificaciones en los factores inhibidores del desarrollo de la
biotecnología en España.
En el informe anual de la ASEBIO no se especifica los valores del estudio por regiones
ni comunidades, en el trabajo de la ASEBIO se establece una población de muestreo
determinada por la envergadura de las empresa y la significación de los distintos agentes, no
fijando un muestreo territorial. En el presente trabajo ha sido necesaria la realización de una
encuesta específica para Canarias.
10.1.1. Índice ASEBIO en Canarias
Se efectuaron unas 150 encuestas entre los meses de octubre y noviembre de 2013, tanto a
través de medios telefónicos y entrevistas presenciales, como por del envío de los
cuestionarios por medio electrónicos.
La muestra del estudio reprodujo en líneas generales la distribución por sectores de
los agentes implicados en el desarrollo de la biotecnología en Canarias. Se adoptó una
estructura de muestreo más simplificada que la del estudio ASEBIO pero equivalente. Así, en
nuestro trabajo se definieron dos sectores básicos: el sector empresarial y el sector público,
distinguiendo en este último entre organismos públicos de investigación y universidades. En
estudio de la ASEBIO a estos dos sectores de la biotecnología incorporan el de los medios de
comunicación, distinguiendo, además, en el sector empresarial entre las empresas
productoras de bienes y servicios vinculados a la biotecnología y las empresas usuarias de
estos. Se consideró más representativa y oportuna una simplificación de la estructura de la
muestra de la encuesta por ajustarse mejor al panorama de la biotecnología en las islas,
marcado por una sobrerrepresentación del sector público y un pobre entramado empresarial.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 77
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
41,67
33,33
25,00
% Distribución encuesta ASEBIO Canarias
Universidad
OPIs
Empresas
17,00
23,00
34,00
3,00
23,00
% Distribución encuesta ASEBIO 2012
Medios de comunicación
Otros
Empresas Biotecnología
Empresas Usuarias
Entorno Público
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 78
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
10.1.1.1. Resultados índice ASEBIO Canarias
Canarias muestra un valor negativo en el índice ASEBIO, contrastando con los valores
positivos obtenidos para el conjunto de España en el año 2012 (fecha de la que data el último
estudio publicado por la ASEBIO). Así, en Canarias, el índice presenta un valor de -0,94,
mientras que en España es de 1,44, un valor que incluso mejora los resultados del mismo en
el 2011.
Se puede afirmar que existe una percepción francamente negativa entre los agentes
sociales respecto a las posibilidades de desarrollo de la biotecnología en Canarias,
percepción plenamente congruente con el carácter marginal de la actividad en la economía de
las islas.
1,00
0,50
0,00
0,50
1,00
1,50
Canarias España
ÍndiceASEBIO
Can
arias
Índice ASEBIO
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 79
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Al analizar la variación del índice por sectores en Canarias se observa como la
percepción social de la biotecnología resulta significativamente peor en el sector público, con
un valor más negativo que el observado en el sector empresarial en las islas. Así, el sector
público en Canarias presenta un índice ASEBIO de -1,67, mientras que es de -1,54 en el
sector empresarial.
El sector público en Canarias es el que más empleo concentra en el ámbito de la
biotecnología. El sector empresarial, ya menguado en las islas, es, sin embargo,
estructuralmente más sólido que el público, el cual en gran medida creció en los últimos años
a modo de aluvión y de forma proporcional al incremento del gasto público en I+D entre los
ejercicios del 2009 y el 2011. Las empresas, más allá de las políticas públicas de I+D, ya
subsistían al límite de lo mínimo, mostrándose menos vulnerables a los embates de la crisis
global.
La crisis económica en el subsector de la biotecnología se ha cebado especialmente
con la destrucción de empleo público. Los recortes han impactado especialmente en el
entrado público de I+D, con una significativa reducción de los fondos destinados a la
financiación de proyectos y la contratación de investigadores, en gran parte personal eventual
o contratado en el marco de los diferentes programas de formación y cualificación científica.
Este fenómeno explicaría en gran medida la precepción netamente negativa sobre las
posibilidades de la biotecnología en las islas, percepción que resulta especialmente negativa
en el sector público.
Adoleciendo de estudios de evolución histórica del índice ASEBIO en las islas, no
parece descabellado afirmar que en estos momentos no podemos enfrentar a una situación
de acentuado desánimo y de desincentivo social de la emprendiduría en el ámbito de la
biotecnología en las islas. La pérdida de músculo y de masa crítica, especialmente en el
sector público, puede poner en un brete el desarrollo de políticas de promoción empresarial a
través de la promoción de las “spin-off”, políticas que resultarían claves en la conversión de la
inversión pública en I+D en la formación de tejido empresarial.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 80
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
1,68
1,66
1,64
1,62
1,60
1,58
1,56
1,54
1,52
1,50
1,48
1,46
Sector Público Sector Privado
ÍndiceASEBIO
Can
arias
ÍNDICE ASEBIO EN CANARIAS POR SECTORES (2013)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 81
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
10.1.2.1 Resultados índices ASEBIO en Canarias por factores
evaluados
FACILITADORES I.ASEBIO
Nivel formativo de los trabajadores 3.03
Disponibilidad de personal cualificado en el mercado laboral 2.97
Cooperación con Universidades/OPIs y centros tecnológicos 2.17
Demanda de productos más sofisticados y de alto valor añadido 2.17
Cooperación con clientes/proveedores 2.17
Apoyo de la Administración pública 1.94
Aumento del tamaño medio de las empresas biotecnológicas 1.89
Exportación e internacionalización de las empresas 1.71
Acceso a diversas fuentes de financiación privada 1.71
Realización de fusiones/adquisiciones/alianzas estratégicas 1.66
Entrada nuevas empresas nacionales 1.66
Cambios positivos en la regulación que afecta al sector 1.60
Entrada nuevas empresas internacionales 1.37
Coyuntura económica 1.20
DIFIC ULTADORES I.ASEBIO
Período de rentabilidad largo 3.43
Conseguir financiación 3.37
Baja sensibilidad de la administración pública hacia el sector 3.26
Orientación de la oferta tecnológica pública al mercado 3.26
Marco legal restrictivo 3.26
Coste de la innovación elevado 3.20
Débil cooperación tecnológica 2.91
Falta de bioemprendedores 2.91
Falta de proveedores especializados (consultores, abogados, etc) 2.91
Proceso de internacionalización 2.91
Falta de información sobre el mercado biotecnológico 2.86
Falta de infraestructuras especializadas (centros tecnológicos, etc.) 2.23
Opinión pública recelosa con respecto a la biotecnología 2.06
Falta de personal cualificado 1.83
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 82
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
En general en Canarias se valora como factor facilitador con mayor poder e impacto la
disponibilidad de personal altamente cualificado en el mercado laboral. En la entrevistas
personales, los encuestados subrayaron con preocupación el hecho de que las islas se
hayan convertido en exportadoras de talento y personal cualificado, en el contexto de lo se
ha dado en llamar “fuga de cerebros”. Este fenómeno se identifica como un proceso de
pérdida neta de inversión pública en formación, así como un indicador de lo desenfocado de
la políticas de I+D y formación, generando personal titulado y altamente cualificado en
sectores de actividad poco desarrollados en el archipiélago.
También recibe una valoración positiva en el índice ASEBIO la colaboración entre el
sector empresarial y el entramado público de I+D, así como el apoyo recibido el sector
empresarial por parte de la Administración pública. Por el contrario, se considera poco
favorable no sólo la coyuntura económica sino la propia configuración del sector empresarial
en las islas, con una escasa penetración de empresas nacionales y de las multinacionales
del sector en el archipiélago. A pesar de señalarse una favorable actitud de la
Administración Pública (entre los factores facilitadores), se valora negativamente la
existencia de una regulación y una legislación poco favorecedoras para el desarrollo de la
biotecnología en Canarias.
Entre los factores inhibidores destacan aquellos vinculados a la propia naturaleza
financiera y económica de la actividad, intensiva en la inversión de alto riesgo y fuertemente
dependiente de la labor investigadora, lo que determina la existencia de largos periodos de
retorno empresarial, así como la dificultad para captar de forma eficiente financiación,
especialmente en situaciones de crisis. Resulta paradójica, a la luz resultados referidos entre
los factores facilitadores, la alta valoración, entre los principales obstáculos para el desarrollo
de la biotecnología en las islas, de la existencia de una presunta baja sensibilidad de la
Administración pública, lo que probablemente se refiera a una distinción entre las AAPP,
entendidas estas como entidades gestoras, y las AAPP consideradas como entramado
público de I+D+i. Por el contrario, en la percepción social de los factores de riesgo o de
inhibición se considera que tiene una baja incidencia (incidencia negativa) la existencia de
una opinión pública poco propicia al consumo de nuevos productos desarrollados por la
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 83
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
biotecnología, existe la percepción positiva sobre la existencia de un mercado latente muy
importante, derivado de una actitud positiva de la masa de consumidores a los nuevos
productos generados por la biotecnología. Destaca la favorable valoración de la disponibilidad
de infraestructuras tecnológicas en las islas, señalando como una de las principales fortalezas
del subsector en el archipiélago, la combinación de un personal altamente cualificado y la
disponibilidad de infraestructuras de investigación adecuadas.
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
ÍndiceASEBIO
Can
arias
Factores facilitadores de la
biotecnología en Canarias
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 84
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Al comparar la percepción de los factores facilitadores del desarrollo de la
biotecnología en Canarias y en el conjunto de España, resalta la alta valoración positiva que
en las islas se efectúa del mercado laboral y de la disponibilidad de empleados de alta
cualificación (remarcando lo anteriormente mencionado a este respecto), que prácticamente
iguala la valoración nacional. Este hecho no es ajeno en gran medida a la
sobrerrepresentación del sector público, esencialmente el académico. Por el contrario, recibe
en las islas una menor valoración como factores facilitadores, respecto a lo que ocurre en el
conjunto del estado, la coyuntura económica, junto a la estructura empresarial del subsector,
la colaboración público-privada (aunque habría que matizar estos últimos datos, ya que los
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
ÍndiceASEBIO
Can
arias
Factores inhibidores
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 85
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
valores de la encuesta nacional corresponden a la media 2011-2012, momentos marcados
por una menor percepción de la crisis económica).
Se puede hablar de una percepción fatalista de los factores inhibidores del desarrollo de
la biotecnología en Canarias, en relación con la valoración que de los mismos se efectúa en el
conjunto de España. Todos los factores negativos para el desarrollo de la biotecnología
reciben una mayor valoración en Canarias que en el conjunto del Estado, salvo el de
coyuntura económica (que sin embargo recibe una menor valoración en Canaria al
considerarlo como factor facilitador), la entrada de nuevas empresas y el acceso a la
financiación, esta última prácticamente iguala la valoración nacional. Estos datos parecerían
sugerir un menor impacto de la crisis en la percepción de las oportunidades en el subsector,
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
Canarias España
Factores facilitadores de la
biotecnología en Canarias
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 86
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
la biotecnología sigue siendo percibida como un espacio de oportunidades empresariales. Sin
embargo, es el mayor peso en las islas de los factores inhibidores del crecimiento de la
biotecnología el determinante de mayor valor negativo del índice ASEBIO en Canarias.
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Canarias España
Factores inhibidores de la
biotecnología en Canarias
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 87
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Al valorar el ratio del índice ASEBIO Canarias/España por factores, tanto facilitadores
como inhibidores, se confirma como en las islas existe una percepción más positiva en lo
referido al mercado laboral, el cual es asumido por los diferentes agentes como un medio que
cuenta con una gran disponibilidad de personal altamente cualificado, mientras que la
percepción resulta más negativa en lo referido a la coyuntura económica, el acceso a la
financiación y la estructura empresarial (tamaño de las empresas, llegada de nuevas
empresas al sector, etc.). En Canarias predomina una opinión más negativa de lo que ocurre
a nivel nacional en relación con la colaboración entre empresas y organismos públicos de
investigación y universidades. Este hecho es especialmente significativo, si tenemos en
cuenta que en las islas en el ámbito de la biotecnología predomina el sector público,
esencialmente el académico. La percepción general indica la existencia de elemento de
rigidez y opacidad que dificultan la colaboración con el tejido público de I+D y la efectiva
transferencia tecnológica desde éste a las empresas. A este hecho no es ajeno el predominio
de la investigación fundamental frente a la aplicada e, incluso, de los centros esencialmente
académicos frente al modelo de los centros tecnológicos.
0,000 0,200 0,400 0,600 0,800 1,000 1,200 1,400
Nivel formativo de los trabajadores
Disponibilidad de personal cualificado en el mercado laboral
Aumento del tamaño medio de las empresas biotecnológicas
Demanda de productos más sofisticados y de alto valor añadido
Apoyo de la Administración pública
Cambios positivos en la regulación que afecta al sector
Cooperación con clientes/proveedores
Entrada nuevas empresas nacionales
Realización de fusiones/adquisiciones/alianzas estratégicas
Exportación e internacionalización de las empresas
Cooperación con Universidades/OPIs y centros tecnológicos
Acceso a diversas fuentes de financiación privada
Entrada nuevas empresas internacionales
Coyuntura económica
Índice ASEBIO Canarias/España
Ratio factores facilitadores
Canarias/ España
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 88
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Al evaluar el diferencial entre la valoración de los factores inhibidores del desarrollo de
la biotecnología en Canarias en relación con lo expresado en el conjunto de España se
observa que la mayor diferencia se produce en el referido a la falta de proveedores
especializados. No podía ser de otra forma en un territorio insular, en relación con lo que se
manifiesta en la totalidad del estado, en Canarias se tiene un difícil acceso a los mercados
internacionales de productos y servicios. Este hecho también puede estar vinculado al
deficiente desarrollo de un sector auxiliar asociado a la biotecnología en las islas. Esta
deficiencia, así percibida por los diferentes agentes, descubre, no obstante, una oportunidad
de negocio, un nicho de actividad propicio para el desarrollo de PYMEs del sector de servicios
de base tecnológica o altamente especializados y plenamente orientados al subsector de la
biotecnología.
En las islas se tiene una percepción también más negativa, de lo que se manifiesta a
nivel del conjunto del estado, del papel de la Administración Pública y del marco legal, que
son percibidos como un verdadero obstáculo con una mayor incidencia en la dificultades de
desarrollo de la biotecnología que el asumido a nivel nacional.
0,200 0,400 0,600 0,800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
Falta de proveedores especializados (consultores, abogados, etc)
Marco legal restrictivo
Baja sensibilidad de la administración pública hacia el sector
Falta de información sobre el mercado biotecnológico
Orientación de la oferta tecnológica pública al mercado
Falta de bioemprendedores
Débil cooperación tecnológica
Proceso de internacionalización
Conseguir financiación
Período de rentabilidad largo
Coste de la innovación elevado
Falta de infraestructuras especializadas (centros tecnológicos, centros
Opinión pública recelosa con respecto a la biotecnología
Falta de personal cualificado
Índice ASEBIO Canarias/España
Ratio factores inhibidores
Canarias/ España
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 89
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Al evaluar el diferencial en el índice ASEBIO entre el sector público y privado de la
biotecnología en Canarias se observa claramente como entre los factores facilitadores más
valorados por el sistema público respecto al privado destaca el del acceso a la financiación, lo
que contrasta con el hecho de que la percepción de la coyuntura económica resulta más
negativa en el sector público que en el privado.
0,000 0,200 0,400 0,600 0,800 1,000 1,200 1,400
Acceso a diversas fuentes de financiación privada
Realización de fusiones/adquisiciones/alianzas estratégicas
Cambios positivos en la regulación que afecta al sector
Cooperación con clientes/proveedores
Entrada nuevas empresas internacionales
Nivel formativo de los trabajadores
Disponibilidad de personal cualificado en el mercado laboral
Demanda de productos más sofisticados y de alto valor añadido
Apoyo de la Administración pública
Entrada nuevas empresas nacionales
Exportación e internacionalización de las empresas
Aumento del tamaño medio de las empresas biotecnológicas
Cooperación con Universidades/OPIs y centros tecnológicos
Coyuntura económica
Índice ASEBIO Sector público/privado
Ratio factores facilitadores sector
público/ privado
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 90
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Llama la atención, como se puede apreciar en la figura anterior, como entre los
factores inhibidores de la biotecnología en Canarias, entre el sector público de las islas se
considere como especialmente determinante, respecto al sector privado, la escasa
sensibilidad de la Administración Pública. Es sintomática la valoración negativa que los
trabajadores públicos efectúan de la propia Administración, considerándola como un
verdadero problema en el desarrollo de la biotecnología en las islas, en mucha mayor medida
que lo que lo hacen los trabajadores del sector empresarial. Por el contrario, los empresarios
tienen una percepción más negativa, en relación con la percepción del sector público, de los
factores ligados disponibilidad de proveedores tecnológicos, que se considera especialmente
baja en el archipiélago, este hecho vuelve a señalar la existencia de un espacio potencial de
desarrollo para la biotecnología, aquel vinculado a pequeñas empresas subsidiarias del gran
sector industrial, generadoras esencialmente de servicios y asociadas a una actividad
primordialmente comercial, existe la demanda que podría propiciar el desarrollo de esta
actividad.
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60
Baja sensibilidad de la administración pública hacia el sector
Período de rentabilidad largo
Opinión pública recelosa con respecto a la biotecnología
Proceso de internacionalización
Conseguir financiación
Marco legal restrictivo
Falta de información sobre el mercado biotecnológico
Débil cooperación tecnológica
Orientación de la oferta tecnológica pública al mercado
Falta de bioemprendedores
Falta de infraestructuras especializadas (centros tecnológicos, centros
Coste de la innovación elevado
Falta de personal cualificado
Falta de proveedores especializados (consultores, abogados, etc)
Índice ASEBIO Sector público/privado
Ratio factores inhibidores sector
público/ privado
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 91
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
11. Empresas, infraestructuras y grupos de investigación
11.1 Universidades
Las universidades absorben gran parte del gasto público en biotecnología en Canarias, con
una media superior al 70% del gasto total en el subsector, el cual se concentra
fundamentalmente en el área de biomedicina, con más del 60% del gasto total, lo que
descubre el gran peso en el área de I+D del complejo académico-hospitalario en las islas.
Esto hace que las universidades sean un agente clave en el desarrollo de las políticas
públicas de promoción de la biotecnología en Canarias.
La organización interna de los grupos de trabajo en la universidades se estructuran en
la figura administrativa y orgánica de los departamentos, pero la organización operativa de la
I+D y de los servicios tecnológicos en la universidad se asienta tanto en una estructura formal
de los denominados institutos universitarios y centros de investigación, como en estructura
informal de los grupos de investigación. Los denominados institutos universitarios y centros de
investigación suponen un intento por integrar y articular los diferentes grupos de investigación
en las universidades por áreas disciplinares coherentes.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 92
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
11.1.1. UNIVERSIDAD DE LA LAGUNA
Instituto Universitario de Bio-Orgánica Antonio González
El Instituto Universitario de Bio-Orgánica Antonio González (IUBO-AG) es un centro multidisciplinario orientado a la investigación de Productos Naturales Bioactivos. El Instituto fue fundado en los años 60 con la necesidad de estudiar los metabolitos secundarios producidos por organismos marinos y terrestres, para proporcionar una nueva fuente de compuestos únicos. Actualmente, los objetivos del Instituto son el aislamiento, la biosíntesis, los cultivos de microorganismos, la biotecnología y la síntesis total de sustancias farmacológicamente activas procedentes de fuentes naturales. Además, son áreas de investigación de interés actual la evaluación biológica, el aislamiento y producción de toxinas, estudios NMR de procesos biológicos, insecticidas y repelentes naturales, etc.
Instituto Universitario de Enfermedades Tropicales y Salud Pública de Canarias
El Instituto Universitario de Enfermedades Tropicales y de Salud Pública de Canarias es una institución multidisciplinar, dependiente de la Universidad de La Laguna, integrada por profesores, investigadores y profesionales relacionados con el ámbito de la Salud Pública y la Biotecnología, y cuya función principal es la investigación, el desarrollo y la innovación en estos campos.
Instituto Universitario de
Tecnología Biomédicas
El Instituto de Tecnologías Biomédicas (ITB) tiene por objeto la potenciación de la investigación biomédica de excelencia, con orientación traslacional en relación con las necesidades biosanitarias del entorno, establecimiento de sinergias con el sector productivo y desarrollo de planes estratégicos renovables
Grupos de investigación (BIOTECNOLOGÍA)
Grupo de alcaloides
bioactivos
Indentificación de sustancias bioactivas de naturaleza alcaloide. El grupo está
integrado en el IUBO-AG y cuenta con un investigador titular y varios
colaboradores en diferente régimen laboral y de formación
Grupo de análisis genético y
molecular, genética
evolutiva y biodiversidad
Integrado en el Departamento de Parasitología, Ecología y Genética. Se
centra en trabajos de biología molecular en el campo de la biodiversidad. Es
un grupo constituido por tres profesores titulares y un investigador en
formación
Grupo de análisis químico
aplicado a la Industria,
Medioambiente y Productos
Agroalimentarios
Grupo integrado en el Departamento de Química Analítica, Nutrición y
Bromatología con área de especialidad en ciencias y tecnologías de los
alimentos
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 93
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Grupo de biodiversidad,
Ecología marina y
Conservación
(BIOECOMAC)
Grupo integrado en el Departamento de Biología Animal. Desarrolla trabajos
de investigación desde ecología y biología fundamental hasta ganadería y
pesca
Bioética y biopolítica Grupo integrado en el Departamento de HISTORIA Y FILOSOS. CIENC.
EDUC. Y LENG.. Desarrolla trabajos de investigación en bioética
BIOLAB Integrado en el IUBO. Trabajos de investigación en biomedicina
Biología del Desarrollo Dpto de Bioquímica y Biología Molecular. Biomedicina
Biología del tráfico de
vesículas secretoras
Dpto. Medicina Física y Farmacología. Proyectos de biomedicina
Bioquímica y Fisiopatología
de los Diadenosina
Polifosfatos
Departamento de Bioquímica y Biología Molecular
Biota No Vascular Terrestre Departamento de Biología Vegetal.
Biotecnología vegetal Departamento de Biología Vegetal.
Botánica Marina Departamento de Biología Vegetal. Desarrollan trabajos de investigación
básica y aplicado, básicos en el arranque de trabajos de biotecnología y
gestión de recursos naturales
Ecofisiología vegetal Departamento de Biología Vegetal de la Facultad de Farmacia. desarrolla
proyectos tanto en el campo de la biología fundamental y de sistemas como
en agricultura
Empresa agraria y sistema
financiero
Dpto. de Historia e Instituciones Económicas. Investigación económica en el
sector agroganadero
Enfermedad renal crónica y
transplante
Dpto. de Medicina Interna, Dermatología y Psiquiatría. Grupo constituido por
investigadores clínicos y básicos, con una orientación traslacional. Proyectos
de investigación en los mecanismos, epidemiología, y tratamiento de las
enfermedades renales, ya sea médico, como de sustitución de la función
renal (diálisis y trasplante). Desarrollan ensayos clínicos relevantes
independientes como herramienta para introducir resultados de investigación
a la práctica clínica.
Enología y puesta a punto
de nueva metodología
analítica
Dpto. Química Analítica, Nutrición y Bromatología. Investigación en enología
y puesta a punto de servicios de análisis enológico
Estructura de biomoléculas. Grupo integrado en el IUBO-AG. Conformación, Estereoquímica,
Carbohidratos, Síntesis, Moléculas Bioactivas, Dicroísmo Circular
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 94
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Estudio farmacológico de
productos naturales y
sintéticos
Dpto. de Medicina Física y Farmacología. Biomedicina
Exocitosis Dpto. de Medicina Física y Farmacología, grupo integrado en el IUBO-AG.
Investigación en farmacocinética
Farmacoepidemiología y
estudios de utilización de
medicamentos
Dpto. Medicina Física y Farmacológica. Farmacoepidemiología
Física Médica y Radioactividad Ambiental
Laboratorio de Física Médica y Radioactividad Ambiental. Dpto. de Medicina
Física y Farmacología
Fisiofarmacología del Dolor
y de la Inflamación
Dpto. de Medicina Física y Farmacología
Fisiología y biofísica de
membranas
Laboratorio de Fisiología Animal Dpto. de Biología Animal Facultad de
Biología. Grupo integrado en el ITB. Neurodegeneración, Neuroprotección,
Lípidos de membrana, Canales iónicos, Receptores y neurotransmisores,
Esteroides sexuales
Fisiopatología de los
mineralocorticoides
Departamento de Fisiología. Grupo integrado en el ITB. Aldosterona, canal
epitelial de sodio, receptor de mineralocorticoides
Flora y vegetación canaria Departamento de Biología Vegetal (Botánica). Flora, Vegetación, Taxonomía,
Fitosociología, Cartografía vegetación
Glicosilación y secreción de
proteínas en levaduras no
convencionales.
Departamento de Microbiología y Biología Celular . Biotecnología de las
levaduras
Grupo de Biología Vegetal
aplicada (GBVa)
Dpto. de Biología Vegetal. Trabajos de Biotecnología Vegetal
Grupo de tecnología
bioquímica
Dpto. Bioquímica y Biología Molecular. biología de sistemas, biotecnología,
metabolismo, optimización, modelos matemáticos
Grupo Integrado de Ciencia
y Tecnología de los
Alimentos
Dpto. de Química Analítica, Nutrición y Bromatología. Trabajos de
investigación aplicada en el desarrollo y control de alimentos
Grupo interuniversitario de
Toxicología Alimentaria y
Ambiental
Grupo multidepartamental. Toxicología, higiene y seguridad alimentaria
Hipotálamo: órganos
circunventriculares, líquido
Dpto. Anatomía. Biomedicina
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 95
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
cefalorraquídeo
Inmunología Celular y Viral Dpto. Medicina Física y Farmacología. Grupo integrado en el ITB. Objetivos
científicos: 1- Descripción del mecanismo de regulación de la infección de
células T CD4+ por el virus VIH-1, en relación con la formación del poro de
fusión y entrada viral, y de procesos biológicos que promueven la infección y
propagación viral, o subyacentes a la generación de disfunción celular. 2-
Caracterización de nuevos factores naturales de restricción con actividad
antirreplicativa frente al virus VIH-
Interacción molecular entre
microrganismos y plantas
Departamento de Bioquímica y Biología Molecular
Interacciones Beneficiosas
Planta-Microorganismo
Dpto. Microbiología y Biología Celular
Investigación en
parasitología
Grupo integrado en el Instituto Universitario de Enfermedades Tropicales y
Salud Pública de Canarias. Inmunología y biología molecular de parásitos
Laboratorio de
Neuroquímica y
Neuroimagen
Grupo multidepartemental. Integrado en el ITB. Neurofisiología
Levaduras: Biotecnología y
Ciencia Básica
Departamento de Bioquímica y Biología Molecular. Investigación sobre
biotecnología de las levaduras
Metabolismo Celular Dpto. Bioquímica y Biología Molecular. Biología celualr
Microbiología Aplicada a la
Industria y al Medio
Ambiente
Dpto. de Microbiología y Biología Celular. Biotecnología industrial y ambiental
Microorganismos
Fitopatógenos
Dpto. de Microbiología y Biología Celular. Fitopatología, enfermedades de los
cultivos, control de fitopatógenos, diagnóstico de fitopatógenos.
Multideterminaciones de
interés farmacéutico,
alimentario y
medioambiental por
Departamento de Química Analítica, Nutrición y Bromatología .
Neurobiología y Neurología
Experimental
Dpto. de Fisiología. Facultad de Medicina
Neurogliociencias y
reparación axonal
Dpto. Microbiología y Biología Celular
Nutrición en acuicultura Departamento de Biología Animal. Biotecnología azul
Nutrición, crecimiento y Departamento de Pediatría
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 96
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
desarrollo infantil
Palinología (polen, esporas
y sus aplicaciones)
Departamento de Biología Vegetal (Botánica).
Patología celular y
molecular
Dpto. de Anatomía, Anatomía Patológica e Histología y Dpto. de Fisiología.
Grupo integrado en el ITB
Patrones de desarrollo
cerebral en vertebrados
Dpto. Microbiología y Biología Celular. Proliferación, migración y
diferenciación neuronal
Péptidos y señalización
celular
Dpto. Biología Celular. Investigación básica y aplicada en péptidos,hormonas,
receptores,tumores
Potencial biotecnológico de
las lacasas fúngicas
Facultad de Biología
Productos Marinos Departamento de Química Orgánica. Grupo integrado en el IUBO-AG.
Investigación sobre toxinas marinas
Proteas Departamento de Ingeniería, Producción y Economía Agraria. Floricultura
Química analítica
agroalimentaria y
medioambiental
Departamento de Química Analítica, Nutrición y Bromatología. Desarrollo de
Técnicas de análisis cromatográfico
Química biológica y
biotecnología
Dpto. de Química Biológica y Biotecnología. Grupo de Biotecnología
asociado al CSIC
Química y Biotecnología de
Productos Naturales
Departamento de Química Orgánica. Grupo integrado en el IUBO
Quimioplan Departamento de Química Orgánica. Grupo integrado en el IUBO. Equipo
multidisciplinar con una dilatada experiencia en la Química de Productos
Naturales, incluyendo el aislamiento, elucidación estructural, semisíntesis,
evaluación biológica, estudio de mecanismos de acción y estudios 3D-QSAR
Señalización celular en
enfermedades
neurodegenerativas
Departamento de Fisiología. Grupo integrado en el ITB. Señalización,
membrana, receptores, transducción
Síntesis de Productos
Bioactivos
Departamento de Química Orgánica. Grupo integrado en el IUBO.
Investigación aplicada en la síntesis orgánica y la evaluación de bioactividad
Sistemas de liberación de
fármacos
Departamento de Ingeniería Química y Tecnología Farmacéutica. Grupo
integrado en el ITB. Investigación en farmacocinética
Sistemas dinámicos
biomédicos: análisis fractal
y no lineal de señales
Departamento de Fisiología. Investigación en neurofisiología
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 97
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Sostenibilidad agroforestal Departamento de Ingeniería, Producción y Economía Agraria. Sostenibilidad,
agricultura, forestal, ecología
Tecnología Agroalimentaria Dpto. Ing. Química y Tec. Farmacéutica.
Tratamiento y reutilización
de aguas
Departamento de Ingeniería Química y Tecnología Farmacéutica. Tecnología
ambiental
Vulnerabilidad y plasticidad
neuronal
Dpto. Anatomía, Anatomía Patológica e Histología. Patología y
Neurofisiología
11.1.1.1. Análisis de la Producción científica asociada con la
biotecnología ULL
El 52% de la producción científica de la Universidad de la Laguna se corresponde a áreas
relacionables con la biotecnología (entendida como producción científica las publicaciones en
revistas indexadas, un indicador básico en la valoración de la actividad investigadora de los
grupos y centros de I+D)
El 25,92% de los trabajos de biotecnología corresponden al área de medicina. Áreas
de tanto interés estratégico para la biotecnología, como la biología molecular, representa el
17,45% de las publicaciones científicas.
25,92
15,55
17,45
25,29
2,24
8,781,21 3,57
% Producción científica por áreas (Biotecnología)
Medicina
Biología Vegetal y Animal, Ecología
Biología Molecular, celular y genética
Química
Agricultura
Fisiología y farmacología
Ganadería y Pesca
Cienica y tecnología de los alimentos
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 98
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
En total se han identificado unos 363 investigadores. Esta cifra contrasta con los datos
proporcionados en otros estudios, como en el informe de Genoma España para la ZEC,
“Tecnología Prioritarias y Medidas para el Fomento de la Biotecnología en Canarias” (2005),
en el que se señalaban 152 investigadores en la ULL susceptibles de realizar actividades de
investigación en biotecnología. Esa es, no obstante, una cifra que se aproxima al número de
investigadores en régimen estatutario identificados en la ULL en el presente trabajo, 170
investigadores.
El tamaño medio de los grupos de investigación es de 6 personas, entre personal
estatutario y personal incorporado por otras figuras contractuales. Los grupos asociados a
institutos universitarios son más extensos, con una media de 12 investigadores.
Casi el 47% de los investigadores es personal estatutario, mientras que el restante
53% es personal incorporado en diferentes figuras contractuales o personal en formación
(esencialmente becarios), contándose entre este personal colaboradores no contratados.
Puede que la cifra de investigadores en regímenes laborales no estatutarios sea incluso más
grande, como así parece indicar ciertos trabajos previos, con una relación de casi 1 a 2 o
incluso de 1 a 3 entre investigadores titulares y otro personal. No existe información
específica al respecto por parte de las universidades, siendo un tema de especial
complejidad, ya que bajo el epígrafe de otro personal se integra investigadores en formación,
generalmente becarios de diferentes programas, personal contratado por proyectos y
colaboradores no remunerados.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 99
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Personal estatutario Otros
170
193
NºdeInvestigad
ores
Personal Investigador Biotecnología ULL
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 100
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
11.1.2. UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
Instituto Universitario de Sanidad Animal y Seguridad Alimentaria
IUSA
Creado por el Gobierno de Canarias en el año 2002 con la finalidad de llegar a ser un referente a nivel regional, nacional e internacional en materia de sanidad animal y seguridad alimentaria. Su estructura agrupa cinco divisiones de investigación: Anatomía Patológica, Epidemiología y Medicina Preventiva, Reproducción Animal, Acuicultura y Genética Marina y Enfermedades Infecciosas e ictiopatología, que dan soporte a sesenta investigadores, entre profesores de universidad, becarios, contratados, técnicos de proyectos y colaboradores. Actualmente se imparten en sus laboratorios dos programas de doctorado que han recibido la mención de calidad del Ministerio de Educación y Ciencia.
Centro de Biotecnología Marina
CBM
El Centro de Biotecnología Marina (CBM) es un centro de investigación de la ULPGC constituido por los grupos de investigación en Algología Aplicada y Oceanografía Biológica, que desarrollan su actividad en estrecha cooperación con investigadores de otros grupos de investigación, nacionales y extranjeros. En la actualidad, la colaboración de ambos grupos de investigación se centra en el desarrollo de nuevas líneas de trabajo que combinan los conocimientos y las técnicas desarrolladas en estudios eco-fisiológicos y aplicadas a los productores y vegetales marinos. En el CBM se integra el Banco Español de Algas (BEA)
Centro de Biodiversidad y Gestión Ambiental
BIOGES
El Centro de Biodiversidad y Gestión Ambiental está constituido por los grupos de investigación de Análisis Químico Medioambiental, Calidad Medioambiental y Biodiversidad y Conservación. Es un Centro de investigación interdisciplinar que desarrolla sus investigaciones en las siguientes líneas: - Desarrollo de nuevas metodologías “limpias” en análisis químico medioambiental; - Contaminación Marina; - Entradas Atmosféricas; - Biogeoquímica Marina; - Sistemática y Ecología de Plantas Marinas; - Conservación de la Biodiversidad; - Paleontología y Paleoclimatología de Canarias; - Gestión de Recursos Biológicos del Litoral; - Pesquerías; - Etología de Peces. Todos los grupos de investigación del Centro participan en proyectos europeos, nacionales y regionales
Grupos de investigación (BIOTECNOLOGÍA)
Agología Aplicada y
ecofisiología plantónica
Grupo integrado en el CBM. Sus áreas de investigación son la biotecnología
de las algas, ecología y fisiología del plancton
Anatomía y
Herpetopatología
Departamento de Morfología de la Facultad de Veterinaria
Bioquímica y
Farmacología
Dpto Bioquímica y Biología Molecular, Fisiología. Identificación de nuevos
compuestos antileucémicos. Mecanismo de acción antitumoral de los
flavonoides
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 101
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
CICATRIZACIÓN, PRODUCTOS
NATURALES Y APARATO
LOCOMOTOR (CIPRONAL)
Dpto. de enfermería. Investigación sobre procesos de cicatrización, productos
naturales y aparato locomotor
DIABETES Y
ENDOCRINOLOGÍA APLICADA
Dpto de Ciencias médicas y quirúrgicas. Investigación sobre el tratamiento,
prevención y diagnóstico de la diabetes
ENFERMEDADES
INFECCIOSAS E
ICTIOPATOLOGÍA
Grupo integrado en el IUSA. Investigación sobre patología de peces
EPIDEMIOLOGÍA Y MEDICINA
PREVENTIVA VETERINARIA
Grupo integrado en el IUSA. Investigación en mycoplamosis, agalaxia
epidemiología y resistencias baterianas
ESTUDIO DEL PROCESO
INFECCIOSO Y SUS AGENTES
BIOLÓGICOS
Dpto. de Ciencias Clínicas. Investigación sobre procesos infecciosos,
diagnóstico y parasitología
GRUPO DE BIODIVERSIDAD Y
CONSERVACIÓN
Grupo integrado en el BIOGES. Coservación de la biodiversidad, biología
marina y pesquerías
GRUPO DE BIOMEDICINA DR.
JOSE DOMINGO HERNANDEZ
GUERRA
Dpto de Bioquímica y Biología Molecular, Fisiología. Neurotransmisión y
neuromodulación por ATP: Receptores y mecanismos intracelulares;
Regulación de la expresión de enzimas de la respuesta inflamatoria en el
ovario: regulación de las formas inducibles de óxido nítrico sintasa (NOS2),
ciclooxigenasa (COX2) y GTP-ciclohidrolasa por citoquinas, gonadotrofinas y
neuropeptidos; Propiedades antioxidantes, antiinflamatorias y fotoprotectoras
de las lactonas sesquiterpénicas aisladas de Salvia Canariensis; Actividad
fotodinámica de fitoalexinas fenil-fenanelónicas aisladas de platanera (Musa
enana); Mecanismos inhibidored de la esteroidogénesis por el factor
necrótico tumoral (TNF) y el factor activador de plaquetas (PAF); Inflamación
y receptores nucleares
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
DE SEÑALIZACIÓN
INTRACELULAR Y EXPRESIÓN
GÉNICA
Dpto. de Bioquímica y Biología Molecular, Fisiología. Señales intracelulares
implicadas en la regulación de la esteroidogénesis en células de la granulosa
ovárica y testiculares de Leydig;
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
EN ACUICULTURA
Grupo integrado en el IUSA. Investigación en acuicultura, desde nutrición
hasta la selección, cría y reproducción ictícola
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
EN MEDIO AMBIENTE Y SALUD
Centro Instrumental Físico-químico. Las líneas de trabajo e investigación van
desde la toxicología ambiental hasta la medicina forense
GRUPO DE INVESTIGACION
EN ONCOLOGÍA-
Dpto. de Ciencias Clínicas. Líneas de investigación que van desde la
farmacocinética hasta la genética endocrinológica
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 102
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
ENDOCRINOLOGÍA
MOLECULAR Y
TRASLACIONAL
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
EN OSTEOPOROSIS Y
METABOLISMO MINERAL
Dpto de Ciencias Médicas y Quirúrgicas. Investigación sobre las bases
médicas y terapéuticas de la osteoporosis
GRUPO DE INVESTIGACIONES INFECCIOSAS, NUTRICIONALES E INFLAMATORIAS EN PACIENTES HOSPITALARIOS
Dpto de Ciencias Médicas y Quirúrgicas. Procesos infecciosos y problemas
nutricionales en sistemas hospitalarios
GRUPO DE PATOLOGÍA
MÉDICA
Dpto de Ciencias Médicas y Quirúrgicas. Investigación sobre diversos
procesos patológicos
HISTOLOGÍA, PATOLOGÍA E
INMUNOPATOLOGÍA
VETERINARIA
Grupo integrado en el IUSA. Patología e inmunopatología de las
micoplasmósis animales; Sanidad Animal del ganado porcino; Oncología
Comparada; Patología de los cetáceos varados; Herpetopatología.
MEDICINA VETERINARIA Y
PATOLOGÍA AMBIENTAL
Dpto. Patología Animal, Producción Animal, Bromatología, Ciencia y
Tecnología de Los Alimentos
MEDIOAMBIENTE RURAL:
PRODUCCIÓN ANIMAL Y
ASPECTOS AGRONÓMICOS Y
SANITARIOS
Dpto. Patología Animal, Producción Animal, Bromatología, Ciencia y
Tecnología de Los Alimentos. Calidad alimentaria animal, reutilización de
aguas e inmunidad neonatal en animales
MICROBIOLOGÍA CLÍNICA Y
VETERINARIA
Dpto de Ciencias Médicas y Quirúrgicas. Resistencia microbiana a los
antibioterapéuticos
NEUROGLIOCIENCIA Y
REPARACION AXONAL
Dpto. de Morfología. Mecanismos celulares de regeneración nerviosa
(estudios en modelos biológicos y animales)
NUTRICIÓN Dpto. de Ciencias Clínicas. Estudios de nutrición y clínica nutricional
(estudios de poblaciones)
ONCOLOGÍA, CIRUGÍA Y
RADIOLOGÍA
EXPERIMENTALES Y
COMPARADAS
Grupo integrado en el IUSA. Cirugía metabólica mínimamente invasiva como
terapia en modelos experimentales; Modelos experimentales de transplante
de tráquea; Estudio y tratamiento de las metástasis postquirúrgicas en
neoplasias malignas espontáneas de animales domésticos; Cirugía
experimental cardiovascular, biotecnología e implantación de dispositivos
biomédicos
PARASITOLOGÍA ,
DERMATOLOGÍA Y
BIOPATOLOGÍA VETERINARIA
Dpto. Patología Animal, Producción Animal, Bromatología, Ciencia y
Tecnología de Los Alimentos. Parasitología y dermatología veterinaria
QUÍMICA ORGÁNICA Dpto. de Química. Análisis de compuestos orgánicos de origen natural
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 103
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REPRODUCCIÓN ANIMAL Grupo integrado en el IUSA. Estudios en reproducción animal, tecnología
seminal, patología reproductiva, función ovárica
TECNOLOGÍA QUÍMICA Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
Dpto. de Química. Química Orgánica y Materiales Bioactivos; Sección de
Medio Ambiente Industrial
11.1.2.1. Análisis de la Producción científica asociada con la
biotecnología ULPGC
El 53% de la producción científica de la ULPGC corresponde a áreas de conocimiento afines
a la biotecnología, con una preponderancia de las disciplinas médicas más acentuada que la
observada en la ULL. En la ULPGC casi el 20% del total de las publicaciones corresponde a
las áreas médicas, mientras que en la ULL esta área sólo representa un 13,50% de la
producción total.
En la ULPGC destaca, entre las disciplinas vinculadas a la biotecnología,
específicamente las áreas de ganadería, acuicultura y pesca (las segundas más
representadas en la producción total de biotecnología). Sin duda este hecho se debe a la
presencia de facultades como la de Veterinaria y la de Ciencias del Mar, así como la
localización en Gran Canaria de centros de investigación como la Plataforma Oceánica y el
Instituto Canario de Ciencias Marinas, con potentes grupos de investigación en acuicultura.
Especial mención, en este sentido, merecen el Banco Español del Algas y el Departamento
de Biotecnología del Instituto Tecnológico de Canarias, ambos con importantes grupos de
investigación en biotecnología marina y localizados en la isla de Gran Canaria.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 104
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El número de investigadores identificados en la ULPG también resulta mayor que el
mencionado en el estudio de Genoma España. Se identificaron 324 investigadores
potencialmente asociables con trabajos en biotecnología. Tanto el dato de la ULL como el de
la ULPGC resultan superiores a las cifras proporcionadas en las estadísticas del INE para la
biotecnología en Canarias. Esta distorsión en los números se debe a que en el presente
estudio y en este apartado se contabilizan tanto investigadores en régimen estatutario como
otros trabajadores (becarios, personal en formación, colaboradores voluntarios, etc.) no
contemplados en las estadísticas oficiales.
El tamaño medio de los grupos de investigación es mayor en la ULPGC que en la ULL,
con casi 12 investigadores por grupo en la Universidad de Las Palmas. La ULPGC tiene un
menor número de grupos de investigación, 28 grupos en total en el área de biotecnología,
mientras que en la ULL se identificaron 59. No es improbable que este fenómeno se relacione
más con la antigüedad de ambas universidades, mayor en la ULL, que con la diversidad de
las áreas temáticas de trabajo, bastante similar en los dos centros académicos.
La ULPGC presenta una relación de personal investigador en régimen estatutario
similar al detectado en la Universidad de La Laguna, 0,88/1. Posiblemente este ratio sea
37,38
13,1914,87
10,00
2,58
5,65
14,871,46
% Producción científica por áreas (Biotecnología)
Medicina
Biología Vegetal y Animal, Ecología
Biología Molecular, celular y genética
Química
Agricultura
Fisiología y farmacología
Ganadería y Pesca
Cienica y tecnología de los alimentos
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incluso más bajo, fruto de los problemas ya mencionados en la determinación del personal
investigador en régimen no estatutario.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Personal estatutario Otros
151
173
NºdeInvestigad
ores
Personal Investigador Biotecnología ULPGC
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11.1.3. INSTITUTOS, CENTROS Y FUNDACIONES PUBLICO-PRIVADAS
Fundación Canaria de
Investigación y Salud
(FUNCIS)
La Fundación Canaria de Investigación y Salud (FUNCIS) tiene por objeto el fomento de las actividades de investigación en el ámbito de las ciencias de la salud. La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, señala la necesidad de fomentar la investigación en función de las políticas de investigación y de salud. En Canarias esta política de investigación ha sido diseñada recientemente a partir de la creación del Servicio Canario de Salud; tratándose de una política de investigación coherente con las necesidades sanitarias detectadas por el Plan de Salud de Canarias.
A través del impulso a las actividades de investigación, FUNCIS pretende dar respuesta a las necesidades de conocimiento detectadas durante el proceso de elaboración del Plan de Salud de Canarias; siendo esta una de las condiciones necesarias para la consolidación del cumplimiento de los objetivos del propio Plan de Salud de Canarias. La investigación se constituye, de esta forma, en un instrumento para la mejora continua de la salud de la población canaria, en la búsqueda de la equidad y la eficiencia. FUNCIS carece de grupos de investigación propios, configurándose más bien como una entidad gestora de la I+D en el entorno médico y sanitario
Instituto Canario de
Investigación del Cáncer
(ICIC)
El ICIC es un instituto multicéntrico, con laboratorios y personal asociado en las unidades de investigación de los hospitales universitarios canarios, en varios departamentos de ambas Universidades canarias, en el Instituto Universitario de Bioorgánica “Antonio González” (IUBO-AG), en el Instituto de Productos Naturales y Agrobiología del CSIC de La Laguna (IPNA-CSIC), en el Instituto Universitario de Enfermedades Tropicales y Salud Pública de Canarias (IUETSPC), y en instituciones privadas.
El ICIC no arranca con edificios o bienes de investigación propios, sólo trata de organizar y apoyar económicamente la investigación sobre el cáncer que se hace en diferentes lugares de Canarias. El ICIC no arranca con personal propio, sólo integra los investigadores del campo del cáncer que pertenecen a otras empresas o instituciones.
El ICIC no tiene biblioteca propia ni recursos de otro tipo en exclusiva; su finalidad es aportarlos para potenciar la investigación sobre el cáncer en cualquier lugar del archipiélago en que se esté llevando a cabo.
Fundación BioagramarLa Fundación Bioagramar surge del entorno del centro de Biotecnología Marina de la ULPGC. Su área de trabajo está vinculada al desarrollo de nuevos sistemas de producción asentados en la explotación de organismos acuáticos (tanto marinos como dulceacuícolas) en procesos integrados de bajo consumo y bajo impacto ambiental. La Fundación cuenta con un importante depósito de nuevas cepas de microalgas en el Banco Español de Algas, en cuya creación participó activamente. Otro de los proyectos emblemáticos de la fundación esel denominado Green Deserts, proyecto para la explotación sostenible de los desiertos de África Occidental por medio de técnicas de ciclo cerrado en depresiones continentales.
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Instituto de Investigación
y Ciencia de Puerto del
Rosario
(INIPRO)
INIPRO se configura como una fundación de investigación multidisciplinar con un fuerte contenido en el área de biotecnología, especialmente en el campo de investigación contra el cáncer y gestión de la biodiversidad. A semejanza del ICIC, gran parte de sus investigadores se hayan vinculados a otros centros, esencialmente universitarios
Fundación Canaria Rafael
Clavijo
La Fundación Canaria Rafael Clavijo para la Investigación Biomédica, promovida por el Servicio Canario de la Salud (SCS), tiene el objetivo de servir de cauce de gestión para la investigación biomédica realizada en los centros sanitarios de la provincia de Santa Cruz de Tenerife.
La Fundación fue registrada en 2003 con el ánimo de promover y fomentar la investigación en su más amplio sentido y revertir a la Sociedad la aplicación de los avances científicos, a través de la protección de la salud de la población y la mej
FUNDACIÓN CANARIA
PARQUE CIENTÍFICO
TECNOLÓGICO
FCPCT
La Fundación Canaria Parque Científico Tecnológico FCPCT provee soporte técnico y administrativo adecuado en la actividad investigadora. Tiene por objeto el garantizar el funcionamiento, disponibilidad y estado de locales, instalaciones y equipamientos comunes, tanto las unidades científicas como empresas semilla. Promocionar una estrecha colaboración entre la Administración y la Unidad de Promoción de Empresas de Gran Canaria (UPE).
En el campo de la biotecnología, en la FCPCT se integra el Banco Español de Algas (BEA) y el grupo de Investigación en Acuicultura de la ULPGC, ambos con instalaciones en el polo marino de Taliarte en Gran Canaria, en el marco del campus de excelencia internacional de las universidades canarias
PARQUE CIENTÍFICO Y
TECNOLÓGICO DE
TENERIFE SA
PCTT
A diferencia de su análogo en Gran Canaria el PCTT adopta la figura jurídica de empresa (sociedad anónima).
Sus funciones y objetivo, en este caso plan negocio son similares a los del FCPCT. El PCTT participa y dirige proyectos destinados al desarrollo de infraestructuras de soporte de las actividades de I+D+i, así como destinados a la organización del sistema y mejora de las capacidades de los actores del sistema de I+D+i insular. En el campo de la biotecnología da cobertura a los trabajos investigación biomédica desarrollados en la ULL.
FUNDACIÓN CANARIA
PARA EL AVANCE DE LA
BIOMEDICINA Y LA
BIOTECNOLOGÍA
Fundación dependiente del Cabildo de Tenerife que como objetivo fundamental se plantea el apoyo institucional al desarrollo de la biotecnología en el marco de los trabajos de investigación, esencialmente en el campo de la biomedicina, desarrollados por la ULL
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BIOAVANCE
PARQUE TECNOLÓGICO
DE FUERTEVENTURA SA
La gestión del programa de parques tecnológicos de Fuerteventura sigue el mismo esquema desarrollado en Tenerife, el de empresa (sociedad anónima), configurándose la modalidad de Las Palmas como caso único en la islas
CENTRO TECNOLÓGICO DE
CIENCIAS MARINAS
Organización privada sin fines de lucro cuyo objetivo prioritario es la promoción de la investigación y el desarrollo en el campo de las tecnología marinas
Gran parte de las fundaciones e institutos privados de I+D en Canarias carecen de
infraestructuras propias, configurándose esencialmente como órganos gestores y de
dinamización de la investigación. Actúan como verdaderos agentes instrumentales de los
organismos oficiales de I+D, ofreciendo figuras jurídicas y contractuales menos rígidas para la
ejecución de los grandes proyectos de investigación. Se postulan como nodos efectivos para
la interacción de los diferentes centros públicos de investigación y lugar de encuentro entre el
sector privado y el público.
Instituciones, generalmente de titularidad público-privada, han sido una de las más
afectadas por el impacto de la crisis y de los recortes en la inversión pública en I+D.
En la práctica las fundaciones e institutos privados han jugado en Canarias el papel no
asumido por el capital privado en la creación de centros tecnológicos.
Merece un estudio particular el efecto de estos centros en lo que se podría describir
como una verdadera fragmentación del mercado laboral científico. Las fundaciones, han sido
un entorno de empleo alternativo para los investigadores en Canarias, pero en unas
condiciones manifiestamente peores que la del circuito “oficial”, esencialmente público, y sin
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llegar a garantizar una adecuada estabilidad favorable para formación de grupos estables y la
consolidación de líneas de investigación.
11.1.4. HOSPITALES
Hospital Universitario de
Canarias
Es el hospital canario que más dinero ha recibido en actividades de I+D en Biotecnología. Las principales líneas de investigación se corresponden con la epidemiología del cáncer, la nefrología y el envejecimiento, entre otras.
Hospital Universitario de
Gran Canaria Dr. Negrín
La actividad científica de este hospital se ha centrado esencialmente en dos unidades, la de inmunología y biología molecular clínica en general
Hospital de Nuestra
Señora de la Candelaria
Las principales líneas de investigación han correspondido en los últimos años se han centrado en enfermedades infecciosas, lesiones pulmonares y enfermedades neuronales
Complejo Hospitalario
Materno-Infantil y
Hospital Insular de Las
Palmas
Es uno de los más antiguos núcleos de investigación hospitalaria en Gran Canaria, con destacadas líneas de investigación en genómica del cáncer, enfermedades hereditarias, genética de poblaciones, etc.
Los complejos hospitalarios, vinculados a las universidades, constituyen en la
actualidad el principal núcleo en Canarias de investigación en biotecnología en el campo
biomédico. En total los grupos de investigación de los hospitales generan casi el 12% de la
producción científica de las islas. Más de un 50% de esa producción se desarrolla en
colaboración con grupos de investigación de las universidades (grupos no integrados en los
hospitales).
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 110
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La investigación biomédica, esencialmente desarrollada por los complejos
hospitalarios-universitarios, absorbe el 89% de la financiación pública en I+D en Canarias en
el campo de la biotecnología. Sin embargo, el retorno de esta investigación al tejido
empresarial resulta más que cuestinable. Los grupos de investigación en este hámbito no
cuentan con un incentivo propio al desarrollo de un sistema empresarial que nutra y justifique
su actividad investigadora. Por el contrario, la carrera profesional del inevstigador hospitalario
se centra esencialmente en el complejo sanitario y en el sistema público de salud del
archipiélago. Los investigadores en los hospitales lo son a tiempo parcial y como resultado de
un desarrollo complementario y vocacional de lo que es sus ejercicio profesional fundamental,
la medicina asistencial.
La ivestigación médica en los hospitales está orientada a la satisfacción de las
demandas propias del sistemas público de salud, la optimzación asistencial, el desarrollo de
nuevas terapias, medicamentos y estrategias médicas, la eficiencia, la eficacia, etc. .
Carentes de un impacto económico inmediato basado en la generación de tejido productivo,
sus fines sociales constituye juestificación suficiente para el mantenimiento y la potenciación
de esta área de investigación.
En torno al sistema hospitalario se desarrolla un importante tejido empresarial,
esencialmente de servicios y comercial, que podría, no obstante, actuar como efectivo
embrión para el desarrollo de una biotecnología productiva en las islas con el adecuado
incentivo. Este espacio es propicio para el florecimiento de PYMEs de una biotecnología más
orientada a los servicios que a los productos, como las empresas de gestión médica y
hospitalaria, o aquellas vinculadas con las tecnologías de la información.
Resulta también significativa la aportación a la producción científica de la labor
desarrollada en los hospitales de las islas no capitalinas. Así, la producción de los hospitales
generales de Lanzarote y de Fuerteventura representa en torno al 3,44% de la producción
científica total de todo el sistema hopitalario en Canarias.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 111
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45 41,88
24,4822,35
8,12
2,270,89
%depublicacionesdeltotaldelaproduccióncientífica
hospitales Distribución de la producción científica, hospitales
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11.1.5. OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN
INSTITUTO CANARIO DE
INVESTIGACIONES
AGRARIAS
(ICIA)
El Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA), es un organismo autónomo de la Comunidad Autónoma de Canarias, adscrito a la Consejería de Agricultura, Ganadería Pesca y Aguas, y creado por la Ley 4/1995, de 27 de marzo, creación del Instituto Canario de Investigaciones Agrarias, y del Consejo Asesor de Investigaciones Agrarias (BOC. nº 40 de 3 abril de 1995), y que en su artículo 3 señala que sus fines son los de programación, ejecución y seguimiento de las actividades de investigación y el desarrollo y transferencia de tecnologías agrarias en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como aquellos otros que en materia de investigación y desarrollo tecnológico agrarios le atribuyan los órganos competentes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Sus orígenes se remontan a la Estación Experimental de la Granja en la ciudad de Santa Cruz de Tenerife, dependiente del Ministerio de Agricultura, que constituyó, junto al Jardín de Aclimatación de La Orotava, la base inicial para crear, en 1971, ya en su actual sede de Valle de Guerra, el Centro Regional de Investigación y Desarrollo Agrarios (CRIDA) dependiente del Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias (INIA). Al ser transferido a la Comunidad Autónoma de Canarias en 1983, pasó a denominarse, primero (Centro Regional de Investigaciones Agrarias de Canarias (CRIAC) y, más tarde, Centro de Investigación y Tecnología Agrarias (CITA), al cual se incorporaron, posteriormente, el Laboratorio Agrario Regional y el Centro de Selección y Mejora Animal. La sede central está ubicada en la finca Isamar de Valle de Guerra (La Laguna - Tenerife), según el artículo 2 de su Reglamento, aprobado por Decreto 77/2002, de 17 de junio (BOC nº 131 de 4-10-2002), y tiene adscritas dependencias y parcelas de investigación en las islas de Tenerife, La Palma, Gran Canaria y Fuerteventura. En la actualidad, el ICIA tiene una plantilla de cuarenta investigadores y técnicos agrarios y algo más de un centenar depersonas de apoyo a la investigación y transferencia técnica.
INSTITUTO TECNOLÓGICO
DE CANARIAS
(ITC)
Con un importante departamento de biotecnología en su división de I+D, su actividad se centra en el desarrollo de un biotecnología sostenible en entornos insulares (producción de bajo impacto y con un limitado consumo de recursos naturales), basada esencialmente en la explotación de organismos marinos y acuícolas en general. En la actualidad cuenta con una de las colecciones europeas de microorganismos extremófilos fototróficos osmotolerantes más importantes. Así como con unas instalaciones únicas para el desarrollo de la biotecnología de las algas, cubriendo desde la selección y aislamiento de cepas y la caracterización molecular y bioquímica de las mismas, hasta la producción y procesado a escala de planta piloto. En sus instalaciones de Pozo Izquierdo, en el sureste de Gran Canaria, cuenta en estos momentos con una de las plantas industriales de producción masiva de microalgas más grande de Europa. Ademas del Dpto de Biotecnología el ITC cuenta con un Dto. De ingeniería médica, especializado en el desarrollo de la medicina mínimamente invasiva, la telemedicina, la l formación médica por medio de simuladores físicos y virtuales y el desarrollo de implantes quirúrgicos a medida.
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INSTITUTO DE PRODUCTOS
NATURALES Y
AGROBIOLOGÍA
(IPNA)
El Instituto de Productos Naturales y Agrobiología (IPNA) forma parte de la red de centros de investigación del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Los objetivos del Instituto son variados teniendo en cuenta que es un centro multidisciplinar estando sus actividades encuadradas en tres Áreas de Investigación:
Ciencias y Tecnologías Químicas Ciencias Agrarias Recursos Naturales
La actividad del Instituto se enmarca en la realización de proyectos de investigación financiados por programas europeos, el CICYT y el Gobierno de Canarias, así como por empresas privadas. La investigación contratada con empresas supone más del 50% de la financiación de los proyectos de investigación del centro.
También se realiza una labor de apoyo al sector agrario de las islas. Asimismo se ha establecido una red de vigilancia sísmica en el archipiélago. Estas actividades, además de reflejarse en la realización de publicaciones en revistas de buen nivel y en patentes, permiten realizar la formación de personal investigador.
INSTITUTO NACIONAL DE
TOXICOLOGÍA
Con una delegación en la Laguna, su principal actividad en el campo de la biotecnología se centra en el estudio de la variabilidad genética de la población canaria
INSTITUTO CANARIO DE
CIENCIAS MARINAS
(ICCM)
Recientemente disuelto como organismo autónomo con figura jurídica y constitutiva propia, adscrito a la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información. En la actualidad sus instalaciones, personal y competencias han sido transferidos a la Plataforma Oceánica de Canarias en el Polo Marino de Gran Canaria en Taliarte, bajo la dependencia de la Fundación Parque Tecnológico de Gran Canaria. Contaba con unos excelentes grupos de investigación en acuicultura ictícola y gestión de recursos vivos marinos explotables y sostenibilidad ambiental. El ICCM, en colaboración con el Departamento de Biotecnología del ITC, cuenta con uno de los más completos bancos de material genético de organismos marinos de la Macaronesia, de gran interés para el desarrollo de trabajos de gestión natural y bioprospectiva en el campo de la biotecnología.
JARDÍN BOTÁNICO VIERA Y
CLAVIJO
Organismo dependiente del Cabildo de Gran Canaria, desarrolla una importante labor en el estudio y preservación de la flora autóctona de la Macaronesia, en general, y de Canarias en particular. Además de las estructuras de viveros y herbarios, cuentan con unas extraordinarias instalaciones y material documentográfico para el desarrollo de sus numerosos proyectos de concienciación, formación y difusión de la riqueza natural de las islas. Así mismo el Jardín Botánico, cuenta con importantes
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Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
bancos de semillas de flora autóctona y material genético botánico
GRANJA AGRÍCOLA
EXPERIMENTAL DEL
CABILDO DE GRAN
CANARIA
Centro de investigación agraria dependiente de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Cabildo Insular de Gran Canaria. Su actividad se centra en la experimentación agrícola y en la prestación de un servicio directo de apoyo técnico al agricultor. Impulsa la investigación y el desarrollo de proyectos de laboratorio agrario, fitopatología, jardinería y tecnologías aplicables al sector. El Centro dispone de una biblioteca especializada en temas agrarios, que puede ser consultada por profesionales del sector
JARDÍN DE
ACLIMATACIÓN
VEGETAL DE LA
OROTAVA
Centro botánico de las islas de máximo interés en el campo de la biotecnología verde. Está aún por desarrollar un régimen efectivo de explotación tecnológica del mismo
INSTITUTO ESPAÑOL DE
OCENOGRAFÍA, centro
Ocenográfico de Canarias
IEO
En la actualidad el IEO, organismo público de investigación de pendiente del Ministerio de Economía y Competitividad, cuenta con una sede en Canarias, en Santa Cruz de Tenerife. El centro desarrolla una intensa labor de investigación en el campo de la biotecnología azul, específicamente en el ámbito de la acuicultura y la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos.
11.1.5.1 Relevancia de los centros de investigación no académicos
en sistema público de I+D en Canarias.
- En Canarias sólo existen 10 “grandes” centros públicos no académicos de
investigación
- 2 de dependencia nacional: IPNA, IEO.
- 3 de dependencia conjunta (Gobierno de Canarias, Nacional y Universitaria):
GRANTECAN, IAC, PLOCAN.
- 3 de dependencia autonómica: ICCM, ITC, ICIA
- 2 de dependencia insular: ITER (Cabildo de Tenerife), JARDIN BOTÁNICO
VIERA Y CLAVIJO (Cabildo de Las Palmas de G.C.)
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 115
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
- 5 Centros se localizan exclusivamente en la provincia de Santa Cruz (la totalidad de
los centros de dependencia nacional (IPNA, IEO) y la mayoría de los dependencia
conjunta y autonómica (GRANTECAN, IAC, ICIA). 2 en la de Las Palmas (PLOCAN,
ICCM). Sólo el ITC tiene una implantación regional (con sedes y centros en
ambas provincias), aunque el ICIA cuenta con presencia testimonial en la provincia
de Las Palmas su núcleo se localiza en la de Santa Cruz.
- Recientemente se han fusionado dos centros de dependencia regional y nacional, el
ICCM, Instituto Canario de Ciencias Marinas (dependiente del Gobierno Autonómico y
que prácticamente desaparece como tal instituto) y la PLOCAN (Plataforma Oceánica
de Canarias), ambos en Gran Canaria.
- En Total unos 1.124 trabajadores realizan su labor en centros públicos de I+D no
académicos en Canarias. El 75% es personal adscrito a centros de la provincia de
Santa Cruz. El 14% es personal del ITC (en el conjunto de Canarias).
En el tejido público de I+D la existencia de un entramado no académico de centros de
investigación juega un decisivo papel en los procesos de transferencia tecnológica al tejido
productivo local y en la consecución de la excelencia científica. Un claro exponente de este
hecho en Canarias es la existencia del Instituto de Astrofísica (IAC), el cual ha actuado como
foco de atracción de talento científico internacional y palanca de despegue de la I+D en este
campo en Canarias. El reconocimiento de la excelencia científica alcanzada por Canarias en
este área de investigación es sobradamente conocido, este reconocimiento se ha oficializado
con la participación del IAC en el programa nacional Severo Ochoa de apoyo y acreditación
de centros y unidades de excelencia. El impacto del IAC en la producción científica de
Canarias es tal que el área de “físicas y ciencias del espacio” es una de las más importantes
en la producción científica del archipiélago. El peso institucional del IAC es tan grande que
condiciona la orientación de las políticas públicas de I+D en las islas, especialmente en la
asignación de fondos, a la vez que actúa como agente de captación de financiación exterior
a través de diferentes programas internacionales y nacionales.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 116
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Pero la disponibilidad de un amplio entramado de centros no académicos de I+D también
resulta decisivo en el retorno al tejido productivo de la actividad científica. Los centros no
académicos actúan como eficaces nodos de relación entre la I+D más académica y las
demandas sociales y productivas del entorno local. Estos centros son eficaces herramientas
en la definición operativa de las políticas científicas y su orientación hacia determinados
frentes de desarrollo tecnológico, contribuyendo con mayor agilidad y capacidad de respuesta
a la transferencia tecnológica. Una evidencia de este hecho en Canarias se refleja en uno de
los indicadores clásicos de orientación de la I+D hacia los sectores productivos y la
investigación aplicada, las patentes. En Canarias prácticamente el 30% de las patentes del
sistema público de I+D corresponde a centros de investigación no académicos. Sólo el
instituto Tecnológico de Canarias concentra más del 12% de las patentes registradas
por centros públicos de investigación. El número de patentes registradas por ITC por sí
mismo es un dato revelador de su papel como agente de transferencia tecnológica y su
orientación hacia la investigación más productiva, pero más significativo aún se torna
este dato al comprobar que los investigadores en el Instituto sólo representan el 1,21%
de los investigadores del sistema público de I+D en Canarias.
Entre los centros no académicos de investigación en Canarias, destacan
esencialmente aquellos relacionables con algunas de las áreas de la biotecnología,
esencialmente la biotecnología verde y la azul. Sería necesario la generación de un centro de
referencia en este campo, un centro que persiga niveles de excelencia científica equivalentes
a los del IAC, pero esto sólo sería posible con un nivel de dedicación presupuestaria al menos
equivalente a la invertida en el campo de la astrofísica en
Canarias, la cual llega a absorber más del 40% del total de gasto público en I+D en Canarias.
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 117
Estudio encomendado al Instituto Tecnológico de Canarias, S.A
Los centros públicos no académicos de investigación generan en torno al 25% de la
producción científica de las islas, siendo su impacto más importante, como ya señaló con
anterioridad, en la generación de patentes.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Nºpersonalinvestigad
or/docente
Personal investigador y docente por centros públicos en Canarias
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61,5312,71
25,25
0,51
DISTRIBUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN CIENTÍFICA SEGÚN TIPO DE CENTROS ENCANARIAS (%)
Universidades
Hospitales
Centros públicos no acdémicos deinvestigación
Centros Privados
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11.1.6. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, CLUSTER Y ASOCIACIONES
CLUSTER DE
BIOTECNOLOGÍA E
INDUSTRIA FARMACÉTICA
DE CANARIAS
BIOTIFARM
La misión de BIOTIFARM es estimular el desarrollo de las condiciones idóneas para el establecimiento de la investigación y la innovación en las áreas de biotecnología y farmacéutica en las Islas Canarias y estimular la Economía Basada en el Conocimiento y la Competitividad en la REGIÓN. En la actualidad el clúster Biotifarm integra a 15 miembros, entre socios empresariales e institucionales.
CLUSTER DE
BIOTECNOLOGÍA DE
CANARIAS
CLUBICAN
Cluster de biotecnología en Canarias. Según la información de su página web engloba empresa biotecnológicas esencialmente de la provincia de las Palmas. >Sus objetivos estratégicos son similares a los de BIOTIFARM
ASOCIACIÓN DE
EMPRESAS
BIOTECNOLÓGICAS DE
CANARIAS
ASEBITEC
Asociación empresarial de empresa biotecnológicas de Canarias
CLUSTER DEL ALOE VERA
BIODIVERSIDAD Y
PLANTAS MEDICIONALES
CABIOMED
El sector empresarial de la producción y procesado del Aloe vera es uno de los más pujantes y más claramente definidos en el ámbito de la biotecnología en Canarias. CABIOMED es su cluster, integrando a las más grandes representativas empresas del sector. Como objetivos básicos se plantea la salvaguardia del sector y su promoción exterior, consolidando una estrategia común de preservación de marca canaria de Aloe como producto de primera calidad.
ACEICAN Asociación Canaria de Productores de la Cochinilla
ACEAC Asociación Canaria de empresas de Acuicultura
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Asociación Canaria de
Laboratorios Clínicos
ACLAC
La Asociación Canaria del Laboratorio Clínico (ACLAC) es una organización científica y profesional sin ánimo de lucro cuyo fines principales son:
Agrupar a los especialistas en Análisis Clínico, Bioquímica Clínica de la Comunidad Canaria, así como a todos aquellos profesionales relacionados con la especialidad.
Fomentar el conocimiento, progreso y desarrollo de los análisis clínicos, a través de la organización de actos científicos (congresos, reuniones, conferencias, publicaciones, etc…), tendentes a mejorar el conocimiento de la especialidad y a la actualización de sus especialistas.
Son uno de los más vivos exponentes de las PYMEs que pueden desarrollarse a la sombra de los grandes complejos hospitalarios y del sistema público de salud
PROYECTO BIO-REGIÓN
Proyecto promovido por la fundación pública FUNCIS, que como objeto básico tiene el apoyo y la potenciación al desarrollo de la biotecnología en Canarias. Tal y como enuncian en su página web, el proyecto Bio-regiónnace con el objetivo de implementar y promover acciones que impulsen el desarrollo del sector biotecnológico, no sólo en áreas biomédicas, sino también en áreas agroalimentarias, bioinformáticas, marina..., como un importante motor de innovación, diversificación, crecimiento económico y desarrollo social en el archipiélago canario
PROYECTO MOTIVA
Proyecto estructurante y de cluster promovido por el departamento de Ingeniería Médica del ITC y grupos de investigación médica de la ULPGC.El proyecto MOTIVA se plantea como objetivo básico el desarrollo de un plan deinnovación tecnológica en el campo de la Cirugía de Mínimamente Invasiva,Reconstructiva y Regenerativa. Su principal objetivo es la creación de una plataformade excelencia, multidisciplinar y estable para la I+D+i, la formación de profesionalessanitarios y la oferta de servicios tecnológicos
PROYECTO ALGALIMENTO
Proyecto para el desarrollo de una explotación de escala industrial de microalgas para consumo humano. Financiado por el Programa Nacional INPACTO y promovido por el ITC, constituye un efectivo modelo de colaboración público-privada en el desarrollo de proyectos de desarrollo industrial, en el que concurren la inversión pública y el capital privado en el desarrollo efectivo de una nueva actividad empresarial de base tecnológica
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Como ya se había señalado en apartados anteriores del presente trabajo, existe una
verdadera hipertrofia del tejido asociativo empresarial en el campo de la biotecnología en
Canarias, que no se corresponde, por otro lado, con la pobreza del entramado de empresas,
que dista mucho de ser especialmente tupido.
Las etiquetas bio y tecnológica resultan especialmente atractivas para el desarrollo
visible de políticas públicas de I+D, además de existir una conciencia real sobre las
oportunidades de la biotecnología para la economía de las islas. Son numerosas las
iniciativas organizativas y de promoción de la biotecnología por parte de las diferentes
Administraciones Públicas, en gran medida impulsadas por esa conciencia de oportunidad,
pero también, por la necesidad institucional de ofrecer evidencias de proactividad y
compromisos públicamente aceptables y valorables. Esta situación en Canarias ha tendido en
degenerar en cierta hiperactividad, en la que las diferentes iniciativas y estrategias de
promoción de la biotecnología se suceden sin consolidarse, solapándose, duplicándose y
dispersando el esfuerzo. Este hecho se acentúa como consecuencia de la fragmentación
institucional fruto de la organización de base insular de la administración pública en el
archipiélago.
Se adolece de una estrategia común y regional para la promoción de la biotecnología
en el conjunto de Canarias. A este hecho tampoco es ajena la naturaleza insular de la
mayoría de los centros púbicos de investigación, dificultando la formulación de proyectos de
dimensión regional.
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11.1.7. EMPRESAS
Centro Atlántico del
medicamento SA
Empresa de origen universitario con una alta capacidad de desarrollo de proyectos de investigación en el sector biomédico, especialmente en el campo de los medicamentos anticancerígenos y los genéricos
Polifenoles Naturales SLEmpresa consagrada a la importación, procesado y producción de sustancias bioactivas naturales, con aplicaciones en medicina, alimentación funcional y cosmética
Sam Soluciones SLEmpresa especializada en el desarrollo de productos y servicios en el campo de la biotecnología agraria
Luciano Reverón e Hijos SLEmpresa especializada en el desarrollo de nuevos productos y aplicaciones a partir de la producción y el procesado de Aloe vera de alta calidad
Cooperativa Farmacéutica
de Tenerife (COFARTE)
Cooperativa para la venta y distribución de fármacos y asimilables en Tenerife
Cooperativa farmacéutica
de Canaria (COFARCA)
Cooperativa para la venta y distribución de fármacos y asimilables en Canarias
Cultivos y Tecnologías
Agrarias de Tenerife SA
(CULTESA)
Empresa dedicada a la obtención de plantas mediante técnicas de multiplicación “in vitro”. Creada en 1.986 por el Cabildo Insular de Tenerife y la entidad bancaria Caja Canarias, con el objetivo de contribuir a la mejora de las rentas del sector agrario y dar soluciones a las distintas estrategias productivas y comerciales de los agricultores canarios.
ALGALIMENTO SLEmpresa dedicada a la biotecnología de las algas para aplicaciones en acuicultura y alimentación humana
Biológicas Canarias SL
Empresa de investigación y desarrollo biotecnológico aplicado a la
obtención de fertilizantes, fitofortificantes y fitosanitarios de origen natural.
SEAWEED CANARIAS SL
Empresa dedicada a la Creación y promoción de soluciones integrales, sostenibles y de tecnología avanzada, a través de la aplicación industrial de principios activos presentes en las algas.
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CleanAlgae SL
Empresa de biotecnología con sede en Gran Canaria dedicada al cultivo de microalgas para consumo humano y acuicultura.
DRACENA BIORESEARCH
Se desconoce grado de actividad actual. Empresa de investigación biomédica centrada en el campo de los ensayos clínicos y la consultoría estratégica en el ámbito biomédico.
AYAGUARES
MEDIOAMBIENTE SL
Empresa del sector de la agrobiotecnología orientada a la gestión de parques y jardines, viveros de especies autóctonas y flora ornamental. En la actualidad desarrollo diversos proyectos de investigación en el campo de la agrobiotecnología, como las técnicas de mirorrización
Laboraorios Pejoseca SL
ALOVERIA
Laboratorio farmacéutico especializado en el estudio y obtención de los principios activos de especies naturales autóctonas de Canarias con utilidades medicinales, cosméticas y dietéticas
En los últimos años se ha producido un importante crecimiento de las empresas
asociadas a la biotecnología marina, específicamente de las algas. Este fenómeno se debe
no sólo a las ventajosas condiciones ambientales del archipiélago, que permite mantener una
producción estable a lo largo del todo el año, fruto de una óptimas condiciones de
temperatura e iluminación, sino por la existencia en Canarias de grupos de investigación de
primera línea en este campo.
La biotecnología azul continúa siendo uno de los sectores de actividad en la
biotecnología en Canarias más prometedores, tanto en la acuicultura convencional como en la
producción de nuevas especies, tanto de peces como de algas.
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12. Propuestas para el desarrollo estratégico de la biotecnología en
canarias
12.1. Estudios previos (Trabajo de Genoma España para la ZEC: Tecnologías
Prioritarias y Medidas Para el Fomento de la Biotecnología en Canarias)
Tal y como ya se afirmaba en el estudio de Genoma España sobre “Tecnologías Prioritarias y
Medidas Para el Fomento de la Biotecnología en Canarias” (2005), los mecanismos socio-
económicos de fomento directo de la biotecnología están bastante extendidos y sumamente
contrastados. Son múltiples los países que han desarrollado programas específicos de
promoción de la biotecnología como un subsector clave en sus economías. Resulta absurdo
insistir sobre el planteamiento de unas medidas y acciones que en poco o nada pueden
variar de las ya conocidas, propuestas e incluso intentadas. En el presente trabajo se
intentará efectuar un análisis de tales medidas y acciones, determinando su impacto
sobre el desarrollo de la biotecnología en Canarias, y proponiendo un redimensionado
de las mismas y cambios básicos en su orientación en función de los resultados
alcanzados hasta la presente fecha.
En el mencionado estudio se establecía la siguiente clasificación básica para el
conjunto de medidas estándar:
1) Instrumentos de políticas científica regional, entendidas estas como el conjunto de
herramientas y actuaciones orientadas a fomentar la realización de una mejor y mayor
actividad de I+D en el sector público.
2) Instrumentos de políticas científico-tecnológicas, aquel conjunto de herramientas
dirigidas a favorecer la investigación cooperativa entre el sector público y el sector
privado
3) Instrumentos de política tecnológica, las herramientas de fomento dirigidas a la
creación y la consolidación de la investigación y el desarrollo tecnológico en empresas
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En el estudio de Genoma España se enumeran una serie de medidas ya ampliamente
contrastadas correspondientes a los bloques de clasificación mencionados. En un estudio, por
encuestas sobre personalidades significadas en el “mundo” de la biotecnología en Canarias,
se establecía un índice de valoración semicuantitativo de las distintas medidas y acciones
específicas, en función de su importancia para el desarrollo de la biotecnología en las islas y
la capacidad para hacerlas efectivas de forma inmediata por parte de las Administración
Pública y sin necesidad de desarrollos previos.
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MEDIDAS Y ACCIONES CONCRETAS
A1 Creación de centros regionales de I+D
A2 Centros y servicios para la investigación avanzada
A3 Agencia de difusión y lobby
A4 Proyectos de I+D regionales identificados como prioritarios
A5 Agencia de promoción y Networking
A6 Fondo de inversión para la investigación básica
A7 Programa de captación y mantenimiento de científicos
A8 Parques científicos-tecnológicos
A9 Proyectos de investigación cooperativa público-privados
A10 Consorcios de investigación (con personalidad jurídica propia)
A11 Agencias de transferencia tecnológica
A12 Incubadora para empresas de base tecnológica
A13 Centros tecnológicos de promoción privada
A14 Proyectos de desarrollo de productos dirigidos a PYMEs
A15 Incentivos para el desarrollo de actividades de I+D
A16 Centros de soporte y creación de PYMEs
A17 Fondo mixto de capital público-privado
A18 Incentivos fiscales para la atracción de inversores
A19 Programa público-privado para gestión de proyectos
A20 Programa de promoción de una red de business angels
A21 Acciones promocionales y de internacionalización de la
biotecnología en Canarias
Acciones con repercusión esencialmente en el sistema público de I+D
Acciones con repercusión fundamental en el sector empresarial
Acciones con repercusión tanto en el sector público como en el empresarial
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Resalta en el estudio de Genoma España el limitado número de encuestados,
posiblemente debido al sistema de desarrollo del estudio, basado en la celebración de una
taller de debate. Esta técnica se ve limitada por el número de participantes asumible, lo que
pone en cuestión la representatividad del estudio. Además, esta estructura de estudios pude
tener un impacto importante sobre los resultados el efecto de carisma o autoridad reconocida
de alguno de los participantes, especialmente en entornos de alta asimetría profesional, con
la participación de investigadores con una dilatada carrera profesional y un prestigio
ampliamente reconocido y personas con un contacto más bien indirecto con el campo técnico
en cuestión. Se suele recomendar en este tipo de trabajos la realización de grupos múltiples
de homogeneidad diversa y correctamente tabulada, evitando o controlando las relaciones de
ascendencia. Llama la atención también la composición profesional del taller/reunión (que se
refleja en la siguiente figura), la cual dista mucho de ser plenamente representativa de la
estructura profesional de la biotecnología en Canarias. Si bien existe una mayor
representación de profesionales del sistema público de I+D (universidades y organismos
públicos de investigación), el número de estos es prácticamente similar a la de gestores de la
Administración Pública y sólo ligeramente superior a profesionales del sector empresarial.
Como se ha mencionado reiteradamente en el presente trabajo, la biotecnología en Canarias
está determinada por una franca sobrerrepresentación de los investigadores, esencialmente
pertenecientes al sector público.
43
36
21
Distribución encuesta ZEC
Sistema Público de I+D
AAPP
Empresas
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Entre las 21 medidas y acciones propuestas en el estudio 9 son plenamente orientadas a
las empresas, mientras 4 se refieren específicamente al sistema público de I+D, y las
restantes, 7 se podrían considerar medidas de efecto “mixto” sobre el sistema empresarial y el
público.
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00
Programa de captación y mantenimiento de científicos
Proyectos de desarrollo de productos dirigidos a PYMEs
Fondo mixto de capital público privado
Incentivos para el desarrollo de actividades de I+D
Parques científicos tecnológicos
Agencias de transferencia tecnológica
Centros y servicios para la investigación avanzada
Proyectos de I+D regionales identificados como prioritarios
Proyectos de investigación cooperativa público privados
Incubadora para empresas de base tecnológica
Acciones promocionales y de internacionalización de la biotecnología
Fondo de inversión para la investigación básica
Programa público privado para gestión de proyectos
Consorcios de investigación (con personalidad jurídica propia)
Centros de soporte y creación de PYMEs
Incentivos para el desarrollo de actividades de I+D
Programa de promoción de una red de business angels
Creación de centros regionales de I+D
Agencia de difusión y lobby
Indice GE de Importancia para el desarrollo de la biotecnología en Canarias
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En general, en el estudio de Genoma España el conjunto de medidas para el desarrollo de
la biotecnología en Canarias recibe una valoración alta. Un valor del indicador GE por encima
de 2,5 se considera como “aprobado”, valoración alta (sobre un rango base de 1-4). De las 21
medidas sólo 3 están por debajo de una valoración de 2,5: la puesta en marcha de un
programa de promoción de una red de business angels, la creación de centros regionales de
I+D y la creación de una agencia de difusión y lobby. En primer lugar, y de forma muy
destacada respecto al resto de medidas, está la puesta en marcha de un programa de
captación y mantenimiento de científicos
12.1.1. Análisis de acciones recomendadas, PROPUESTAS DE
REDIMENSIONADO Y RORIENTACIÓN A LA LUZ DE LOS
RESULTADOS
Genoma España en su estudio, en función de lo manifestado en su panel de expertos,
recomienda las siguientes medidas, agrupándolas entre medidas recomendables y factibles a
medio y medidas que siendo recomendables necesitan para su desarrollo de la génesis previa
de ciertas capacidades e infraestructuras.
12.1.1.1. Medidas de fomento recomendables y factibles
12.1.1.1.1. PROGRAMA DE CAPTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
CIENTÍFICOS.
Se ha de potenciar la oferta científica de los centros de investigación y desarrollo en Canarias,
facilitando la incorporación, estabilización e inserción profesional, por medio de un programa
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 130
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regional que favorezca las medidas de contratación de doctores y tecnólogos en el sector
público. Con esto se permitiría la mejora de las capacidades científico-tecnológicas de los
grupos de investigación dotándoles de mayor consistencia y continuidad en sus líneas de
investigación, el incremento de masa crítica y retención de talentos. Este tipo de programas
podría ser complementario a iniciativas nacionales como el Programa Ramón y Caja (GE,
2005).
Llama la atención como, a pesar de la sobrerrepresentación del sector público en la
biotecnología en Canarias, especialmente en lo que se refiere a la estructura de empleo, que
se siga identificando como prioritaria la captación, la incorporación y la fijación de
investigadores, esencialmente en el sistema público de I+D como una acción estratégica de
máxima importancia. Esto no viene más que a subrayar la aparente precariedad del empleo
en la ciencia pública.
Canarias, con un pobre entramado de centros de investigación no académicos y una
fortísima preponderancia de la universidad en el sistema público de I+D, presenta una
extremada precariedad en el empleo científico, marcado por un ratio de prácticamente de 1 / 3
entre personal estatutario y otros (1 titular por cada 3 investigadores en otras figuras
contractuales). El personal científico no estatutario, especialmente en la universidad, se
incorpora con contratos diversos, esencialmente eventuales o a tiempo parcial. Gran Parte de
los investigadores ni tan siquiera gozan de un contrato, sencillamente se adscriben a los
grupos de investigación a través de los diferentes programas de formación de personal
investigador o la simple colaboración voluntaria, ocupándose de tareas más propias de
personal auxiliar, especialmente en sus primeras fases de formación. La tasa de rotación
media de investigadores en el sistema público de I+D oscila entre los 4 y los 5 años, tiempo
medio de duración de los grandes programas de financiación de proyectos y de formación de
personal científico.
Esta situación de manifiesta inestabilidad y precariedad no sólo afecta de forma
decidida a la calidad básica del empleo, convirtiéndose en un inconveniente para el reclamo y
la captación de los mejores talentos, incluso en un verdadero factor de expulsión de
investigadores de primera línea, sino que hace imposible la estabilización de los grupos y de
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las líneas de investigación. Estas se asocian, hasta casi la identificación personal y el
monopolio, con la figura del investigador principal, generalmente personal estatutario, lo que
termina por generar situaciones de ascendencia y jerarquía que van más allá de lo puramente
profesional, degenerando en endogamia institucional, fragmentación y atomización de los
grupos de investigación, imposibilitando la coherencia en las estrategias institucionales y
empobreciendo la competitiva y la capacidad cooperativa interna y externa del sistema.
Los diferentes programas de incorporación de investigadores y tecnólogos tanto al
sistema público de I+D como al tejido empresarial (Programas Ramón y Cajal, Torres
Quevedo y Plan Canario de Incorporación de Tecnólogos), han demostrado una amplia
eficacia en la captación de investigares, e, incluso, en la recuperación de científicos
expatriados. Sin embargo, este conjunto de programas han fracasado manifiestamente en la
fijación del personal. La oferta de empleo, especialmente la oferta pública para
investigadores, ha caído hasta prácticamente la nada, inviabilizando los objetivos de
programas, como el Ramón y Cajal, de captación y estabilización de investigadores y grupos
de investigación, generando un efecto rebote, por el cual la expatriación de talento se torna ya
irreversible e incluso hostil. Los investigadores rechazados y expulsados por el sistema
manifiestan una intensa pérdida de confianza en el sistema público nacional y regional de
I+D, su valoración de facto es negativa y global, repercutiendo desfavorablemente en los
dictámenes de los grandes paneles de expertos.
Resultaría clave la captación específica de investigadores de primera línea, primando la
dirección de los principales centros de investigación en las islas por personal científico de alta
significación internacional. El impacto de estos investigadores no sólo se fundamenta en sus
conocimientos y experiencia sino en su red de contactos, claves para un desarrollo y
despegue de la I+D en las islas. Canarias puede ser un territorio ideal para la culminación de
la carrera profesional de grandes investigadores de talla internacional.
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12.1.1.1.2. PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS
Se plantea desarrollar un entorno de innovación para la ubicación de las colaboraciones
público-privadas en materia de investigación científica y desarrollo tecnológico. Instalaciones,
incubadoras e infraestructuras científicas y tecnológicas capaces de catalizar el desarrollo
económico regional y la generación tanto de investigación de excelencia como el desarrollo
de nuevos productos y servicios. Todo ello, permitiría facilitar la comunicación entre centros
de investigación públicos y empresas privadas, transferir de manera más efectiva
conocimientos y desarrollo de alta calidad y la aparición de nuevas empresas de base
tecnológica (GE, 2005).
La creación de parques tecnológicos y científicos han sido una de las principales
estrategias en los últimos años en la políticas nacionales y regionales de I+D+i, potenciadas
por el correspondiente Programa Nacional.
A día de hoy no se ha culminado, por diferentes motivos, la construcción y de las 3
grandes áreas insulares de parques tecnológicos previstos en Canarias, por lo que resulta
prematuro efectuar una evaluación sobre el impacto de esta medida. En general, en los 3
proyectos estaba prevista la vinculación de las infraestructuras a actividades relacionadas con
la biotecnología, en particular con la biotecnología azul en Gran Canaria (acuicultura y
biotecnología marina), en el denominado polo marino en Taliarte, con las tecnologías
biomédicas en el de Tenerife y con la biotecnología medio ambiental y de zonas áridas en el
de Fuerteventura.
A modo de evaluación general y estrictamente apriorística, la política de construcción
de parques tecnológicos contrasta con la aparente infrautilización de las instalaciones
preexistentes, o incluso con el cierre o semidesmantelamiento de otras, como las
instalaciones en Gran Canaria del Instituto Canario de Ciencias Agrarias o del Instituto
Canario de Ciencias Marinas. La operatividad de estas infraestructuras está condicionada por
la escasa incorporación de personal investigador al sistema público de I+D, es imposible
sostener y hacer viables las nuevas infraestructuras cuando no se cuenta con el personal
necesario. Por otra parte, se carece de un tejido empresarial potente en el subsector de la
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biotecnología en Canarias (como se ha demostrado en el presente estudio), no se puede
decir que a día de hoy la demanda de infraestructuras (espacio, edificios, equipamientos o
tecnologías) justifique un incremento de oferta pública, si acaso, más bien, se puede hablar
de una infrautilización empresarial de la oferta tecnológica pública en este momento existente.
Raras veces la creación de la oferta incentiva por si misma la aparición de la demanda.
Más que crear nuevas infraestructuras habría que garantizar el uso efectivo de las
preexistentes, vinculado los programas públicos de I+D con el desarrollo empresarial y
económico de las islas, habilitando los centros de investigación para la presencia del sector
empresarial e imbricando investigación pública y privada de una forma clara y decidida. La
filosofía de los parques tecnológicos y científicos, como entornos de encuentro entre las
iniciativas públicas y privadas en I+D, en la era de la tecnología de la información, no tenía
porqué tener una traducción estrictamente física, cifrada en poco más que en la construcción
de polígonos. Es necesario aumentar la coordinación y la intercomunicación entre centros de
investigación, formalizando una oferta tecnológica viable asentada en las tecnologías ya
disponibles y que en la actualidad aún se mantienen fueran del circuito productivo.
La inversión en infraestructura debería desviarse a una inversión en talento. En un
entorno de ciencia globalizada, las grandes infraestructuras y tecnologías están al alcance
inmediato de los investigadores y de los empresarios. A modo de ejemplo, hoy en Canarias se
dispone de diversos laboratorios públicos dotados con tecnología para la secuenciación
genética, sin embargo, y en gran medida por la baja demanda y la imposibilidad de fijar el
personal necesario, el coste medio de secuenciación, formulado como precio de venta al
público, es superior a los 12 euros por muestra. Enviar esas muestras a Corea, gastos de
envío incluido y con la posibilidad de obtener los resultados en menos de 72 horas, sólo
supone un coste comercial de 6 euros muestra. A día de hoy, sin unas garantías previas de
demanda y uso efectivo, las grandes tecnologías y equipamientos prácticamente alcanzan su
obsolescencia tecnológica antes que su amortización o uso pleno.
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12.1.1.1.3. AGENCIA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS
Se pretende reforzar las capacidades regionales de Protección y Comercialización de
los Resultados de I+D que faciliten, de manera técnica y económica, la gestión y protección
de las patentes (GE, 2005).
El sistema público de I+D en Canarias se caracteriza por una pobre orientación hacia
el tejido empresarial y productivo de las islas. Una clara expresión de este fenómeno es el
bajo porcentaje de patentes generado por el sistema en el marco de la producción científica
general. Las patentes, además de ser un sistema básico de protección de las nuevas
tecnologías generadas y un aval de su grado de originalidad y novedad, constituye un
instrumento básico para lo que se ha dado en llamar empaquetado de las tecnologías, clave
en los procesos de transferencia al sistema productivo.
Las patentes suponen un esfuerzo en el desarrollo a término de las tecnologías,
“servicio de desarrollo llave en mano”, permitiendo el formalizado de estrategias jurídicas de
transferencia más seguras y confiables para los diferentes actores implicados en el proceso.
Los procesos de patente, así como el desarrollo patentable de las tecnologías,
constituye una fase específica de la labor de I+D+i, con un complejidad propia que muchas
veces escapa de las competencias de los grupos de investigación. Es necesario el desarrollo
de un tejido específicamente orientado a la transferencia tecnológica articulado en torno al
paquetizado de las nuevas tecnologías, en formatos susceptibles de ser fácil y rápidamente
absorbibles por el sistema productivo.
Las universidades han conseguido articular un efectivo sistema de transferencia
tecnológica, muchas veces acuciado por los propios problemas de las universidades, como la
falta de personal estable. Las OTRIs, Oicinas de Tranferencia Tecnológica y de Colaboración
entre Empresas y Universidades, han permitido incrementar de una forma significativa la
producción de patentes y la formalización de contratos de prestación de servicios entre las
universidades y el sector empresarial
En Canarias, en el marco de los programas de Emprendedores Tecnológicos y de
Dinamización Tecnológica de Empresas (DILO), se ha hecho un gran esfuerzo por generar al
menos el personal cualificado para desempeñar esta labor de transferencia tecnológica. Pero
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 135
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los programas han carecido de la continuidad necesaria y, sobre todo, han adolecido de una
estrategia global para el conjunto de la región, formulada sobre la base de un política común
para la totalidad o al menos la mayoría de centros de transferencia tecnológica e innovación
surgidos en estos últimos años no sólo en el sistema público de I+D, sino en la práctica
totalidad de la Administraciones Públicas de las islas. Gran parte de esfuerzo realizado en la
cualificación de personal en el área de dinamización tecnológica no ha fructificado con la
creación de nuevo empleo en este sector.
Es de destacar el papel jugado en este campo por la Red Regional de Vigilancia
Tecnológica (red CIDE, dependiente de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y
Sociedad de la Información), así como por los centros de investigación no académicos, que
han mostrado una mayor versatilidad a la hora de orientar su labor científica a las demandas
del tejido empresarial. Así, centros como el Instituto Tecnológico de Canarias, con una plena
integración de las estrategias de investigación y de innovación, ha podido mantener en los
últimos años un perfil básico de proyectos de I+D marcado por la sistemática presencia del
sector empresarial (más del 80% de los proyectos investigación y desarrollo del ITC cuenta
con la presencia de al menos una empresa). Más del 20% de las patentes generadas por el
sistema público de I+D en Canarias corresponde a desarrollos tecnológicos del ITC y del
IPNA del CSIC, demostrando el papel clave jugado por los centro no académicos en los
procesos de interacción entre el sistema público de I+D y las empresas.
Es imprescindible consolidar y reforzar la labor regional de transferencia tecnológica
desarrollada en este momento por la División de Innovación del Instituto Tecnológico de
Canarias, intentando coordinar la estrategia en este campo de las diferentes instituciones y
administraciones. Es clave, para la efectividad de estas estrategias, la plena interpenetración
de los campos de I+D y de innovación, manteniendo una interlocución institucional
permanente y fluida entre ambos elementos de la labor científica y tecnológica.
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12.1.1.1.4. INCENTIVOS PARA LA ACTIVIDADES DE I+D+i
Es necesario favorecer la generación de conocimiento científico y tecnológico en la región
mediante una mejora del tratamiento fiscal de la investigación y el desarrollo, regularizando o
disminuyendo la aplicación de impuestos indirectos en los centros públicos y privados (GE,
2005).
Es necesario completar la legislación vigente en materia de incentivo fiscal a la labor
de investigación, creando nuevas figuras específicas, especialmente en materia de
contratación y régimen laboral (incentivos específicos a la contratación de personal científico).
En Canarias especial significación tiene la gestión de programas fiscales como la Reserva de
Inversiones (RIC), que aún dista de haber arrojado los resultados esperados. Las islas
continúan adoleciendo de una oferta/demanda tecnológica empresarial que pueda convertirse
en un vehículo efectivo para la ejecución de la RIC. Una política de inversión mixta público-
privada en el sector productivo industrial, específicamente en el campo de la biotecnología,
puede ser una buena alternativa. Habría que contemplar la inversión de la RIC en
investigación pública sin retorno pactado como una vía alternativa e incentivada de ejecución
y justificación de la Reserva de Inversiones.
La I+D debería también estar contemplada en las estrategias definidas por el REA
(Régimen Especial de Abastecimientos), estableciendo tipos impositivos aduaneros
específicos para equipamiento y consumibles básicos en investigación.
No habría que descartar la aplicación de una tasa específica sobre determinadas
actividades económicas (energéticas, turísticas, comerciales) destinada a la financiación de
una investigación vinculada con el desarrollo sostenible de las islas.
Sobre todo resulta imprescindible la definición de una política fiscal regional
específicamente comprometida con la I+D+i.
La correcta información y divulgación sobre los posibles incentivos fiscales vigentes
continúa siendo un problema a solucionar.
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12.1.1.1.5. INCENTIVOS FISCALES PARA LA ATRACCIÓN DE
INVERSORES
Se pretende facilitar la instalación de nuevas empresas de base tecnológica y la creación de
sociedades de capital riesgo mediante un programa regional de políticas fiscales favorable,
posibilite la atracción de iniciativas e inversores nacionales e internacionales.
En este sentido, resulta difícil definir una estrategia fiscal más favorable que la
actualmente vigente en Canarias.
12.1.1.1.6. ACCIONES PROMOCIONALES Y DE
INTERNAIONALIZACIÓN DE LA BIOTECNOLOGÍA CANARIA
Mejorar la competitividad de la industria biotecnológica mediante programas de ayudas que
favorezcan la promoción, comercialización y proyección internacional de las empresas de la
región. Entre las actividades que se debería incluir podemos cifrar: el fomento de estrategias
comerciales, la participación de las empresas en ferias y convenciones internacionales de
carácter profesional y sectorial, identificación de socios estratégicos o la promoción de otras
actividades de comercio exterior.
En Canarias instituciones como PROEXCA y las correspondientes entidades de promoción
económicas dependientes de los distintos cabildos insulares han venido desarrollando una
intensa labor en este campo de promoción exterior.
En el caso específico de la biotecnología en las islas el principal problema para el
desarrollo de esta labor es la no precisa definición de los agentes empresariales
Informe final Plan estratégico para el desarrollo de la biotecnología en Canarias (2014 2020) Pág. 138
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efectivamente implicados en la actividad. Muchas veces la definición de las estrategias de
promoción exterior se ha desarrollado desde arriba abajo, sin responder a las demandas
propias del sector, con el que no se ha conseguido mantener una interlocución adecuada.
12.1.1.2. Medidas de fomento recomendables pero menos factibles
(es necesario construir previamente ciertas capacidades y
estructuras)
12.1.1.2.1. CREACIÓN DE CENTROS DE SERVICIOS PARA LA
INVESTIGACIÓN AVANZADA
Se trataría de la creación de nuevos centros de investigación en cooperación cuya actividad
se centre en líneas específicas que puedan dar respuesta a algunas de las necesidades de la
comunidad científica y empresarial del archipiélago. Se trata de espacios diseñados para
impulsar la colaboración científica, fortalecer las capacidades científico-tecnológicas de la
región sobre la base de las infraestructuras de necesidad prioritaria, incrementando la
competitividad y la excelencia científica (GE, 2005).
Resulta complicado comentar algo diferente a lo ya manifestado al analizar las
propuestas referidas a la creación de parques tecnológicos y la política de personal. En
general, estimamos prioritaria, frente a la inversión en infraestructuras, la inversión en talento,
en investigadores. No obstante, sí que se ha identificado importantes carencias en la
disponibilidad de infraestructuras vinculadas con el desarrollo de la biotecnología como un
nuevos subsector productivo en las islas. Estas carencias se refieren básicamente a las
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tecnologías no tanto vinculadas al proceso de investigación como a las de desarrollo,
especialmente en aquel llamado a cubrir el salto entre el laboratorio el proceso industrial.
No se cuentan con suficientes instalaciones, infraestructuras y equipamiento, que
alcancen un nivel de trabajo equivalente al de planta piloto, asociadas al desarrollo de los
procesos industriales de elaboración final o intermedia. Se carece de un centro de
investigación orientado específicamente al desarrollo industrial vinculado con la biotecnología
y esencialmente orientado al producto final: plantas de extracción, de concentración, de
conservación, de deshidratación, de encapsulado, micronizado, microencapsulado,
estabilizado, fermentación, etc.
Este tipo de infraestructuras, a fin de garantizar su impacto inmediato en el sector
productivo de las islas, tendría que estar asociadas a los sectores industriales que, ya con el
suficiente desarrollo en el archipiélago, podrían absorber de forma inmediata los nuevos
desarrollos. En el caso de la biotecnología, como ya se había demostrado en apartados
anteriores, este sector sería el de la industria agroalimentaria. Se necesitaría de un centro
específicamente orientado al procesado industrial alimentario, un centro, en definitiva,
orientado al producto y finalmente el propio mercado, haciendo de los nuevos formatos, del
diseño y de la calidad piezas claves en la construcción de rasgos diferenciales y de valor
añadido de los productos canarios, y la base del trabajo de investigación y de desarrollo, no
sólo respondiendo a las demandas concretas del tejido productivo, sino a las propias
posibilidades productivas de Canarias globalmente consideradas.
Sería fundamental integrar en este nuevo centro, o red de centros, no sólo la
investigación y el desarrollo sobre los procesos industriales, sino de estrategias de valoración
de productos más vinculadas con la mercadotecnia y las fórmulas de comercialización e
incluso de distribución, así como aquellas de índole jurídica.
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12.1.1.2.2. FONDO MIXTO DE CAPITAL PÚBLICO-PRIVADO
Ampliar las modalidades de inversión en base a las necesidades que nos presentan los
bioemprendedores. Las empresas de biotecnología requieren de fuertes inversiones en las
primeras etapas de desarrollo que se corresponden con las de mayor incertidumbre y menor
disponibilidad de capital. En este sentido, una alternativa que pudiera cubrir el umbral de
riesgo del capital privado y que daría solidez a la competitividad de los proyectos sería, la
adaptación de fondos procedentes de las administraciones regionales que faciliten de manera
técnica y económica, la gestión y la evaluación de los proyectos.
Sin duda esta constituye una de las aportaciones más ambiciosas y potencialmente
con más posibilidades de impacto efectivo en el desarrollo de la biotecnología en Canarias.
La economía de las islas está determinada por una fuerte concentración social de
capital, lo que limita de forma drástica la disponibilidad de “capital emprendedor”. La inversión
tecnológica, la innovación y la diversificación han resultado rasgos tradicionalmente extraños
en la cultura empresarial del archipiélago.
Las islas son una economía de monocultivo donde el cambio se produce con la crisis
de la monoactividad imperante. Lamentablemente el surgimiento de un monocultivo
alternativo ha sido tradicionalmente fruto de capital foráneo (plátano y tomate, ingleses;
turismos y actividad portuaria, alemanes e ingleses). Un agente externo actúa, con la
introducción de una nueva actividad, como agente dinamizador de la economía insular,
impulsando el desarrollo de un nuevo monocultivo.
La administración pública, ante la ausencia de nuevos agentes externos, ha de operar
como factor dinamizador, asumiendo un papel más activo en las políticas de inversión
productiva. La creación de nuevas empresas industriales con fondos 100% públicos o
inversiones mixtas público-privadas, superando las primeras fases de desarrollo y de más
altos riesgo financieros y comerciales, pueden actuar como elemento tractor de capital
privado insular.
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La creación de empresas públicas viables en nuevos sectores industriales, empresas
de una sólida base tecnológica y susceptibles de ser privatizadas una vez superadas la
primeras fases de desarrollo y alcanzada una viabilidad efectiva, puede ser una estrategia
óptima para el impulso de nuevas actividades productivas en las islas, así como para el
estímulo a la inversión de un capital que hasta la fecha se ha mostrado especialmente
timorato. Esta estrategia se puede asentar en la puesta en valor empresarial del tejido público
de I+D en la islas, no sólo a través de una efectiva política de promoción de las empresas de
spin-off, sino en la creación de empresas públicas propias o en la diversificación de la
actividad productiva y comercial de las empresas públicas de base tecnológica como el
Instituto Tecnológico de Canarias. Las dinámicas de creación privatización de empresas
permitiría además generar un flujo de financiación adicional del sistema público de I+D, más
allá de los canales públicos habituales, actuando como un incentivo efectivo dentro del propio
sistema para el desarrollo de una investigación productiva y rápidamente transferible a el
tejido empresarial de las islas .
Una estrategia de este tipo convierte la aparente debilidad de una
sobrerrepresentación del sector público en la biotecnología en una clara ventaja. La
administración cuenta con las herramientas, no sólo financieras y presupuestarias para la
creación de actividad empresarial y empleo, sino que dispone, además, del tejido científico y
tecnológico (humano y material) para ello, un entramado tecnológico que hasta la fecha se ha
desarrollado al margen de la actividad productiva y empresarial.
El desarrollo de grandes proyectos industriales actuaría además como un factor global
de dinamización del subsector, al propiciar el crecimiento de un tejido empresarial auxiliar y
subsidiario, en gran medida sustentado en PYMEs del sector servicios y comercial.
Una experiencia de este tipo ya se desarrolla en el Instituto Tecnológico de Canarias,
en la que un consorcio empresarial proveniente del sector hortofrutícola, el turístico y el
inmobiliario de Gran Canaria han invertido en un proyecto tecnológico desarrollado por el ITC
en el campo de la biotecnología marina. La inversión básica en infraestructuras y
equipamientos se efectúa conjuntamente por la empresa pública y el consorcio empresarial
privado en las instalaciones del ITC. Una vez la actividad en marcha, se fijará el uso de las
infraestructuras por el consorcio empresarial en régimen de arriendo al ITC, para después de
un periodo de unos 15 años, una vez establecida la empresa privada en unas nuevas
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instalaciones 100% propias, ceder las infraestructuras y el equipamiento al ITC para el
desarrollo de nuevos proyectos.
Sin duda se trata de una modalidad de acción arriesgada y novedosa, poco al uso en
un entorno social y político de recortes y en el que sector público empresarial es abiertamente
cuestionado. Vale la pena, por todo ello……es una opción novedosa pero no nueva, las
principales empresas en el sector industrial y tecnológico en España fueron en su origen
empresas públicas…..
En cualquier caso, una versión más modesta, menos osada de esta propuesta es la
creación de fondos mixtos públicos-privados de financiación de proyectos.
12.1.1.2.3. PROYECTOS DE DESARROLLO DE PRODUCTOS
DIRIGIDOS A LAS PYMEs
Se pretende incrementar el presupuesto regional para la innovación biotecnológica
empresarial, como apuesta estratégica clave para el desarrollo del tejido industrial. Los
objetivos deben centrarse en proyectos de investigación aplicada, cooperativos identificados
por las necesidades de la empresas de la región (GE, 2005).
En Canarias, caracterizada la biotecnología por una marcada sobrerrepresentación del
sector público, la política de promoción de la PYMEs de base tecnológica habría de centrarse
en gran medida, y sin descartar otros sectores, en el desarrollo efectivo de empresas de
“spin-off”, credo para ello una bases jurídicas y laborales que ofrezcan garantías reales a los
bioemprendedores.
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12.1.1.2.4. CREACIÓN DE CENTROS TECNOLÓGICOS DE
PROMOCIÓN PRIVADA
Favorecer el desarrollo de infraestructuras de apoyo a la innovación tecnológica para las
empresas de biotecnología en Canarias, y que ayuden a contribuir en la mejora de su
competitividad. Se trata de superficies de investigación y desarrollo dirigidos a satisfacer la
demanda tecnológica y de servicios de la industria.
Frente a esta medida se recomienda la puesta en valor del sistema público de I+D,
evitando las duplicidades, aumentando la coordinación y la prestación de servicios en red y
favoreciendo la transparencia y la accesibilidad de los diferentes agentes sociales.
12.2 EJES BÁSICOS PARA EL DESARROLLO DE UNA NUEVA
EXTRATEGIA PARA EL FOMENTO DE LA BIOTECNOLOGÍA EN
CANARIAS
ESPECIFICIDAD: desarrollo específicos para la biotecnología de programas de apoyo
a la investigación y de promoción de la innovación empresarial tanto pública como
privada. En las diferentes apartados de los distintos programas del Plan Canario de
I+D, así como en las diferentes acciones de la estrategia de innovación y desarrollo
empresarial, es necesario establecer convocatorias específicas para la biotecnología
en Canarias.
ORIENTACIÓN: desarrollo de proyectos y estrategias de promoción focalizadas en
los sectores empresariales con mayor potencial de desarrollo industrial
(ALIMENTARIO Y BIOSANITARIO), así como a la biotecnología potencialmente más
competitiva (BIOTECNOLOGÍA AZUL y VERDE). Es necesario articular acciones de
promoción y convocatorias dirigidas específicamente a estos sectores empresariales:
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- proyectos singulares: proyectos específicos en un determinado área de
actividad de la biotecnología. Los proyectos, dotados de una alta cofinanciación,
tendrían objetivos productivos, empresariales y sociales (esencialmente empleo)
claramente definidos por las propias AAPP en concertación con los principales
agentes sociales del sector. Los consorcios se fijarían por selección de las
propias AAPP en función de la capacidad acreditada (técnica, financiera y
empresarial) por cada uno de los candidatos potenciales, fijándose la
concurrencia pública por evaluación previa e invitación.
- proyectos estratégicos: proyectos de alta financiación y gran dimensión, con
amplios consorcios público-privados específicamente vinculados con la
biotecnología en Canarias
- concursos específicos, frente a las convocatorias de proyecto abierto, en los
que las AAPP sólo fijan las cuantías y de forma genérica las líneas de trabajo, se
habría de desarrollar convocatorias públicas más cerradas por áreas
disciplinares y empresariales, fijando, junto a criterios económicos, objetivos
tecnológicos y productivos claramente definidos.
LIDERAZGO: más allá de la simple dirección de las estrategias de promoción del
subsector habría que poner en valor la inversión pública en I+D para la creación de
tejido productivo y empresarial. La biotecnología en Canarias se caracteriza por una
marcada sobrerrepresentación del sector público. Este peso del sector público habría
de emplearse como palanca clave en la generación de tejido empresarial. Para ello
habría que desarrollar programas específicos de promoción de la implicación del
sector público, como la promoción de las iniciativas de Spin-off (con una clara
definición del marco jurídico y de garantías socio-laborales), fondos mixtos públicos-
privados de inversión y desarrollo y empresas públicas como sistema de arranque y
tractor de la biotecnología en Canarias.
GLOBALIDAD Y COORDINACIÓN del conjunto de programas y políticas públicas,
primando la creación de empleo estable y de calidad.
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13. EXTRACTO BÁSICO DE COCLUSIONES
A modo de extracto final de conclusiones del presente estudio es oportuno resaltar:
- La dificultad en la definición de empresas, lo que se traduce en
importantes dificultades en la definición de los agentes sociales para una
efectiva interlocución y hacia los que dirigir la principales política
públicas de apoyo. Dependiendo de las fuentes consultadas en Canarias
existen entre 15 y 178 empresas en el subsector de la biotecnología.
- La biotecnología en Canaria presenta un entramado societal complejo y
en general poco eficaz como agente de interlocución institucional.
- Desenfoque de las políticas de promoción. La financiación de programas
de I+D se centra en el sector BIOMÉDICO, las políticas de promoción de la
innovación han repercutido esencialmente en la biotecnología verde
(AGROBIOTECNOLOGÍA) y el sector industrial con mayor potencial de
desarrollo para la biotecnología es el ALIMENTARIO (23% del sector
industrial en Canarias)
LA BIOTECNOLOGÍA EN CANARIAS en rasgos generales se caracteriza:
Por una baja significación a nivel nacional. El gasto interno bruto (26.625 k€)
Canarias, o que la convierte en la octava comunidad a nivel nacional en el
ámbito de la biotecnología, la novena por gasto sobre el PIB.
Un marcado predominio de las PYMEs y microempresas, con una media
de concentración de capital 3,31 veces inferior a la media nacional.
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Se evidencia un claro predominio de las empresas usuarias de las
biotecnologías. Canarias es una comunidad esencialmente importadora de
tecnologías, la cuarta con el peor ratio exportaciones e importaciones a nivel
nacional.
A pesar de la debilidad empresarial del subsector en las islas, el
incremento del empleo en biotecnología en Canarias en los últimos años
ha sido superior al 18% (un incremento significativamente mayor al
crecimiento experimentado a nivel nacional, menos de un 2%).
Se estiman unos 567 trabajadores en Canarias, más del 86% son
investigadores (en España son el 67%). Novena comunidad por número
de empleados.
Canarias es la comunidad con el mayor porcentaje de empleados
públicos e investigadores en el subsector. Se observa una fuerte
preponderancia del sector público altamente académico con una baja
orientación al tejido productivo de las islas.
Canarias es una de las comunidades con menor nivel de gasto/retribución
por empleado (la 3ª con menor nivel de retribución).
Canarias es la comunidad con menor índice de productividad por unidad
de gasto, con un nivel 1,25 inferior a la media nacional.
En general existe un clima empresarial más desfavorable que el detectado
en el conjunto del estado. No obstante, se sigue percibiendo de forma
general como un entorno de oportunidades para el desarrollo
empresarial.
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Las políticas públicas hacia la biotecnología han venido caracterizadas por:
Una baja inversión en investigación aplicada en general y
específicamente en biotecnología, un 31% más bajo que la media
nacional. Se gasta un 43% de la inversión pública en investigación básica
y fundamental, en áreas como la astrofísica y exploración del espacio
(generando sólo un 4% del empleo directo), apenas el 38% en áreas
relacionables con la biotecnología (genera el 14% del empleo). Como
media los proyectos presentados en Canarias a convocatorias públicas
de I+D+i en el ámbito de la biotecnología oscila entre el 15% y el 50% del
total de solicitudes.
La Biotecnología no ha sido sector prioritario de gasto en las políticas públicas
de promoción de la I+D+i (sector privado y público)
A modo de referencia baste la financiación pública para la formación de clúster
tecnológicos:
2009
Se presentaron un total de 44 proyectos, 11 de ellos tenían relación con las
biotecnologías (25%). El presupuesto de la convocatoria era de 126.666 y se
concedió a biotecnología 341.272 (27%). De los 11 proyectos relacionados con
biotecnología presentados se concnedió subvención a 5.
2010
Se presentaron en total 26 proyectos de los cuales 4 estaban relacionados con
la biotecnología (15,38%). Se concedieron en total 16, dos de ellos relacionados
con biotecnología (ASEBITEC y BIOTIFARM) (12,5%). En total l presupuesto de
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la convocatoria era de 401.955, para biotecnología se concedieron 46.526 euros
(11,57%)
En suma la biotecnología en Canarias se puede describir como un entorno
empresarial marcado por el predominio de las pequeñas empresas con una
sobrerrepresntación del sector público con una clara orientación académica (pobre
orientación al mercado y al tejido productivo) y esencialmente importador de
tecnología, con un personal constituido predominantemente por investigadores
altamente cualificados, contratados en el sistema público de I+D y con una tasa de
inversión por investigador sustancialmente baja. En general, el subsector es muy
débil, con una baja concentración empresarial y alejado de las áreas de actividad
potencialmente más poderosas (industrial alimentaria) y con una hipertrofia societal
que contrasta con un bajo asociacionismo sectorial.
Una efectiva política pública de promoción de la biotecnología en Canarias
debería articularse en torno a una I+D+i plenamente orientada al tejido
productivo, articulada sobre la base de la fuerte inversión pública realizada
hasta la presente fecha en el sistema público de investigación, y primando la
especificidad y la orientación de los diferentes programas y estrategias hacia la
biotecnología, con el desempeño por parte de la Administraciones Públicas de
un efectivo papel de liderazgo y coordinación interinstitucional.
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