bases de economía ambiental y valoración económica
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Bases de economía ambiental y Bases de economía ambiental y
valoración económicavaloración económica
Profesor Guillermo Rudas
3. Beneficios y costos de la conservación del medio ambiente: el pago por bienes y servicios
� El agua como bien público: visión jurídica y económica� El agua como bien público: la “tragedia de los bienes
públicos”� El agua como bien público: intervención del Estado e � El agua como bien público: intervención del Estado e
instrumentos de regulación� Regulación directa (“comando y control”)� Regulación económica (señales de precio)� Regulación financiera (recaudo de recursos)
El agua: un bien de uso público
� Naturaleza jurídica� Inalienable
� Imprescriptible
� Inembargable
� Implicaciones jurídico-económicas� Derecho al uso público (bien de interés social)
� Propiedad pública (no hay apropiación de los particulares)
� Acceso asignado por la autoridad (no hay mercado)
Usos del agua como bien público
� Insumo para consumo (uso consuntivo)� Uso humano (agua potable)� Uso agropecuario (riego y ganadería)� Uso industrial y minero (materia prima e insumo)
� Insumo sin consumo (uso no consuntivo)Generación hidroeléctrica� Generación hidroeléctrica
� Transporte� Recreación
� Servicio ecológico� Hábitat de especies acuáticas� Disposición de desechos:
� Recepción de aguas servidas� Transporte de desechos� Asimilación biodegradables o por decantación (materia orgánica, sólidos
suspendidos...)
Uso del agua y la tragedia de los bienes públicos
� Uso genera beneficioa particulares
� Acceso no restringido
� Incremento ilimitado de presiones
(Hardin, “The Tragedy of the Commons”, Science, 1968)
� Incremento ilimitado de presiones
� Disponibilidad limitada del recuso
� Resultado esperado:
Deterioro irreversible!
Tragedia del agotamientodel agua
� Crecimiento acelerado de la demanda (crecimiento demográfico y económico)
� Desregulación del ciclo hidrológico (deterioro de las cuencas hidrográficas)cuencas hidrográficas)
� Uso ineficiente del recurso (desperdicio y pérdidas de agua por deficiencias técnicas)
Resultado:
Escasez relativa de agua
lluvias
lluvias
Oferta de Agua Natural
Disponibilidad de Agua Abundancia
seco seco
Meses del año
Demanda
lluvias
lluvias
Oferta de Agua Natural
Disponibilidad de Agua Escasez Moderada
seco seco
Meses del año
Demanda
Demanda
lluvias
lluvias
Oferta de Agua Natural
Escasez FuerteDisponibilidad de Agua
Demanda
seco seco
Meses del año
Demanda
M edio -A lto(20% < IE < 50%)
A lto ( IE > 50%)
A cumulado( IE > 20%)
1. Valle 20% 61% 81%2. Nariño 25% 24% 49%3. Boyacá 7% 30% 37%
% de POBLACION SEGÚN INDICE DE ESCASEZ DE AGUA (IE)
3. Boyacá 7% 30% 37%4. Santander 19% 14% 32%5. La Guajira 16% 15% 30%6. Magdalena 19% 4% 23%7. Huila 22% 0% 22%Fuente: Cálculos con base en Ideam (1998) y proyecciones población DANE.
% POBLACION CON INDICE DE ESCASEZ MEDIO-ALTO Y ALTO
81%
49%50%
60%
70%
80%
90%
32%37%
30%23% 22%
0%
10%
20%
30%
40%
50%V
alle
Nar
iño
Boy
acá
San
tand
er
La G
uajir
a
Mag
dale
na
Hui
la
Uso ineficiente del agua
� Sistemas de acueducto obsoletos� Agua no contabilizada (agua no facturada / agua producida)
� Agua no contabilizada, por ciudadesEntre24% y 60% (según ciudad, 13 ciudades)
� Total agua no contabilizada38% (total en las 13 ciudades)38% (total en las 13 ciudades)
� Pérdidas técnicamente aceptables10% al 15%
� Pérdidas netas por uso ineficiente13% al 18%
CRA, 13 ciudades (1995-2000)
Tragedia de la degradacióndel agua
� Cargas contaminantes del alcantarillado residencial: materia orgánica y sólidos (crecimiento demográfico)
� Cargas del sector productivo: materia orgánica, sólidos y contaminantes de alta toxicidad sólidos y contaminantes de alta toxicidad (crecimiento económico)
� Precaria cobertura de plantas de tratamiento de los alcantarilladosResultado:
Degradación de la calidad de las fuentes de agua
Tipos de Regulación
� Regulación directa ( “comando y control”)� Restricción al uso del suelo en cuencas� Límites a cantidad de agua usada (concesiones)� Normas de calidad de agua por tipo de uso� Normas de calidad de los vertimientos� Normas de calidad de los vertimientos
� Regulación económica (señales de precio)� Subsidios a uso adecuado del suelo en cuencas� Subsidios a cambio técnico y producción limpia� Cobro (tasas) por uso del agua de fuente natural� Cobro (tasas) por contaminación del agua
Costos de reducción de la contaminación
Costo marginal de disminuir la
contaminación
� Reducción de las primeras unidades de contaminación� Proceso simple� Costos marginales bajos
� Reducción mayor de la contaminación� Proceso más complejo� Costos marginales más altos
� Eliminar la contaminación� Proceso muy complejo� Costos marginales muy elevados
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
Costos marginales de disminuir contaminación
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
Costos marginales de disminuir contaminación
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg = 0
Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
Costos marginales de disminuir contaminación
Q: Carga Vertida
(kg)Q(50%)
CMg = 0
Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
Costos marginales de disminuir contaminación
Q: Carga Vertida
(kg)Q(50%)
CMg = 0
CMg (1)
Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
Costos marginales de disminuir contaminación
Q: Carga Vertida
(kg)Q(20%) Q(50%)
CMg = 0
CMg (1)
Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
Costos marginales de disminuir contaminación
CMg(2)
Q: Carga Vertida
(kg)Q(20%) Q(50%)
CMg = 0
CMg (1)
Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Optimo Paretiano en Externalidades
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx(100%)
Costos Marginales de la Externalidad (Contaminación)
Q*
CMDC=
CME
Límites máximos
de vertimiento
Costo Marginal
($/kg)
Costos marginales de disminuir contaminacióny límites máximos de vertimientos
Sin límite de vertimiento
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg = 0
Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(1) Sin límite de vertimiento
Costos marginales de disminuir contaminacióny límites máximos de vertimientos
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg = 0
Qmáx(100%)
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(1) Sin límite de vertimiento
Costos marginales de disminuir contaminacióny límites máximos de vertimientos
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx(100%)Q(50%)
CMg = 0
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(1) Sin límite de vertimiento
Costos marginales de disminuir contaminacióny límites máximos de vertimientos
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg = 0
CMg (1)
Qmáx(100%)Q(50%)
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(2) Sin límite de vertimiento
Costos marginales de disminuir contaminacióny límites máximos de vertimientos
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg = 0
CMg (1)
Qmáx(100%)Q(50%)
CMg (1)
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(2) Sin límite de vertimiento
Costos marginales de disminuir contaminacióny límites máximos de vertimientos
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg = 0
CMg (1)
Qmáx(100%)Q(50%)Q(20%)
CMg (1)
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(2) Sin límite de vertimiento
CMg(2)
Costos marginales de disminuir contaminacióny límites máximos de vertimientos
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg = 0
CMg (1)
Qmáx(100%)Q(50%)Q(20%)
CMg (1)
Tasas retributivas por contaminación
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
La empresa y las tasas retributivas
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa RetributivaTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
= Valor total por tasas (TTR * Q)
La empresa y las tasas retributivas
Q: Carga Vertida
(kg)
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ1
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ1
CMg1
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)
CMg1 < TTR
Q1
CMg1
Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
= Valor de tasas NO pagadas = TTR *(Qmáx - Q1)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
= Valor de tasas NO pagadas = TTR *(Qmáx - Q1)
= Costo total de reducción de vertimientos
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ2
CMg2 = TTR
Costo Marginal
($/kg)
= Valor de tasas NO pagadas = TTR *(Q1 - Q2)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ2
Costo Marginal
($/kg)
= Valor de tasas NO pagadas = TTR *(Q1 - Q2)
= Costo total de reducción de vertimientos
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ2
CMg2 = TTR
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ3 Q2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ3
CMg3
Q2
Costo Marginal
($/kg)
CMg > TTR
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ3
CMg3
Q2
CMg3 > TTR
Costo Marginal
($/kg)
= Valor de tasas NO pagadas = TTR *(Q2 - Q3)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ3
CMg3
Q2
= Costo total de reducción de vertimientos
Costo Marginal
($/kg)
= Valor de tasas NO pagadas = TTR *(Q2 - Q3)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ3
CMg3
Q2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ3
CMg3
Q2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)Q1
CMg1
QmáxQ3
CMg3
Q2
CMg2 = TTR
Costo Marginal
($/kg)
= Costo total de reducción de vertimientos
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2 = TTR
Costo Marginal
($/kg)
= Valor pagado por tasas = TTR * Q2
= Costo total de reducción de vertimientos
La empresa y las tasas retributivas
TTRTarifa de la Tasa Retributiva
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2 = TTR
Costo Marginal
($/kg)
Costos Marginales de Disminuir la Contaminación
($ por kg. reducido)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q2)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q2)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q2)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q2)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Costo Marginal
($/kg)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q2)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q2)
0 Q2
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
0
Derechos de propiedad sobre el ambiente son de la firma
Costo Marginal
($/kg)
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Derechos de propiedad sobre el ambiente son del
0 Q2
La empresa, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ2
CMg2
Tarifa de la Tasa Retributiva
0
el ambiente son del resto de la sociedad
Costo Marginal
($/kg)
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Firma A
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q1)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ1
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q1)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ1 Firma A
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q1)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ1 Firma A
CMgA
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q1)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ1 Firma A
Firma B
CMgA
Costo Marginal
($/kg)
Límite máximo de vertimiento
(Q1)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQ1 Firma A
Firma B
CMgA
CMgB
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
Tarifa de la Tasa Retributiva
Firma A
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA Firma A
CMgA
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
Tarifa de la Tasa Retributiva
QB Firma B
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Tarifa de la Tasa Retributiva
QB Firma B
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Tarifa de la Tasa Retributiva
QB
CMgA=
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Tarifa de la Tasa Retributiva
Q1 QB
CMgA=
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)Qmáx
Tarifa de la Tasa Retributiva
Q1
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
Tarifa de la Tasa Retributiva
Q1
CMgA
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Q1 QB
CMgA= Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Q1 QB
CMgA=
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Q1
CMgA=
Tarifa de la Tasa Retributiva
QB
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Q1 QB
CMgA=
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Q1 QB
CMgA=
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Q1 QB
CMgA=
Tarifa de la Tasa Retributiva
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Tarifa de la Tasa Retributiva
Q1 QB
CMgA=
Costo Marginal
($/kg)
Firma A
Firma B
Las empresas, las tasas y el límite máximo
Resultado con el límite máximo
Q: Carga Vertida
(kg)QmáxQA
CMgB
Tarifa de la Tasa Retributiva
Q1 QB
CMgA=
Lecturas
� Azqueta, Diego. 2002. Introducción a la Economía Ambiental. Madrid: McGaw Hill. Cap. 1. Los problemas ambientales. Cap. 2. El problema desde un punto de vista económico. Cap. 9. Política ambiental
� Pearce, Dd y Kerry Turner. Economía de los recursos naturales y el medio ambiente. Colegio de Economistas de Madrid, 1995. � La economía circular.
� El nivel óptimo de contaminación.
� Rudas, G. Economía y Ambiente. Cerec, Fescol, IER-U. Javeriana. Bogotá, mazo de 1998.
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