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ESTUDIO INTEGRAL TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (T.E.S.A.)
“CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA”
ÍNDICE DE CONTENIDO
1. MARCO REFERENCIAL..................................................................................................................9
1.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO.............................................................9
1.1.1. PROBLEMÁTICA A NIVEL SOCIAL...............................................................................12
1.1.2. PROBLEMÁTICA ECONÓMICA.....................................................................................12
1.2. ÁREA DE INFLUENCIA..........................................................................................................13
1.3. MAPA O CROQUIS DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO...............................15
1.4. UBICACIÓN Y LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL PROYECTO.................................................16
1.5. ANTECEDENTES FÍSICOS DEPARTAMENTALES..............................................................17
1.5.1. UBICACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL..................................18
1.5.2. DIVISIÓN POLÍTICA DEPARTAMENTAL......................................................................18
1.6. ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS DEPARTAMENTALES...............................................21
1.6.1. POBLACIÓN...................................................................................................................21
1.6.1.1. POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS....................................................................22
1.6.1.2. POBLACIÓN ESTIMADA POR DEPARTAMENTO....................................................23
1.6.1.3. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR MUNICIPIOS.................................................25
1.6.1.4. DENSIDAD POBLACIONAL.......................................................................................28
1.6.2. INDICADORES DEMOGRÁFICOS.................................................................................29
1.6.2.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO.......................................................................31
1.6.2.2. INCIDENCIA DE LA POBREZA..................................................................................31
1.6.2.3. OCUPACIÓN Y EMPLEO...........................................................................................31
1.7. ANTECEDENTES SOCIO-CULTURALES DEPARTAMENTALES........................................32
1.7.1. EDUCACIÓN.................................................................................................................. 32
1.7.1.1. TASA DE ANALFABETISMO......................................................................................32
1.7.1.2. PROMEDIO AÑOS DE ESTUDIO..............................................................................33
1.7.1.3. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN PÚBLICA........................................34
1.7.1.4. DOCENTES EN EJERCICIO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA....................................35
1.7.1.5. COBERTURA BRUTA DE MATRICULACIÓN............................................................35
1.7.1.6. COBERTURA NETA DE MATRICULACIÓN..............................................................36
1.7.1.7. TASA DE ASISTENCIA..............................................................................................37
1.7.1.8. NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO...................................................................38
1.7.1.9. TASA DE ABANDONO...............................................................................................40
1.7.1.10. RELACIÓN DE CANTIDAD ALUMNO/DOCENTE..................................................41
1.7.1.11. INFRAESTRUCTURA.............................................................................................41
1.7.1.12. ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO........................42
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“CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA”
1.7.1.13. TITULADOS EN EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PÚBLICA...................................43
1.7.2. SALUD............................................................................................................................ 44
1.7.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.............................................................................44
1.7.2.2. NÚMERO DE CAMAS................................................................................................45
1.7.2.3. HABITANTES POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.............................................46
1.7.2.4. CONSULTA EXTERNA..............................................................................................46
1.7.2.5. CONTROL PRENATAL..............................................................................................47
1.7.2.6. ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO....................................................................49
1.7.2.7. BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA “A”................................................50
1.7.2.8. APLICACIÓN DE VACUNAS......................................................................................50
2. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO.....................................................................................................52
2.1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................... 52
2.1.1. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO..............................................53
2.1.2. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO.................................54
2.1.2.1. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA..........................................................54
2.1.2.2. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO...................................................................55
2.1.2.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA.................................................55
2.2. ASPECTOS GENERALES.....................................................................................................56
2.2.1. POBLACIÓN DIRECTAMENTE BENEFICIARIA DEL PROYECTO...............................57
2.3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS..............................................................................................64
2.3.1. POBLACIÓN DEL AID....................................................................................................64
2.3.2. POBLACIÓN DEL AID POR GRUPOS ETAREOS.........................................................65
2.3.3. DENSIDAD POBLACIONAL (DP)...................................................................................66
2.3.4. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL (TCI).................................67
2.4. ASPECTOS CULTURALES...................................................................................................68
2.4.1. ORIGEN ÉTNICO...........................................................................................................68
2.4.2. IDIOMA........................................................................................................................... 69
2.4.3. AUTENTIFICACIÓN.......................................................................................................70
2.4.4. COSTUMBRES Y FESTIVIDADES................................................................................70
2.4.5. RELIGIONES Y CREENCIAS.........................................................................................73
2.5. ASPECTOS SOCIALES.........................................................................................................73
2.5.1. EDUCACIÓN.................................................................................................................. 73
2.5.1.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA.........................74
2.5.1.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (EE)..................................75
2.5.1.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.................77
2.5.1.4. INDICADORES DE EDUCACIÓN...............................................................................77
2.5.2. SALUD............................................................................................................................ 79
2.5.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXISTENTES EN EL AID....................................79
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2.5.2.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (ES).......................................80
2.5.2.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD......................82
2.5.2.4. PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID.................................................83
2.5.3. DINÁMICA POBLACIONAL............................................................................................84
2.5.4. ÍNDICE DE POBREZA....................................................................................................90
2.5.5. SERVICIOS BÁSICOS...................................................................................................91
2.5.5.1. DISTRIBUCIÓN Y OBTENCIÓN DE AGUA POTABLE..............................................91
2.5.5.2. ALCANTARILLADO....................................................................................................92
2.5.5.3. ENERGÍA ELÉCTRICA...............................................................................................92
2.5.5.4. VIVIENDA...................................................................................................................93
2.5.6. COMUNICACIONES.......................................................................................................95
2.5.6.1. SERVICIO DE TRANSPORTE...................................................................................95
2.5.6.2. MEDIOS DE COMUNICACIÓN..................................................................................98
2.6. ASPECTOS ECONÓMICOS................................................................................................100
2.6.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.....................................................................................100
2.6.1.1. TAMAÑO Y USO DE SUELO...................................................................................100
2.6.1.2. TENENCIA Y TAMAÑO DE LA TIERRA DE LAS FAMILIAS DEL AID.....................102
2.6.1.3. ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR.................................................................103
2.6.2. SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA...................................................................103
2.6.2.1. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES PRODUCIDAS...................................104
2.6.2.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA EN EL SISTEMA AGRÍCOLA......................................105
2.6.2.3. ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS.............................................107
2.6.2.4. INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES E INSUMOS FITOSANITARIOS.............108
2.6.2.5. SUPERFICIES CULTIVADAS POR TIPO DE CULTIVOS........................................110
2.6.2.6. RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO..................................................111
2.6.2.7. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN.............................................................................112
2.6.2.8. COSTOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA................................................................113
2.6.3. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA...................................................................118
2.6.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA EXISTENCIA DEL GANADO......................................118
2.6.3.2. POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES.........................................................119
2.6.3.3. TECNOLOGÍA Y MANEJO.......................................................................................120
2.6.3.4. PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS GANADEROS.................................................122
2.6.3.5. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN.............................................................................123
2.6.3.6. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS PRODUCTIVOS..............................................124
2.6.3.7. COSTOS DE PRODUCCIÓN PECUARIA................................................................124
2.6.3.8. MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS PECUARIOS......................................127
2.6.4. SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL...................................................................128
2.6.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN MINERA........................................................................129
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2.6.5.1. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE CHALLAPATA.....................................129
2.6.5.2. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE POCOATA...........................................130
2.6.6. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL................................................................130
2.6.6.1. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL SISTEMA ARTESANAL....................................131
2.6.6.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA......................................................................................132
2.6.6.3. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL.......................................................132
2.6.6.4. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL SISTEMA ARTESANAL.....................................133
2.6.7. TURISMO..................................................................................................................... 134
2.6.7.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS....................................................................................134
2.6.7.2. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS................................................135
2.6.8. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN.........................................................................135
2.6.8.1. FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN........................................................................135
2.6.8.2. FERIAS Y MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN.................................................138
3. MARCO LEGAL............................................................................................................................ 140
3.1. NORMATIVA VIGENTE........................................................................................................140
4. MARCO LÓGICO......................................................................................................................... 142
4.1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO.............................................................................................142
4.2. DURANTE LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN.............................................................144
5. RELACIÓN DE OBJETIVOS DEL PROYECTO CON OBJETIVOS NACIONALES Y MUNICIPALES..................................................................................................................................... 146
5.1. PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL....................146
6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO....................................................................150
6.1. PARÁMETROS DE DISEÑO................................................................................................150
7. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO.............................................153
7.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO....................................................................153
8. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.........................................................................................158
8.1. ANÁLISIS AMBIENTALES DEL PROYECTO.......................................................................158
8.2. IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS....................................................................159
8.3. SEGUIMIENTO AMBIENTAL...............................................................................................165
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................167
9.1. CONCLUSIONES................................................................................................................. 167
9.2. RECOMENDACIONES.........................................................................................................171
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO..........................................................................14
Tabla Nº 2: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO..........................................................................21
Tabla Nº 3: POBLACIÓN POR COMUNIDADES DEL AID, 2012..........................................................27
Tabla Nº 4: MUNICIPIOS DEL AID – HABITANTES POR MUNICIPIO, 2011 – 2012 (CNPV)..............28
Tabla Nº 5: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012........................................................................................................28
Tabla Nº 6: MUNICIPIOS DEL AID - DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2), 2012...........................30
Tabla Nº 7: MUNICIPIOS DEL AID – TASA DE ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (TCI), SEGÚN CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001 y 2012.............................................................31
Tabla Nº 8: MUNICIPIOS DEL AID – IDIOMA HABLADO, SEGÚN CNPV 2012...................................32
Tabla Nº 9: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS POR AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO, SEGÚN CNPV 2012.................................................................................33
Tabla Nº 10: PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AID..................................................41
Tabla Nº 11: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID.......................................................46
Tabla Nº 12: COMUNIDADES DEL AID – USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO......................................64
Tabla Nº 13: COMUNIDADES DEL AID – TENENCIA PROMEDIO DE TIERRA A NIVEL FAMILIAR (EN HAS.)............................................................................................................................................... 65
Tabla Nº 14: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD...................73
Tabla Nº 15: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD...................74
Tabla Nº 16: COMUNIDADES DEL AID – RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO.............75
Tabla Nº 17: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN POR CULTIVO...............76
Tabla Nº 18: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA (BS./HA.)..............77
Tabla Nº 19: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA HABA (BS./HA.)..............78
Tabla Nº 20: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA CEBADA/TRIGO (BS./HA.)....79
Tabla Nº 21: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL MAÍZ (BS./HA.)..................80
Tabla Nº 22: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN GANADERA POR ESPECIES.............................82
Tabla Nº 23: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA.....................87
Tabla Nº 24: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO BOVINO.................88
Tabla Nº 25: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO OVINO/CAPRINO...89
Tabla Nº 26: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO CAMÉLIDO.............90
Tabla Nº 27: MATRIZ DE MARCO LÓGICO........................................................................................105
Tabla Nº 28: MATRIZ: ETAPAS Y RESPONSABILIDADES EN EL PROYECTO................................107
Tabla Nº 29: ANÁLISIS ORGANIZACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.........108
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ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO Nº 1: LÍMITES GEOGRÁFICOS DE LOS MUNICIPIOS DEL AID.........................................14
CUADRO Nº 2: MUNICIPIOS DEL AID – CALENDARIO FESTIVO......................................................35
CUADRO Nº 3: UNIDADES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES DEL AID...................................38
CUADRO Nº 4: CONDICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LOS EE DEL AID.....................................39
CUADRO Nº 5: RECURSOS HUMANOS DE LOS EE DEL AID............................................................40
CUADRO Nº 6: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL AID.............................................................43
CUADRO Nº 7: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ES DEL AID.....................................44
CUADRO Nº 8: RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO EN LOS ES DEL AID....................................45
CUADRO Nº 9: AID - EMIGRACIÓN TEMPORAL POR SEXO Y DESTINO.........................................50
CUADRO Nº 10: AID - EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINO.......................................51
CUADRO Nº 11: COMUNIDADES DEL AID – CULTIVO Y VARIEDAD PRODUCIDA..........................68
CUADRO Nº 12: COMUNIDADES DEL AID – ROTACIÓN DE CULTIVOS...........................................70
CUADRO Nº 13: COMUNIDADES DEL AID – INSUMOS UTILIZADOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA FAMILIAR........................................................................................................................... 72
CUADRO Nº 14: COMUNIDADES DEL AID – TECNOLOGÍA Y MANEJO DE GANADO MAYOR Y MENOR.................................................................................................................................................. 85
CUADRO Nº 15: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA............................................................................................................................................. 86
CUADRO Nº 16: COMUNIDADES DEL AID – MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS...........................................................................................................91
CUADRO Nº 17: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS TRANSADOS Y PRINCIPALES MERCADOS DE COMPRA/VENTA.....................................................................................................102
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ÍNDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA Nº 1: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012........................................................................................................30
GRÁFICA Nº 2: EMIGRANTES DEFINITIVOS POR SEXO (EN %)......................................................53
GRÁFICA Nº 3: PRINCIPALES MOTIVOS DE EMIGRACIÓN POR SEXO...........................................53
GRÁFICA Nº 4: PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRANTES DEFINITIVOS EN LA ZONA DEL PROYECTO........................................................................................................................................... 54
GRÁFICA Nº 5: OBTENCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS......................55
GRÁFICA Nº 6: AID - USO DE ALCANTARILLADO Y DESAGÜE........................................................56
GRÁFICA Nº 7: AID - USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.........................................................................57
GRÁFICA Nº 8: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL TECHO.....................58
GRÁFICA Nº 9: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PAREDES...........58
GRÁFICA Nº 10: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL PISO.......................59
GRÁFICA Nº 11: ÁREA DE INFLUENCIA - CANALES DE COMERCIALIZACIÓN.............................100
GRÁFICA Nº 12: ÁREA DE INFLUENCIA – SISTEMA ECONÓMICO LOCAL....................................101
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“CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA”
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO:.......................................................15
MAPA Nº 2: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA EDUARDO AVAROA..............................................24
MAPA Nº 3: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA CHAYANTA............................................................25
MAPA Nº 4: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO DE ORURO Y POTOSÍ 26
MAPA Nº 5: MUNICIPIOS DEL AID: 1RA SECCIÓN – CHALLAPATA..................................................27
MAPA Nº 6: MUNICIPIOS DEL AID: 3RA SECCIÓN – POCOATA........................................................28
MAPA Nº 7: RED VIAL FUNDAMENTAL COLINDANTE A LOS MUNICIPIOS DEL AID.......................61
MAPA Nº 8: DIVISIÓN POLÍTICA DE BOLIVIA, MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO............118
MAPA Nº 9: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO......................................................................................................................................... 119
MAPA Nº 10: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO......................................................................................................................................... 120
MAPA Nº 11: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO NACIONAL (RVFN), 2012....................................................................................................................................... 121
MAPA Nº 12: FOTOGRAFÍA SATELITAL DEL TRAMO CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA....122
ÍNDICE DE IMÁGENES
IMAGEN Nº 1: SERVICIO DE EDUCACIÓN EN EL AID........................................................................41
IMAGEN Nº 2: SERVICIO DE SALUD EN EL AID.................................................................................47
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1. MARCO REFERENCIAL
1.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
El Departamento de Oruro, cuenta con un número reducido de carreteras que ofrezcan
seguridad y confort al usuario y son menos las que mantienen vinculados a sus diferentes
municipios y comunidades, desencadenando este hecho en la no optimización de los costos
de operación del transporte.
Por este motivo, los Gobiernos Autónomos Departamentales de Oruro han previsto, desde
hace más de 6 años, implementar en las sucesivas gestiones, Programas de Construcción,
Mejoramiento Adecuado y de Expansión de su Red Caminera, ejecutando estudios de Pre
inversión a través de sus respectivas Unidades de Planificación y Proyectos, los mismos que
se ajustan plenamente a los objetivos de sus Planes de Desarrollo Departamental.
Por lo expuesto, un componente fundamental del Programa de Transportes y Vías, es el
Mejoramiento y Construcción de los caminos dentro del departamento, integrando socio
económicamente entre sí, a las Provincias que conforman la zona de influencia y estos a su
vez con las ciudades capitales y centros poblados de importancia, que son los principales
centros de consumo y aprovisionamiento, facilitando de esta forma el transporte de pasajeros
y productos, de manera rápida, oportuna y segura, con ahorros de tiempo de viaje y evitar el
despoblamiento de los pueblos y comunidades debida a la migración campo - ciudad.
Por lo que el gobierno autónomo municipal de Oruro, busca gestionar financiamiento ante las
entidades pertinentes, para la inversión en el tramo carretero de referencia, es importante
realizar como paso previo, el Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA)
para la “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CHUQUICHAMBI -CHOQUECOTA -
WICHUNCULLU”, en la jurisdicción de la provincia Avaroa del Departamento de Oruro y de la
Provincia Chayanta del Departamento de Potosí.
Actualmente, Challapata, y Pocoata, municipios beneficiados por el proyecto, se encuentran
comunicados tan solo por un camino de tierra precario, algunos trechos deben ser transitados
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atravesando ríos, caminos indistinguibles o borrados por los fuertes vientos, etc., esta
situación ocasiona dificultades a los pobladores de la zona que se ven imposibilitados de
transportar sus productos (papa, haba, quinua, lana, carne de llama y oveja, entre los más
importantes) a los centros de comercialización como lo son los municipios de Quillacas,
Santiago de Huari y Pocoata, entre otros e impide el acceso de los vehículos a estas
regiones.
Consecuentemente, las condiciones físicas limitan el transporte de productos agropecuarios,
situación que afecta en los ingresos de las familias de la zona, quienes no encuentran un
incentivo para incrementar la producción y destinarla en mayores porcentajes a la venta.
Esta situación ocasiona un gran malestar a las familias de la zona por las dificultades de
trasladar su producción, las pérdidas post cosecha, reducción de los ingresos, incomodidad
del viaje, elevado tiempo y costo de viaje, entre otros.
Como corolario, las familias tienden a reducir el destino de la producción agrícola a la
comercialización, hecho que afecta negativa y directamente a sus ingresos económicos que
sufren una reducción, profundizando la situación de pobreza de los habitantes que deciden
migrar para realizar actividades que les permita generar ingresos monetarios y de esta
manera mejorar las condiciones de vida de sus familias.
La utilización de caminos alternativos (de herradura, sendas, etc.), que son recorridos a pie,
desincentivan a las personas a acudir a establecimientos de salud o educación que ofrezcan
buenas condiciones y brinden una atención completa, como disponibilidad de servicios
básicos, profesionales de diferentes especialidades (salud), disponibilidad de todos los
niveles educativos (educación); a mercados más grandes pero más alejados (comercio), a
establecimientos financieros (créditos productivos, ahorro), etc.
Pese a que en la zona se cuenta con establecimientos de salud, estos solo se limitan a
postas sanitarias y centros de salud, ya que no existe ningún hospital de tercer nivel, estos
establecimientos de salud no cuentan con las condiciones necesarias para atender
enfermedades graves o emergencias, lo que obliga a las familias afectadas a recurrir a la
medicina tradicional o emigrar a otras zonas, principalmente las Ciudades de Oruro o Potosí.
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Las personas enfermas de gravedad deben recurrir a los Hospitales o Centros de Salud de
estas ciudades, lo cual se complica por la ausencia de un camino en buenas condiciones y
con transitabilidad permanente, sobre todo en época lluviosa cuando el camino se torna
intransitable y muy riesgoso. Cuando esto sucede, muchas veces las personas enfermas se
ven obligadas a utilizar los caminos de herradura (o resignarse a pagar los altos costos de
transporte a los hospitales generales en la ciudad), debiendo soportar el tiempo, la distancia y
la incomodidad del viaje, las condiciones climáticas, los síntomas de la enfermedad, etc.
Las dificultades para acceder a los establecimientos de salud desincentiva la asistencia de un
número importante de habitantes contribuyendo al incremento de la mortalidad, morbilidad,
reducción de esperanza de vida, etc. Análogamente, el limitado acceso a la educación
condiciona el abandono escolar observado en la zona, lo que incide en los índices de
deserción y analfabetismo, pero principalmente en el promedio de años de estudio de la
población que se muestra por debajo de la media departamental.
La falta de acceso afecta también al nivel económico de la población, por las distancias
elevadas a recorrer para llegar a los centros de comercialización, principalmente a aquellos
en los que se tranzan los mismos productos que se obtienen en la zona del proyecto, como la
papa, la quinua, el haba y los productos derivados de la actividad pecuaria, coartando la
libertad de los productores a ofrecer sus productos a un precio justo; pero además, se limita
el acceso de los agentes económicos a la información financiera: créditos productivos,
facilidades de ahorro, asesoramiento para la inversión, siempre que estos productos rara vez
son canalizados a las área rurales.
En suma todas estas condiciones ocasionaron que un gran número de familias hayan
decidido abandonar sus comunidades optando por trasladarse y establecerse en las ciudades
de Oruro y Potosí o incluso en otros departamentos, dejando a las personas mayores a cargo
de sus terrenos y animales. Estas familias ingresan a sus comunidades solamente los fines
de semana y en temporadas de siembra y cosecha.
El potencial agrícola, pecuario y comercial de la zona es muy importante, sin embargo no es
explotado de manera continua, debido a que dependen de situaciones sobre las que los
pobladores no tienen control, lo cual imposibilita el rápido acceso al camino.
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Por tanto, la falta de un camino permanente se traduce en una baja utilización de la tierra
agrícola, comercialización limitada de productos, elevados costos de producción y
comercialización que sin duda generan un impacto negativo y susceptibilidades en la
población del área del proyecto.
1.1.1. PROBLEMÁTICA A NIVEL SOCIAL
La discontinuidad del camino tiene un impacto negativo sobre la sociedad en su conjunto, al
no permitir a la población en general, desplazarse de un punto a otro de manera continua y
segura, sobre todo a establecimientos educativos y de salud más especializados y completos,
pero además a los centros de reunión y/u organización social; contribuyendo al incremento de
la deserción estudiantil, analfabetismo, mortalidad materno – infantil, reducción de la
esperanza de vida, desorganización social, etc.
La dificultad de satisfacer las necesidades humanas básicas y las inconveniencias generadas
en el desplazamiento habitual de las personas, son barreras que indicen en el incremento de
la brecha de desigualdad social entre áreas (rural y urbana).
1.1.2. PROBLEMÁTICA ECONÓMICA
El principal problema en el ámbito económico está relacionado con el potencial agrícola,
pecuario y minero que no puede ser aprovechado en su totalidad o no es explotado en lo
absoluto (caso minería), por no poder ser trasladado al mercado de comercialización
continuamente, y con ello permitir a la población participar de una mejor y más equitativa
redistribución del ingreso.
Además de ello, se debe considerar el problema que representa llegar a otros mercados de
abastecimiento, no solo con fines de venta, sino también de aprovisionamiento, es decir que
los pobladores también hacen uso de la vía para suministrarse de productos de primera
necesidad.
El estado inseguro del camino ha restringido el desarrollo en las comunidades de la zona,
pues a pesar de existir buenos terrenos para una explotación agrícola bajo riego e incluso
una coyuntura favorable para establecer micro - industrias, la comercialización de la
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producción es el principal inconveniente, pues actualmente, variables como el clima obligan a
que el traslado hasta los centros de comercialización se lo realice en condiciones poco
propicias y de manera muy sacrificada, lo que resulta en una disminución de la superficie
cultivada o producto obtenido, cubriendo principalmente las necesidades de la familia.
1.2. ÁREA DE INFLUENCIA
El área de influencia, es la superficie definida que puede absorber o generar beneficios
incrementales por efecto de la implementación del proyecto, ya sea por el tránsito o por
excedentes productivos de los usuarios del proyecto, por lo tanto, comprende dimensiones
físicas y económicas.
De esta manera, la sumatoria de espacios afectados por el proyecto constituye el área de
influencia y ello incluye zonas urbanas y rurales, en las que es posible generar o captar
tráfico ó beneficios de los usuarios del proyecto.
En la determinación práctica del área de influencia prevalecen, en cierta medida, las
consideraciones físicas y económicas, como ya se indicó. Ello significa que un flujo de
vinculación entre orígenes y destinos previstos puede preferir el uso de una determinada vía,
si ella está dentro de su alcance físico y si dicha actividad también tiene un menor costo
económico.
Del planteamiento anterior, surge la demarcación del área de influencia, la cual comprende la
superficie geográfica que presenta la demanda insatisfecha actual del modo de transporte, y
por ende justifica el estudio de factibilidad del Proyecto.
Consiguientemente, basándose en consideraciones económicas y sociales, la determinación
de las fronteras del área de influencia consiste en poder vincular geográficamente a varias
zonas que originen y/o absorban dichas demandas reales y potenciales como posibles
usuarias del Proyecto.
La determinación y delimitación del área de influencia, tiene los siguientes objetivos:
Identificar las fuentes generadoras de tráfico.
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Aportar antecedentes útiles para determinar funcionamiento, capacidad y costo del
sistema actual de transporte.
Determinar el nivel potencial de la producción que sería destinada a la
comercialización fruto de la implementación del proyecto.
El criterio sobre el cual se ha determinado la delimitación del área de influencia del Proyecto,
es la conectividad de los espacios político, social y económico a nivel local y regional.
Considerando el grado de interrelación que tendrá el Proyecto con las distintas variables
socioeconómicas locales y regionales, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas:
directa e indirecta. Esta subdivisión permite tener una mayor comprensión y facilidad de
análisis de la situación socioeconómica de la zona.
Esta apreciación se sustenta por cuanto el camino CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA,
corresponde a una red con vías alimentadoras que parten de diversos distritos, poblados,
localidades y anexos, e involucrando áreas económicamente vinculadas, que tienen que ser
consideradas en la determinación del ámbito de influencia del Proyecto.
En consecuencia, el Área de Influencia Directa (AID), corresponde al área, aledaña a la
infraestructura vial donde los impactos generales en las etapas de construcción y operación
de la vía son directos y de mayor intensidad. En otras palabras, el área de influencia directa
es el territorio en el que se manifiestan los efectos directos inmediatamente luego de la
ejecución del Proyecto, es decir en el mismo sitio del Proyecto, y en los sitios en que dichos
efectos se generan al mismo tiempo, o en tiempos inmediatos. Dichos efectos directos, son
generalmente los objetivos que busca el Proyecto.
Bajo este análisis, el área de influencia directa incluye a las poblaciones comprendidas en los
municipios de Challapata y Pocoata, por ser éstos los que regularmente utilizan la vía en
estudio como vía de integración y tránsito durante gran parte del año.
Por otro lado, el Área de Influencia Indirecta (AII), se establece en base a las áreas o
sectores que generan influencia en los flujos o conexiones con el tramo en estudio, así como
áreas que podrían recibir efectos en el mediano y largo plazo. En este contexto, se abarca a
las áreas potencialmente productivas y de servicios y de posible vinculación social con el
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proyecto por el surgimiento de nuevas actividades como ser: migraciones e inmigraciones,
actividades con potencial de desarrollo económico, turismo, presencia de grupos de interés y
estrategias de desarrollo local y regional.
En resumen, el área de influencia indirecta es el territorio en el que se manifiestan los
impactos indirectos o inducidos, aquel sitio diferente a donde se produjo la acción generadora
primaria o en otras palabras, donde se implementó (ejecutó) el proyecto, y que ocurren en un
tiempo diferido con relación al momento en que sucedió el evento propiciador.
Específicamente, esta área se extiende desde el Municipio Challapata (Provincia Avaroa)
hasta, el Municipio de Pocoata (Provincia Chayanta). Se comprende que la definición del área
de influencia indirecta supone un umbral de posibilidades por el alto grado de incertidumbre
en la identificación de impactos a mediano y largo plazo y la complejidad del análisis de
efectos indirectos atribuibles al Proyecto.
1.3. MAPA O CROQUIS DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO
El área de influencia del proyecto, identificada en función a los criterios, ha dado como
resultado la siguiente delimitación:
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MAPA Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO:
CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA – POCOATA
Fuente: Elaboración propia en base a mapas de UDAPE.
1.4. UBICACIÓN Y LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL PROYECTO
El AID del proyecto, y en sí, los municipios que lo componen, forman parte de la región
Sudeste del Departamento de Oruro y Noroeste del departamento de Potosí, transitivamente,
se encuentran en el Sudoeste del país, formando parte de la región altiplánica, en la
Cordillera de Azanaques.
La siguiente, es una tabla resumen de las coordenadas y superficie de los municipios del AID:
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATAÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATAÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATAÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATA
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Tabla Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
DPTO. Provincia MunicipioLatitud Sur (municipio)
Longitud Oeste (municipio)
Área Total (km2)
ORURO Avaroa Challapata 18º35'44'' 19º12'29'' 66º04'37'' 67º02'12'' 2.815
POTOSÍ Chayanta Pocoata 18º23'13'' 19º05'05'' 65º47'02'' 66º04'37'' 1.109
Fuente: Elaboración propia en base IGM, INE y UDAPE.
Respecto a los límites geográficos del país, departamento, provincias y municipios, se tiene:
CUADRO Nº 1: LÍMITES GEOGRÁFICOS DE LOS MUNICIPIOS DEL AID
ÁMBITO/LÍMITE NORTE SUD ESTE OESTE
BOLIVIA República: BrasilRepública(s): Paraguay, Argentina
República: BrasilRepública(s): Chile, Perú
ORURO Departamento: La Paz Departamento: PotosíDepartamento(s): Potosí, Cochabamba
República: Chile
Provincia AvaroaDepartamento: Potosí
Provincia: Poopó
Provincia: Sebastián Pagador
Departamento: PotosíProvincia: Sur Carangas
Provincia Chayanta
Provincia(s): Bustillo, Charcas
Departamento: Oruro
Provincia(s): Tomás Frías, Cornelio Saavedra
Departamento: Cochabamba
Departamento: Oruro
Provincia: Bustillo
1RA. Sección – Challapata
Departamento: Potosí
Provincia: Poopó
Municipio(s): Pazña, Pocoata
Provincia: Sebastián Pagador
Municipio: Santiago de Huari
Departamento: Potosí
Provincia: Chayanta
Municipio(s): Pocoata, Colquechaca
Provincia: Sur Carangas
Municipio: Andamarca
3RA. Sección – Pocoata
Provincia(s): Bustillo, Charcas
Municipio(s): Uncia, San Pedro
Municipio: Colquechaca
Provincia: Charcas
Municipio(s): San Pedro, Colquechaca
Departamento: Oruro
Provincia(s): Bustillo, Avaroa
Municipio: Uncia, Challapata
Fuente: Elaboración propia en base a IGM, INE y UDAPE.
1.5. ANTECEDENTES FÍSICOS DEPARTAMENTALES
El área de influencia, es la superficie comunal o municipal que puede absorber o generar
beneficios incrementales por efecto de la implementación del proyecto, transitivamente, el
departamento gozará también de estos beneficios.
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1.5.1. UBICACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL
El Departamento de Oruro, se encuentra situado en el sudoeste del territorio boliviano, entre
los paralelos 17°45’35’’ y 19°52’48’’ de Latitud Sur y los meridianos 66°05’15’’ y 69°06’51’’ de
Longitud Oeste de Greenwich.
Potosí se encuentra situado, entre los paralelos 17º46’48” y 22º53’27” de Latitud Sur, y entre
los meridianos 64º42’40” y 68º45’45” de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich, este
departamento se encuentra situado en el extremo sudoccidental del territorio boliviano.
El departamento de Oruro, cuenta con una superficie total de 53.588 km2 que representa el
4,88% del territorio nacional. Es el séptimo departamento de Bolivia en tamaño. Mientras
tanto, Potosí tiene una superficie de 118.218 km2, representa el 10,76% del territorio nacional,
lo cual lo convierte en el 4 departamento más grande del país.
Por su parte, los municipios del área de influencia del proyecto tienen las siguientes
superficies: 1RA sección municipal Challapata (Depto. Oruro): 2.815 km2 (25,8% respecto a la
Provincia Eduardo Avaroa; 5,25% respecto al Departamento de Oruro) y la 3RA sección
municipal Pocoata: 1.109 km2 (26,5% respecto a la Provincia Pocoata; 0,94% respecto al
departamento de Potosí).
1.5.2. DIVISIÓN POLÍTICA DEPARTAMENTAL
Actualmente el departamento de Oruro está dividido en 16 provincias, con 35 secciones
municipales y 163 cantones, además de dividirse en 4 subregiones: Centro (5 provincias),
Norte (4 provincias), Este (2 provincias) y Sud (5 provincias).
Mientras que, el Departamento de Potosí está conformado por 16 provincias, 40 secciones de
provincia o municipios, 221 cantones con base legal de creación y 115 cantones sin
antecedente legal, además para efectos de planificación departamental se divide en cuatro
subregiones: Centro (3 provincias), Norte (5 provincias), Oeste (5 provincias) y Sur (3
provincias).
La distribución provincial y municipal del Departamento de Oruro es:
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Tabla Nº 2: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA (MUNICIPIO)
SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)
SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)
ORURO 51.412 (*)
Cercado
Sección Capital - ORURO 1.633
6.4621RA Sección - Caracollo 2.222
2DA Sección - El Choro 1.292
3RA Sección - Soracachi 1.315
Eduardo Avaroa1RA Sección - Challapata 2.815
5.3002DA Sección - Santuario de Quillacas 2.485
Carangas1RA Sección - Corque 3.385
4.2872DA Sección - Choque Cota 902
Sajama1RA Sección - Curahuara de Carangas 2.895
7.6252DA Sección - Turco 4.730
Litoral
1RA Sección - Huachacalla 24
2.438
2DA Sección - Escara 1.146
3RA Sección - Cruz de Machacamarca 518
4TA Sección - Yunguyo de Litoral 170
5TA Sección - Esmeralda 580
Poopó
1RA Sección - Poopó 684
2.0342DA Sección - Pazña 1.072
3RA Sección - Antequera 278
Pantaleón Dalence1RA Sección - Huanuni 623
9672DA Sección - Machacamarca 344
Ladislao Cabrera1RA Sección - Salinas de Garci Mendoza 5.611
6.7082DA Sección - Pampa Aullagas 1.097
Atahuallpa
1RA Sección - Sabaya 3.615
5.9052DA Sección - Coipasa 1.519
3RA Sección - Chipaya 771
Saucarí 1RA Sección - Toledo 2.970 2.970
Tomás Barrón 1RA Sección - Eucaliptus 342 342
Sud Carangas1RA Sección - Santiago de Andamarca 2.639
3.6992DA Sección - Belén de Andamarca 1.060
San Pedro de Totora 1RA Sección - Totora 1.416 1.416
Sebastián Pagador 1RA Sección - Santiago de Huari 969 969
Puerto de Mejillones
1RA Sección - La Rivera 275
7512DA Sección - Todos Santos 229
3RA Sección - Carangas 247
Nor Carangas 1RA Sección - Huayllamarca 863 863
Fuente: Elaboración propia en base a INE y UDAPE, 2013; (*) = No incluye el área del Salar de Coipasa
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Tabla Nº 3: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA (MUNICIPIO)
SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)
SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)
POTOSÍ 119.409
Tomas Frías
Sección Captial - POTOSÍ 1.246
4.7981RA Sección - Tinguipaya 1.351
2DA Sección - Yocalla 878
3RA Sección - Urmiri 1.323
Rafael Bustillo
1RA Sección - Uncía 782
2.2462DA Sección - Chayanta 604
3RA Sección - Llallagua 525
4TA Sección - Chuquihuta 335
Cornelio Saavedra
1RA Sección - Betanzos 1.840
3.1522DA Sección - Chaquí 430
3RA Sección - Tacobamba 882
Chayanta
1RA Sección - Colquechaca 1.846
4.9682DA Sección - Ravelo 1.225
3RA Sección - Pocoata 1.109
4TA Sección - Ocurí 788
Charcas1RA Sección - San Pedro de Buena Vista 2.219
3.3882DA Sección - Toro Toro 1.169
Nor Chichas1RA Sección - Cotagaita 6.414
8.1292DA Sección - Vitichi 1.715
Alonso De Ibáñez1RA Sección - Villa de Sacaca 889
1.3792DA Sección - Caripuyo 490
Sud Chichas1RA Sección - Tupiza 6.091
8.1492DA Sección - Atocha 2.058
Nor Lipez1RA Sección - Colcha "K" 24.203
28.4942DA Sección - San Pedro de Quemes 4.291
Sud Lipez
1RA Sección - San Pablo de Lípez 13.557
16.3842DA Sección - Mojinete 382
3RA Sección - San Antonio de Esmoruco 2.445
José María Linares
1RA Sección - Puna 3.551
5.1322DA Sección - Caiza "D" 1.294
3RA Sección - Ckochas 287
Antonio Quijarro 1RA Sección - Uyuni 7.895 17.274
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DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA (MUNICIPIO)
SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)
SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)
2DA Sección - Tomave 8.242
3RA Sección - Porco 1.137
Bernardino Bilbao1RA Sección - Arampampa 378
7832DA Sección - Acasio 405
Daniel Campo1RA Sección - Llica 7.296
10.5682DA Sección - Tahua 3.272
Modesto Omiste 1RA Sección - Villazón 2.558 2.558
Enrique Baldivieso 1RA Sección - San Agustín 2.292 2.292
Fuente: Elaboración propia en base a INE y UDAPE, 2013.
1.5.3. CLIMA
El departamento de Oruro posee un clima polar en las altas cumbres de la Cordillera
Occidental, frio y seco en la puna brava; frio en la planicie, variando en la primavera y verano
a un clima templado.
En Oruro es muy frecuente los desastres naturales del tipo nevadas, heladas, granizadas,
relacionadas directamente con las bajas temperaturas de la zona y su proximidad con
cadenas cordilleranas.
A continuación se presenta la tabla resumen del clima por departamento:
TABLA Nº 4: POTOSÍ Y ORURO - DATOS DE CLIMA SEGÚN ZONAS AGRO –
PRODUCTIVAS (PROMEDIO DE MÁS DE 15 AÑOS)
ORURO
ZONA AGRO PRODUCTIVA
TEMPERATURA ANUAL (ºC) PRECIPITACIÓN ANUAL (mm)
HUMEDAD RELATIVA* (%)
Mínima Máxima Media Mínima Máxima Media
Altiplano Central 5,0 12,4 9,8 337,3 38 62 47
Fuente: Elaboración propia en base a INE y UDAPE, 2013.
(*) Promedio anual.
1.6. ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS DEPARTAMENTALES
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1.6.1. POBLACIÓNFalta tasa de crecimiento intercensal
Según los datos del último censo de población y vivienda (CNPV 2012), realizado el año 2012
en todo el territorio nacional por el Instituto Nacional de Estadística (INE), para ese año en el
departamento de Oruro se contaba con una población de 494.178 habitantes, lo cual
representaba el 4,93% del total de la población nacional.
A continuación, se presenta el gráfico de la distribución poblacional por departamento frente
al total nacional:
GRÁFICA Nº 1: POBLACIÓN POR DEPARTAMENTOS, SEGÚN CNPV 2012
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012.
1.6.1.1. POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS
De acuerdo a datos del CNPV 2012, la población por grupos etareos en los departamentos
de Oruro y Potosí, se distribuye de la siguiente manera:
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GRÁFICA Nº 2: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN CNPV 2012, ORURO
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012.
Mientras que para el departamento de Potosí, tenemos:
GRÁFICA Nº 3: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN CNPV 2012, POTOSÍ
Las gráficas anteriores nos muestran, para el año 2012, que el comportamiento de la
población de acuerdo a grupos de edades está conformado en su mayoría por población
joven menor de 40 años y luego va disminuyendo de acuerdo al aumento de edad.
1.6.1.2. POBLACIÓN ESTIMADA POR DEPARTAMENTO
Según los datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda llevado a cabo el año
2012, el departamento de Oruro contaba para esa gestión con 494.178 habitantes de los
cuales eran mujeres 247.968 habitantes representando el 50,20% y eran hombres 246.210
habitantes representando el 49,80% del total de la población.
La proyección de la población del departamento de Oruro, en base a los datos del último
Censo 2012, muestra el siguiente comportamiento:
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GRÁFICA Nº 4: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN, SEGÚN CNPV 2012, ORURO
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012.
En cambio, Potosí contaba para el año 2012 con 795.039 habitantes de los cuales eran
mujeres 390.363 habitantes representando el 51,02% y eran hombres 404.676 habitantes
representando el 49,08% del total de la población.
1.6.1.3. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR MUNICIPIOS
La población del departamento de Oruro por provincias y municipios, es la siguiente:
Tabla Nº 5: POBLACIÓN DEPARTAMENTAL POR MUNICIPIO, CNPV 2012, ORURO
CÓDIGO INE MUNICIPIO MUJER HOMBRE TOTAL
4010 CERCADO 160.565 148.712 309.27740101 Oruro 138.125 126.558 264.68340102 Caracollo 11.701 11.382 23.08340103 El Choro 4.485 4.238 8.72340104 Soracachi 6.254 6.534 12.7884020 EDUARDO AVAROA 16.165 17.083 33.248
40201 Challapata 14.288 14.977 29.26540202 Quillacas 1.877 2.106 3.9834030 CARANGAS 5.259 5.812 11.071
40301 Corque 4.358 4.863 9.22140302 Choque Cota 901 949 1.8504040 CURAHUARA DE CARANGAS 4.521 4.869 9.390
40401 Curahuara de Carangas 1.973 2.210 4.183
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CÓDIGO INE MUNICIPIO MUJER HOMBRE TOTAL
40402 Turco 2.548 2.659 5.2074050 LITORAL 5.003 5.406 10.409
40501 Huachacalla 343 660 1.00340502 Escara 2.075 2.148 4.22340503 Cruz de Machacamarca 987 980 1.96740504 Yunguyo de Litoral 249 265 51440505 Esmeralda 1.349 1.353 2.7024060 POOPÓ 8.270 8.505 16.775
40601 Poopó 3.729 3.858 7.58740602 Pazña 2.968 2.987 5.95540603 Antequera 1.573 1.660 3.2334070 PANTALEÓN DALENCE 14.336 15.161 29.497
40701 Huanuni 11.874 12.803 24.67740702 Machacamarca 2.462 2.358 4.8204080 LADISLAO CABRERA 6.992 7.686 14.678
40801 Salinas de García Mendoza 5.587 6.118 11.70540802 Pampa Aullagas 1.405 1.568 2.9734090 SABAYA 5.295 5.629 10.924
40901 Sabaya 3.873 4.145 8.01840902 Coipasa 423 480 90340903 Chipaya 1.000 1.004 2.0044100 SAUCARI 4.967 5.182 10.149
41001 Toledo 4.967 5.182 10.1494110 TOMAS BARRÓN 2.601 2.666 5.267
41101 Eucaliptus 2.601 2.666 5.2674120 SUR CARANGAS 3.541 3.690 7.231
41201 Santiago de Andamarca 2.571 2.644 5.21541202 Belén de Andamarca 970 1.046 2.0164130 SAN PEDRO DE TOTORA 2.690 2.841 5.531
41301 San Pedro de Totora 2.690 2.841 5.5314140 SEBASTIÁN PAGADOR 6.044 7.109 13.153
41401 Huari 6.044 7.109 13.1534150 MEJILLONES 1.004 1.072 2.076
41501 La Rivera 255 254 50941502 Todos Santos 326 401 72741503 Carangas 423 417 8404160 NOR CARANGAS 2.555 2.947 5.502
41601 Huayllamarca 2.555 2.947 5.502Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012.
.
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1.6.1.4. DENSIDAD POBLACIONAL
Considerando la extensión territorial del Departamento de Oruro de 53.588 km2, y los
habitantes según el último Censo realizado el año 2012 que suman 494.178 personas, la
densidad poblacional departamental para ese año es de 9,22 habitantes por km2.
Tabla Nº 6: DENSIDAD POBLACIONAL POR PROVINCIAS, SEGÚN CNPV 2012
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA
DENSIDAD POB. (Hab./Km2)
ORURO 9,22
Cercado 47,86
Eduardo Avaroa 6,27
Carangas 2,58
Curahuara de Carangas 1,23
Litoral 4,27
Poopó 8,25
Pantaleón Dalence 30,50
Ladislao Cabrera 2,19
Sabaya 1,85
Saucari 3,42
Tomas Barrón 15,40
Sur Carangas 1,95
San Pedro de Totora 3,91
Sebastián Pagador 13,57
Mejillones 2,76
Nor Carangas 6,38
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012.
Dentro el territorio del departamento de Oruro, Cercado es la provincia que tiene más
habitantes por kilómetro cuadrado, seguido de la provincia de Pantaleón Dalence con una
densidad de 30,50 hab./km2, después le sigue la provincia de Tomás Barrón con una
densidad de 15,40 hab./km2.
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1.6.2. INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Dentro los indicadores demográficos se tienen los de crecimiento, tasas de mortalidad,
morbilidad, fecundidad, esperanza de vida, entre otros:
TABLA Nº 7: ORURO - INDICADORES DEMOGRÁFICOS, 2008 - 2013
INDICADORESAÑOS
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tasa Media Anual de Crecimiento (%)
Exponencial 0,75 0,81 0,76 0,70 0,65 0,59
Geométrico 0,75 0,81 0,76 0,70 0,65 0,59
Tasa de Crecimiento natural (Por mil) 14,59 14,22 13,87 13,51 13,15 12,81
Tasa Bruta de Natalidad (Por mil) 23,73 23,22 22,74 22,26 21,80 21,36
Tasa Bruta de Mortalidad (Por mil) 9,14 9,00 8,87 8,75 8,65 8,55
Tasas de Reproducción (por mujer)
Bruta 1,52 1,49 1,45 1,42 1,39 1,36
Neta 1,35 1,32 1,30 1,27 1,25 1,22
Tasa de Fecundidad
Global (Por mujer) 3,09 3,01 2,94 2,87 2,80 2,74
General (Por mil mujeres) 95,69 93,56 91,50 89,37 87,19 85,10
Edad Media de la Fecundidad (Años) 29,04 29,01 28,98 28,94 28,90 28,85
Esperanza de vida al nacer
Hombres 61,45 61,82 62,19 62,56 62,93 63,30
Mujeres 65,83 66,22 66,60 66,98 67,36 67,74
Total 63,59 63,97 64,34 64,72 65,09 65,47
Tasa de mortalidad infantil
Total 49,85 47,89 46,01 44,00 42,75 41,26
Hombres 54,52 52,53 50,63 48,43 47,54 45,53
Mujeres 45,01 43,01 40,91 38,90 37,91 36,44
Fuente: INE, Anuario Estadístico, 2012.
Los principales indicadores demográficos del departamento de Potosí son:
En resumen, se puede apreciar una tendencia de los indicadores departamentales a mejorar
cada año (a excepción de las tasas de crecimiento poblacional en franca disminución),
aunque esta mejora anual tenga un rendimiento marginal decreciente, sin embargo, es
importante hacer notar este progreso de las variables demográficas.
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1.6.2.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El índice de desarrollo humano en el departamento de Oruro, estimado por el Programa de
las Naciones Unidas (PNUD), para el año 2012, es de 0,694.
1.6.2.2. INCIDENCIA DE LA POBREZA
Según datos obtenidos en el Censo 2012, el 62,3% de la población del Departamento de
Oruro es pobre, con una incidencia del 38,3% en el área urbana y del 79,7% en el área rural.
Entre la población pobre, el 57,4% vivía en condiciones de pobreza moderada, 40,2% en
condiciones de indigencia y el 2,4% de la población vivía en condiciones de marginalidad.
1.6.2.3. OCUPACIÓN Y EMPLEO
Según la información disponible respecto al empleo para el año 2012, en el departamento de
Oruro, la población en edad de trabajar era de 352.584 personas, en cambio las personas en
edad de no trabajar eran 141.594.
TABLA Nº 8: ORURO Y POTOSÍ - INDICADORES DE EMPLEO, 2012
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO ORURO POTOSÍ CHALLAPATA POCOATA
Población en edad de trabajar (10 años y +) 352.584 587.354 22.721 19.469
Población ocupada 173.436 334.288 12.223 14.272
Tasa Global de participación 54,00% 62,00% 60,00% 77,00%
Po
bla
ció
n O
cup
ada
po
r C
ate
go
ría
ocu
pa
cio
nal
y r
ama
d
e ac
tivi
dad
Ca
teg
orí
a o
cup
acio
nal Cuenta propia y trabajadores
familiares sin remuneración 58,00% 59,00% 73,00% 67,00%
Asalariados (obreros y Empleados) 30,00% 21,00% 15,00% 12,00%
Otras Categorías ocupacionales 12,00% 20,00% 12,00% 21,00%
Ra
ma
de
A
cti
vid
ad
Agropecuaria 33,00% 55,00% 60,00% 73,00%
Industria 10,00% 9,00% 9,00% 7,00%
Comercio 17,00% 10,00% 11,00% 5,00%
Otra actividad económica (transporte, servicios, etc.) 40,00% 26,00% 20,00% 15,00%
Fuente: INE, Anuario Estadístico, 2012.
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1.7. ANTECEDENTES SOCIO-CULTURALES DEPARTAMENTALES
1.7.1. EDUCACIÓN
1.7.1.1. TASA DE ANALFABETISMO
Los niveles de analfabetismo disponibles para el año 2012, según el último censo, reflejan
que en Oruro existe un 3,90% de analfabetismo, porcentaje mayor a la media nacional.Cual
es la media nacional
TABLA Nº 9: TASA DE ANALFABETISMO, POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD, POR SEXO Y DEPARTAMENTO, CENSO 2012 (EN %)
DESCRIPCIÓN TOTAL HOMBRES MUJERESDIFERENCIA
HOMBRE - MUJER
BOLIVIA 5,02 2,51 7,46 4,95
Oruro 3,90 1,20 6,43 5,23
Fuente: Elaboración propia en datos de CNPV 2012, INE.
La mayor tasa de analfabetismo en Oruro se registra en las mujeres con un porcentaje de
6,43% del total de analfabetos a diferencia de un porcentaje de 1,20% que representa a los
analfabetos hombres, esto demuestra que aún existen diferencias en el acceso y calidad de
la educación inter-género en el departamento.
1.7.1.2. PROMEDIO AÑOS DE ESTUDIO
En Oruro, el promedio de años de estudio en la población de 19 años y más años de edad es
de 8,25 años. Las mujeres tienen un promedio de 6,81años de estudio y los hombres de 9,44
años de estudio según estadísticas de CNPV 2012.
TABLA Nº 10: PROMEDIO AÑOS DE ESTUDIO (POBLACIÓN DE 19 Y + AÑOS DE EDAD), SEGÚN CNPV 2012
DEPARTAMENTO/ÁREA TOTAL HOMBRES MUJERES
ORURO 8,25 9,44 6,81
URBANA 9,90 10,99 8,96
RURAL 5,15 6,45 3,78
Fuente: Elaboración propia en datos de CNPV 2012, INE.
De acuerdo a zonas geográficas, en la zona urbana de Oruro, se registró un promedio de
8,78 años de estudio del total de la población, siendo 9,92 años de estudio en hombres y 7,85
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años de estudio en mujeres. En la zona rural se registró un promedio de 3,08 años de estudio
del total de la población, siendo 4,12 años de estudio en hombres y 2,15 años de estudio en
mujeres.
1.7.1.3. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN PÚBLICA
Los indicadores de la educación a nivel departamental muestran importantes datos acerca del
sistema educativo de Bolivia. En la siguiente tabla se muestra la población matriculada en el
sistema de educación pública.
TABLA Nº 11: ALUMNOS MATRICULADA EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, POR SEXO SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, 2011 - 2013
ORURO
NIVEL DE EDUCACIÓN
2011 2012 2013
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
INICIAL 8.953 4.563 4.390 8.932 4.544 4.388 9.107 4.624 4.483
PRIMARIA 75.323 38.629 36.694 74.272 38.073 36.199 74.831 38.343 36.488
SECUNDARIA 29.162 14.932 14.230 28.458 14.458 14.000 28.366 14.293 14.073
TOTAL 113.438 58.124 55.314 111.662 57.075 54.587 112.304 57.260 55.044
Fuente: INE, Anuario Estadístico, 2012.
El año 2013, en Oruro, la población matriculada en la educación pública alcanzaba a 112.304
habitantes, de los cuales 9.107 habitantes formaban parte de la educación inicial, 74.831
habitantes en nivel de educación primaria y 28.366 habitantes en nivel de educación
secundaria.
DOCENTES EN EJERCICIO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA
De acuerdo al INE, en el departamento de Oruro el año 2013 había 5.696 docentes en
ejercicio en la educación pública, de los cuales 342 docentes eran del nivel de educación
inicial, 3.802 docentes de nivel de educación primaria y 1.552 docentes de educación
secundaria.
TABLA Nº 12: DOCENTES EN EJERCICIO EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, 2010 - 2013
OR
UR NIVEL DE
EDUCACIÓN2010 2011 2012 2013
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OINICIAL 320 327 334 342
PRIMARIA 4.017 3.945 3.833 3.802
SECUNDARIA 1.677 1.628 1.590 1.552
TOTAL 6.014 5.900 5.757 5.696
Fuente: INE, Anuario Estadístico, 2012.
1.7.1.4. COBERTURA BRUTA DE MATRICULACIÓN
En el departamento de Oruro la cobertura bruta de matriculación en educación pública en el
nivel Inicial fue del 45,06%, en el nivel primaria 94,76% y en el nivel secundaria 78,72%.
TABLA Nº 13: COBERTURA BRUTA EN MATRICULACIÓN DE LA POBLACIÓN 5 A 39 AÑOS DE EDAD - 2013, (EN %)
2013
OR
UR
O
NIVEL DE EDUCACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES
INICIAL 45,06 45,16 44,95
PRIMARIA 94,76 94,13 95,43
SECUNDARIA 78,72 78,03 79,45
TOTAL 82,98 82,53 83,46
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012, Informe SEDUCA 2013.
La cobertura bruta de matriculación en educación pública en hombres en el nivel inicial fue de
45,16% y de mujeres 44,95%; en el nivel primaria la cobertura bruta de matriculación para
hombres fue de 94,13% y de mujeres fue de 95,43%; y en el nivel secundaria la cobertura fue
de 78,72% en hombres y de 79,45% en mujeres.
1.7.1.5. COBERTURA NETA DE MATRICULACIÓN
En Oruro, la cobertura neta de matriculación en educación pública en el nivel Inicial fue del
44,70%, del nivel primaria fue del 84,27% y del nivel de secundaria del 61,43%. La cobertura
neta de matriculación en educación pública tanto en hombres como en mujeres de nivel inicial
fue de 44,70%; en el nivel primario la cobertura bruta de matriculación para hombres fue de
83,35% y de mujeres 85,25%; y en el nivel secundario la cobertura fue de 60,31% en
hombres y 64,62% en mujeres.
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TABLA Nº 14: COBERTURA NETA EN MATRICULACIÓN DE LA POBLACIÓN 5 A 39 AÑOS DE EDAD - 2013, (EN %)
2013
OR
UR
O
NIVEL DE EDUCACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES
INICIAL 44,70 44,70 44,70
PRIMARIA 84,27 83,35 85,25
SECUNDARIA 61,43 60,31 64,62
TOTAL 71,40 70,64 72,22
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012, Informe SEDUCA 2013.
1.7.1.6. TASA DE ASISTENCIA
De acuerdo a información del INE, 2012, en el departamento de Oruro, la tasa de asistencia
fue del 85,23% del total de alumnos matriculados, lo que indica que el 14,77% de alumnos ha
abandonado sus estudios; los hombres tuvieron una tasa de asistencia del 85,58% y las
mujeres del 84,85%.
TABLA Nº 15: TASA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN ENTRE 6 Y 9 AÑOS, POR SEXO Y ÁREA GEOGRÁFICA – CNPV 2012, (EN %)
ÁREA GEOGRÁFICA
CNPV 2012
TOTAL HOMBRES MUJERES
ORURO 85,23 85,58 84,85
Urbana 86,77 86,89 86,51
Rural 81,91 83,22 81,26
Fuente: Elaboración propia en datos de CNPV 2012, INE.
A nivel de áreas de concentración, en el área urbana del departamento de Oruro, los
hombres tuvieron una tasa de asistencia mayor al de las mujeres ya que fue de 85,9%, en
cambio la tasa de asistencia de las mujeres fue del 86,5%. Mientras que en el área rural la
tasa de asistencia de los hombres fue de 83,2% y la de las mujeres el 81,3%.
1.7.1.7. NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO
Según el CNPV 2012, el mayor nivel de instrucción alcanzado a nivel nacional, es el de
primaria con 37,84% y el nivel secundario fue de 28,19%. De estos datos la población
masculina representa los mayores niveles de instrucción; en primaria se alcanzó el 38,08%
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mientras que las mujeres alcanzaron el 37,62% y en secundaria 31,66% mientras que las
mujeres 25,05%.
Respecto al área rural, el nivel de instrucción de primaria es el de mayor concentración del
alumnado, tanto para los hombres como para las mujeres. Los primeros con un 15,56% y las
segundas con 15,72%.
Al respecto, solo existen datos nacionales, los cuales son presentados a continuación:
TABLA Nº 16: NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO (POBLACIÓN DE 19 Y + AÑOS DE EDAD), POR SEXO Y ÁREA GEOGRÁFICA – CNPV 2012, (EN %)
NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y
ÁREA GEOGRÁFICA
2012 2013 (p)
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
BOLIVIA 6’441.290 3’095.883 3’345.407 6’642.509 3’185.542 3’452.317
Ninguno 10,24 5,82 14,36 10,01 5,76 13,63
Primaria 32,14 31,70 32,54 30,87 30,18 31,39
Secundaria 30,50 34,31 26,96 31,11 34,76 27,75
Superior (1) 26,90 27,83 26,03 27,78 28,90 27,19
Otros cursos(2) 0,13 0,28 0,10 0,14 0,30 0,12
URBANA 4’462.578 2’138.679 2’323.899 4’620.325 2’205.780 2’404.919
Ninguno 4,02 1,87 6,03 3,77 1,60 5,20
Primaria 25,54 23,93 27,04 24,60 23,16 25,87
Secundaria 35,16 37,56 32,91 35,51 37,51 33,67
Superior (1) 34,98 36,18 33,86 35,81 37,22 35,18
Otros cursos(2) 0,18 0,38 0,17 0,19 0,40 0,18
RURAL 1’978.712 957.204 1’021.508 2’022.184 979.762 1’047.398
Ninguno 24,32 14,62 33,44 24,38 15,09 33,18
Primaria 47,41 49,78 45,17 45,77 47,03 44,23
Secundaria 19,70 26,57 13,27 20,62 27,92 13,94
Superior (1) 8,51 8,94 8,11 9,17 9,84 8,68
Otros cursos(2) 0,04 0,09 0,05 0,05 0,10 0,05
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, y CNPV 2012.
(1) Superior: Comprende Universidad (Licenciatura y Postgrado), Técnico (Medio y Superior), Colegio Militar y
Academia Policial; (2) Otros cursos: Estudios técnicos, no se exige el cuarto grado de secundaria concluido, por
esa razón no se toma en cuenta como nivel superior.
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En el último año, la población en el área rural realizó en su mayoría estudios de nivel primario
(50%), mientras que un 5% alcanzó el nivel secundario, 2% el nivel superior y el 39% no
realizó ningún nivel de estudios. A diferencia de estos resultados, en el área urbana del
departamento el 32% realizo estudios de primaria, el 28% realizó estudios de secundaria, el
23% realizó estudios a nivel superior y un 11% no realizó ningún estudio.
1.7.1.8. TASA DE ABANDONO
La tasa de abandono en el departamento de Oruro, para el año 2012 a nivel general, fue de
2,21%; en el nivel inicial fue del 1,62%; en el nivel primario fue del 1,84% y en el nivel
secundario fue de 3,30%.
En el siguiente cuadro, se pueden observar a nivel departamental las tasas de abandono:
TABLA Nº 17: TASA DE ABANDONO EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, POR SEXO,
SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, 2013 (p), (EN %)
NIVEL DE EDUCACIÓN Y
DEPARTAMENTO
2012 2013
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
TOTAL
BOLIVIA 3,75 4,24 3,24 3,82 4,35 3,28
Oruro 2,21 2,69 1,70 1,72 2,24 1,17
INICIAL
BOLIVIA 1,95 1,94 1,95 1,72 1,69 1,77
Oruro 1,62 1,89 1,33 1,10 1,57 0,60
PRIMARIA
BOLIVIA 3,28 3,68 2,86 3,39 3,84 2,92
Oruro 1,84 2,27 1,39 1,45 1,96 0,91
SECUNDARIA
BOLIVIA 5,75 6,72 4,77 5,74 6,74 4,74
Oruro 3,30 4,08 2,53 2,53 3,22 1,89
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
1.7.1.9. RELACIÓN DE CANTIDAD ALUMNO/DOCENTE
La relación de alumnos matriculados en la educación pública por docente en ejercicio en la
educación pública, se muestra en la siguiente tabla:
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TABLA Nº 18: RELACIÓN DE CANTIDAD ALUMNO DOCENTE EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, 2013 (p), (EN %)
OR
UR
O
NIVEL DE EDUCACIÓN
ALUMNOS MATRICULADOS EN
EDUCACIÓN PÚBLICA
DOCENTES EN EJERCICIO EN
EDUCACIÓN PUBLICA
RELACIÓN CANTIDAD ALUMNOS POR
DOCENTE
INICIAL 9.107 342 27
PRIMARIA 74.831 3.802 20
SECUNDARIA 28.366 1.552 18
TOTAL/MEDIA 112.304 5.696 20
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
En el departamento de Oruro, en el nivel de educación inicial existe una relación de 27
alumnos por docente, en el nivel primaria de 20 alumnos por docente y en el nivel
secundario existe una relación de 18 alumnos por docente.
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura disponible para albergar a los estudiantes matriculados se encuentra
representada en la siguiente tabla. La descripción incluye la división de los establecimientos
educativos entre locales educativos y unidades educativas.
TABLA Nº 19: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, 2010 – 2013 (p)
ÁMBITO/TIPO AÑO/CANTIDAD
BOLIVIA 2010 2011 2012 2013 (p)
LOCALES EDUCATIVOS 14.997 15.183 15.367 15.558
UNIDADES EDUCATIVAS 16.719 16.923 17.128 17.329
ÁMBITO/TIPO AÑO/CANTIDAD
ORURO 2010 2011 2012 2013 (p)
LOCALES EDUCATIVOS 668 681 695 717
UNIDADES EDUCATIVAS 753 769 788 811
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
El departamento de Oruro, el año 2012 tenía un total de 695 locales educativos y 788
unidades educativas..
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1.7.1.10. ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO
El número de alumnos matriculados en el sistema universitario público ha crecido en 4,35%
del año 2010 al año 2012.
Para el año 2013 en Oruro, se matricularon 23.370 alumnos de los cuales 3.937 (16,85%)
alumnos fueron nuevos y 19.433 (83,15%) alumnos tenían matricula antigua lo que indica que
ya están en plena carrera profesional.
Los datos desagregados son presentados a continuación:
TABLA Nº 20: ALUMNOS MATRICULADOS EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA, 2011 – 2013 (p)
TIPO DE MATRÍCULA Y DEPARTAMENTO
2010 2011 2012 2013 (p)
ÁMBITO TOTAL MATRICULADOS
BOLIVIA 334.238 374.683 410.465 446.247
Oruro 21.129 21.948 22.659 23.370
ÁMBITO MATRÍCULA NUEVA
BOLIVIA 64.508 78.682 89.670 102.658
Oruro 3.776 3.830 3.883 3.937
ÁMBITO MATRÍCULA ANTIGUA
BOLIVIA 269.730 296.001 320.795 343.589
Oruro 17.353 18.118 18.776 19.433
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
1.7.1.11. TITULADOS EN EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PÚBLICA
De acuerdo al INE, en Oruro el año 2012, la cantidad de alumnos titulados en educación
universitaria pública, alcanza los 1.463 alumnos.
TABLA Nº 21: ALUMNOS TITULADOS EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA, 2010 – 2013 (p)
DEPARTAMENTO 2010 2011 2012 2013 (p)
Oruro 1.290 1.344 1.463 1.539
BOLIVIA 15.489 14.928 15.633 16.438
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
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“CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA”
1.7.2. SALUD
1.7.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En Oruro, se han clasificado cinco tipos de establecimientos de salud: Centros de Salud,
Puestos de Salud, Hospitales Básicos, Hospitales Generales e Institutos Especializados.
TABLA Nº 22: TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD, 2009 – 2013 (p)
ÁMBITO / TIPO DE ESTABLECIMIENTO
2009 2010 2011 2012 2013 (p)
BOLIVIA 3.320 3.428 3.481 3.598 3.717
Puesto de Salud 1.549 1.606 1.606 1.664 1.725
Centro de Salud 1.500 1.539 1.589 1.640 1.689
Hospital Básico 212 221 224 231 237
Hospital General 34 34 34 35 36
Instituto Especializado 25 28 28 28 30
ORURO 205 212 212 218 228
Puesto de Salud 97 105 105 110 117
Centro de Salud 96 95 95 95 97
Hospital Básico 9 9 9 10 10
Hospital General 3 3 3 3 3
Instituto Especializado - - - - 1
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
Se estima que para el año 2013, el departamento de Oruro contaba aproximadamente con
228 establecimientos de Salud de los cuales 117 se clasifican como Puestos de Salud, 97
como Centros de Salud, 10 son Hospitales Básicos, tres establecimientos son Hospitales
Generales y existe un establecimientos o Instituto Especializado de reciente creación.
1.7.2.2. NÚMERO DE CAMAS
El número de camas muestra una relación directa con el número de establecimientos, en
términos generales, la cantidad de camas por establecimiento muestra una ligera tendencia a
aumentar, pese a que en años pasados se veía un comportamiento a la reducción, sin
embargo, esta situación se ha revertido en los últimos años en todos los departamentos.
TABLA Nº 23: TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD, 2009 – 2013 (p)
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DEPARTAMENTO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTO
2009 2010 2011 2012 2013
BOLIVIA 14.950 15.165 15.426 15.671 15.906
Puesto de Salud 886 897 912 924 937
Centro de Salud 3.538 3.465 3.600 3.735 3.870
Hospital Básico 4.509 4.706 4.731 4.756 4.781
Hospital General 4.167 4.167 4.253 4.282 4.325
Instituto Especializado 1.850 1.930 1.930 1.974 1.993
ORURO 710 710 710 715 728
Puesto de Salud 40 40 40 42 42
Centro de Salud 213 213 213 213 217
Hospital Básico 123 123 123 126 131
Hospital General 334 334 334 334 336
Instituto Especializado - - - - 2
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
1.7.2.3. HABITANTES POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En Oruro el año 2009, los diferentes establecimientos de Salud atendieron a 37.739
habitantes, en cambio el año 2013, se estima que se atendieron a aproximadamente, 38.480
habitantes.
Si bien estas variaciones muestran un ligero incremento en el número de habitantes por
establecimiento, muestran el cambio de una tendencia, ya que en periodos anteriores la
cantidad de habitantes tendía a reducir notablemente.
TABLA Nº 24: HABITANTES POR ESTABLECIMIENTO (H*E) DE SALUD, 2009 – 2013 (p)
ÁMBITO 2009 2010 2011 2012 2013
BOLIVIA CANTIDAD
H*E de Salud 3.081 3.041 3.052 3.063 3.073
H*E de 1ER Nivel de Atención 3.354 3.315 3.325 3.336 3.346
H*E Hospitalario 37.739 36.842 37.149 37.456 37.763
ORURO CANTIDAD
H*E de Salud 2.183 2.126 2.144 2.161 2.178
H*E de 1ER Nivel de Atención 2.318 2.254 2.272 2.291 2.309
H*E Hospitalario 37.289 37.568 37.872 38.176 38.480
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Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
1.7.2.4. CONSULTA EXTERNA
En la siguiente tabla vemos que en el departamento de Oruro, el año 2009 se registraron
706.271 consultas externas de las cuales 170.604 (24,16%) fueron re – consultas.
TABLA Nº 25: CONSULTA EXTERNA, TOTAL DE LA POBLACIÓN, 2009 – 2013 (p)
CONSULTA EXTERNA POR DEPARTAMENTO Y POR TIPO DE CONSULTA
BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Nuevas 13’271.093 13’303.979 13’492.901 14’029.590 14’411.667
Repetidas 3’877.225 4’447.985 4’515.180 4’827.539 5’097.126
% de Re-consulta 29,22% 33,43% 33,46% 34,41% 35,37%
ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Nuevas 706.271 688.344 703.336 705.725 715.863
Repetidas 170.604 181.797 179.579 186.302 190.789
% de Re-consulta 24,16% 26,41% 25,53% 26,40% 26,65%
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
De la misma manera, para el año 2013 en el departamento de Oruro, se estima que se
registraron aproximadamente 715.863 consultas de las cuales el 26,65% habitantes volvieron
a la re - consulta (190.789 habitantes).
1.7.2.5. CONTROL PRENATAL
En cuanto a los controles prenatales en los departamentos de Oruro y Potosí, se aprecia una
tendencia casi constante, no existen incrementos significativos, pero tampoco existen
disminuciones abismales entre periodos, no obstante, tomando en cuenta la tasa de
crecimiento intercensal poblacional, estos datos deberían mostrar un incremento sostenido.
Los datos son mostrados a continuación:
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TABLA Nº 26: COBERTURA DE CONTROL PRENATAL, POR DEPARTAMENTO Y TIPO
DE CONTROL, 2009 – 2013 (p)
ÁMBITO Y TIPO DE CONTROL PRENATAL
BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013
Consultas Prenatales Nuevas 383.887 383.581 386.002 386.605 387.663
Consultas Prenatales Repetidas 838.568 883.228 874.006 900.705 918.424
Control Prenatal antes del 5TO Mes 227.346 233.982 234.034 238.475 241.819
Control Prenatal a partir del 5TO Mes 156.541 149.599 151.968 154.337 152.843
Consultas del 4TO Control Prenatal 164.911 163.281 167.364 167.638 168.865
ORURO 2009 2010 2011 2012 2013
Consultas Prenatales Nuevas 18.737 19.693 20.221 21.034 21.776
Consultas Prenatales Repetidas 42.652 43.302 44.530 45.373 46.312
Control Prenatal antes del 5TO Mes 11.005 11.842 12.681 13.519 14.357
Control Prenatal a partir del 5TO Mes 7.732 7.851 7.540 7.516 7.420
Consultas del 4TO Control Prenatal 8.297 8.052 7.244 6.836 6.685
POTOSÍ 2009 2010 2011 2012 2013
Consultas Prenatales Nuevas 29.238 28.028 29.036 28.565 28.464
Consultas Prenatales Repetidas 59.553 58.536 59.736 60.936 61.236
Control Prenatal antes del 5TO Mes 16.070 16.420 17.341 17.881 18.517
Control Prenatal a partir del 5TO Mes 13.168 11.608 11.695 11.782 10.869
Consultas del 4TO Control Prenatal 12.588 12.368 12.516 12.623 12.730
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
En el departamento de Oruro, se aprecia un incremento sostenido en las consultas de los
controles prenatales, no así en las consultas del cuarto control prenatal.
ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO
En lo que respecta a la atención de parto y postparto, se puede ver que, pese a la cobertura
institucional existente, la cantidad de partos es baja, lo cual tiene asidero en la coexistencia
de métodos alternativos de atención del parto, en este sentido, se puede ver que no hay una
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gran diferencia entre las cantidades de partos atendidos institucionalmente y partos
domiciliarios. En resumen se tiene, en la Tabla Nº 29:
TABLA Nº 27: ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO, 2009 – 2013 (p)
ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO
BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Total Partos Atendidos (1) 187.220 199.713 210.226 222.059 233.562
Total Partos Institucionales (2) 186.903 196.680 207.291 217.346 227.540
Total Partos Domiciliarios (3) 14.489 17.967 18.531 21.038 23.059
Total Cesáreas 51.030 56.096 60.843 62.816 66.237
Primer Control Postparto 125.245 120.099 124.530 121.689 120.799
ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Total Partos Atendidos (1) 9.485 9.953 10.008 10.338 10.600
Total Partos Institucionales (2) 9.462 9.850 9.877 10.145 10.352
Total Partos Domiciliarios (3) 901 985 988 1.045 1.089
Total Cesáreas 2.533 2.883 3.115 3.426 3.717
Primer Control Postparto 8.579 9.425 9.867 10.578 11.222
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
(1) Corresponde a los partos atendidos en servicio, domiciliarios atendidos por personal de salud y domiciliarios
atendidos por partera adiestrada.
(2) Corresponde a los partos atendidos en servicio y fuera de servicio (domiciliarios) por personal de salud.
(3) Corresponde a los partos atendidos a domicilio por personal de salud o partera capacitada.
1.7.2.6. BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA “A”
En cuanto a algunos indicadores de nacimiento se tiene, el bajo peso al nacer y la cantidad
de dosis única de vitamina “A”, aplicada a mujeres en post parto dentro los departamentos de
Oruro y Potosí, los datos son mostrados a continuación:
TABLA Nº 28: BAJO PESO AL NACER – DOSIS DE VITAMINA “A”, 2009 – 2013 (p)
BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA “A”
BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Nacimientos con Bajo Peso 8.540 10.656 9.746 10.853 11.456
% de Bajo Peso al Nacer 4,93 5,81 5,05 5,39 5,45
Dosis única de Vitamina “A” 149.402 153.284 162.948 168.757 175.530
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ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Nacimientos con Bajo Peso 493 524 497 509 511
% de Bajo Peso al Nacer 5,71 5,76 5,45 5,38 5,25
Dosis única de Vitamina “A” 6.987 7.045 8.169 8.582 9.173
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
En términos generales, los porcentajes para cada departamento muestran que aún existen
problemas de bajo peso de los neonatos, en el caso del departamento de Oruro, este es
menor que el obtenido a nivel nacional.
APLICACIÓN DE VACUNAS
En los departamentos de Oruro y Potosí, se aprecia una tendencia al aumento en la cantidad
de los distintos tipos de vacunas disponibles, tales como: vacuna Antipoliomelítica,
Pentavalente y BCG, aunque estos incrementos no son muy fuertes, muestran un crecimiento
sostenido. La siguiente tabla es un desglosa lo citado anteriormente:
TABLA Nº 29: NÚMERO DE VACUNAS APLICADAS A NIÑOS MENORES DE 1 AÑO,
2009 – 2013 (p)
ÁMBITO Y TIPO DE VACUNA
BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Antipoliomelítica (1ra Dosis) 226.095 227.178 238.651 243.197 249.475
Antipoliomelítica (3ra Dosis) 220.082 209.989 219.313 215.692 220.308
Pentavalente (1ra Dosis) (1) 227.589 228.514 239.435 243.692 249.615
Pentavalente (3ra Dosis) (1) 221.253 210.995 219.928 216.067 221.405
BCG 229.260 237.560 247.236 255.995 264.983
Antisarampiosa 225.037 208.022 221.272 218.979 222.191
ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Antipoliomelítica (1ra Dosis) 10.616 10.620 10.689 10.992 11.169
Antipoliomelítica (3ra Dosis) 10.195 10.030 9.962 10.267 10.401
Pentavalente (1ra Dosis) (1) 10.695 10.709 10.691 11.053 11.237
Pentavalente (3ra Dosis) (1) 10.365 10.078 9.993 10.345 10.485
BCG 10.911 11.356 10.852 11.313 11.488
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Antisarampiosa 10.629 9.592 10.108 10.181 10.214
Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.
(1) Difteria, Tétanos, Coqueluche o Tosferina, Hepatitis B, Hemofilus Influenzae, esquema de vacunación que
tiene vigencia a partir del año 2001, dentro del Programa Ampliado de Inmunizaciones de Segunda Generación.
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“CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA”
2. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO
2.1. INTRODUCCIÓN
De acuerdo a los diagnósticos nacionales existe la necesidad de vincular el territorio nacional
mediante comunicaciones terrestres, el cual se está plasmando poco a poco merced de un
enorme esfuerzo en todos los ámbitos, con este objetivo se ha previsto implementar en la
presente gestión y en las sucesivas, Programas de Construcción, Mejoramiento y Expansión
de la infraestructura vial y de esta manera contribuir a la integración y vinculación local,
departamental y nacional ejecutando estudios de Preinversión, Inversión y Coordinación.
Dadas las tendencias actuales de integración, se precisa la disponibilidad de caminos con
permanente transitabilidad y que además permitan seguridad y confort al usuario,
optimizando los costos de operación del transporte, ya sean estos públicos o privados,
integrando socio económicamente a las comunidades beneficiarias entre sí y estos a su vez
con las ciudades intermedia; que son los principales centros de consumo y
aprovisionamiento, facilitando el transporte de pasajeros y productos de cada región, de
manera rápida, oportuna y segura, con ahorros de tiempo de viaje y evitando el
despoblamiento de los pueblos y comunidades debido a la migración campo - ciudad.
Uno de los proyectos viales es el Estudio TESA: “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO:
CHUQUICHAMBI – CHOQUECOTA - WICHUNCULLU”, que se constituye en la intervención
inicial para el mejoramiento sustancial de las condiciones actuales de transitabilidad de las
comunidades beneficiarias pertenecientes a las provincias Avaroa y Chayanta, con los
principales centros de comercialización. La zona presenta un gran potencial agropecuario y
minero, sin embargo, estas actividades potenciales son explotadas en baja escala o no son
explotadas del todo (caso minería) por el deficiente estado del camino que impide el acceso a
los principales centros poblados y de comercio.
De esta manera, el proyecto: “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CHUQUICHAMBI
- CHOQUECOTA - WICHUNCULLU”, será un incentivo importante para generar mayor
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actividad económica en la zona, siendo que el estudio tiene relación con el Objetivo de
Desarrollo del Milenio:
ODM1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
En el marco de las metas del milenio, el proyecto coadyuvará a mejorar las condiciones del
transporte de los productos agrícolas, ganaderos y mineros; que representan las principales
actividades económicas generadoras de ingresos para las familias beneficiarias del proyecto.
El menor costo de producción y el fácil acceso permitirá mejorar el ingreso per cápita de los
habitantes de la zona de influencia, reduciendo los márgenes de pobreza e implícitamente
aumentando la calidad de vida.
En relación al enfoque de desarrollo propuesto por el Plan nacional de Desarrollo, el Estudio
tiene relación con la Bolivia Productiva y específicamente con los Sectores de Infraestructura
para la Producción y los Sectores Generadores de Ingresos y Empleo.
2.1.1. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El proyecto busca dar estabilidad y seguridad al camino: Crucero – Qaqachaca - Pocoata,
consolidando la vocación agrícola, pecuaria y comercial de la zona a través de la vinculación
permanente de las comunidades con los centros poblados más importantes y las ciudades
capitales de los Departamentos de Oruro y Potosí y del país, de manera rápida, fluida,
permanente y segura, incluso en épocas de pluviosidad elevada.
La necesidad de vincular el camino Crucero – Pocoata, originó que la población del lugar, en
coordinación con las autoridades de los Municipios de Challapata y Pocoata, juntos a los
Gobiernos Autónomos de Oruro y Potosí, prioricen la elaboración del Diseño del
mejoramiento del camino en cuestión, para fortalecer el desarrollo de las principales
actividades económicas, incrementando la actividad turística, minera y agropecuaria, las
áreas de cultivo, el uso de tecnología productiva, etcétera, mejorando los rendimientos y
diversificando la producción en la zona del proyecto y comunidades aledañas, y de esta
manera contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familias beneficiadas.
Existen dificultades para transportar la producción agropecuaria al centro de consumo
principal, especialmente en épocas de nevada, debido a que ciertos trechos del camino
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dependen de las condiciones del clima, más que de la topografía y fisonomía del lugar, esto
trae consigo el maltrato o pérdida de una parte de la producción además de desincentivar el
flujo comercial que prefiere tomar otras rutas o evitar el trayecto del proyecto, pero con la
implementación del mismo se facilitará el acceso de productos agropecuarios a los mercados
de comercio, contribuyendo a la ampliación de la frontera agrícola y por tanto al incremento
de la producción y comercialización de productos y, consecuentemente, incrementar el flujo
comercial en la zona.
El camino será diseñado según las normas estándares aceptables de transitabilidad, lo cual
permitirá que los transportistas y los particulares puedan trasladar diariamente cualquier
producto desde las comunidades afectadas hacia las ciudades de Oruro y de Potosí como a
otros centros poblados importantes.
La implementación del proyecto permitirá que los principales productos comercializados y
flujo turístico puedan llegar de manera continua a las ciudades de Oruro y Potosí, Challapata,
Santiago de Huari, Pazña, Uncia, Colquechaca, Catavi, entre otros; por tanto, se incentivará
la producción, por la reducción de las perdidas post cosecha. De esta manera el proyecto
contribuirá a incrementar la superficie cultivada, la producción y por tanto los ingresos de las
familias afectadas con la implementación del proyecto, mejorando su calidad de vida.
La construcción del camino asfaltado, facilitará el transporte continuo y seguro de diferentes
tipos de mercaderías e insumos, tanto los bienes demandados por la población beneficiada
(azúcar, arroz, fideos, alcohol, coca, abonos, fungicidas, fertilizantes, etc.), como los
productos y servicios ofertados y prestados por los propios comunarios (carne de llama y
animal en pie, quinua, papa, avena, productos artesanales, albañilería, etc.)
2.1.2. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO
2.1.2.1. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA
Formular y evaluar un estudio para el mejoramiento del camino Crucero – Qaqachaca -
Pocoata, en función de alternativas técnicas de solución del problema de transporte
identificado, tomando en cuenta el estado actual del tramo, su capacidad de servicio, la
disponibilidad de espacios y la topografía de la zona, enmarcados en las normas nacionales e
internacionales para el diseño de carreteras, expresadas en términos técnicos, económicos y
financieros que permitan seleccionar y desarrollar la alternativa más conveniente desde el
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punto de vista técnico, económico, social y ambiental en el marco de criterios definidos para
la toma de decisiones de inversión de modo que se alcance el mayor beneficio
socioeconómico para la sociedad en su conjunto de acuerdo a planes que coadyuven en el
proceso de Desarrollo de los departamentos beneficiarios.
2.1.2.2. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Ofrecer a los usuarios un camino de aproximadamente 75,00 kilómetros de longitud,
mejorado geométricamente dentro de las normas de diseño de la Administradora Boliviana de
Carreteras (ABC), garantizando de esta manera la transitabilidad continua y segura, durante
los 365 días del año sin depender del ciclo hidrológico.
2.1.2.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA
Aparte de lo planteado anteriormente, se espera obtener:
Posibilitar el ahorro de recursos, a través de la reducción de tiempos de viaje del
usuario, de los costos de operación de los medios de transporte y mantenimiento del
camino.
Generar, inducir y atraer un mayor tráfico por la ruta, permitiendo una vinculación
rápida y segura, evitando de esta manera el despoblamiento de la zona debido a la
migración campo - ciudad.
Con la construcción de un camino asfaltado, se brindará seguridad y confort a los
viajeros, al contar con un camino de doble vía, bermas y sobre - anchos de acuerdo
a normas que permitan a los vehículos desarrollar mayor velocidad logrando cruces
seguros y estacionamientos de emergencia.
Incentivar el desarrollo y crecimiento económico de la zona, y la productividad de las
poblaciones y comunidades que se encuentran en el área de influencia del camino,
dotándoles de una vía que les permita transportar sus productos a los mercados de
comercialización de un municipio a otro y para transporte de los excedentes de los
productos agrícolas de la zona.
Jerarquizar la Red Vial Departamental con el mejoramiento de dicho tramo carretero.
Integrar zonas potenciales principalmente para la agricultura, la ganadería, la
minería y el comercio, promocionando el desarrollo de país.
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Interconectar la ruta existente en la región, además de integrar a los centros de
abastecimiento y consumo con las zonas productoras e incentivar una mayor
actividad comercial y otras, generadas por una mejor y rápida vinculación caminera
reduciendo los fletes por transporte de carga y pasajeros.
Reducir la contaminación del medio ambiente en los poblados próximos al camino,
producidos por la emisión de gases de los vehículos y polución por el tráfico
vehicular.
Favorecer el acceso a zonas productoras y facilitar el transporte de bienes
departamental y conexión con la red fundamental, facilitar el tránsito de personal del
área rural hacia centros poblados e integrar áreas productoras con poblaciones.
2.2. ASPECTOS GENERALES
En Bolivia, el 62% de los caminos son de tierra. Esta característica hace que los costos de
transporte por kilómetro sean más elevados y el tiempo de transporte sea más largo,
repercutiendo en el precio del producto final y en un menor transporte de pasajeros.
El Departamento de Oruro, cuenta con un número muy reducido de carreteras que ofrezcan
seguridad y confort al usuario, desencadenando este hecho en la no optimización de los
costos de operación del transporte, por lo que el Gobierno Autónomo del Departamento de
Oruro, ha previsto y viene priorizando (ya desde la gestión 2006) la implementación de
Programas de Construcción, de Mejoramiento Adecuado, de Mantenimiento y de Expansión
de la Red Caminera Departamental, ejecutando Estudios de Pre inversión, Inversión y
Coordinación a través de la Unidad de Planificación y Proyectos, los mismos que se ajustan
plenamente a los objetivos del Plan de Desarrollo Departamental (PDD).
Por lo expuesto, un componente fundamental del Programa de Transportes y Vías, es el
Mejoramiento y Construcción de los caminos del Departamento de Oruro, integrando socio
económicamente las Provincias del Departamento entre sí.
En este contexto el Gobierno Autónomo del Departamento de Oruro, priorizó juntamente con
la sociedad civil representada, la ejecución del estudio a nivel de Diseño Final, siendo el
presente proyecto el Estudio T.E.S.A. “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO:
CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA”, por lo cual la Gobernación del Departamento de
Oruro lanzó la convocatoria para la adjudicación del mismo, la consultora COSEM srl.,
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presentó su propuesta para la contratación de Servicios de Consultoría “Elaboración del
Estudio Integral, Técnico, Económico, Social y Ambiental T.E.S.A. “CONSTRUCCIÓN
CAMINO ASFALTADO: CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA”.
La Comisión de Calificación de la Entidad Contratante, en base a la Norma vigente en Bolivia
para este fin, resolvió adjudicar la prestación del servicio a la empresa Consultora COSEM
srl., procediendo a la firma de contrato.
La materialización del proyecto beneficiará directamente a las familias y productores que se
encuentran sobre el trayecto mencionado, estos presentan un gran potencial en productos
agrícolas, en especial la quinua, la papa, el haba y la cebada, encontrándose restringidos a
una verdadera explotación consecuencia de una deficiente infraestructura vial, entre otros
aspectos.
Tal proyecto fomentará a elevar la producción agrícola y pecuaria, además de apoyar la
producción minera, pero sobre todo, este proyecto tendrá una gran contribución a la actividad
turística de la zona que presenta grandes atractivos para turistas locales y extranjeros, al
mismo tiempo que permitirá la apertura de pequeños negocios de venta a largo de toda la
vía.
2.2.1. POBLACIÓN DIRECTAMENTE BENEFICIARIA DEL PROYECTO
Se toman en cuenta diversos parámetros para definir el área de influencia de un camino
vehicular, entre los más importantes se tienen los conceptos de accesibilidad y alcance de
beneficios, es decir hasta donde la vía sirve y genera movimientos de regiones y
asentamientos urbanos complementando a los intercambios de bienes y personas. Para esto
se toma en cuenta, la división geopolítica de la región, rutas vinculadas, límites geográficos y
distancia.
Por ende, para definir la que será llamada área de influencia indirecta se aplican otros
criterios: por ejemplo, la proximidad de otras comunidades al área de influencia directa, pero
que no tienen un acceso directo a las poblaciones directamente beneficiadas; poblaciones
que aun teniendo acceso a la zona del proyecto y rutas que las conecten al área de influencia
directa, se encuentran medianamente alejadas; y finalmente, poblaciones que no tienen
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acceso al área de influencia directa y guardan una distancia media a la misma, pero que de
implementarse el proyecto dispondrían una ruta para integrarse a la zona del proyecto.
No obstante, el verdadero criterio sería un poco más amplio, al decir que el área de influencia
indirecta estaría compuesto por aquellas comunidades que, aunque no se conecten
directamente a la zona de estudio, recibirían cierto beneficio o impacto con la implementación
del proyecto, y que tendría una incidencia en las actividades de la zona en general.
En el caso del proyecto, la zona afectada considerada como área de influencia directa o
inmediata (AID), está compuesta por las comunidades de: Crucero, Japo, Ayllu Qaqachaca,
Amachuma, Catauma, Pisaqha, Choco, Villa Alcapari, Vila Vila, Vilaque, Pocoata, ya que el
mejoramiento del camino equivale al progreso en la vinculación de esas comunidades.
Las comunidades que conforman el área de influencia del proyecto, son:
CUADRO Nº 2: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
POBLACIONES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
PROVINCIA SECC. MUNICIPIO CANTÓN Nº COMUNIDADES
EDUARDO AVAROA
1RA CHALLAPATA Challapata
1 Crucero
2 Japo
3 Qaqachaca
4 Amachuma
5 Catauma
6 Pisaqha
CHAYANTA 3RA POCOATA
Campaya
7 Choco
8 Villa Alcarapi
9 Vila Vila
Pocoata
10 Vilaque
11 Taquiña
12 PocoataFuente: Elaboración propia en base IGM, INE y UDAPE.
El área de influencia directa (de ahora en adelante abreviada como AID), está compuesta por
12 comunidades, que pertenecen a 2 municipios, que a su vez forman parte del territorio de 2
provincias de los departamentos de Oruro y de Potosí.
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Se puede notar, que pese a que el camino tiene una longitud considerable (aproximadamente
75 km.), la cantidad de poblaciones del AID no es numerosa, esto se debe, a la dispersión
poblacional observada en la zona, en efecto, el área del proyecto es una zona medianamente
poblada, con comunidades distantes entre sí y con mínima densidad poblacional.
Geográficamente, las provincias que componen el área de influencia del proyecto, son:
MAPA Nº 2: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA EDUARDO AVAROA
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
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MAPA Nº 3: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA CHAYANTA
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
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En el mapa carretero del Departamento de la zona del proyecto, se podrá apreciar el
verdadero alcance del mismo, puesto que este, vincula no solo a comunidades circundantes,
sino que también se constituye una ruta departamental potencial, ya que contempla el
recorrido: Crucero (Oruro) – Qaqachaca (Oruro) – Pocoata (Potosí).
MAPA Nº 4: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO DE ORURO Y POTOSÍ
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
A nivel municipal, geográficamente, se tiene:
Área de influencia del proyecto
Área de influencia del proyecto
Área de influencia del proyecto
Área de influencia del proyecto
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MAPA Nº 5: MUNICIPIOS DEL AID: 1RA SECCIÓN – CHALLAPATA
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
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MAPA Nº 6: MUNICIPIOS DEL AID: 3RA SECCIÓN – POCOATA
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
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2.3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
2.3.1. POBLACIÓN DEL AID
Para poder realizar el estudio de campo se elaboró el respectivo trazado del recorrido del
camino en mapas digitales, el mismo tiene como objetivo identificar, mediante el uso de
cartografías, las comunidades y poblaciones que tendrían acceso directo a la carretera, para
posteriormente realizar un primer viaje a la zona del proyecto, de esta forma, determinar las
comunidades beneficiadas tanto directa como indirectamente, cuyo resultado es el siguiente:
Tabla Nº 30: POBLACIÓN POR COMUNIDADES DEL AID, 2012
PROV. MUNIC. Nº COMUNIDADESPOBLACIÓN TAMAÑO
MEDIO HOGAR
FAMILIASHOMBRES MUJERES TOTALES
ED
UA
RD
O
AV
AR
OA
CH
AL
LA
PA
TA
1 Crucero 29 23 52 3,30 16
2 Japo 20 17 37 3,30 11
3 Qaqachaca 496 445 941 3,30 285
4 Amachuma 94 101 195 3,30 59
5 Catauma 98 82 180 3,30 55
6 Pisaqha 140 141 281 3,30 85
CH
AY
AN
TA
PO
CO
AT
A
7 Choco 336 303 639 3,50 183
8 Villa Alcarapi 466 506 972 3,50 278
9 Vila Vila 322 390 712 3,50 203
10 Vilaque 61 77 138 3,50 39
11 Taquiña 72 74 146 3,50 42
12 Pocoata 813 992 1.805 3,50 516
TOTAL 2.947 3.151 6.0981.772
PORCENTAJE 48,32% 51,68% 100,00%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2012.
De acuerdo a los datos recopilados, se ha estimado que la población total del AID del
proyecto alcanza los 6.098 habitantes para el año 2012 que, de acuerdo al tamaño medio del
hogar para cada municipio se puede inferir el número de familias que componen el AID, el
cual alcanza a 1.772 familias, distribuidas entre 12 comunidades, 2 municipios y dos
provincias dentro de los Departamentos de Oruro y de Potosí.
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Según datos del último censo de población y vivienda realizado en territorio nacional (CNPV
2012), a nivel municipal, la población municipal está distribuida de la siguiente manera:
Tabla Nº 31: MUNICIPIOS DEL AID – HABITANTES POR MUNICIPIO, 2012 (CNPV) – 2013 (p)
ÁMBITO(CNPV) 2012 2013 (p)
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
TOTAL BOLIVIA 10’027.254 5’003.901 5’023.353 10’199.122 5’089.668 5’109.453
ORURO 494.178 247.968 246.210 504.427 253.111 251.316
POTOSÍ 823.517 404.305 419.212 834.592 416.486 418.106
Prov. Avaroa (Oruro) 35.378 18.829 16.549 36.110 19.219 16.891
Prov. Chayanta (Potosí) 115.697 57.420 58.277 117.247 58.190 59.058
1RA Secc. Challapata 30.214 15.965 14.249 30.839 16.295 14.544
3RA Secc. Pocoata 24.725 12.214 12.511 25.056 12.377 12.679
TOTAL MUNICIPIOS 54.939 28.178 26.761 55.896 28.673 27.223
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.
2.3.2. POBLACIÓN DEL AID POR GRUPOS ETAREOS
La distribución de habitantes por grupos quinquenales de edad, dentro el AID a nivel
comunal, es desagregada y mostrada a continuación:
Tabla Nº 32: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012
GRUPO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
0 - 9 años 766 797 1.565
10 - 19 años 593 624 1.217
20 - 29 años 416 441 857
30 - 39 años 293 312 605
40 - 49 años 240 277 517
50 - 59 años 189 221 410
60 - 69 años 123 139 262
70 - 79 años 104 117 221
80 - 89 años 22 28 50
90 - 99 años 6 9 15
TOTAL 2.753 2.966 5.719
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.
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GRÁFICA Nº 5: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.
Por lo que se pueda inferir en base a los datos presentados, que existe una distribución
relativamente simétrica entre población masculina y población femenina por grupos de edad,
mostrando cierta regularidad o equidad entre géneros y un comportamiento esperado en los
grupos de edad, en resumen, la población joven es superior ya que esta acapara casi el 46%
de la población total de las comunidades del AID.
2.3.3. DENSIDAD POBLACIONAL (DP)
La densidad demográfica muestra la relación entre la población y la superficie territorial
considerada en kilómetros cuadrados (km²), es decir, expresa el número de habitantes por
kilómetro cuadrado.
En el 2001, la densidad demográfica a nivel nacional llegaba a 7,5 habitantes por kilómetro
cuadrado mientras que según los datos del último Censo (2012), la densidad poblacional
nacional alcanzó los 9,1 hab./km²; en los Departamentos de Oruro y de Potosí la densidad
poblacional de la gestión 2001 para ambos fue de 7,31 y 6,00 hab./km2 y en 2012 fue de 9,22
y de 7,00 hab./km², respectivamente. En el ámbito provincial y municipal, se tienen
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diferencias en lo que respecta a la distribución de habitantes por kilómetro cuadrado
comparado con la densidad departamental, en resumen, se tiene:
Tabla Nº 33: MUNICIPIOS DEL AID - DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2), 2012
ÁMBITOPOBLACIÓN SUPERFICIE
(KM2)
DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2)
2001 2012 2001 2010
BOLIVIA 8’274.325 10’027.254 1’098.581 7,53 9,13
Departamento de Potosí 709.013 823.517 118.218 6,00 6,97
Departamento de Oruro 391.870 494.178 53.588 7,31 9,22
Provincia Avaroa ↓ 27.675 35.378 5.300 5,22 6,68
1RA Sección – Challapata 24.370 30.214 2.815 8,66 10,73
Provincia Chayanta ↓ 71.689 115.697 4.180 17,15 27,68
3RA – Sección Pocoata 20.116 24.725 1.109 18,14 22,30
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.
Se puede apreciar, que los valores de la densidad poblacional de los municipios del AID son
mayores a los promedios departamentales e incluso nacionales, por lo que se puede decir
que los municipios muestran una dispersión relativamente menor de los habitantes por área
aunque en los resultados también influye la reducida extensión territorial de los municipios del
área de influencia del proyecto.
2.3.4. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL (TCI)
La Tasa de Crecimiento Intercensal representa el promedio de crecimiento anual de la
población en el período comprendido entre dos censos, muestra la intensidad y proporción en
que la población aumenta o disminuye en ese periodo. Los Departamentos de Oruro y de
Potosí, presentan una tasa de crecimiento intercensal de 2,1% y de 1,3%, respectivamente,
en el periodo 2001 - 2012, a nivel nacional la Tasa de Crecimiento Intercensal para el mismo
periodo es de 1,7%, valor superior al obtenido por Potosí e inferior al de Oruro.
El cuadro siguiente muestra los valores de la tasa de crecimiento poblacional diferenciado por
departamento, provincia y municipio, calculados en base a datos del último censo de
población y vivienda del año 2012.
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Tabla Nº 34: MUNICIPIOS DEL AID – TASA DE ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (TCI), SEGÚN CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001 y 2012
PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA - MUNICIPIO
CENSO 2001 CENSO 2012TCI ANUAL 2001 - 2012
(EN %)Población
totalÁrea
urbanaÁrea rural
Población total
Área urbana
Área rural TotalÁrea
urbanaÁrea rural
BOLIVIA 8’274.325 5’165.231 3’109.094 10’027.254 6’259.492 3’767.762 2,70 3,60 1,40
ORURO 391.870 235.906 155.964 494.178 310.097 184.081 2,10 2,50 1,50
POTOSÍ 709.013 238.937 470.076 823.517 278.349 545.168 1,36 1,40 1,34
Prov. Avaroa ↓ 27.675 7.677 19.998 35.378 11.215 24.163 2,24 3,47 1,72
1RA – Challapata 24.370 7.677 16.693 30.214 11.215 18.999 1,93 3,47 1,18
Prov. Chayanta ↓ 71.689 - 71.689 115.697 - 115.697 4,40 - 4,40
1RA – Pocoata 20.116 - 20.116 24.725 - 24.725 1,88 - 1,88
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.
En promedio, se puede ver que los municipios del área de influencia del proyecto, han
mantenido un crecimiento positivo, en algunos casos el aumento ha sido mayor al
departamental, aunque no dejan de ser crecimientos exiguos si se habla en términos
absolutos.
2.4. ASPECTOS CULTURALES
2.4.1. ORIGEN ÉTNICO
El actual territorio de Bolivia, en los orígenes de los asentamientos humanos organizados
conformaron unidades socioeconómicas, señoríos o naciones en un amplio espacio territorial,
desde la cuenca del Lago Titicaca hasta las planicies del Chaco, en la puna, valles, yungas
hasta los inicios de los llanos orientales, entre los que sobresalen los Kolla, Karanka, Sora,
Charka, Qhara Qhara, Chui, Killaka y Chicha, cada uno de los cuales conformaba una
confederación de Ayllus. La ocupación del territorio estaba diseñada en un particular patrón
vertical que corresponde a varios pisos ecológicos. Los Charkas ocupaban la parte Sur en un
amplio territorio que comprendía desde Sakaka hasta Chayanta, los Qhara Qhara desde
Pocoata hasta Chaki y Yura. Los Charka y Qhara Qhara, conformaban una sola
confederación étnica, de los cuales los primeros constituían la mitad superior y los otros la
mitad inferior, a su vez cada mitad conformaba vez un Ayllu mayor autónomo.
Los Charkas conformaban un Ayllu Mayor (la mitad superior de la Confederación) con una
doble cabecera: Sakaka y Chayanta. Sus valles multiétnicos dependían de las reducciones
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de Moscarí y San Pedro de Buena Vista, mientras que los Qhara Qhara constituían otro Ayllu
Mayor con dos cabeceras: Macha y Chaki. Macha abarcaba Pocoata a Qhara Qhara y Chakí
reunía a los Visiqsas asentado en Visiqsa, Kayka y Yura mientras que los pueblos
multiétnicos se ubicaron en Moro Moro (Ravelo), Potobamba, Takobamba, Tinkipaya, Kuri y
Toropalqa.
Los Charkas mantuvieron históricamente su filiación étnica aymará, situación que explica los
nombres aimaras de las localidades, cerros y ríos.
Estos Ayllus fueron reacomodados históricamente considerando las divisiones político
administrativo coloniales y republicanas: La nación Charka - Qhara Qhara fue reducida en el
Siglo XVI en los siguientes pueblos o markas: Sakaka y Chayanta, por los Charka y Pocoata
y Macha para los Qhara Qhara, es decir que para el caso de los Charka se respetaron sus
capitales o cabeceras, mientras que para el caso de los Qhara Qharas solamente se
consideró la cabecera de Macha con la capital de Pocoata, excluyéndose la cabecera Chaki y
la capital Qhara Qhara.
2.4.2. IDIOMA
En lo que respecta a los idiomas presentes en el AID, tenemos que a nivel municipal existe
una predominancia de los idiomas castellano y quechua, aunque también el aymará se
muestra significativo, los resultados son:
Tabla Nº 35: MUNICIPIOS DEL AID – IDIOMA HABLADO, SEGÚN CNPV 2012
PROV.SECCIÓN
MUNICIPAL
POBLACIÓN DE 6 AÑOS O MÁS QUE HABLA… (SEGÚN CNPV 2012)
QUECHUA AYMARÁ CASTELL. GUARANÍ EXTRANJ. NO HABLAOTRO
NATIVO
BOLIVIA 2’382.602 1’770.908 7’181.377 60.619 291.859 16.287 53.211
POTOSÍ 565.799 67.281 482.781 424 4.534 1.263 293
ORURO 164.548 154.433 389.559 469 8.626 492 2.125
AVAROA Challapata 17.835 11.143 19.759 17 64 38 20
CHAYANTA Pocoata 19.907 3.658 8.201 6 7 29 31
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.
En menor medida, se tienen otros idiomas, tanto nativos (como el mojeño, chiquitano,
kallawaya, etc.) como extranjeros (entre los que se tiene el inglés, portugués y el francés).
2.4.3. AUTENTIFICACIÓN
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Población de 4 años y más censada en la gestión 2012 y diferenciada en nativa y no nativa
según la condición étnico – lingüística. Se considera población nativa a las personas que
declararon haber aprendido a hablar en su niñez un idioma nativo (quechua, aymará, guaraní,
y otro nativo) y no nativa a la que declaró aprender a hablar castellano o algún idioma
extranjero.
Tabla Nº 36: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS POR AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO, SEGÚN CNPV 2012
PROVINCIASECCIÓN
MUNICIPAL
AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO (CNPV 2012)
POBLACIÓN DE 15 AÑOS
O MÁSQUECHUA AYMARÁ
GUARANÍ, CHIQUITANO,
OTROSNINGUNO %NATIVO
BOLIVIA 6’138.019 1’885.206 1’548.602 374.602 2’329.609 62,0%
POTOSÍ 502.722 387.675 31.851 2.013 81.183 84,0%
ORURO 316.950 113.121 118.642 2.568 82.619 74,0%
AVAROA Challapata 18.086 9.465 6.722 68 1.831 95,0%
CHAYANTA Pocoata 14.355 12.868 429 10 1.048 93,0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.
En base a los datos presentados, se puede afirmar que, la mayoría de los municipios del área
de influencia del proyecto, se identifican con al menos 1 pueblo nativo, que en todos los
municipios, la población se identifica con el pueblo nativo Quechua, al cual le sigue en
importancia el Aymará.
2.4.4. COSTUMBRES Y FESTIVIDADES
La fiesta en gran parte de los municipios de Challapata y de Pocoata, tiene directa relación
con un complejo panorama que combina tanto la organización social de las comunidades,
como su relación con su entorno inmediato (deidades, la Pachamama, apariciones, chullpas,
pukaras) y entre las mismas comunidades y ayllus. Las fiestas son los espacios visibles de la
complementación u oposición que tienen los ayllus en su vida diaria. En este sentido, se ha
podido percibir una relación de “oposición” y “complementariedad” de los distintos ayllus y
comunidades en sus relaciones de parentesco y sociales. Por lo mismo, es en la fiesta
cuando los ayllus y quienes se integran en una determinada identidad particular, asumen el
compromiso simbólico del tinku (encuentro).
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La fiesta del tinku se encuentra relacionada con las acciones simbólicas de posesión de un
universo territorial determinado, es decir, para que no exista traspaso de mojonamiento o
linderos; en cuanto a los actos rituales de delimitación de los mojones se hace explícita
referencia a la “boda misión” y a la “cruz fiesta”, el tinku se da en la fiesta de la Cruz 3 de
mayo y Año Nuevo del 1 al 6 enero.
Otra costumbre es para la fiesta de Semana Santa, donde acostumbran a trabajar hasta el
día miércoles y descansan jueves y viernes santo, ayunan el día viernes y el sábado ya
comen carne y beben.
En el mes de Julio los pocoateños asisten a la fiesta de Santiago de Bomborí, e incluso otros
asisten a Santiago de Huañoma en Chuquisaca.
La fiesta del Abra es muy usual en las comunidades de la provincia Chayanta, en realidad
está dirigida a la “Mamita del Abra” y todavía mantiene un conjunto de prácticas rituales
tradicionales, conjugadas con acciones simbólicas católicas.
La fiesta de Todos Santos es general en la Sección, donde construyen carpas en los
camposantos, con mesas armadas de flores y alimentos a la espera de la llegada de los
difuntos.
Para Santa Bárbara (4 de diciembre) se realiza un acto ceremonial, en toda la región; que
como se ha manifestado es una acción ritual dirigida principalmente a la protección de
chacras y mantas familiares.
Las fiestas de San Juan y Navidad son importantes fundamentalmente por el cambio de las
autoridades y por el cobro del tributo o tasa por parte del kuraka o cobrador de impuestos.
Un segmento muy importante de la población, es el Ayllu Marka Qaqachaca, descendientes
directos del ayllu del mismo nombre, con una marcada tradición nativa y originaria, entre sus
prácticas también está el encuentro tinku.
En el calendario festivo del municipio Pocoata, se tienen las siguientes celebraciones:
CUADRO Nº 3: MUNICIPIOS DEL AID – CALENDARIO FESTIVO
FECHA FIESTA/RITO
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1 Enero Año Nuevo
6 Enero Reyes
Febrero/Marzo Carnaval
2, 3 Febrero Candelaria
Febrero Cotillones
18-20 Febrero Tata Eximo
Febrero/Marzo Semana Santa
Marzo/abril Pascua
3 Mayo Santa Vera Cruz
Junio Cabildo
23 - 24 Junio San Juan
24-25 Julio Santiago – Bombori - Huañoma
2 Agosto Santa Lucia, Día del Campesino
3 Agosto Candelaria
5 - 6 Agosto Día de la Patria, Virgen de Copacabana
Agosto Cabildo
10 Agosto Niño Jesús
15 Agosto San Roque - Virgen de Asunta Urkupiña
7- 8 Septiembre Virgen de Guadalupe, Surumi
14 - 21 Septiembre Quillacas - San Lázaro - Exaltación
23 - 25 Septiembre Copacabana
28 Septiembre Santísima Trinidad
29 Septiembre Cabildo Fiesta - San Miguel
30 Septiembre San Miguel
4 - 5 Octubre San Francisco - San José
8 Octubre Rosario
1 Noviembre Todos Santos
30 Noviembre San Andrés
4 Diciembre Santa Bárbara
25 Diciembre Navidad
Fuente: Encuestas comunales Ajuste PDM Pocoata, (2006)
2.4.5. RELIGIONES Y CREENCIAS
Los municipios del área de influencia, se caracterizan por ser en una mayoría de religión
católica, lo cual se manifiesta en las innumerables fiestas religiosas que se celebran en cada
una de las comunidades del área del proyecto, sin embargo en estos últimos años se ha
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incrementado la existencia de sectas religiosas que profesan el evangelio, logrando captar a
un buen número de evangelistas, algunas de estas son la iglesia: cristiana o evangelista y los
Testigos de Jehová, entre los más importantes.
2.5. ASPECTOS SOCIALES
2.5.1. EDUCACIÓN
El desarrollo económico y social de los pueblos está relacionado directamente con el nivel de
educación de la población, su grado de avance será factor decisivo para superar la pobreza.
La educación formal, técnica y alternativa contribuye a mejorar la calidad de vida cuando se
cuenta con las mejores condiciones de calidad educativa.
El sistema educativo institucionalmente depende a nivel nacional del Ministerio de Educación
y Culturas, a nivel departamental del Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) y a
nivel municipal de la Dirección Distrital de Educación. El Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes, tiene jurisdicción educativa en todo el territorio del país, impartiendo los
lineamientos y las políticas generales.
El sector educativo en los municipios que comprenden el área del Proyecto se encuentra
organizado de acuerdo a una estructura administrativa y operativa, denominada núcleo
escolar, que agrupa a escuelas seccionales de diferentes categorías unidocente y
pluridocente.
Este tipo de organización, muchas veces presenta dificultades ya que el núcleo que agrupa
varias escuelas seccionales no se encuentra equidistante de estas, por lo que la atención que
brindan las autoridades educativas no son las mejores en algunos casos.
El sistema de Educación Pública se encuentra organizado en niveles o ciclos denominados:
inicial, primaria, secundaria y superior. El proceso educativo de enseñanza aprendizaje de los
educandos se desarrollan en los centros educativos, bajo la responsabilidad del Gobierno
Central tanto en los aspectos técnicos pedagógicos como económico.
2.5.1.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
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El sistema Educativo de la zona del proyecto está compuesto por distintas Unidades
Educativas casi en cada comunidad, estas unidades están compuestas por aulas multigrado
en ciertos casos, en las capitales de sección se pueden encontrar núcleos educativos, a los
cuales acuden estudiantes de comunidades cercanas y hasta de otros municipios,
dependiendo de la proximidad de estas unidades educativas, y siempre que estos núcleos
cuentan con nivel inicial, primario y secundario, servicios básicos y material didáctico. Existen
10 locales educativos dentro de las comunidades del AID, de estos, Qaqachaca y Pocoata
aglutinan la mayor cantidad de locales educativos.
Por otro lado, existen comunidades que no cuentan con establecimientos educativos, motivo
por el cual cubren con dificultad (o peor, no llegan a cubrir) las necesidades de educación de
sus habitantes en todos sus niveles de educación (especialmente secundaria), con lo que las
familias se ven obligadas a enviar a los cohabitantes en edad de estudiar a otras
comunidades cercanas que cuenten con locales o unidades educativas, por lo cual se
constituyen en comunidades temporalmente expulsoras de población, pues en algunos casos
los estudiantes deben permanecer días, semanas e incluso meses en la comunidad
receptora, cuando esta cuenta con un internado y está muy alejada, cuando no, los
estudiantes tienen que caminar largas distancias diariamente (de entre 4 a 20 kilómetros)
para llegar a las comunidades más cercanas y que cuenten con locales/unidades educativas.
En el área del proyecto, se puede apreciar una escasez de locales/unidades/establecimientos
educativos, solo algunas de las comunidades cuentan con ellos, aunque algunas en un
estado deplorable, lo que obliga a gran parte de la población en edad de asistir a la escuela a
caminar grandes distancias para asistir a los establecimientos educativos.
Los locales educativos de la zona son:
CUADRO Nº 4: UNIDADES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES DEL AID
Munic. No. Comunidades NúcleoUnidades
Educativas
Distancia al núcleo (en
km.)
Grados
Inic
.
Pri
m.
Sec
.
C H 1 Crucero Sin núcleo/local educativo - - - -
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AL
LA
PA
TA
2 Japo Sin núcleo/local educativo - - - -
3 Qaqachaca Qaqachaca 2 0 x x x
4 Amachuma Qaqachaca 1 9 x x -
5 Catauma Qaqachaca 1 15 x x -
6 Pisaqha Qaqachaca 1 20 x x -
PO
CO
AT
A
7 Choco Campaya 1 26 x x -
8 Villa Alcarapi Villa Alcarapi 2 22 x x x
9 Vila Vila Villa Alcarapi 1 17 x x -
10 Vilaque Villa Alcarapi 1 15 x x -
11 Taquiña Huancarani 1 23 x x -
12 Pocoata Huancarani 2 0 x x xFuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata – Pocoata, 2007 – 2011.
Existe un total de 13 unidades educativas en la zona del proyecto, 5 de las cuales se
encuentran en el municipio de Challapata y los demás 8 establecimientos educativos se
encuentran en el municipio de Pocoata, todas ellas (donde existen unidades educativas)
cuentan con los ciclos inicial y primaria, y en las comunidades de Qaqachaca, Villa Alcarapi y
Pocoata, se cuenta también con secundaria.
En las comunidades donde no se cuenta con unidades educativas, es necesario salir y
buscar los más cercanos en orden de satisfacer esta necesidad, en ocasiones, las distancias
son tan grandes que los estudiantes deben quedarse a pernoctar en la comunidad receptora.
2.5.1.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (EE)
Las unidades educativas en el AID, acusan un estado de descuido e insuficiencia en varios
aspectos, tanto físicos como financieros, materiales y de infraestructura (incluidos servicios
básicos), así como de recursos humanos. A continuación, se detallan las condiciones físicas
en las que se encuentran los establecimientos educativos de la zona.
CUADRO Nº 5: CONDICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LOS EE DEL AID
COMUNIDADES
Estado Infraestructura
Servicios Básicos EquipamientoMaterial
Didáctico
Bu
eno
Reg
ula
r
Mal
o
Ag
ua
po
tab
le
En
erg
ía
Elé
ctri
ca
Let
rin
as
Su
fic.
Insu
fic.
Su
fic.
Insu
fic.
Qaqachaca x x x x x x x
Amachuma x x x x x
Página DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
ESTUDIO INTEGRAL TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (T.E.S.A.)
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Catauma x x x x x
Pisaqha x x x x x
Choco x x x x x x
Villa Alcarapi x x x x x x x
Vila Vila x x x x x
Vilaque x x x x x
Taquiña x x x x x x
Pocoata x x x x x x x
Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.
En términos generales, parece existir cierta satisfacción de la población con el servicio
educativo en la zona, el cual tiene características comunes de las zonas rurales.
IMAGEN Nº 1: SERVICIO DE EDUCACIÓN EN EL AID
- Unidades educativas en el AID.
Fuente: COSEM srl.
2.5.1.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
En cuanto a recursos humanos y a estudiantes, se tiene lo siguiente:
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CUADRO Nº 6: RECURSOS HUMANOS DE LOS EE DEL AID
COMUNIDAD No.
Alu
mn
os
No.
Do
cen
tes
No.
Ad
min
istr
at.
Re
laci
ón
A
lum
no
/D
oce
nte
Qaqachaca 518 14 2 37
Amachuma 75 3 1 25
Catauma 66 2 1 33
Pisaqha 104 4 1 26
Choco 288 8 1 36
Villa Alcarapi 510 15 2 34
Vila Vila 248 8 1 31
Vilaque 54 2 1 27
Taquiña 56 2 1 28
Pocoata 819 21 2 39
Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.
Respecto a los recursos humanos, estos también son escasos o son insuficientes, sin
embargo, la relación alumno/docente se encuentra en un parámetro aún considerado como
pedagógico pues se halla por debajo de los 40 alumnos por docente, en algunos casos, la
relación alumno/docente es más alta, especialmente en las comunidades más pobladas,
esto es debido a que estas comunidades son receptoras de estudiantes de poblaciones
más alejadas, las cuales no cuentan con suficiente infraestructura o niveles de educación,
por lo que se puede encontrar estudiantes de otras localidades en centros educativos
receptores.
2.5.1.4. INDICADORES DE EDUCACIÓN
A nivel municipal, los indicadores de educación muestran características muy singulares y
particulares a cada municipio, como se resume a continuación:
Tabla Nº 37: PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AID
INDICADOR AÑO BOLIVIA POTOSÍ ORURO Pocoata Challapata
Tasa de Abandono Primaria2011 5,00% 5,20% 5,80% 10,40% 4,20%
2012 4,60% 5,10% 5,80% 9,80% 4,10%
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INDICADOR AÑO BOLIVIA POTOSÍ ORURO Pocoata Challapata
Tasa de Abandono Secundaria
2011 6,80% 7,00% 8,70% 6,10% 9,70%
2012 6,70% 7,10% 8,70% 6,40% 9,50%
Cobertura Neta de Educación Primaria
2011 77,88% 85,89% 87,30% 85,20% 95,00%
2012 76,55% 85,64% 87,20% 85,40% 97,70%
Cobertura Neta de Educación Secundaria
2011 46,88% 43,28% 46,80% 41,80% 46,00%
2012 46,23% 42,78% 49,60% 44,10% 50,50%
Tasa de término de Primaria2011 90,50% 90,10% 81,30% 64,20% 63,00%
2012 90,20% 90,10% 86,40% 65,80% 78,80%
Tasa de Analfabetismo2001 13,30% 28,40% 10,40% 7,30% 16,80%
2012 5,00% 10,80% 3,90% 6,50% 11,40%
Tasa de Asistencia escolar2001 79,70% 78,90% 83,30% 78,40% 68,50%
2012 83,50% 84,20% 85,20% 87,20% 88,30%
Años promedio de estudio (población ≥ 19 años)
2001 7,40 5,00 5,90 7,60 4,60
2012 8,30 6,50 6,30 7,80 5,10
Tasa de efectivos 2011 93,30% 93,50% 94,00% 89,00% 90,50%
2012 95,10% 95,00% 97,00% 96,80% 96,20%
Tasa de promoción2011 89,00% 89,20% 93,00% 86,50% 89,10%
2012 94,40% 95,10% 96,60% 97,00% 95,70%
Tasa de reprobación2011 3,40% 3,70% 0,70% 0,60% 1,80%
2012 2,80% 3,40% 0,50% 0,40% 1,30%
Locales educativos2012 15.357 2.268 691 95 77
2013(p) 15.512 2.281 702 97 78
Unidades educativas2012 17.125 2.397 789 108 88
2013(p) 17.317 2.412 804 110 91
Recursos Humanos Docentes
2012 121.153 12.846 6.590 323 262
2013(p) 123.533 13.127 6.740 335 272
Alumnos Matriculados2012 2’518.671 239.172 116.527 6.273 5.097
2013(p) 2’524.089 241.116 118.452 6.404 5.203
Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.
2.5.2. SALUD
Dentro el acápite de salud se revisará las variables que ayuden a ver la cobertura del servicio
de salud y las condiciones en las que los establecimientos y el personal proveen del servicio
de atención a la población, además se estudiará los eventos de salud ocurridos en las
comunidades del proyecto.
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En este sentido, Bolivia tiene una situación de salud propia de un país en desarrollo,
caracterizado por la coexistencia de problemas ligados al estado de sub desarrollo de su
economía. A esto debemos sumar las difíciles condiciones de vida de la mayoría de sus
habitantes, hecho que impide llevar una calidad de vida saludable.
A partir de las reformas estructurales en nuestro país rige un modelo de salud que introdujo
el concepto de gestión compartida de salud. Este nuevo modelo, permite que las
organizaciones de base identifiquen sus demandas y decidan políticas locales buscando
mejorar el servicio: el Gobierno Municipal está obligado a invertir en infraestructura y en
equipamiento de los hospitales y centros de salud.
Los Gobiernos Municipales, administran los recursos humanos y delinean las políticas
regionales y finalmente el gobierno central diseña la política nacional de salud. Esta
diversidad de instancias de poder, para tomar decisiones en un mismo ámbito, no es un
obstáculo ya que el modelo plantea la creación de los Servicios Departamentales de Salud
(SEDES) en representación de cada una de las instancias mencionadas y tiene poder de
decisión.
2.5.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXISTENTES EN EL AID
La importancia de contar con un sitio cercano al cual acudir ante problemas de salud, es un
hecho innegable, y puede repercutir positivamente sobre la esperanza de vida de una región.
La situación que puede apreciarse en la zona, muestra que falta mucho por avanzar en el
tema de cobertura de salud, tanto en recursos físicos como en recursos financieros y
humanos.
CUADRO Nº 7: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL AID
MUNICIPIO COMUNIDADESTIPO DE
ESTABLECIMIENTO CANTIDADDISTANCIA A LA RED DE SALUD
(EN KM.)
CH
AL
LA
PA
TA
Crucero No cuenta con ES - 22
Japo No cuenta con ES - 30
Qaqachaca Centro de Salud 1 -
Amachuma Puesto de Salud 1 9
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Catauma No cuenta con ES - 15
Pisaqha Puesto de Salud 1 20P
OC
OA
TA
Choco Puesto de Salud 1 26
Villa Alcarapi Centro de Salud 1 -
Vila Vila Puesto de Salud 1 17
Vilaque No cuenta con ES - 15
Taquiña No cuenta con ES - 23
Pocoata Centro de Salud 1 -
Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.
De esta manera, en el área de influencia del proyecto se identificaron 7 establecimientos de
salud del tipo posta sanitaria, que satisfacen las necesidades de salud de casi 6.500
habitantes.
2.5.2.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (ES)
Por su parte la infraestructura de estos establecimientos denota, en algunos casos, cierto
descuido en su mantenimiento, funcionamiento en condiciones mínimas o inadecuadas y en
muchos casos la falta de materiales e instrumentos médicos, además de las grandes
distancias que se deben recorrer de comunidad a comunidad para poder acceder al servicio
médico.
No obstante, en los establecimientos de salud del municipio de Pocoata, las condiciones de
funcionamiento difieren, en parte, de lo explicado anteriormente, a percepción de la población
y de las autoridades se considera que las condiciones van de regular a buenas:
CUADRO Nº 8: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ES DEL AID
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
– COMUNIDAD
Estado Infraestructura
Ambientes/ camas
Servicios básicos Equipamiento
Bu
eno
Reg
ula
r
Mal
o
Am
bie
nte
s
Cam
as
Ag
ua
po
tab
le
En
erg
ía
Elé
ctri
ca
Let
rin
as
Su
fici
ente
Insu
fici
ente
Centro de salud - Qaqachaca
X X 5 9 X X X X
Puesto de salud – X 3 5 X X X
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“CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA”
AmachumaPuesto de salud - Pisaqha
X 3 6 X X X
Puesto de salud – Choco
X 3 5 X X X
Centro de salud - Alcarapi
X 4 9 X X X X
Puesto de salud – Vila Vila
X X 3 8 X X X
Centro de salud - Pocoata
X 7 15 X X X X
Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.
Como se puede observar en el cuadro anterior, los siete establecimientos de salud de la zona
operan bajo condiciones entre regulares y buenas en lo que respecta a infraestructura e
igualmente, entre suficiente e insuficiente en cuanto a equipamiento y materiales, pese a que
buena parte de los establecimientos de salud cuentan con todos los servicios básicos, estos
se encuentran en malas condiciones, especialmente en lo referido a eliminación de excretas,
pero además, la energía eléctrica es temporal, no permanente y se percibe carencia o
insuficiencia de ambientes. No se cuenta con información de existencia de movilidades o
vehículos de auxilio o ambulancias (motocicletas o automóviles).
En general, se percibe satisfacción de la población hacia el servicio de salud que se presta en
las comunidades del AID, especialmente en lo que se refiere a los recursos humanos,
siempre que los recursos físicos aún presentan falencias u obsolescencia.
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IMAGEN Nº 2: SERVICIO DE SALUD EN EL AID
Centro de Salud de la comunidad Qaqachaca, ambulancia de la comunidad.
Fuente: COSEM srl.
2.5.2.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En cuanto a recursos humanos se tiene que los prestadores del servicio de salud solo son
auxiliares de enfermería y no licenciados, mucho menos médicos, no se cuenta con personal
de apoyo, ni tampoco personal administrativo.
CUADRO Nº 9: RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO EN LOS ES DEL AID
TIPO DE ESTABLECIMIENTO – ÁREA DE INFLUENCIA
PERSONAL
Médico Enfermera Apoyo Administrativo
Centro de salud - Qaqachaca 1 2 1 1
Puesto de salud – Amachuma - 2 - 1
Puesto de salud - Pisaqha - 2 1 1
Puesto de salud – Choco - 3 1 1
Centro de salud - Alcarapi 1 2 1 1
Puesto de salud – Vila Vila 1 2 1 1
Centro de salud - Pocoata 2 3 1 1
Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.
Página DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
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Esta cantidad de personal de salud, ha mostrado cubrir con gran esfuerzo el requerimiento de
los habitantes del lugar, sin embargo, a veces esta cantidad y calidad de recurso humano es
insuficiente o no tiene la capacitación necesaria para atender patologías más específicas de
los pobladores, en especial cuando estos requieren un cuidado especial o la atención de un
especialista.
2.5.2.4. PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID
Es importante saber cuál es la situación inicial en términos de salud de los habitantes del AID,
en orden de poder inferir cual sería el posible impacto que traería la implementación del
proyecto en las condiciones del servicio de salud de la zona.
En ese caso, tenemos el siguiente resumen de los principales indicadores de salud de los
municipios del AID:
Tabla Nº 38: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID
INDICADOR AÑO BOLIVIA POTOSÍ ORURO Pocoata Challapata
No. De establecimientos de salud
2012 3.534 541 217 18 10
2013(p) 3.585 553 217 18 11
No. Camas en establecimientos de salud
2012 15.687 909 714 14 25
2013(p) 15.948 910 714 14 27
Cobertura de parto institucional
2012 63,80% 59,20% 50,00% 28,30% 71,10%
2013(p) 63,90% 59,40% 51,00% 28,50% 71,10%
Número de partos atendidos institucionalmente
2012 201.902 14.503 9.908 150 326
2013(p) 228.513 14.806 9.939 162 333
Mujeres embarazadas que se hicieron el cuarto control prenatal (en %)
2012 47,50% 42,70% 33,10% 20,10% 52,20%
2013(p) 48,60% 43,20% 36,00% 25,50% 52,80%
No. De mujeres que se hicieron el cuarto control prenatal
2012 171.447 12.664 8.052 519 361
2013(p) 175.530 12.812 8.163 528 366
Cobertura de vacunas pentavalente (niños menores de 1 año)
2012 84,40% 93,10% 95,80% 100,00% 88,10%
2013(p) 87,10% 94,20% 93,90% 99,60% 92,00%
No. De vacunas pentavalente aplicadas en 3RA dosis
2012 206.675 20.808 9.893 821 629
2013(p) 219.896 19.976 9.905 848 656
Tasa Bruta de Natalidad (por Mil)
2012 25,30 28,00 30,70 36,10 38,80
2013(p) 24,80 27,60 31,00 36,30 38,80
Tasa Bruta de Mortalidad (por Mil)
2012 7,10 10,20 13,30 22,60 19,50
2013(p) 7,00 10,00 13,00 22,00 19,30
Tasa de Mortalidad Infantil (por Mil nacidos vivos)
2012 38,80 54,00 84,40 86,70 89,50
2013(p) 37,50 51,80 83,10 86,80 88,90
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INDICADOR AÑO BOLIVIA POTOSÍ ORURO Pocoata Challapata
Tasa Bruta de Reproducción (Hijas por mujer)
2012 1,53 1,91 2,46 2,18 2,41
2013(p) 1,49 1,85 2,42 2,14 2,33
Tasa Neta de Reproducción (Hijas por mujer)
2012 1,40 1,67 2,21 1,98 2,30
2013(p) 1,37 1,63 2,15 1,93 2,27
Tasa Global de fecundidad (hijos por mujer)
2012 3,13 3,96 3,55 5,21 5,42
2013(p) 3,05 3,84 3,51 5,13 5,36
Edad media de la fecundidad 2013(p) 28,36 29,43 28,65 27,30 27,70
Esperanza de vida al nacer total (años)
2013(p) 69,15 62,62 57,90 59,90 57,20
Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.
2.5.3. DINÁMICA POBLACIONAL
Se entiende por migración el desplazamiento o cambio de residencia de la población de un
lugar denominado origen hacia otro denominado destino, ya sea de forma temporal o
definitiva. Dentro el análisis de la migración existen dos enfoques que son: 1) la emigración,
referida al desplazamiento de personas desde el punto de vista del lugar de donde salen; y 2)
la inmigración, analizado desde el punto de vista del lugar donde llegan a establecerse las
personas que migran.
En la zona del proyecto se presentan ambas, motivadas por razones de tipo económico y
social, caracterizado por bajas condiciones de vida y una aguda pobreza. Esta migración es
practicada como estrategia para lograr sustento y mejoramiento del nivel de vida de toda la
familia.
Emigración temporal
Está considerada en un periodo de tiempo de 1 a 6 meses, en este lapso de tiempo la mayoría
de las personas migran para realizar actividades que les generan ingresos monetarios
adicionales, en tanto que las personas que salen por menos tiempo lo hacen por razones de
trámites personales, transacciones económicas, razones de salud o asuntos de carácter
personal.
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Emigración definitiva
A diferencia de la temporal (que se realiza por periodos de tiempo cortos durante el año), es
entendida como el abandono de la comunidad o del lugar de origen de manera permanente
que obedece casi siempre a factores de tipo económico y social, razón principal para el
abandono de sus comunidades.
Las principales causas para la práctica mayoritaria de la emigración en la zona del proyecto
son: la carencia en la disponibilidad de los servicios básicos (como agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica, etc.), las condiciones de vivienda (estado y calidad), las
posibilidades de educación y cobertura de salud, ausencia de fuentes de empleo permanente,
reducidos ingresos monetarios por la carencia de la infraestructura vial, elevadas pérdidas
post cosecha, etc.
Según estudios realizados el porcentaje de migración seria del 12% anual, el cual nos indica
que de cada 100 personas 12 migran a algún lugar por distintos motivos, del cual el 75% es
representado por los hombres y un 25% corresponde a las mujeres. Respecto al tiempo de
permanencia, el 50% de los que migran permanece fuera más de cuatro meses.
Inmigración Temporal
La inmigración temporal es practicada de manera reducida en la zona comprendida por los
Municipios del AID, pero es considerable en el municipio de Challapata, este flujo migratorio
generalmente es de carácter intercomunal.
Inmigración Definitiva
Muchas personas realizan la inmigración definitiva con dirección a la zona del proyecto por
diversos motivos, entre los cuales se pueden mencionar mejores condiciones de vida, nuevas
y mejores tierras cultivables, uniones matrimoniales, oportunidades de trabajo, etc.
El 20% de la población encuestada afirmó residir en la zona del proyecto siendo otro su lugar
de origen, es decir, el 20% de los encuestados son inmigrantes, de ellos las mujeres
representan el 90%.
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Entre las principales causas de inmigración se destacan las uniones matrimoniales, es por
esta razón que el 85% de inmigrantes está comprendido por mujeres.
Los principales lugares de origen de las inmigrantes son las comunidades cercanas como:
Guaniri, Palcota, Pucara, Tumpani, Totora, Chiruyo, Calamarca, Cochini, Cóndor Pujio, entre
otras, también existe un flujo migratorio desde las mismas comunidades beneficiarias ya que
algunas personas que vivían en Crucero inmigran a Qaqachaca o a Pocoata y viceversa,
también se presentan casos en los cuales las inmigrantes son de otros departamentos como
es el caso de Pocoata donde se encuentran inmigrantes de Oruro y Chuquisaca.
Emigración Temporal
La emigración temporal es practicada principalmente por personas que residen en las
comunidades de la zona del proyecto, en su mayoría son los jefes de hogar quienes migran
en busca de actividades que les generen ingresos monetarios adicionales a los generados
por la actividad agrícola y pecuaria.
Del total de emigrantes en la zona del proyecto, el 67% está compuesto por varones, en esos
casos algunas mujeres se quedan como jefes de hogar por cierto tiempo ocupándose junto a
los hijos de la producción agrícola y pecuaria. Existen otros casos de emigración compuesto
en su mayoría por población joven que deja sus comunidades por motivos de estudio
netamente (más del 95% de los casos).
Se identifica al trabajo como principal motivo para la emigración temporal de las personas en
la zona del proyecto; sin embargo, debido a los niveles de deserción existente, por la
dificultad de acceder a centros educativos más completos (con todos los niveles: inicial,
primario y secundario), la mayoría de los que migran no están calificados para realizar
trabajos que requieren estudios especializados, por tanto las principales actividades
realizadas por los emigrantes son trabajos agrícolas, albañilería, ayudantes de chofer,
cargadores, empleados (as) domésticos (as), cuidado de niños, cocineros (as) etc.
Los ingresos percibidos por los emigrantes temporales se encuentra entre los Bs. 500 como
mínimo y Bs. 5.000 como máximo (por todo el tiempo de permanencia), obteniendo un valor
representativo del ingreso de Bs. 1.200 mensual; cada viaje realizado fuera de la comunidad
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le genera al emigrante un ingreso diferente, dependiendo del lugar de destino, el trabajo en el
que se encuentre y el tiempo de estadía en el mismo, que varía de dos meses hasta los ocho
meses en algunos casos.
Los principales destinos de los emigrantes temporales por sexo son:
CUADRO Nº 10: AID - EMIGRACIÓN TEMPORAL POR SEXO Y DESTINO
EMIGRACIÓN TEMPORAL MUJERES (MEDIA DE EDAD ENTRE 21 - 28 AÑOS)
DESTINO CANTIDAD MESES OCUPACIÓN MEDIA INGRESO/MES
Chile 70 Mar - DicEmpleada, comerciante, agricultura, costurera, niñera
600 – 1.600
Oruro (capital) 53 Feb - Dic Empleada, comerciante, secretaria 500
Llallagua 30 Mar - Nov Empleada, comerciante 800 – 1.200
Potosí (capital) 47 Abr - Sep Empleada, comerciante, agricultura 600 - 900
Challapata 23 Ene - Abr Empleada, comerciante 900
Cochabamba 12 Feb - Nov Empleada, comerciante, niñera 800
Pazña 15 May - Nov Empleada, comerciante, agricultura 750 – 900
Argentina 11 Feb - Nov Empleada 500
Subtotal mujeres 261 800
EMIGRACIÓN TEMPORAL VARONES (MEDIA DE EDAD ENTRE 25 - 35 AÑOS)
DESTINO CANTIDAD MESES OCUPACIÓN MEDIA INGRESO/MES
Chile 104 May - DicAlbañil, chofer, agricultor, minero, carpintero, empleado, textiles
2.000 – 4.000
Oruro (capital) 76 Abr - Nov Albañil, minero, agricultor 600 – 1.400
Potosí (capital) 87 Jun - Dic Albañil, minero, comerciante 800 – 1.500
Llallagua 35 Abr - Nov Albañil, agricultor, empleado 1.400
Challapata 34 Feb - Abr Albañil, agricultor, comerciante 900 – 1.200
Argentina 11 Mar - Jul Albañil, agricultor, chofer 2.000 – 3.000
Santa Cruz 5 Jun - Dic Zafra, chofer, comerciante 800 – 1.000
Uyuni 4 Feb - Abr Albañil, agricultor 1.000
Pazña 4 May - Ago Zafra, albañil 1.500
Cochabamba 3 Abr - Nov Albañil, chofer 1.500
Centros mineros 63 Jul - Sep Minero, albañil 1.200
Subtotal varones 426 1.400
TOTAL ÁREA 687 1.100Fuente: Planes de Desarrollo de los Municipios del AID, 2012.
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Emigración Definitiva
Los principales factores que condicionan la emigración definitiva son:
La carencia de tierras propias aptas para la agricultura, actualmente las tierras de
cultivo se han reducido considerablemente y la relación hombre - tierra es baja, en
algunos casos la producción apenas alcanza para subsistir.
Insuficiente cantidad de tierras cultivables, causadas por la erosión.
La carencia de infraestructura vial que incentive la comercialización de productos
agrícolas.
Reducidos ingresos monetarios por reducidas cantidades de productos agrícolas
comercializados, elevados costos de transporte y pérdidas post cosecha, etc.
La ausencia y/o dificultad de acceso a los centros educativos y de salud.
Deficiente acceso a servicios básicos.
De esta manera se evidencia que la emigración definitiva responde fundamentalmente a
factores de tipo económico y social, esta situación puede ser visualizada a continuación:
CUADRO Nº 11: AID - EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINO
EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINOS
DESTINO HOMBRES MUJERES TOTAL % s/TOTAL
Chile 87 38 125 28,67%
Oruro (Capital) 57 31 88 20,23%
Potosí (Capital) 53 35 88 20,13%
Otros destinos 28 24 52 11,90%
Llallagua 19 28 47 10,83%
Challapata 15 12 27 6,23%
Argentina 6 3 9 2,00%
TOTAL 265 171 436 100,00%
Fuente: Planes de Desarrollo de los Municipios del AID, 2012.
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El 42,65% de las personas encuestadas afirmaron que al menos un familiar del hogar emigró
definitivamente en busca de mejores condiciones de vida para su familia. El 60,80% de los
emigrantes definitivos son hombres, mientras que el 39,20% son mujeres.
GRÁFICA Nº 6: EMIGRANTES DEFINITIVOS POR SEXO (EN %)
Fuente: Elaboración Propia en base a encuestas socioeconómicas
En general los emigrantes definitivos dejan su lugar de origen buscando trabajo, sin embargo
no es la única opción ya que también lo hacen por matrimonio, estudio y otros. En la zona del
proyecto se destaca que los motivos de trabajo tiene una participación del 53%, seguido por
los motivos familiares con el 34%, y por motivos de estudio migra el 13%.
GRÁFICA Nº 7: PRINCIPALES MOTIVOS DE EMIGRACIÓN POR SEXO
Fuente: Elaboración Propia en base a encuestas socioeconómicas
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Los destinos principales de los emigrantes son muy diferentes y dependen mucho de su
ubicación; entre los destinos tenemos: Chile, Oruro, Potosí, Llallagua, Challapata, Argentina,
entre otros.
GRÁFICA Nº 8: PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRANTES DEFINITIVOS EN LA ZONA DEL PROYECTO
Fuente: Elaboración propia
2.5.4. ÍNDICE DE POBREZA
La pobreza está ligada a la necesidad, la falta, la carencia o la privación de bienes o servicios
fundamentales para la vivencia de las personas; básicamente se reconocen como
indicadores de pobreza la vivienda, la presencia de servicios básicos, el derecho a la
educación, la salud y la seguridad social. Pero además se la relaciona con la falta de un
participación activa en la toma de decisiones colectivas, a través de la marginación social a la
que son sometidos.
Los factores determinantes de la pobreza o fuentes de bienestar de los cuales depende la
satisfacción de las necesidades básicas de una persona o de un hogar son los siguientes:
El ingreso corriente (salario, jornal u otros).
Los derechos de acceso a servicios básicos (servicios básicos mínimos).
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La propiedad o derechos de uso de activos que proporcionan servicios de consumo
básico (patrimonio básico acumulado).
Derechos al acceso de los diversos niveles educativos, las habilidades y destrezas,
entendidos no como medios de obtención de ingresos, sino como expresiones de la capacidad de entender y hacer.
El tiempo disponible para la educación, la recreación, el descanso, y las labores
domésticas.
Los activos no básicos o la capacidad de endeudamiento del hogar (compra de bienes
suntuosos).
El ingreso per cápita en el área de influencia se encuentra por encima de los 310 $us/año, lo
que implica que está por encima de la línea de indigencia.
2.5.5. SERVICIOS BÁSICOS
2.5.5.1. DISTRIBUCIÓN Y OBTENCIÓN DE AGUA POTABLE
De acuerdo a la información disponible, concerniente a las comunidades del AID, existen
1.601 viviendas en la zona. De esta cantidad, el 61,7% reciben agua por cañería de red (988
viviendas), la segunda fuente de aprovisionamiento de agua es la pileta pública (285
viviendas | 17,8%) y otras fuentes que suman un (328 viviendas | 20,5%):
GRÁFICA Nº 9: OBTENCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
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2.5.5.2. ALCANTARILLADO
Un alto porcentaje de las familias del AID del proyecto carecen de este servicio tan vital. La
eliminación de excretas se las realiza mediante otros métodos como el pozo ciego, la
quebrada, el río, la calle, entre otros.
Esta condición es considerada un importante factor que repercute negativamente en la salud
de la población y está contemplado entre los indicadores de las Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), además de ello, contar con un sistema de eliminación de excretas reduce
dramáticamente el índice de EDA’s.
El siguiente gráfico, resume la distribución de viviendas que cuentan con este servicio:
GRÁFICA Nº 10: AID - USO DE ALCANTARILLADO Y DESAGÜE
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
2.5.5.3. ENERGÍA ELÉCTRICA
En el Gráfico No. 7, se puede observar la distribución de uso de energía eléctrica en las
comunidades del AID, sin embargo, de las 1.601 viviendas en la zona del proyecto, el 77,2%
de la población goza de este servicio (1.236 viviendas), mientras que el restante 22,8% (365
viviendas) utiliza el kerosén, velas y otras fuentes de iluminación o no utiliza electricidad.
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GRÁFICA Nº 11: AID - USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
2.5.5.4. VIVIENDA
Para medir el grado de satisfacción de las necesidades de vivienda, se debe tomar en cuenta
las condiciones mínimas para el desarrollo y crecimiento adecuado de las personas en
cuanto a esparcimiento social, cultural y biológico.
La calidad de la vivienda o edificación es una de esas medidas y se determina de acuerdo a
la calidad de material utilizado en la construcción, se toma en cuenta, específicamente, el
material empleado en la construcción del techo, las paredes y el piso.
En el caso particular del techo, en las comunidades del AID, tenemos la siguiente
distribución: de las 1.601 viviendas del lugar, el 61,5% (985 viviendas) tienen techo de
calamina o plancha, el 36,8% de las viviendas (589 viviendas) hacen uso de paja, caña,
palma, barro, tejas, y finalmente, el 1,7% (27 viviendas) utilizan la teja, cemento, arcilla o
fibrocemento como material para el techo. Esta distribución puede ser apreciada en el
siguiente gráfico:
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GRÁFICA Nº 12: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL TECHO
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
En las paredes, el material que predomina en las edificaciones es el adobe o tapial, ya que en
las comunidades del AID de las 1.601 viviendas existentes, casi el 89,0% (1.419 viviendas)
tienen este material como componente principal de las construcciones, los otros materiales
son la piedra, la madera y el ladrillo, entre otros (los que suman poco más del 11%), lo cual
se presenta gráficamente a continuación:
GRÁFICA Nº 13: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PAREDES
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
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En el material utilizado en los pisos, se tiene que de las 1.601 viviendas un 50,3% (805
viviendas) todavía utilizan tierra como principal material de construcción, en cambio, un
46,3% (741 viviendas) tienen el cemento como material del piso. Esto puede ser apreciado en
el siguiente gráfico:
GRÁFICA Nº 14: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL PISO
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
2.5.6. COMUNICACIONES
2.5.6.1. SERVICIO DE TRANSPORTE
En la zona del proyecto, se presentan pocas opciones de transporte y para acceder a las
faltantes tienen que hacer uso, necesariamente, del transporte terrestre. Los modos de
transporte existentes en la zona son:
TRANSPORTE AÉREO
Este tipo de transporte es inexistente en las comunidades del área de influencia, tampoco se
cuenta con pistas de aterrizaje para aeronaves pequeñas (avionetas), siendo las más
cercanas las de las ciudades de Oruro y Potosí.
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TRANSPORTE FERROVIARIO
Los municipios del área de influencia del proyecto, cuentan con un una relativa cercanía a
este medio de transporte, aunque no es del más utilizado por la poca frecuencia de los viajes
y los destinos por lo que se constituye en un medio de transporte a considerar en el último de
los casos. Las comunidades colindantes al municipio de Challapata, acceden al ferrocarril del
circuito Pazña – Challapata – Condo “K”, con destino a Tupiza, Oruro Uyuni y Potosí; por otro
lado, las comunidades colindantes al municipio de Pocoata, acceden al ferrocarril del circuito
Machacamarca - Huanuni – Uncia, con destino a Potosí, Oruro y Sucre.
TRANSPORTE FLUVIAL/LACUSTRE
Este tipo de transporte no está disponible en el AID del proyecto.
TRANSPORTE TERRESTRE
El municipio de Challapata, es atravesado por una de las redes viales más importantes del
país: la Ruta fundamental No. 4, por su parte, el municipio de Pocoata es atravesado por otra
vía: la ruta fundamental No. 6, motivo por el cual, estos centros poblados constituyen
relevantes puntos de vinculación caminera, por la cual circula una significativa cantidad de
medios de transporte terrestre. Esta situación es ilustrada a continuación:
MAPA Nº 7: RED VIAL FUNDAMENTAL COLINDANTE A LOS MUNICIPIOS DEL AID
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras, 2012.
FIN
INICIO
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Transitivamente, en el área del proyecto, se cuenta con medios de transporte que hacen
viajes con relativa frecuencia, entre los que tenemos: vehículos particulares con destino a
Challapata, a Pocoata, a Llallagua, a Colquechaca y a Uncia, camiones y camionetas,
tractores y motocultores, buses medianos y una gran cantidad de motocicletas, y todos estos
vehículos al servicio de transporte de carga y de pasajeros.
El precio oscila entre los 5 a 50 bolivianos para pasajeros y entre 5 a 15 bolivianos por carga,
dependiendo del origen y del destino de los mismos, así, desde la comunidad de Crucero a
Challapata el pasaje puede costar entre 5 a 10 bolivianos por persona y de 3 a 5 bolivianos
por quintal (o carga) de producto, mientras que desde Crucero a Pocoata el pasaje oscila
entre los 10 a 20 bolivianos por persona y de 5 a 8 bolivianos por carga. Mientras que, si se
toma como origen el poblado Pocoata, el pasaje a Crucero se encuentra entre los 15 a 25
bolivianos por persona y entre 5 a 10 bolivianos por carga, el precio del transporte de
Pocoata a Llallagua puede costar entre 10 a 20 bolivianos por persona y entre 8 a 10
bolivianos por carga. El mayor precio se da entre las poblaciones de Llallagua a Crucero y
viceversa, con un precio entre 15 a 50 bolivianos/persona y 10 a 15 bolivianos/carga.
También se cuenta con un camino troncal colindante, que conecta a Sucre (distante a 174
kilómetros) con una desviación en la primera sección de Chayanta que une a esta a través de
Macha a Potosí. También existen turnos de buses ínter diarios que realizan viajes de Pocoata
a Potosí y viceversa. Así también turnos diarios desde Pocoata a Challapata y eventualmente
turnos de Pocoata hacia Sucre (un turno en camión todos los lunes con retorno los días
jueves).
Un solo bus presta servicios de Sucre a Llallagua y viceversa, con salidas los días Jueves y
retorno Lunes. Otro servicio que pasa por la capital de la tercera sección es el bus que realiza
viajes de Llallagua a Colquechaca con itinerario ínter diario de ida y vuelta. Con respecto
Pocoata – Sucre solo hay un turno en camión todos los lunes con retorno los días jueves.
Un aspecto que llama la atención y que no puede pasar desapercibido, es la existencia de
una cantidad considerable de vehículos indocumentados que circulan por la ruta del proyecto
y sobre los cuales se tiene poca información.
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2.5.6.2. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Dentro los medios de comunicación disponibles en la zona de influencia del proyecto, se
puede encontrar los siguientes:
PRENSA ESCRITA
La prensa escrita llega a las comunidades del AID solo por medio de las capitales de
municipio, es decir, para acceder a este medio de comunicación, es necesario trasladarse a
Challapata o en su caso a Pocoata, donde es frecuente encontrar semanarios y tabloides
como: “La Patria”, de Oruro; “La Prensa”, “Gente”, “La Razón”, “Extra” y el semanario
“Lógico”, todos provenientes de La Paz; “El Potosí” y “El Siglo” de Potosí. No existe difusión o
producción propia de las comunidades del AID.
RADIO
Entre los medios orales existentes en el Municipio, tenemos la Radio “Challapata” y la Radio
“Pocoata”, que transmiten en Amplitud Modulada (AM) y Frecuencia Modulada (FM), en Am
también transmiten las radios “Amanecer” y “Agricultura”, además de la radio “Colosal”, que
transmite en FM. El alcance promedio que tiene la mayoría de estas radioemisoras es de 20
a 40 kilómetros, llegando hasta las comunidades de Crucero, Japo, Qaqachaca, Vila Vila,
Villa Alcarapi, Choco y Norte Condo. A parte de estas radioemisoras, se recibe la transmisión
de radios de alcance nacional como: Radio Pio XII, Fides, Panamericana y Radio María, entre
las principales.
Muchas de las comunidades cuentan con pequeñas centrales de radio difusión, ubicadas por
lo general en las escuelas, hospitales o en las sedes (ambientes donde se reúnen los
pobladores del lugar), estas radios son usadas para hacer convocatorias a reuniones o para
boletines y tienen un alcance muy limitado.
TELEVISIÓN
En los municipios de la zona, no existe tele emisoras, empero, se puede captar con buena
frecuencia y señal algunos canales departamentales y nacionales, tales como cadena RTL,
ATB Red Nacional, BOLIVISIÓN, Bolivia TV, Red PAT, RED UNO y UNITEL, todas ellas
transmitiendo desde la ciudad de La Paz y principalmente en las capitales de Challapata y de
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Pocoata, aunque también se pueden captar algunos de estos canales en las comunidades
del área de influencia, también se cuenta con recepción de televisión satelital, con canales
internacionales, pero esto solo es posible por medio de una antena satelital y un receptor de
frecuencia.
TELÉFONO
El servicio de telefonía presente en la zona (municipios del AID), es cubierto por la Empresa
de Telecomunicaciones (ENTEL), que presta un servicio de telefonía rural local y de larga
distancia, con una buena señal permanente todo el año, lo cual constituye un gran adelanto y
ventaja, además de grandes beneficios para los habitantes del AID.
INTERNET
Se puede encontrar servicio de Internet en los centros poblados de Challapata y de Pocoata,
con una recepción y velocidad (ancho de banda) regular, incluso algunas comunidades como
Qaqachaca y Villa Alcarapi, se encuentran en proceso de instalar Internet en centros de
llamadas de específicos, este servicio será proporcionado por la empresa estatal de
telecomunicaciones ENTEL.
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2.6. ASPECTOS ECONÓMICOS
2.6.1. ACCESO Y USO DEL SUELO
2.6.1.1. TAMAÑO Y USO DE SUELO
En los municipios beneficiarios del proyecto, el suelo y su uso tienen un alto significado y
utilidad para los pobladores del lugar, gran parte del terreno de la zona, está ocupado por
conjuntos de arbustos nativos, conformados de la misma manera por rocas y suelos
erosionados, y otro porcentaje importante por tierras infértiles.
El uso y ocupación del espacio geográfico tiene diferentes particularidades que se
manifiestan en la producción agropecuaria, la biodiversidad y recursos naturales. La tenencia
de la tierra en la provincias y en los municipios del área de influencia, dan cuenta del origen
de las mismas hacia sus dueños actuales por medio de la propiedad o posesión derivada de
las antiguas poblaciones indígenas, o sea que son Tierras Comunitarias de Origen (TCO’s),
heredadas por los padres a sus hijos distributivamente, de ahí se origina la disminución de la
tenencia de la tierra para su producción y explotación, y la posterior migración de la población
joven al no tener suficientes extensiones para producir a mayor escala. Esta situación se
hace más imperante en las zonas rurales del área del proyecto, especialmente en las
comunidades del área altiplánica y de puna, donde la superficie cultivable parece estar
disminuyendo producto del alto nivel de erosión que acusa el terreno.
La propiedad de la tierra en los municipios de Challapata y Pocoata es cada vez menor
(minifundio, surcofundio), aspecto que va incidiendo en los bajos índices de producción, que
en un 55% de las familias productoras es de autoconsumo con bajos excedentes que pueden
ser destinados a la comercialización. Estas tierras están ubicadas en la jurisdicción de cada
comunidad a la que pertenece el propietario; por lo tanto, el usufructo es aprovechado solo
por el propietario.
La tierra dentro una familia es distribuida en función al cultivo más rentable considerando la
fecha y la época en la que se encuentre, es decir, se destina una porción de tierra al producto
que mejor demanda y precio tiene, así por ejemplo, a lo largo del año el producto que más se
cultiva es la papa, básicamente porque este producto tiene demanda segura y es muy
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resistente ante inclemencias del tiempo, clima, plagas y enfermedades, además que la papa
presenta un rendimiento mayor a otros productos en relación a la cantidad de semilla
insumida. Otros productos entre los que se distribuye la tierra son el maíz, con un alto
porcentaje de terreno, el haba, la cebada, el trigo y la oca.
Se presenta, a continuación, el cuadro de superficie de terreno promedio por familia en
hectáreas dentro las comunidades del área de influencia directa:
Tabla Nº 39: COMUNIDADES DEL AID – USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO
COMUNIDADESUSO COMUNAL DEL SUELO
TOTALCultivable
En descanso
No cultivable
Forestal Pastoreo Otros
CHALLAPATA 102.800,0 9.100,0 95.200,0 16.300,0 107.800,0 6.500,0 337.700,0
POCOATA 14.600,0 4.670,0 86.080,0 67.30,0 16.770,0 3.050,0 131.900,0
TOTAL MUNICIPIOS
117.400,0 13.770,0 18.1280,0 23.030,0 124.570,0 9.550,0 469.600,0
Crucero 51,4 4,5 47,6 - 103,9 11,4 218,9
Japo 46,3 4,1 42,8 - 98,5 10,3 202,0
Qaqachaca 370,1 32,7 342,7 58,7 388,1 23,4 1215,7
Amachuma 107,9 9,6 100,0 - 163,2 23,9 404,6
Catauma 97,7 8,6 90,4 - 152,4 21,7 370,8
Pisaqha 138,8 12,3 128,5 22,0 195,5 8,8 505,9
Choco 204,4 65,4 1205,1 94,2 234,8 42,7 1.846,6
Villa Alcarapi 321,2 102,7 1893,8 148,1 368,9 67,1 2901,8
Vila Vila 226,3 72,4 1334,2 104,3 259,9 47,3 2.044,5
Vilaque 73,0 23,4 430,4 33,7 183,9 15,3 759,5
Taquiña 87,6 28,0 516,5 40,4 200,6 18,3 891,4
Pocoata 657,0 210,2 3873,6 302,8 754,6 137,3 5.935,5
TOTAL COMUNIDADES
2.381,4 574,6 10.005,5 804,7 3.070,9 421,2 17.257,9
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
La modalidad de propiedad de la tierra es por uso comunal, en la mayor parte de las
comunidades los terrenos no están definidos o parcelados, están distribuidos en diferentes
lugares de las comunidades, no ocupan un solo lugar. Los suelos vírgenes son usados para
pastoreo del ganado por todas las familias de la zona sin restricción.
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2.6.1.2. TENENCIA Y TAMAÑO DE LA TIERRA DE LAS FAMILIAS DEL AID
La modalidad de propiedad de la tierra es proindiviso, en la mayor parte de las comunidades
los terrenos están parcelados en lotes que están distribuidos en diferentes lugares de la
comunidad o en otros lugares ocupando un solo lugar; en las comunidades de reciente
creación los lotes son compactos y en las antiguas comunidades los lotes son cada vez más
pequeños; por otro lado por el creciente incremento de la frontera agrícola cada vez se van
reduciendo más las área de bosques de fauna nativa.
Tabla Nº 40: COMUNIDADES DEL AID – TENENCIA PROMEDIO DE TIERRA A NIVEL FAMILIAR (EN HAS.)
COMUNIDADESEXTENSIÓN DE TIERRA (HAS./FLIA.)
MÍNIMA MEDIA MÁXIMA
Crucero 1,07 3,21 11,57
Japo 1,24 3,71 12,63
Qaqachaca 0,43 1,30 7,26
Amachuma 1,00 1,83 7,88
Catauma 0,59 1,78 8,74
Pisaqha 0,54 1,63 8,35
Choco 0,37 1,12 8,03
Villa Alcarapi 0,35 1,16 9,11
Vila Vila 0,37 1,11 7,76
Vilaque 1,02 2,07 10,53
Taquiña 1,20 2,32 9,56
Pocoata 0,42 1,27 8,28
PROMEDIO 0,61 1,83 8,81
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
Las menores extensiones de terreno por familia, medidos en hectáreas, se dan en las
comunidades de Qaqachaca, Choco, Villa Alcarapi, Pocoata, Catauma, Pisaqha, Vila Vila y
Pocoata donde la superficie mínima es menor a la unidad y los promedios son bajos.
Mientras que, en lo que se refiere a las máximas superficies, estas se presentan en las
comunidades de Crucero y Japo, con una extensión superior a las 7 hectáreas.
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2.6.1.3. ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR
En las comunidades del municipio de Challapata, el origen de la propiedad familiar, responde
a la figura, en su mayoría, de sucesión familiar por herencia y en algunos casos por compra
de terrenos, la mayoría de las comunidades conservan la propiedad desde generaciones
pasadas.
Por ser suelos con dificultades en su producción y el clima adverso, estas propiedades no
han llegado a pertenecer a hacendados. En otras palabras, el origen de la propiedad familiar
es producto de la organización comunal, y son los comunarios quienes autorizan la
habilitación de tierras según necesidades de sus pobladores.
En la sección municipal de Pocoata, se dan varias formas de acceso a la tierra; aunque en
opinión de los comunarios, la Reforma Agraria no afectó significativamente a la forma de
acceso de la tierra pues afirman que no existía patrón ni hacienda.
La forma más frecuente de acceso a la tierra es a través de la herencia y manejo comunal. La
tierra comunal es de propiedad de los ayllus originarios; la tierra propia dentro de las mantas
es de propiedad individual pero bajo control comunal, se accede a través de la herencia. Otra
forma de acceso es a través de la venta y compra. En la forma de alquiler se prestan las
tierras a cambio de animales por largos periodos de tiempo, aunque el costo depende de la
superficie de la tierra. En la forma al partir las familias entran en sociedad, es decir, una
familia otorga su tierra y la otra los insumos necesarios para que produzca, los beneficios son
repartidos entre ambas familias en parte iguales.
En toda la zona del AID, los terrenos no se venden, ni se alquilan; ninguna de las familias
cuenta con títulos de propiedad de sus parcelas.
2.6.2. SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
El sistema de producción agrícola, por las características de extensión y la diversidad de
pisos ecológicos, presenta características singulares: se tienen zonas en las que se practica
el riego y otras que son totalmente a secano donde la producción que se obtiene de cada uno
de los cultivos se destina para el autoconsumo, sin embargo, existen cultivos que presentan
excedentes que son destinados a la comercialización.
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Este sistema de producción agrícola es tradicional, es decir, sin el uso de maquinaria
agrícola. Existen excepciones en algunas zonas productoras de papa donde la producción es
semi – mecanizada, al menos en lo que se refiere a roturado y carpido y preparación de
suelos. El agricultor determina el área de cultivo considerando tanto la altitud como la
cobertura vegetal y los aspectos climáticos presente en cada zona agro-ecológica.
2.6.2.1. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES PRODUCIDAS
Según las características ecológicas de la zona (una constante en toda el AID del proyecto),
está bien definido cuales son los cultivos más importantes como lo son la papa, el haba y el
trigo, en cuanto a superficie de terreno cultivado, familias dedicadas a todos los procesos de
la producción o a parte de ellos, recursos destinados por las familias y las comunidades,
tiempo empleado en la producción, ingresos obtenidos por la actividad, entre los aspectos
más significativos.
La producción agrícola en la región del Municipio, tiene una amplia gama de cultivos y
variedades, y su cultivo está influenciado por el piso ecológico, microclimas característicos, y
disponibilidad de agua para riego. Se han determinado 7 cultivos andinos: papa, haba, trigo,
cebada, maíz, arveja y oca.
En la región de puna alta y baja, la papa es el cultivo de mayor importancia, le siguen en
importancia el maíz y el haba; también están el trigo y cebada identificados en la misma zona,
también algunos tubérculos andinos como la oca, liza e izaño en menor cantidad y
básicamente cumplen la función de cultivos rotativos.
Como se mencionó anteriormente, los cultivos y sus variedades, difieren en función a las
características de la zona, a su fisiografía y a la disponibilidad o acceso a cuerpos de agua
para riego, y en menor medida, dependen de la inserción de semilla mejorada. El siguiente
cuadro resume la variedad de cultivos producidos dentro el AID:
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CUADRO Nº 12: COMUNIDADES DEL AID – CULTIVO Y VARIEDAD PRODUCIDA
CULTIVOMUNICIPIO / VARIEDAD
CHALLAPATA POCOATA
PapaImilla, Paly, Sakampaya, Huaycha, Manzana, Luqui, Alcañawi, Kollareja, Malcacho, Desiree, Sipancachi.
Haba Criollo, Habilla, Cuarentilla.Criollo, Habilla, Media Habilla, Haba Chejchi.
Maíz Cafia, Chulpi, Jasqui, Suquicha, Amarillo, Waltaco, Blanco.
Trigo K'ullpu, Chunka.
Cebada Criollo, Cervecera, Forrajera, K'ara Grano.
Oca Criolla, Amarilla, Roja, Blanca.
Papaliza Criolla, Cuarta.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.
2.6.2.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA EN EL SISTEMA AGRÍCOLA
La tecnología empleada en el municipio por las características y tamaño del suelo es
generalmente manual en torno a la unidad familiar, con instrumentos ordinarios; el uso de
maquinaria agrícola es muy reducido; no habiéndose introducido mejoras en las técnicas de
producción agrícola.
En la preparación de suelo para el cultivo si se diferencia entre sistema manual y sistema
mecanizado tanto en el aporque y en la preparación del terreno, pero es el único proceso en
el que se aprecia la mecanización de las faenas.
El sistema manual en el municipio es empleado en los primeros meses del año con la
finalidad de mantener la humedad de las precipitaciones propias de esos meses. Los
instrumentos que utilizan en este sistema son la taquiza y lik’uana, con estas herramientas
hacen la remoción de cobertura vegetal arbustiva, este sistema generalmente se emplea en
lugares con mayor pendiente, en las pampas lo utilizan muy pocos para parcelas de menor
dimensión.
El sistema mecanizado es empleado generalmente en las orillas del pie de monte (pampas),
con la contratación del tractor agrícola, el uso de este sistema es muy limitado en los lugares
con pendiente. Resultado del empleo del sistema mecanizado, se amplía la superficie
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agrícola en las planicies, se habilitan suelos vírgenes, con topografías irregulares, suelos
frágiles y con baja capacidad de retención de agua.
El barbechado, es empleado en los meses de enero y febrero, con la finalidad de mantener la
humedad hasta la época de la siembra y la parte de su desarrollo del cultivo, hasta que las
precipitaciones pluviales inicien normalmente.
La siembra de la papa es realizada en los meses de septiembre y octubre dependiendo de la
humedad del suelo, esta práctica cultural es realizada mediante la apertura de hoyos con
taquiza, la siembra se efectúa manualmente, colocando un tubérculo por golpe,
aproximadamente a unos 60 cm. de distancia entre plantas.
En el cultivo de haba, se utilizan de 2 a 3 semillas por golpe y en algunos casos se intercalan
con hortalizas (zanahoria, cebolla, lechuga, etc.) en parcelas pequeñas.
Para la producción de la semilla es necesario un aislamiento para la conservación de la
pureza varietal, evitando la polinización cruzada entre variedades; igualmente, impedir
mezclas durante el procesamiento para reducir la transmisión de plagas y enfermedades de
otros cultivos. En este entendido, las clases de producción pueden ser aisladas por espacio,
por tiempo, por ciclo productivo o por barrera viva, pueden ser implementadas
independientemente o combinadas entre sí.
Para la fertilización orgánica, es empleado el guano de camélidos, bovinos y ovinos, en una
cantidad aproximada de 47 sacos por hectárea, que suele ser incorporada antes de realizar el
barbecho. Gran parte de los productores incorporan el guano en el momento de la siembra, o
en mayor de los casos en boleo.
Para la cosecha, generalmente, los agricultores, se valen de los periodos para el arrancado
de la cebada y del trigo y para la recolección del maíz, este proceso se realiza una vez
alcanzada la madurez fisiológica. Este factor depende de varios aspectos; variedad, tipo de
suelo, temperatura, humedad y la fertilización.
Posteriormente, realiza la formación de parvas o arcos, que consiste en ordenar las plantas
cosechadas de manera que las panojas no estén en contacto con el suelo evitando la
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contaminación con tierra, logrando así un secado uniforme. Este periodo comprende,
aproximadamente, entre 8 a 15 días.
Finalizado el secado se procede a la trilla de los cereales, la cual es eminentemente manual,
dependiendo del área de producción. Generalmente en las comunidades del municipio lo
hacen por golpes a palo sobre un patio de tierra compactada y humedecida previamente o en
su caso emplean plásticos para evitar el contacto con el suelo.
El separado se hace por zarandas manuales. El almacenamiento se hace en bolsas plásticas
o por montones en ambientes cerrados. Estas prácticas conducen a mezclar granos de
distintos niveles de maduración y a ensuciar el producto con tierra y piedrecillas.
2.6.2.3. ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS
En relación a la rotación de los cultivos, la quinua se siembra en un sistema de monocultivo y
no se realizan en muchos de los casos la rotación con otros cultivos, se acostumbra a hacer
descansar las tierras de cultivo por un lapso de 1 año hasta el quinto año de siembra en
forma alternada, posteriormente a ésta, hacen descansar los terrenos por 3 o más periodos
agrícolas. Se aprecia también el uso intensivo del suelo principalmente en parcelas pequeñas
dentro de las unidades productivas familiares.
Los otros cultivos, ocupan superficies menores y son producidos y tratados de forma paralela.
En general en el AID el sistema de rotación es el siguiente:
CUADRO Nº 13: COMUNIDADES DEL AID – ROTACIÓN DE CULTIVOS
AÑO/TIPO Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Descripción
Año 1 Papa Papa Papa Papa Los periodos de descanso que se da a los terrenos varían de 1 a 2 años. Aporte de materia orgánica (rastrojos de plantas y abono de vaca y oveja).
Año 2 Haba Cebada Trigo/Cebada Trigo/Cebada
Año 3 Cebada Trigo Descanso Haba
Año 4 Descanso Haba Descanso Descanso
Año 5 Descanso Descanso Descanso Descanso
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012.
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2.6.2.4. INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES E INSUMOS FITOSANITARIOS
Es un hecho, que los productores del AID manejan un proceso de producción orgánico,
evitando el uso de los fertilizantes y pesticidas, por obtener cultivos ecológicos. En su
integridad, en orden de mejorar el nivel nutritivo de los suelos, utilizan estiércol de camélido y
ovino, el mismo que es utilizado para el cultivo de papa, haba y maíz.
Con el apoyo de las instituciones que trabajan en la región se ha mejorado el control de
plagas y enfermedades con productos elaborados a base de hierbas nativas de la región, sin
embargo, aún muchas familias carecen de apoyo técnico.
Los insumos utilizados para la producción agrícola se refieren principalmente a la semilla,
abono orgánico, plaguicidas en lugares donde la producción es convencional. En cuanto a
la semilla en el cultivo de la cebada y el trigo, estas deben de ser semillas recolectadas en
la campaña agrícola anterior, la cantidad de semilla utilizada por hectárea tiene como
promedio 10 libras/ha, la papa y el haba emplean en promedio 14 qq/ha. y 11@/ha.,
respectivamente, estos promedios varía de acuerdo al estado de humedad del suelo y el
tipo de siembra.
El abono orgánico utilizado, es principalmente guano de oveja y/o llama, los cuales son
utilizados principalmente en los cultivos de papa y haba. En cuanto al uso de plaguicidas, se
utiliza Politrin o QMC, además de hacerse controles naturales (Piretro).
El siguiente cuadro, constituye una explicación detallada sobre la utilización de insumos, vale
decir, semillas, fertilizantes y fitosanitarios. La información hace mención del uso
generalizado y no necesariamente particulariza ciertos casos que es posible puedan
presentarse en ciertas comunidades.
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CUADRO Nº 14: COMUNIDADES DEL AID – INSUMOS UTILIZADOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA FAMILIAR
CULTIVO SEMILLAS FERTILIZANTES USO DE PESTICIDAS
PAPA
La semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque de las zonas altas (Mayormente en la Puna).La cantidad aplicada varía entre las 5 a 10 bolsas.
El cultivo de papa también es fertilizado con abono natural, el mismo que es aplicado directamente al surco de siembra en forma de chorro continuo.La cantidad de guano es de 1@.En ciertas comunidades el uso de fertilizante químico es normal, aunque en cantidades pequeñas.
El uso de pesticidas para el control de enfermedades y plagas en la papa, es generalizado, utilizándose hasta cantidades de un litro de insecticidas para el control de las plagas.
HABA
Similar a la papa, la semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque en la zona, principalmente en la Puna.
Se utiliza guano de cabra en una cantidad de 1 cuartilla, la semilla entre 2 a 5 bolsas de guano.No existe aplicación de fertilizante químico.
No se observa el uso de plaguicidas.
HORTALIZAS
La semilla es traída de los lugares de migración (Argentina y otros), y de las ferias locales.
La cantidad de guano utilizada es variable, sin embargo es común utilizar 10 bolsas de guano para una onza de semilla de hortalizas.
No se observa el uso de plaguicidas.
MAÍZ
Se autoabastecen en la mayoría de las comunidades, existiendo diferentes eco - tipos y variedades, adaptadas al medio natural. Existe asimismo una selección para la siembra.La cantidad de semilla insumida varía entre las 10 a 20 bolsas.
El abono con estiércol de cabra es la base de la fertilización. Su intensidad depende de varios factores. Familias con escasos recursos aplican sedimentos del río depositados debajo de los molles. También es utilizado el guano de los bovinos y equinos, asimismo, son las familias que cuentan con recursos económicos, se abastecen de aquellas zonas ganaderas.Se aplica guano en una cantidad de 1@.El uso de fertilizante químico no es generalizado, se aplican leves dosis de éste abono químico.
No existe control sanitario de los cultivos de maíz, por lo tanto, no se utilizan pesticidas, esto debido a que con el aporte de guano, se evita que exista la presencia de plagas y enfermedades que causen daños significativos a las parcelas; y si existe presencia, su efecto no es relevante en los rendimientos.
CEREALES
Trigo y cebada: la semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque de las zonas altas, pero principalmente obtenida de las campañas agrícolas anteriores (acopio y selección).La cantidad aplicada varía entre las 5 a 10 bolsas.
La cantidad de guano utilizada es variable, sin embargo es común utilizar 10 bolsas de guano para una onza de semilla de hortalizas, dependiendo de la fertilidad del suelo y de la disponibilidad de riego en la zona.El uso de fertilizante químico no es generalizado, se aplican leves dosis de éste abono químico.
No existe control sanitario de los cultivos de trigo y cebada, por lo tanto, no se aprecia el uso de plaguicidas.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012.
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2.6.2.5. SUPERFICIES CULTIVADAS POR TIPO DE CULTIVOS
Existen ciertos aspectos a considerar respecto a la superficie en posesión de las familias:
Las Tierras Comunales son de propiedad del ayllu. Generalmente son tierras
destinadas a la producción pecuaria, de estas se benefician todas las familias y su
control está a cargo del Alcalde Mayor o Jilanqo y los Alcaldes Comunales.
Las Tierras Propias en “mantas” pertenecen a una familia extendida donde la
propiedad de la tierra es privada y la organización de la producción es comunal.
Generalmente una manta está dividida en parcelas familiares de propiedad
individual y cada familia cultiva su parcela de acuerdo a la rotación de cultivos
establecida por la comunidad bajo en control del alcalde comunal.
En base a estas condiciones, se presenta la distribución de terreno por comunidad:
Tabla Nº 41: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD
COMUNIDADES
SUPERFICIE CULTIVADA
Familias% Familias
dedicadas a la agricultura
Familias dedicadas a la agricultura
Media superficie/
familia
Superficie estimada/
familia
Crucero 16 98,0% 16 3,21 50
Japo 11 98,0% 11 3,71 40
Qaqachaca 285 98,0% 279 1,30 363
Amachuma 59 98,0% 58 1,83 106
Catauma 55 98,0% 54 1,78 96
Pisaqha 85 98,0% 83 1,63 136
Choco 183 95,0% 174 1,12 194
Villa Alcarapi 278 95,0% 264 1,16 305
Vila Vila 203 95,0% 193 1,11 215
Vilaque 39 95,0% 37 1,87 69
Taquiña 42 95,0% 40 2,09 83
Pocoata 516 95,0% 490 1,27 624
TOTAL/MEDIA 1.772 96,5% 1.699 1,84 2.282
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
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Por su importancia en la región y sus atributos naturales, el principal cultivo es la papa, a la
cual se destinan en promedio de 1 a 1,5 hectáreas por familia para su producción. El
segundo cultivo por su importancia es el haba, destinada al autoconsumo con extensiones
no muy significativas, en menor proporción se cultivan, el maíz, el trigo y la cebada, todo lo
cual se describe en el siguiente cuadro:
Tabla Nº 42: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD
COMUNIDADSUPERFICIE CULTIVADA/CULTIVO
TOTALPapa Haba Trigo Cebada Maíz
Crucero 16,30 8,90 10,40 7,40 7,40 50,40
Japo 12,90 7,10 8,20 5,90 5,90 40,00
Qaqachaca 117,30 64,00 74,70 53,30 53,30 362,70
Amachuma 34,20 18,70 21,80 15,60 15,60 105,80
Catauma 31,00 16,90 19,70 14,10 14,10 95,70
Pisaqha 44,00 24,00 28,00 20,00 20,00 136,00
Choco 50,50 38,80 36,90 35,00 33,00 194,20
Villa Alcarapi 79,40 61,10 58,00 55,00 51,90 305,40
Vila Vila 55,90 43,00 40,80 38,70 36,50 215,00
Vilaque 18,00 13,90 13,2 12,50 11,80 69,40
Taquiña 21,60 16,60 15,80 15,00 14,10 83,20
Pocoata 162,30 124,80 118,60 112,30 106,10 624,20
TOTAL 643,50 437,80 446,10 384,70 369,80 2.281,80
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
2.6.2.6. RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO
En líneas generales, el rendimiento de los diferentes cultivos no varía considerablemente de
comunidad a comunidad o de municipio a municipio, ya que en los mismos donde existe
producción de estos cultivos, las características de suelos son similares, el único factor que
incide significativamente en los rendimientos, es la disposición de agua para riego; por tanto
los rendimientos son los siguientes:
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Tabla Nº 43: COMUNIDADES DEL AID – RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO
MUNICIPIO
RENDIMIENTO/CULTIVO
Municipio de Challapata Municipio de Pocoata MEDIA POR CULTIVO
QQ/Ha. TM/Ha. QQ/Ha. TM/Ha. QQ/Ha. TM/Ha.
Papa 110,10 5,20 105,30 5,06 107,70 5,13
Haba 24,00 1,14 21,50 1,02 22,75 1,08
Trigo 20,20 0,96 22,80 1,09 21,50 1,02
Cebada 24,00 1,14 23,00 1,10 23,50 1,12
Maíz 37,00 1,76 35,00 1,67 36,00 1,71
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
Como se puede observar en la tabla anterior, los rendimientos no varían significativamente
entre municipios, por lo cual, en futuros análisis y estudios, se utilizará el promedio hallado
para cada cultivo, con la finalidad de uniformizar los criterios de evaluación y facilitar su
procesamiento. No obstante, comparados con los valores obtenidos por sus departamentos
respectivos, los promedios y valores hallados para los municipios dan cuentan que los
rendimientos productivos son muy bajos, lo cual es motivo de preocupación de la población y
de sus dirigentes y autoridades.
2.6.2.7. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
En cuanto al porcentaje o la proporción de producción de cada cultivo por destino, se puede
observar la existencia de una diferencia significativa entre los mismos, esta diferencia radica
en la rentabilidad que cada cultivo aporta en la generación de ingresos familiares y que en
función a la cual se destina mayor o menor proporción a la comercialización, al autoconsumo,
a la transformación o a otros fines, tales como la separación de producto para semilla,
transformación o sub-producción, merma o pérdida y la práctica ancestral pero en franco
peligro de desaparición: el trueque.
Las proporciones son detalladas en la tabla siguiente:
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Tabla Nº 44: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN POR CULTIVO
DESTINO (EN %)CULTIVO
Papa Haba Cebada Trigo Maíz PROMEDIO
Comercialización 30,0% 41,0% 22,0% 18,0% 26,0% 27,4%
Autoconsumo 41,0% 34,0% 56,0% 62,0% 59,0% 50,4%
Semilla 14,0% 15,0% 11,0% 13,0% 5,0% 11,6%
Transformación 12,0% 8,0% 1,0% 1,0% 0,0% 4,4%
Merma/pérdida 2,0% 1,0% 3,0% 2,0% 2,0% 2,0%
Trueque 1,0% 1,0% 7,0% 4,0% 8,0% 4,2%
TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
Los datos presentados, muestran la situación latente en las comunidades del AID, el principal
destino de la producción es el consumo familiar o autoconsumo, designándose en promedio
la mitad de todo lo producido a la alimentación del núcleo familiar, incluso otros fines tienen
como objetivo servir de estrategia en la supervivencia familiar, como la transformación y el
trueque (que también se intercambia por otros bienes no disponibles en la zona como
hortalizas, pan, carne, frutas, etc.)
Existe una relación directa y positiva entre la transformación y el autoconsumo, a saber:
generalmente, la finalidad principal de transformar los productos es reducir su condición
perecedera, de esta manera pueden ser conservados por más tiempo y consumidos en
época de escasez de alimentos, muy rara vez son comercializados o trocados y es que su
principal es coadyuvar en la estrategia de sobrevivencia familiar.
2.6.2.8. COSTOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Muy pocos productores de las comunidades agrícolas del AID llevan un registro o balance
desglosado de los gastos erogados en su actividad agrícola, los datos más cercanos con los
que se puede contar, son con aquellos obtenidos de los autodiagnósticos realizados a nivel
municipal y que recogen, de manera general, estimaciones aproximadas de gastos por
cultivo.
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Por ejemplo, en el cultivo de papa, los costos son casi constantes en toda el AID, los
agricultores reconocen que el mayor costo es de la mano de obra, seguido de los insumos. A
continuación, se muestra una estimación de los costos de producción de la papa:
Tabla Nº 45: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA (BS./HA.)
ACTIVIDAD Unidad CantidadCosto
unitario Bs.Costo Total
Bs.
Preparación de suelos:
Arada y yunta Jornal 6 50,00 300,00
Rastreada Jornal 3 50,00 150,00
Sub total Preparación de suelos 450,00
Siembra:
Siembra (hoyado) Jornal 6 50,00 300,00
Aplicación semilla Jornal 4 50,00 200,00
Sub total Siembra 500,00
Labores culturales:
Control fitosanitario (productos Orgánicos) 1 100,00 100,00
Sub total Labores culturales 100,00
Cosecha:
Cosecha Jornal 10 50,00 500,00
Selección Jornal 4 50,00 200,00
Manipuleo y carguío Jornal 2 50,00 100,00
Transporte Viaje 1 50,00 50,00
Sub total Cosecha 850,00
Insumos:
Semilla Qq. 2 160,00 320,00
Abono orgánico Qq. 10 25,00 250,00
Fitosanitario (prod. orgánicos) Lt. 1 80,00 80,00
Sub total Insumos 650,00
Herramientas y accesorios*:
Bolsas de plástico (sacos) Piezas 25 8,00 200,00
Palo de trilla Piezas 5 20,00 100,00
Picotas Piezas 4 50,00 200,00
Sub total Herramientas y accesorios 500,00
Otros gastos:(5 - 15%) sobre total de costos Global 1 170,00 400,00
Sub total Otros gastos 400,00
COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA Bs./HA. 3.450,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectárea de papa asciende a
bolivianos 3.450,00 o su equivalente de $us. 495,00.
Los costos de producción del haba son detallados a continuación:
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Tabla Nº 46: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL HABA (BS./HA.)
ACTIVIDAD Unidad CantidadCosto
unitario Bs.Costo Total
Bs.
Preparación de suelos:
Arada y yunta Jornal 3 50,00 150,00
Surcado Jornal 2 50,00 100,00
Sub total Preparación de suelos 250,00
Siembra:
Siembra (hoyado) Jornal 4 50,00 200,00
Aplicación semilla Jornal 2 50,00 100,00
Sub total Siembra 300,00
Labores culturales:
Control fitosanitario (productos Orgánicos) Global 1 100,00 100,00
Sub total Labores culturales 100,00
Cosecha:
Cosecha Jornal 5 50,00 250,00
Selección Jornal 3 50,00 150,00
Manipuleo y carguío Jornal 2 50,00 100,00
Transporte Viaje 1 50,00 50,00
Sub total Cosecha 550,00
Insumos:
Semilla Qq. 2 120,00 240,00
Abono orgánico Qq. 6 20,00 120,00
Fitosanitario (prod. orgánicos) Lt. 1 80,00 80,00
Sub total Insumos 440,00
Herramientas y accesorios*:
Bolsas de plástico (sacos) Piezas 20 5,00 100,00
Picotas, chontillas Piezas 5 20,00 100,00
Sub total Herramientas y accesorios 200,00
Otros gastos:(5 - 15 %) sobre total de costos Global 1 210,00 210,00
Sub total Otros gastos 210,00
COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DEL HABA Bs./HA. 2.050,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
Los costos de producción desglosados en la tabla anterior, muestran que el costo promedio
de producir haba en una hectárea alcanzan los bolivianos 2.050,00 o $us. 295,00.
Por sus características similares, la cebada y el trigo tienen un costo promedio similar:
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Tabla Nº 47: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA CEBADA/TRIGO (BS./HA.)
ACTIVIDAD Unidad CantidadCosto
unitario Bs.Costo Total
Bs.
Preparación de suelos:
Destholado Jornal 3 50,00 150,00
Barbecho manual Jornal 4 50,00 200,00
Sub total Preparación de suelos 350,00
Siembra:
Siembra (hoyado) Jornal 3 50,00 150,00
Pinzado (tapado de semilla) Jornal 2 50,00 100,00
Sub total Siembra 250,00
Labores culturales:
Control fitosanitario (productos Orgánicos) 1 100,00 100,00
Sub total Labores culturales 100,00
Cosecha:
Arrancado y emparve Jornal 4 50,00 200,00
Trilla Jornal 2 50,00 100,00
Venteado y embolsado Jornal 2 50,00 100,00
Transporte Viaje 1 80,00 80,00
Sub total Cosecha 480,00
Insumos:
Semilla Kg. 6 25,00 150,00
Abono orgánico Bolsa 15 20,00 300,00
Fitosanitario (prod. orgánicos) Lt. 0,25 80,00 20,00
Sub total Insumos 470,00
Herramientas y accesorios*:
Bolsas de plástico Piezas 15 25,00 375,00
Palo de trilla Piezas 3 30,00 90,00
Manteles Piezas 3 25,00 75,00
Fumigadora Piezas 1 150,00 150,00
Sub total Herramientas y accesorios 690,00
Otros gastos:(5 - 15%) sobre total de costos Global 1 110,00 110,00
Sub total Otros gastos 110,00
COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DE CEBADA/TRIGO Bs./HA. 2.450,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectárea de cebada o de trigo,
asciende a bolivianos 2.450,00 o su equivalente de $us. 352,00.
Finalmente, se desglosan a continuación los costos de producción del maíz por hectárea de
cultivo:
Tabla Nº 48: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL MAÍZ (BS./HA.)
ACTIVIDAD Unidad CantidadCosto
unitario Bs.Costo Total
Bs.
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Preparación de suelos:
Arada y yunta Jornal 3 50,00 150,00
Surcado Jornal 2 50,00 100,00
Sub total Preparación de suelos 250,00
Siembra:
Siembra (hoyado) Jornal 5 50,00 250,00
Aplicación semilla Jornal 2 50,00 100,00
Sub total Siembra 350,00
Labores culturales:
Control fitosanitario (productos Orgánicos) Global 1 100,00 100,00
Sub total Labores culturales 100,00
Cosecha:
Cosecha Jornal 6 50,00 300,00
Selección Jornal 3 50,00 150,00
Manipuleo y carguío Jornal 2 50,00 100,00
Transporte Viaje 1 50,00 50,00
Sub total Cosecha 600,00
Insumos:
Semilla Qq. 2 150,00 300,00
Abono orgánico Qq. 4 20,00 80,00
Fitosanitario (prod. orgánicos) Lt. 1 80,00 80,00
Sub total Insumos 460,00
Herramientas y accesorios*:
Bolsas de plástico (sacos) Piezas 20 5,00 100,00
Picotas, chontillas, hoces Piezas 5 20,00 100,00
Sub total Herramientas y accesorios 200,00
Otros gastos:(5 - 15 %) sobre total de costos Global 1 240,00 240,00
Sub total Otros gastos 240,00
COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DEL MAÍZ Bs./HA. 2.200,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectárea de maíz asciende a
bolivianos 2.200,00 o su equivalente de $us. 316,00.
2.6.3. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA
A lo largo y ancho de la zona del proyecto, la actividad pecuaria tiene una gran importancia
para la supervivencia de las familias beneficiarias, si bien no es la más importante, se
constituye una actividad de salvamento, un socorro ante aquellos momentos en los que la
actividad principal (agrícola en casi todos los casos) atraviesa por épocas de baja
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producción/rendimiento o cuando la zona sufre las inclemencias del clima y es menester
aprovisionarse de carne o de fibra, lana, leche u otros productos proveídos por los ganados
criados en la zona.
En muchos casos los criadores ven a su ganado como una “caja de ahorro”, especialmente al
camélido, y solo recurren a la comercialización del mismo cuando necesitan efectivo o lo
hacen habitualmente cuando ésta es su actividad primaria.
El subsector pecuario también representa un importante papel en la generación de empleo,
se estima que un 80% de la población participan directamente en actividades pecuarias, en
este caso las unidades familiares tienen una actividad mixta (agrícola – pecuaria).
2.6.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA EXISTENCIA DEL GANADO
La actividad pecuaria en él AID tiene una importancia igual a la agrícola. Esta afirmación se
fundamenta no tanto en el aporte sino en el beneficio y ventajas que significa dicha actividad
a la economía y a la subsistencia familiar, y se entiende porque las condiciones físico -
naturales de la zona limitan en gran medida el desarrollo de la agricultura. Sin embargo, se
señala que el manejo de los rebaños y de las praderas se realiza de manera ineficiente. El
análisis de uso actual y potencial de la tierra muestra el sobrepastoreo de las tierras de las
comunidades beneficiarias.
La conformación del hato familiar, de manera general, se basa en el ganado ovino, bovino,
camélido y caprino, complementado con la cría de aves de corral; estas especies pecuarias
se desarrollan en su hábitat natural.
Se identifican zonas productoras de ganado, que demuestran la tradición campesina de criar
ganado en cantidades considerables, sin considerar si estas prácticas productivas implican el
uso racional de los recursos naturales. La tradición productiva existente de las familias
campesinas del área de influencia es factor clave para entender el funcionamiento natural de
este sistema de producción como estrategia de subsistencia.
2.6.3.2. POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES
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Se estima que la población correspondiente a cada especie del ganado muestra algunas
diferencias entre municipios y entre comunidades, por lo cual se presenta a continuación la
distribución de ganado por especie a nivel municipal:
Tabla Nº 49: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN GANADERA POR ESPECIES
COMUNIDADNÚMERO DE CABEZAS POR TIPO DE GANADO
Bovino Caprino Camélido OvinoHato
ganadero
Crucero 60 360 220 605 1.245
Japo 40 245 155 410 850
Qaqachaca 1.060 6.360 3.980 10.600 22.000
Amachuma 220 1.320 820 2.200 4.560
Catauma 205 1.225 770 2.045 4.245
Pisaqha 315 1.900 1.190 3.165 6.570
Choco 680 4.085 2.555 6.810 14.130
Villa Alcarapi 1.030 6.205 3.875 10.340 21.450
Vila Vila 755 4.530 2.835 7.550 15.670
Vilaque 145 870 545 1.450 3.010
Taquiña 155 940 585 1.560 3.240
Pocoata 1.920 11.520 7.195 19.195 39.830
TOTAL 6.585 39.560 24.725 65.930 136.800
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
En base a la información anterior, se deduce que la especie más importante en la zona del
proyecto son los ovinos, seguido en cantidad del ganado caprino, con un número muy
significativo, a la que le sigue el ganado camélido y finalmente el ganado bovino. Existen
también en la zona otras especies, como aves, equinos, porcinos, entre otros, pero estos no
representan más del 10% del total del hato ganadero de las familias y solo son destinados al
autoconsumo, obtención de subproductos o para la realización de tareas agrícolas (carga,
yunta, transporte, etc.).
2.6.3.3. TECNOLOGÍA Y MANEJO
La tecnología pecuaria es incipiente y el manejo rudimentario; sus características son:
No existen forrajes mejorados introducidos para la alimentación del ganado solo se
recurre al uso de praderas nativas, que es la fuente principal de forraje durante todo el
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año. Las fuentes principales en la época de estiaje para el ganado son los bofedales,
reservorios naturales de agua y forraje.
Servicio y preñes: existen deficiencias en los municipios en cuanto al control del
ganado por lo que la consanguinidad es creciente.
Parto: el cuidado que se brinda a los animales es de diferente grado con respecto al
tipo de especie, en el ganado camélido no se adopta tratamiento alguno.
Destete: su práctica no es frecuente, lo que repercute en el retraso del periodo de
engorde y en la dificultad de recuperación de crías y lecheras.
Nutrición: se presenta alimentación complementaria solo en el caso del ganado
porcino y aves; en cambio en el ganado camélido y ovino este es prácticamente nulo.
Empadre: Existe un elevado grado de consanguinidad debido a la falta de manejo de
registros, la no renovación de reproductores y la práctica intensa del préstamo de
animales para el cruzamiento.
Sanidad: esta labor solo se reduce a la aplicación de baños antiparasitarios llevados a
cabo de forma particular, utilizando insumos adquiridos por el mismo ganadero y en
contados casos con apoyo del SENASAG.
Dados estos antecedentes, se debe considerar que, el manejo del ganado es mixto, haciendo
tropas de camélidos, ovinos y en algunos casos caprinos y bovinos. Los animales por la
noche son encerrados en corrales de piedra apilada.
La esquila de camélidos se realiza entre los meses de Septiembre a Marzo con una prioridad
entre los meses de Octubre y Noviembre. Esta actividad se realiza muy poco, alcanzando
hasta un 30% del total de las cabezas de ganado.
Las condiciones agro - climáticas del altiplano sud son factores que limitan la calidad y
cantidad de forrajes, dando lugar a los bajos índices registrados: tasa de fertilidad del 42% en
llamas, peso vivo en 75 Kg., una tasa de mortalidad de 4,3 en llamas, periodo de
reproducción de hasta 3 años, estos índices se constituyen como la principal causa de bajos
ingresos económicos de la producción de esta especie.
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El manejo que se realiza es extensivo, en áreas naturales de pastoreo, en época seca el área
de apacentamiento son los bofedales existentes y los pastizales restantes, además de la
escasa vegetación existente en el suelo.
En relación al manejo del ganado camélido este es de tipo tradicional, no se observa o no se
tiene registro alguno de intentar optimar las especies o de tratar su crianza de forma más
técnica, con asesoría o insertando especies mejoradas. Referente al manejo de ganado ovino
este se caracteriza por la producción pastoril en altura, existiendo un alto índice de mortalidad
por efectos del clima y la disponibilidad de forraje.
De acuerdo a datos de ARCCA, los índices productivos son bajos en la raza criolla; tasa de
extracción: 22,0%; mortalidad de crías: 21,8%; mortalidad adultos: 7,5%; proporción de
animales para esquila: 28,0%; rendimiento lana: 1,9% por cabeza por año.
El inadecuado manejo del rebaño y la falta de infraestructura productiva, además de
consanguinidad, producen rendimientos bajos. La alimentación está restringida a la poca
disponibilidad de pastos, por efecto del sobrepastoreo y sobrecarga animal, asimismo, la
deficiente provisión de agua para el consumo de los animales influye en los altos niveles de
mortalidad de las crías y los animales adultos.
En la crianza, las inversiones más importantes son: la mano de obra para el pastoreo y cultivo
de forraje, que es mínimo; la inversión en sanidad, infraestructura, mejoramiento y otros
relacionados al manejo es mínima.
A continuación, se resumen las principales características del manejo de las distintas
especies ganaderas presentes en la zona del proyecto:
CUADRO Nº 15: COMUNIDADES DEL AID – TECNOLOGÍA Y MANEJO DE GANADO MAYOR Y MENOR
MANEJO ESPECIE DESCRIPCIÓN
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Alimentación
Ovinos/Caprinos
En el ganado ovino y caprino la alimentación lo realizan con el pastoreo libre en las propiedades familiares y comunal (mantas), otra fuente de forraje son los rastrojos de los cultivos y en algunos casos se complementa con heno de cebada y avena, reservándose algunos campos nativos de pastoreo para la época de cría.
Camélidos
La alimentación de los camélidos es de forma libre, preferiblemente bofedales, a partir de diciembre el ganado pastorea en cerros y laderas. La alimentación de este ganado durante la época de largas travesías, se lo realiza en lugares específicos que son también los de descanso y generalmente son bofedales.
Bovinos
El ganado bovino necesita una alimentación a base de forraje, las áreas de pastoreo familiar o comunal; también se emplean los rastrojos de cultivos y como complemento heno, paja de cebada, avena y en algunas comunidades producen alfalfa.
Reproducción
Ovinos/Caprinos
La reproducción en el ganado caprino y ovino, en su generalidad es espontánea y no dirigida. La época de mayor frecuencia de empadre ocurre en los meses de noviembre a enero, también es común observar el empadre en los meses de mayo y junio.
Camélidos
La selección de reproductores que realizan mediante la observación por el cual determinan que machos van a cumplir la función reproductora, para efectos del empadre se vale de reproductores de 2,5 a 3 años de edad. Para las hembras no realizan ningún tipo de selección, tan solo se les coloca distintivos como ser lanas de color en las orejas a aquellas que están listas para el empadre.
BovinosEn la mayoría de las comunidades no realizan la reproducción de este ganado porque se utiliza sólo para realizar trabajos agrícolas.
PariciónOvinos/Caprinos
La época de mayor frecuencia de pariciones ocurre entre los meses de mayo a junio, aunque es frecuente que las mismas se presenten en gran parte del año.
CamélidosLa época de pariciones con mayor frecuencia ocurre en los meses de octubre a diciembre.
Marcación
Ovinos/Caprinos
Las marcas empleadas son cortes con cuchillo (muescas), en lugares específicos de una o ambas orejas, otra práctica es el teñido de partes visibles del cuerpo de los animales con colores llamativos.
CamélidosSe realizan cortes en las orejas, denotan propiedad y clasificación por sexo; por cintas o hilos, otra forma de marcar es a través del teñido de partes visibles de cuerpo.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
2.6.3.4. PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS GANADEROS
En el AID del proyecto aún es común ver la elaboración de productos y subproductos
derivados de la actividad pecuaria, de hecho, en los últimos años esta ha alcanzado un sitial
más alto entre las labores tradicionales de los ganaderos, que ahora apuntan a un
tratamientos más técnico de los productos y subproductos de la producción pecuaria para
destinarlo principalmente a la venta, aún no se cuenta con organizaciones que se destaquen
en la transformación de los derivados de la producción pecuaria, sin embargo existe el interés
de los productores por mejorar y especializar más este rubro.
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CUADRO Nº 16: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA
ESPECIE GANADERA
PRODUCTOS SUBPRODUCTOS
Guano Leche Carne Lana Cuero Queso Sogas
Ovinos Si Si Si Si Si Si
Caprinos SI Si Si Si Si Si
Bovinos SI Si Si Si
Camélidos SI Si Si Si Si
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
Gracias a la información anterior, se puede inferir que hay especies de ganado que aportan
grandes beneficios a los pobladores, no necesariamente económicos, sino estratégicos,
ejemplo de ellos son los ovinos y los caprinos, de los cuales se obtiene la mayoría de los
productos y subproductos.
2.6.3.5. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Por lo general, y como se explicó antes, la producción pecuaria es vista más como un recurso
auxiliar, un salvamento al que se recurre cuando la actividad principal (si no es esta la
principal) no reporta los ingresos suficientes para el sustento familiar, por lo que a esta
actividad en algunas poblaciones del área del proyecto y de los municipios, se le confiere un
carácter secundario, es decir, prevalece el autoconsumo del ganado ante la comercialización
o el trueque del mismo.
Vale la pena aclarar, que se considera la transformación de productos como parte del destino
clasificado como “autoconsumo” siempre que el resultado de la transformación es designado
al uso del núcleo familiar. La tabla siguiente es un resumen de estos destinos:
Tabla Nº 50: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA
ESPECIEDESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA
Venta % Venta Consumo % Consumo Trueque % Trueque TOTAL
Bovino 2.779 42,20% 2.917 44,30% 889 13,50% 6.585
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Caprino 12.659 32,00% 21.995 55,60% 4.905 12,40% 39.560
Camélido 13.772 55,70% 8.753 35,40% 2.201 8,90% 24.725
Ovino 31.185 47,30% 29.800 45,20% 4.945 7,50% 65.930
TOTAL 60.395 44,30% 63.466 45,13% 12.940 10,58% 136.800
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
2.6.3.6. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS PRODUCTIVOS
La infraestructura para la producción en el AID es mínima y, la poca infraestructura existente
acusa pésimas condiciones de funcionamiento, apenas cuenta con canal de riego revestido
con cemento y estanque de cemento, no existen playa de esquila, apriscos, establos, ni
heniles, existen contados mataderos para el faeneo de los animales que son toscos e
insalubres, no se cuenta con un servicio de transporte de carne hacia los centros de comercio
ni mucho menos un centro de acopio de la fibra y piel de especies como los camélidos; los
animales reposan en rústicos establos de piedra apilada revestida con juncos, paja y barro.
Solo algunas comunidades de los dos municipios cuentan con baño antiparasitario como
Aripalca y Estumilla, lo cual llama la atención ya que una obra de este tipo es primordial para
la desparasitación externa del hato familiar.
Con relación a los insumos utilizados en la producción pecuaria, su uso es muy escaso,
generalmente son empleados en los baños antisárnicos existentes en algunas comunidades.
Respecto a antiparasitarios, la población no tiene la costumbre de utilizarlos en el manejo del
ganado, aunque el empleo de estos productos ha aumentado significativamente estos años.
2.6.3.7. COSTOS DE PRODUCCIÓN PECUARIA
La estimación de los costos en este caso presenta grandes inconvenientes, para empezar, la
falta de información, dada en primer lugar porque los pobladores del lugar no llevan un
balance de los gastos realizados en esta actividad; es difícil encontrar valores representativos
del gasto cuando las diferencias entre estos son grandes; la información que se maneja en la
zona es muy volátil, variable y subjetiva, básicamente, porque no se registra el gasto en el
momento en el que se efectúa.
Sin embargo, se pudo procesar información obtenida de los Planes de Desarrollo de los
respectivos municipios y de fuentes primarias, con el siguiente resultado:
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Tabla Nº 51: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO BOVINO
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDADPRECIO
UNITARIOCOSTO TOTAL
1. Insumos
Ternero/Novillo/Becerro Cabeza(s) 1 300,00 300,00
Antiparásitos Dosis 3 5,00 15,00
Vacunas Dosis 2 6,00 12,00
Forraje Carmas 10 40,00 400,00
Sal Kg. 3 1,00 3,00
Suplemento Kg. 1 12,00 12,00
Subtotal Insumos 742,00
2. Manipulación
Inseminación Jornal 0 0,00 0,00
Empadre Jornal 2 60,00 120,00
Castración Jornal 2 60,00 120,00
Subtotal Manipulación 240,00
3. Crianza
Estabulado Jornal 0 0,00 0,00
Semiestabulado Jornal 276 3,00 828,00
No Estabulado Jornal 0 0,00 0,00
Subtotal Crianza 828,00
4. Producción/ Distribución
Ordeño Jornal 110 3,00 330,00
Derivados Jornal 3 30,00 90,00
Distribución Jornal 50 3,00 150,00
Subtotal Producción/Distribución 570,00
5. Otros Gastos(5 - 15 %) sobre total de costos
Global 1 240,00 240,00
Subtotal Otros Gastos 240,00
COSTO TOTAL CRIANZA GANADO BOVINO (por cabeza) 2.620,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
En base a la información obtenida, se ha estimado que el costo de criar un ejemplar bovino
asciende a los 2.620,00 bolivianos o su equivalente de $us. 376,40.
Mientras que, dada la semejanza del sistema de crianza entre ambos, el costo de producción
del ganado ovino y del caprino son similares, presentándose diferencias simplemente en la
cantidad de cabezas para cada hato, la estructura de costos es la siguiente:
Tabla Nº 52: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO OVINO/CAPRINO
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDADPRECIO
UNITARIOCOSTO TOTAL
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1. Insumos
Ovinos/Caprinos (crías) Cabezas 30 25,00 750,00
Antiparásitos Dosis 30 5,00 150,00
Vacunas Dosis 30 5,00 150,00
Forraje Carmas 0 40,00 0,00
Suplemento Kg. 2 12,00 24,00
Subtotal Insumos 1.074,00
2. Manipulación
Inseminación Jornal 0 0,00 0,00
Corte de lana Jornal 30 4,00 120,00
Subtotal Manipulación 120,00
3. Crianza
Estabulado Jornal 0 0,00 0,00
Semiestabulado Jornal 276 5,00 1.380,00
No Estabulado Jornal 0 0,00 0,00
Subtotal Crianza 1.380,00
4. Producción/ Distribución
Ordeño Jornal 90 2,00 180,00
Derivados Jornal 1 10,00 10,00
Distribución Jornal 30 5,00 150,00
Subtotal Producción/Distribución 340,00
5. Otros Gastos(5 - 15 %) sobre total de costos
Global 1 280,00 280,00
Subtotal Otros Gastos 280,00
COSTO TOTAL CRIANZA GANADO OVINO/CAPRINO (por 30 cabezas) 3.194,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
Por tanto, el costo de criar un hato de 30 cabezas, ya sea de ovinos o sea de caprinos,
alcanza los 3.194,00 bolivianos, equivalentes a 458,90 dólares, lo cual representa un costo
total unitario de Bs. 106,50 por cabeza (aprox. $us. 15,30).
Por otro lado, el costo de criar ganado camélido se desagrega de la siguiente manera:
Tabla Nº 53: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO CAMÉLIDO
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDADPRECIO
UNITARIOCOSTO TOTAL
1. Insumos
Llamas (crías) Cabezas 20 60,00 1.200,00
Antiparásitos Dosis 20 5,00 100,00
Vacunas Dosis 20 5,00 100,00
Forraje Carmas 0 40,00 0,00
Sal Kg. 5 1,00 5,00
Suplemento Kg. 10 12,00 120,00
Subtotal Insumos 1.525,00
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2. Manipulación
Inseminación Jornal 0 0,00 0,00
Extracción de fibra Jornal 20 15,00 300,00
Subtotal Manipulación 300,00
3. Crianza
Semiestabulado Jornal 276 5,00 1.380,00
No Estabulado Jornal 0 0,00 0,00
Subtotal Crianza 1.380,00
4. Producción/ Distribución
Ordeño Jornal 0 0,00 0,00
Derivados Jornal 20 25,00 500,00
Distribución Jornal 20 5,00 100,00
Subtotal Producción/Distribución 600,00
5. Otros Gastos(5 - 15 %) sobre total de costos
Global 1 375,00 375,00
Subtotal Otros Gastos 375,00
COSTO TOTAL CRIANZA GANADO CAMÉLIDO (x20) 4.180,00
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
2.6.3.8. MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS PECUARIOS
La venta por lo general, no sigue un cronograma o planificación específica, en realidad se
realiza “cuando se tiene la oportunidad” o se aprovechan los viajes que se realizan para la
venta de productos agrícolas, este sistema sirve para los productos o subproductos
pecuarios, cuando se trata del animal en pie, se aprovecha la llegada de los rescatistas o
intermediarios, de los camiones de carga y en última instancia se lleva el animal a pie hasta
el mercado más próximo (Pocoata, Qaqachaca).
CUADRO Nº 17: COMUNIDADES DEL AID – MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS
ESPECIEPRODUCTO
/SUBPRODUCTOLUGAR DE VENTA
Camélido
Animal en píe Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, rescatistas
Carne Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia
Charque Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, ferias locales
Fibra Challapata, Llallagua, Oruro, rescatistas
Cuero Challapata, Pocoata, Llallagua, Colquechaca
Estiércol Uso familiar, venta local
Ovino/Caprino
Animal en píe Venta local, rescatistas, Challapata
Carne Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia
Lana Challapata, Pocoata, Llallagua, intermediarios
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Estiércol Uso familiar, venta local
Bovino
Animal en pie Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, rescatistas
Carne, sangre Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, intermediarios
Cuero Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia
Leche Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua
Estiércol Intermediarios, Challapata, Pocoata, Llallagua
Trabajo de arado Uso familiar, venta local, vecinos
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.
Los productos más importantes son destinados a los mercados más grandes, como el de
Challapata y el de Llallagua, estos productos son los que reportan el mayor valor agregado e
ingreso como el charque y la fibra, y en algunas ocasiones el animal vivo.
2.6.4. SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL
Son pocas las comunidades que disponen de viveros forestales y frutales en el área del
proyecto, aunque en realidad la mayoría se encuentra fuera del AID, especialmente en las
cabeceras de Valle, donde se producen frutales, plantas forestales nativas y exóticas. La
mayor parte de estos viveros se encuentran dentro de la zona de la Cuenca Pocoata y el
resto en la zona de Collana.
Se distinguen dos tipos de viveros en la zona de influencia: comunal y familiar. La mayoría de
los viveros corresponden al tipo de vivero comunal, lo que presupone que las familias
campesinas en su conjunto a partir de la autoridad máxima de la comunidad son los
responsables de la producción y mantenimiento de este tipo de infraestructura. Y, finalmente,
existen viveros familiares que, como es de suponer, son de propiedad y responsabilidad
única de la familia campesina. La forestación no tiene mayor importancia en la región, ya que
ni las instituciones que han intentado su inserción han podido lograr resultados positivos.
Las especies forestales más importantes dentro los Municipio del AID son: Aliso, Quewiña,
Tipa y Jarca como especies nativas, y entre las exóticas se tienen al Eucalipto, Pino, Cipres,
Alamo. Hace algunos años, estas especies forestales podían ser cuantificadas por
manchones o lunares de especies forestales, pequeñas asociaciones arbóreas de entre 100
a 500 ejemplares, actualmente al ser sometidas a una explotación irracional, se encuentran
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diseminadas y mezcladas unas con otras, por lo que es imposible cuantificar la superficie por
especies.
El destino de la producción forestal, ha sido y continúa siendo para la construcción de
viviendas tradicionales mediante el uso de la madera (vigas, tablas, como puertas, ventanas,
etc.) o la construcción de herramientas de trabajo como (arado, mangos para picos y otras
herramientas). Existe muy poca asistencia técnica respecto a este sistema de producción.
2.6.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN MINERA
Pese a la presencia de recursos mineralógicos en la zona, no se percibe un proceso de
explotación sostenida dentro el área del proyecto, a excepción de alguna mina pequeña en
Challapata, pero que ya no se encuentra en funcionamiento. Los factores que inciden en que
no existan empresas mineras son la falta de organización, de inversión, escasez de mano de
obra, de equipos y de maquinaria local, entre otras.
La situación de cada municipio respecto a este tema es explicada a continuación:
2.6.5.1. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE CHALLAPATA
La producción minera en el municipio de Challapata es escasa y poco explotada, hecho que
se confirma con la información de los talleres comunales. En los años cincuenta existió una
mina llamada “Malliri”, en la comunidad del mismo nombre y en la que aún existe un complejo
de minerales cuya mayor explotación ha sido el antimonio, en esa época esta mina contó con
más de un centenar de trabajadores. Esta mina cesó sus actividades hace dos décadas.
La mayor explotación en el Municipio es la de la cal, en la comunidad y cantón de Huancane
además de determinadas canteras en el cantón Challapata, con la existencia de varios
hornos de transformación de la piedra caliza, trasladada y destinada a la producción industrial
de cemento, en la fábrica EMISA, en Oruro.
Algunos de los recursos mineralógicos hallados en la zona son Oro, Plata, Zinc, Estaño,
Wólfram, Antimonio, Cal, Pirrotina, Estibina, Cuarzo, Pirita, entre los más importantes.
2.6.5.2. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE POCOATA
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Ningún rancho o comunidad en todo el municipio de Pocoata explota los recursos
mineralógicos que se encuentran en su territorio. Es decir que la producción minera en el
municipio es mínima salvo algunas comunidades del cantón Chayala (muy distante a la zona
de influencia del proyecto), que explota oro del río Chayanta, pero esto en términos de
ingresos es poco relevante ya que con mucha suerte pueden encontrar uno o dos gramos en
una semana. Por tanto, la producción minera es incipiente.
2.6.6. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL
La producción artesanal está presente en la mayoría de las comunidades de distintos distritos
de los Municipios de Challapata y de Pocoata. Para algunas comunidades este rubro en la
confección de tejidos artesanales y la fabricación de instrumentos musicales es un ingreso
económico significativo, mientras, para otras comunidades, la fabricación de productos
artesanales solo es de beneficio propio, siendo realizados en tiempos libres y para tenerlos a
disposición de los integrantes del hogar.
Las familias también hacen reposición de sus herramientas de trabajo, como los yugos,
arados y otros aperos agrícolas. Asimismo, la aplicación de la sabiduría heredada por sus
ancestros en la fabricación de objetos de seguridad como son los lazos, aprovechando de
materiales restantes de animales faenados (cueros, fibras, órganos). Esta dedicación
tradicional es una constante en todas las familias situadas a lo largo y ancho de la zona del
proyecto, aunque en los últimos años estos objetos y prendas familiares están siendo
reemplazados por objetos de fabricados con materiales acrílicos y sintéticos.
Otro aspecto muy importantes que es evidente, es el alto porcentaje de familias dedicadas a
la fabricación de sombreros de lana de oveja los datos de los Planes de Desarrollo de los
municipios, indican que un 89% de las familias de la zona se dedicaron por lo menos una vez
al año a la fabricación de estos sombreros, aunque como se mencionó anteriormente, estas
prácticas que eran frecuentes en pasados años, han ido disminuyendo con el transcurso del
tiempo y, principalmente, a causa de la migración y retorno de los habitantes del lugar y el
reemplazo de estas prendas por prendas de materiales sintéticos.
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2.6.6.1. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL SISTEMA ARTESANAL
La fabricación de determinados productos, depende en gran medida de su utilidad, su
finalidad es, básicamente, satisfacer una necesidad de la familia o de cualesquiera de sus
integrantes, estas necesidades van desde la vestimenta, la alimentación o el trabajo.
Si bien este sistema está presente en todas las comunidades del AID del proyecto por su
utilidad, solo en unas cuantas se ha convertido en un sistema generador de excedentes, este
fenómeno radica en la valorización y apreciación inusitada que han empezado a ganar ciertos
productos, especialmente la vestimenta originaria por su vistosidad y atractivo, ejemplo de
estos son los ponchos, los chulos, los aguayos y los sombreros tipo tinku.
Dentro los productos de vestir más elaborados tenemos: los phullus, las chompas, los
ponchos y los aguayos, las fajas, medias y/o polainas, mantas, colchones, zurrones, llijllas,
los sombreros para hombres y mujeres, los chulos, bufandas, cintos y cinturones, etc. Estos
productos son fabricados por la mayoría de las familias del área del proyecto, son producidos
de manera manual, tradicional, haciendo uso de telares, hiladoras y pigmentos locales.
Dentro los productos alimenticios artesanales tenemos: el queso, la cuajada, el charque, la
morcilla y otros embutidos, pan de trigo, entre los más importantes.
Dentro otros productos (trabajo, domésticos y construcción), se tiene: los picos, picotas,
chontillas, azas, adobes, sogas, ondas, costales, estacas, ollas y cantaros de arcilla,
instrumentos musicales, vasijas, platos, cestas y canastos, etc.
2.6.6.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA
La tecnología artesanal es tradicional y rudimentaria, en el caso de los textiles las mujeres
juntan lana no sólo de sus rebaños, sino que también deben recurrir al trueque y compra de
otras familias, los telares se llaman awanas y son cuatro estacas clavadas al suelo y para su
entretelado y ajustado de los hilos se emplean tablillas finamente afiladas de maderas
seleccionadas, utilizan además las “tacanas”, lanas, colorantes y pigmentos naturales y otros
insumos.
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Para la cestería los hombres utilizan cuchillos para preparar la cañahueca o el mimbre para
su posterior trenzado en forma manual y en tamaños perfectamente definidos.
Para la cerámica utilizan como materia prima la arcilla, remojándola con agua la convierten
en una masa lista para moldear en una mesa giratoria impulsada por los pies en el cual
moldean el tamaño y la forma elegidas para luego someterlas a un horno para su cocción y
de esta manera endurar la vasija, también se fabrican ollas y otros utensilios.
Para la fabricación de herramientas en base al tallado en madera, los comunarios utilizan la
madera disponible eligiendo ramas y troncos que tengan la forma apropiada para luego con
machetes y hachas poder perfeccionarla en mangos de picotas, arados, yugos, timones,
tridentes o horquetas; para fabricar estas herramientas y otros utensilios los campesinos
eligen la especies forestales que reúnen ciertas condiciones de resistencia y dureza. Entre
las más representativas se tienen el eucalipto, molle, álamo, kewiña, thaqo y otras.
2.6.6.3. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL
La producción artesanal, según información recabada en las distintas comunidades, tiene
como destino principal el consumo propio o de la familia, el trueque o la venta de acuerdo al
tipo de producto.
a) Consumo Propio:
Los productos que son elaborados pensando principalmente en las necesidades domesticas
familiares, son la variedad de tejidos y ciertos utensilios. El principal producto por la cantidad
producida dentro el área del proyecto es el de tejidos en diferentes variedades; situación
comprensible, siempre que en promedio, más del 60% de las familias que se dedican a esta
actividad, minimizan gastos en lo que respecta a adquisición de vestimenta.
b) Trueque:
El trueque resulta ser una actividad dentro del proceso de intercambio de valores de uso o
distribución de productos artesanales. Según la información disponible en los PDM’s, el
producto más trocado por otros productos son las chuwas elaboradas de madera (mangos
para picos).
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c) Venta:
La venta de los productos artesanales tiene mayor importancia que el trueque, en términos
generales, en el proceso de distribución e intercambio de productos. Entre los principales
productos que tiene como destino de venta se encuentran los sombreros e instrumentos
musicales (por su alto valor y apreciación por turistas del interior y del exterior del país). Estos
productos de fabricación artesanal son los que integran a las comunidades con los centros de
comercialización.
Los mercados principales para estos productos son: Llallagua, Pocoata, Colquechaca, Uncia
y Cruce Macha, que son los centros poblados más cercanos a las comunidades beneficiarias
y que además cuentan con un acceso vial permanente.
2.6.6.4. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL SISTEMA ARTESANAL
Desafortunadamente, por su carácter estacional o temporal, no es frecuente que los
productores artesanales lleven un registro de los gastos en los que incurren para la
realización de esta actividad, además de ello, más del 90% de los insumos empleados en
esta actividad son productos obtenidos por las mismas familias de su entorno natural
(productos de la naturaleza), tales como los pigmentos, los colorantes, la arcilla, el agua, los
cueros y fibras, etc.
Por tal motivo, no se cuenta con una desagregación de costos de producción del sistema
artesanal.
2.6.7. TURISMO
El turismo en la zona del proyecto no es una actividad muy desarrollada, su estructura
productiva no muestra organización alguna, y pese a que la zona tiene recursos turísticos que
podrían reportar ingresos para la zona, estos no son explotados en lo absoluto y si lo son, es
de carácter esporádico y no intencional, no existe un control al respecto, ni una organización
visible, en resumen, es una estructura incipiente y sin desarrollo.
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2.6.7.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS
A nivel municipal se tiene, por ejemplo, una cantidad considerable de recursos turísticos pero
que son poco explotados, en Challapata podemos mencionar el pueblo antiguo, que forma
parte del área urbana de Challapata, en la misma, se cuenta con una Iglesia antigua de
construcción barroca criolla, denominada “San Juan Bautista”, en la cual se celebra una gran
fiesta el día 16 de Julio de cada año, fiesta engalanada con una gran entrada con varios
conjuntos folklóricos, este pueblo antiguo tiene calles angostas y casas con un estilo barroco
en un regular estado de conservación, allí también se encuentra el Corregimiento de todo el
municipio, donde se reúnen las autoridades originarias.
Por su parte, el municipio de Pocoata, cuenta con sus propios recursos turísticos, los más
importantes son la infraestructura arquitectónica ornamental, ubicada en la capital de
provincia. El pueblo, considerado un monumento arquitectónico, es reconocido a escala
nacional e internacional por el templo, sus portadas de las viviendas coloniales; por esa razón
es frecuentada por turistas y habitantes de las ciudades cercanas.
Aparte de estos atractivos, la sección cuenta con otros del tipo antropológico, vernáculo,
cultural y natural, tales como costumbres sociales muy atractivas: danzas y festejos
tradicionales, vestimenta local, ritos costumbristas, paseos y grutas por paisajes naturales,
ruinas y restos de ciudades antiguas, Chullpares, avistamiento de fauna silvestre. Así
también, se cuenta con atractivos del tipo gastronómico como platos y bebidas regionales.
Sin embargo, se denota y se recalca la falta de promoción y difusión de estos recursos
turísticos a nivel departamental o nacional.
2.6.7.2. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS
En cuanto a infraestructura y servicios turísticos, como ya se adelantó, esta es deficiente y
muy poco desarrollada. Se puede encontrar con frecuencia alojamientos o establecimientos
de hospedaje y descanso en las secciones de Challapata y Pocoata, pero es muy difícil
encontrar posadas en las comunidades del AID del proyecto, en aquellos establecimientos
encontrados muchas veces hacen falta servicios básicos, y muchos de ellos solo
proporcionan servicios de pernocte, la alimentación y reabastecimiento corre por cuenta del
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turista, además de eso, hace falta los servicios de guías de viaje, vehículos y carreteras
adecuadas para el servicio de turismo y agencias de viaje u operadoras de turismo que
ofrezcan paquetes de viajes y recorridos.
En conclusión, aún falta mucho para poder llamar a este un “sistema de producción”, puesto
que no muestra la estructura mínima de un sistema, fundamentalmente por el exiguo nivel de
organización de los actores económicos que lo componen. Este sector podría reportar
muchas ventajas y beneficios siempre y cuando se inviertan grandes cantidades de recursos
financieros y tiempo en infraestructura y en capacitación en personal.
2.6.8. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN
El sistema de comercialización de los productos agropecuarios se los realiza mediante las
ferias que tienen un calendario conocido por todas las comunidades y que en algunos casos
coincide con alguna festividad religiosa.
2.6.8.1. FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN
Las familias del área de influencia del proyecto, practican dos formas de comercialización. La
primera es aquella de venta directa de sus productos, en el lugar de origen así como en las
ferias locales y mercados departamentales, recibiendo a cambio de la transacción dinero en
efectivo. La segunda se la realiza mediante el trueque realizado principalmente en las ferias
locales; en este segundo sistema la gente entrega una cantidad de producto y recibe a
cambio otra cantidad de otro producto, de acuerdo al peso que se entrega para el efecto.
También se verifica la presencia de intermediarios o rescatistas que son comerciantes que
compran al menudeo de los pequeños productores quienes posteriormente comercializan los
productos en las ciudades cercanas o incluso lo transporten hacia otros departamentos.
Estos comerciantes en algunos casos optan por entrar hasta los centros productores para
comprar, intercambiar o caso contrario a comprometer la venta de los productos
agropecuarios por parte de los comunarios; no existen mercados permanentes en las
comunidades, en algunas comunidades existen pequeñas tiendas para vender productos al
detalle en ínfima escala. Existen algunas fechas específicas en las comunidades en las que
se realizan ferias donde se comercializan productos de primera necesidad y de consumo.
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En el proceso de comercialización municipal (y comunal) los componentes del sistema son el
mayorista, el consumidor y el negociante minorista. Los canales de comercialización siguen el
siguiente flujo:
GRÁFICA Nº 15: ÁREA DE INFLUENCIA - CANALES DE COMERCIALIZACIÓN
Fuente: Elaboración propia en base a datos del PDM’s del AID, 2012
Por tanto, el flujo puede ser resumido en que la venta de productos (especialmente los
productos agropecuarios), son objeto en su mayoría de una venta directa, o a través de
intermediarios o rescatistas y en un porcentaje mucho menor se destina al trueque o
intercambio, una práctica que ha disminuido drásticamente en los últimos años.
Mientras que, el sistema económico campesino se caracteriza por tener una estructura
semicircular, ya que en muchos casos, las actividades del sector se encuentran relacionadas
o aportan de alguna manera a la realización de las demás, ejemplo de ello es la actividad
pecuaria, que depende de la agrícola y viceversa.
El esquema es el siguiente:
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GRÁFICA Nº 16: ÁREA DE INFLUENCIA – SISTEMA ECONÓMICO LOCAL
Fuente: Elaboración propia en base a datos del PDM’s del AID, 2013.
En base al esquema presentado, se infiere que existe una relativa interconexión entre sus
componentes, aunque también existen otros que son más independientes, como la migración,
dentro de las otras actividades, o el transporte, los cuales no dependen íntegramente de los
demás para ser realizadas por los pobladores del lugar; todas las actividades, a su medida,
aportan de alguna manera a la generación de ingresos de los pobladores de la región.
2.6.8.2. FERIAS Y MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN
Los productos comercializados son: agrícolas, pecuarios, transformados y artesanías.
Entre los productos agrícolas mayormente comercializados están la papa, el maíz, el haba,
las épocas son variables, pero existe una mayor concentración entre los meses de abril a
agosto, es decir luego del período de cosechas más importante en el municipio. Las medidas
principales de comercialización son en quintales y en arrobas. La venta se la realiza tanto en
las comunidades como en las ferias existentes en el municipio y otras secciones.
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Tanto hombres como mujeres son los encargados de las transacciones, siendo los
compradores mayormente rescatistas o intermediarios, teniendo poco acceso los
consumidores directos. Todos los productos son comercializados en su estado natural, y las
ventas mayoritarias se las realiza en la comunidad a intermediarios conviniendo previamente
los precios entre ambas partes, es decir entre comprador y vendedores.
Entre los productos pecuarios mayormente ofertados están animales en pie y también en
canal (carne); los animales en pie son mayormente comprados por rescatistas llamados
“mañazos”, los cuales a su vez trasladan a los animales a otros centros para comercializarlos
en precios más altos de a los que fueron comprados.
Las especies ganaderas más comercializadas están los ovinos, caprinos y bovinos; y en
menor proporción se comercializan los camélidos y las aves. Las medidas de venta de
animales en pie, es en cabezas, en tanto que cuando se vende como carne en canal, la
medida se da en kilogramos.
Los hombres son los que en mayor proporción se hacen cargo de la transacción pecuaria,
especialmente con animales mayores (bovinos, ovinos y caprinos), mientras que la venta de
los animales menores (aves) es designada, en la mayoría de los casos a las mujeres. Las
épocas son mucho más variables que las de los productos agrícolas.
En cuanto a productos transformados, están las harinas de cereales, moqochinchi y queso,
son más responsabilidad de las mujeres, las medidas de venta están dadas en arrobas,
quintales (qq.), kilogramos (kg.), docenas, etc., dependiendo del tipo de producto. En mayor
proporción las ventas se las realiza en las mismas comunidades, lo cual no descarta la venta
en ferias. Las épocas de venta también son variables.
En cuanto a la artesanía, los productos más vendidos son los tejidos, sombreros, sogas e
instrumentos de construcción o trabajo; las épocas de venta y los lugares son las ferias, las
ciudades, siendo más responsabilidad de la transacción por las mujeres. Las unidades de
venta están dadas en piezas, docenas.
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En todos los casos los precios tienen permanentes variaciones, pues se dan en función de la
demanda y oferta existentes; de manera general, los precios de venta son desventajosos
para los campesinos.
Los principales centro de comercialización son el pueblo de Pocoata, por el lado de Potosí y
Challapata, por el lado de Oruro, además de los centros poblados de Llallagua, Colquechaca,
Uncia y Cruce Macha, los productos destinados a estos centros de consumo y abasto son la
papa, haba, cebada, trigo y el maíz, así como el ganado cuando hay necesidad.
CUADRO Nº 18: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS TRANSADOS Y PRINCIPALES MERCADOS DE COMPRA/VENTA
PRODUCTOS LUGAR DE MAYOR COMERCIALIZACIÓN
Papa, chuño, maíz, haba, trigo, ganado bovino, ovino/caprino y camélido (en pié).
Llallagua, Challapata, Pocoata.
Papa, ganado ovino/caprino. Taco Palca, Cruce Macha, Pocoata, Challapata.
Maíz y papa, ganado camélido y bovino. Colquechaca, Challapata, Pocoata.
Papa, trigo, cebada, haba, ganado bovino. Challapata.
Papa, maíz, trigo, cebada, haba, ganado camélido, ovino/caprino.
Pocoata.
Papa y haba, ganado ovino/caprino y bovino. Cruce Macha, Colquechaca
Fuente: Elaboración propia en base a datos del PDM’s del AID, 2013.
Después de la venta de sus productos las familias campesinas, se abastecen de otros
productos de primera necesidad como el arroz, fideo, aceite, azúcar, verduras y otros víveres,
para complementar su dieta alimentaria.
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3. MARCO LEGAL
3.1. NORMATIVA VIGENTE
La normativa consultada se describe a continuación:
Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), Ley por la cual se
establecen sistemas que exigen que en todas las entidades públicas exista
transparencia e información constante, fluida y clara sobre la gestión y administración
pública. Esta ley regula el régimen de responsabilidad de la función pública que se
aplica a toda persona que trabaja en una Entidad del Estado. Una de las finalidades
que persigue esta ley es de mejorar la administración de las entidades públicas de tal
forma que obtengan y usen los recursos públicos de manera eficaz y eficiente.
Ley 1654 de Descentralización Administrativa, consiste en la transferencia y
delegación de atribuciones de carácter técnico-administrativo no privativas del Poder
Ejecutivo a nivel Nacional. La estructura del Poder Ejecutivo a nivel departamental,
está constituida por el Gobierno Departamental, conformado por el Gobernador y el
Consejo Departamental. Establece que se debe formular programas y proyectos de
inversión pública en las siguientes áreas: construcción y mantenimiento de carreteras,
caminos secundarios, puentes y aquellos concurrentes con los gobiernos municipales,
electrificación rural, infraestructura de riego y apoyo a la producción, promoción del
turismo, etc.
Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez” promulgada el 19
de Julio de 2010, regula el procedimiento para la elaboración de Estatutos
autonómicos y Cartas Orgánicas, el régimen económico financiero, la coordinación
entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas, y la
transferencia y delegación competencial.
Ley 1874 General de Concesiones de Obras Publicas de Transporte, promulgada el
22 de junio de 1998 y su Decreto Supremo 25134 de 21 de agosto de 1998, en los
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cuales se establecen los requisitos para formar parte de la red fundamental de
carreteras, red departamental y red municipal.
Decreto Supremo 25366 promulgada el 26 de Abril de 1999 En aplicación del decreto
supremo 25060 de 2 de junio de 1998, tiene por objeto establecer el modelo básico de
organización sectorial para el funcionamiento, en cada Gobernación de Departamento
del Servicio de Caminos, que en adelante se denominará Servicio Departamental de
Caminos.
Ley 2028 de Municipalidades promulgada el 28 de Octubre de 1999, determina
construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación, salud,
cultura, deportes, micro riego, saneamiento básico, vías urbanas y caminos vecinales
(…), a nivel municipal.
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4. MARCO LÓGICO
4.1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
El contenido del marco lógico, permite conocer en forma resumida la relación de planes,
objetivos y metas físicas y productivas que se pretende alcanzar mediante la ejecución del
Proyecto:
Tabla Nº 54: MATRIZ DE MARCO LÓGICO
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
MEDIOS Y/O FUENTES DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS (LIMITANTES EXTERNAS)SIN PROYECTO CON PROYECTO
FIN (OBJETIVO GENERAL)Fortalecer y desarrollar la integración vial que permita la conexión a nivel local, nacional e internacional conectada a los corredores de exportación, de manera que consolide la integración física, económica y social de las comunidades beneficiadas, a través de una mayor disponibilidad de acceso y así contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias involucradas.
Más de 1.772 familias de la zona del proyecto viven bajo una pésima integración vial.
Más de 1.772 familias involucradas en el proyecto, se integrarán a la vía departamental, nacional e internacional, con una extensión de 75+000 Km.
A través de la ABC.
Se construirá un camino en óptimas condiciones.
Habrá mantenimiento rutinario y periódico de manera oportuna y constante.
PROPÓSITOa) Garantizar la transitabilidad permanente, priorizando zonas productoras potenciales en los sectores agropecuarios, minero y turismo, facilitando además la actividad socio-económica y cultural en el área del proyecto.b) Contar directamente con una red vial más fluida de vinculación permanente.c) La implementación del proyecto logró disminuir las pérdidas de la producción mejorando de esta forma las condiciones económicas de los productores.
a) Transito mediante sendas abiertas en medio del monte.b) 75+000 Km. de carretera en mal estado, insegura e intransitable.c) No existen Ingresos por actividad complementaria.d) 20 a 25% de pérdidas en los productos agrícolas.
a) 75+000 Km de camino mejorado, en buen estado y transitable durante todo el año. Aumento en la cantidad de visitantes a la zona.b) Se incrementa de los ingresos de las familias por las actividades desarrolladas en la zona.c) Disminución las pérdidas de productos agrícolas en por lo menos 10%.
a) Verificación en el lugar.b) Encuestas socio-económicas en la zona.c) Encuestas socio-económicas en la zona
a) La ABC administrará la infraestructura de manera correcta y continua.b) Los beneficiarios aceptarán el proyecto en todas sus etapas.
COMPONENTES
El proyecto tiene dos
Cumplimiento de las especificaciones y Normas de Diseño en la
Cumplimiento de las especificaciones y Normas de Diseño en la
a) Supervisión constante.b) Registro de
La Empresa constructora cumplirá con las
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componentes:Componente No. 1: Construir y habilitar la superficie de rodamiento.Componente No. 2: Construcción de obras de arte mayor y menor.
rehabilitación de la superficie de rodamiento, puentes y alcantarillas.
rehabilitación de la superficie de rodamiento, puentes y alcantarillas.
bitácora.c) Informes de evaluación de cumplimiento de especificaciones.d) Auditorias técnicas.
especificaciones técnicas dispuestas por el contratante.
METAS
a) Se ha construido un camino de 75+000 km. de longitud, incluidas sus obras de arte para el drenaje.b) Se cuenta con 1.772 familias beneficiadas.c) Población capacitada para la operación y mantenimiento del camino.
No se cuenta con infraestructura vial, la comunicación es a través de sendas poco transitables, no se cuenta con obras de arte, cunetas, drenajes para 1.772 familias y una población aproximada de casi 6.098 personas.
a) Camino de 75,00 kilómetros cumple las condiciones técnicas de diseño y costo.b) La transitabilidad de carga y pasajeros es segura, beneficia a la zona.c) Integración de comunidades y familias.
Fichas de seguimiento de ejecución de obras.
Informes de supervisión.
Visitas al lugar de la obra y Encuestas familiares.
Se cumple con todas las actividades programadas en forma eficiente.
ACTIVIDADESa) Licitar obrasb) Contratar servicios de construcción.c) Supervisar la ejecución.d) Entrega del proyecto.
Presupuesto del proyecto por actividad. Registro contable e Informes de ejecución presupuestaria.
a) Equipo en buen estado, personal calificado, materiales de construcción conforme a especificaciones.b) Cumplimiento con calendario de desembolsos y ejecución física.c) Cumplimiento de lo dispuesto legal y ambientalmente.
INSUMOSa) Materiales de construcción locales e importados.b) Maquinaria, equipo, herramientas.d) Mano de Obra Calificada y No Calificada.
a) Cantidades de obra y costos unitarios.b) Renta horaria de equipo de construcción.c) Cantidades de materiales de construcción y precios unitarios.d) Normativas de rendimiento de mano de obra.
a) Supervisión.b) Monitoreo y evaluaciones periódicas.c) informes y avalúos.
a) Los fondos serán asignados conforme el plan de ejecución física.b) Calidad de materiales en base a especificaciones técnicas.
Fuente: Elaboración propia
4.2. DURANTE LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN
Se realizará un monitoreo entre la entidad financiadora y la unidad técnica para asegurar una
buena administración del proyecto. La operación y mantenimiento del puente y camino estará
a cargo de las organizaciones existentes en las comunidades beneficiadas.
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Tabla Nº 55: MATRIZ: ETAPAS Y RESPONSABILIDADES EN EL PROYECTO
ETAPAS PROCEDIMIENTOSRESPONSABILIDADES
SOLICITANTEENTIDAD
EJECUTORAFINANCIADOR
(GOBERNACIÓN)Elaboración de Pliego de condiciones, para la etapa de inversión
En función a la norma vigente establecida para este fin en nuestro país.
Coordinando con el financiador, Responsable de la elaboración del pliego.
Informado por la entidad solicitante, es co - responsable de la elaboración del pliego.
Licitación de la Obra
En función a la norma vigente establecida para este fin en nuestro país.
Responsable de la Calificación.
Concursa.Co – responsable de la calificación.
Ejecución de la Obra
Seguimiento a todo el proceso, esto en función a las especificaciones técnicas.
Responsable del seguimiento. Control sobre la ejecución de la obra.
Realiza la Obra, en función de las especificaciones técnicas.
Responsable del seguimiento. Control sobre la ejecución de la obra.
Desembolso de la contraparte establecida.
Desembolso de la contraparte establecida.
Supervisión
En función a las especificaciones técnicas y lo establecido en las normas.
Delega a la unidad responsable.
Sujeta a Supervisión.
Informes
Después de las visitas a campo, se deben establecer informes al inmediato superior, quien deberá seguir hasta llegar a la Autoridad Máxima del ejecutivo.
Remite los informes a los financiadores.
Deberá realizar informes de avances según lo especificado en el pliego y especificaciones.
Recibe los informes, y realiza las observaciones pertinentes.
Quien deberá remitir a Financiador, y al Legislativo Municipal.
OperaciónPosterior a la recepción de la obra.
MantenimientoSegún lo especificado en el documento y las recomendaciones.
Responsable.Realizar Seguimiento.
Fuente: Elaboración propia
Tabla Nº 56: ANÁLISIS ORGANIZACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
ENTIDAD ACTIVIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES
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Gobiernos Municipales de Challapata y Pocoata.
- Nombrar un responsable de realizar el seguimiento.
- En coordinación con los beneficiarios, programaran los trabajos para efectuar tareas de mantenimiento en los ítems que no requiera equipo pesado especializado.
- Dotar de herramientas de trabajo a los pobladores para el mantenimiento del puente y camino, como ser: palas, picotas, combos, carretillas, etc.
- Disponibilidad de recursos para inversión en infraestructura vial.
- Cuenta con el respaldo de la población del área del proyecto.
- Inversión del camino se encuentra dentro de sus competencias, según marco legal vigente.
- No cuenta con el personal técnico necesario para realizar un control minucioso y oportuno al proyecto.
Consultora responsable de la etapa de preinversión
- Elaboración del Estudio a Diseño Final del Proyecto “Construcción Camino Asfaltado: Crucero – Qaqachaca - Pocoata”.
- Experiencia de profesionales en la Elaboración de Estudios a Diseño Final en Proyectos de Caminos, Puentes y otros.
- Experiencia de la consultora en elaboración de estudio a Diseño Final
Entidad responsable de la ejecución (Constructora)
- Materialización del Proyecto en base a especificaciones técnicas.
- Ejecutar la obra cumpliendo las normas y parámetros establecidos.
- Finalizar la ejecución de la obra en los tiempos establecidos, cumpliendo el cronograma de actividades.
- Experiencia en la construcción de obras similares.
- Cumple con todos los requisitos para la adjudicación y la ejecución del proyecto.
- Generalmente las Empresas constructoras no consideran seriamente la protección del medio ambiente.
Supervisor
- Supervisión y seguimiento del proyecto hasta su fase de conclusión y entrega a los municipios, para garantizar la ejecución en base a especificaciones técnicas y lo establecido en las normas.
- Presentar informes preventivos y correctivos de manera oportuna al funcionario inmediato superior.
- Realizar informes de avance según lo especificado en el Pliego de Especificaciones.
- Técnico capaz con varios años de experiencia en trabajos similares.
- Se podrá describir cuando se elija a la persona encargada de la supervisión.
Beneficiarios
- Control social tanto en la etapa de inversión y preinversión.
- Contraparte Mano de Obra, para la ejecución y mantenimiento del y puente y accesos.
- Verificación del cumplimiento de cronograma de actividades.
- Brindar toda la información necesaria.
- Capacidad de organización para realizar el seguimiento en las fases de preinversión e inversión.
- Capacidad para realizar actividades para la ejecución como para el mantenimiento de la futura vía.
- No todas las personas están dispuestas a colaborar.
Fuente: Elaboración Propia
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5. RELACIÓN DE OBJETIVOS DEL PROYECTO CON OBJETIVOS NACIONALES Y MUNICIPALES
5.1. PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
En el país existen una diversidad de leyes, decretos, resoluciones, etc., que rigen y norman el
accionar del sector público desde el nivel nacional hasta el municipal, se constituyen en el
marco institucional para la interrelación entre cada uno de los niveles, además definen los
Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal bajo los cuales serán ejecutados
los programas, subprogramas y proyectos.
A nivel nacional se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), a nivel departamental
con el Plan Departamental de Desarrollo (PDD, en lineamiento al PND) y en el municipal con
el Plan de Desarrollo Municipal (PDM, en lineamiento con el PDD y PND), los cuales tienden
a sistematizar y compilar un abanico muy grande de metas y objetivos, considerando las
dimensiones prioritarias de desarrollo: económico, social y ambiental.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, se establecen como principios fundamentales
los siguientes: Bolivia Digna, Democrática, Productiva y Soberana basada en sus recursos
naturales y sectores estratégicos como hidrocarburos, minería, electricidad, recursos
ambientales, desarrollo agropecuario, apoyo a la producción, turismo, industria, manufactura,
ciencia, tecnología, innovación, vivienda, empleo, transporte, telecomunicaciones, relaciones
económicas internacionales, etc.
En el Plan Nacional de Desarrollo, el proyecto “Construcción del Camino Asfaltado
Crucero – Qaqachaca - Pocoata” se encuentra dentro de la política de vertebración interna
e integración externa, la cual se cita a continuación textualmente:
“La política de vertebración interna e integración externa está basada en el desarrollo,
mantenimiento y rehabilitación de carreteras, ferrovías, aeropuertos e hidrovías que
permitan a Bolivia una mayor vertebración interna y lograr el acceso estratégico de sus
exportaciones a los mercados de destino. Para tal efecto, se contempla la construcción
de carreteras con el objetivo de vincular los cuatro puntos cardinales de Bolivia y
concluir los corredores de integración bioceánica que atraviesan el país, la reactivación
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del sistema ferroviario nacional, el mejoramiento y construcción de infraestructura
aeroportuaria y el aprovechamiento de sus hidrovías.”
El sector transporte se encuentra relacionado con otros sectores como desarrollo
agropecuario, apoyo a la producción, turismo, vivienda, empleo, telecomunicaciones, etc.,
relación que contribuirá a la superación de la pobreza y por tanto mejorará la calidad de vida
de los beneficiarios. Por tanto la articulación de los diferentes ejes de desarrollo impulsará
una transformación productiva que haga uso racional de los recursos humanos, natural,
físico, financiero y de los patrimonios institucionales y culturales, sin poner en riesgo la
satisfacción de las necesidades de generaciones futuras, dentro del marco de equidad social
y gobernabilidad.
En el ámbito departamental dentro del Plan Departamental de Desarrollo (PDD), el proyecto
se encuentra dentro de la Política 1, del Objetivo Estratégico “Vinculación y Articulación
Productiva Social”, la cual textualmente se presenta a continuación:
“Desarrollo y mantenimiento vial que consolide la integración física y la vinculación del
departamento, permitiendo el desarrollo del sector productivo y el acceso a mercados;
así como la movilización de la población entre las diferentes regiones departamentales,
nacionales e internacionales. Acciones prioritarias:
Construir las obras de arte necesarias para asegurar la transitabilidad de las
vías.”
A nivel municipal, el proyecto se encuentra dentro del programa de Construcción y
mantenimiento de caminos, que tiene el objetivo de:
“Mejorar las condiciones de infraestructura vial en el municipio, buscando una
adecuada vertebración caminera y estable, con un mejor acceso de los centros de
producción y a los centros de abastecimiento y prestación de servicios.
Dentro de los proyectos se encuentra:
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Construcción, mejoramiento y mantenimiento de caminos y carreteras.”
Los objetivos del proyecto a su vez se enmarcan en los objetivos principales y específicos de
los Municipios, plasmados en sus Planes de Desarrollo, por ejemplo, en el objetivo principal
del PDM de Challapata:
“Mejorar las condiciones de vida de la población, satisfaciendo las necesidades básicas
de las familias (agua, electricidad, educación y salud) promoviendo el Desarrollo
Económico Municipal a partir de la gestión integral, concertada y equitativa con las
organizaciones productivas y generando un mayor capital humano.”
Donde se pone de manifiesto que, por mejorar las condiciones de vida de la población, el
Gobierno Municipal las OTB´s, ONG´s y organizaciones locales aunaran esfuerzos para dar
un fuerte impulso al sector productivo, construyendo cadenas de valor en torno a las cadenas
productivas identificadas (agricultura, fruticultura y sus derivados, ganadería y sus
subproductos, comercio, turismo y minería) y mejorando la infraestructura productiva.
Por otro lado con la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que
se alcanzará una mejor situación alimentaría, salud, educación y servicios básicos en todas
las comunidades.
De la misma manera, en el Plan de Desarrollo del Municipio de Pocoata, se plasman los
objetivos que rigen y gobiernan las acciones de las autoridades y de la población en su
conjunto en orden de alcanzar un fin en común:
“Convertir al Municipio (…) en promotor de su desarrollo integral, a través de un
eficiente manejo del gobierno municipal en coordinación con los actores sociales e
institucionales”. Del cual se resalta:
“Desarrollar el proceso productivo en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes
oportunidades de empleo y actividad empresarial, asignando recursos financieros,
técnicos y humanos para concretar obras de infraestructura de apoyo a la producción
agropecuaria, la transformación primaria y la comercialización.”
De esta manera el “ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN Y ESTUDIO TÉCNICO, ECONÓMICO,
SOCIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO
CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA” ha sido priorizado no solo en lineamiento al Plan
Nacional de Desarrollo, sino también en función a los planes regionales y locales
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(Departamental y Municipal respectivamente), es decir, el proyecto se enmarca claramente
en cada uno de los objetivos de los distintos niveles de gobierno y cuenta además con la
aprobación y colaboración de la población que será beneficiada con su implementación.
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6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO
6.1. PARÁMETROS DE DISEÑO
Las principales características técnicas de la Alternativa Elegida son presentadas en el
siguiente cuadro:
CUADRO Nº 19: CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS ALTERNATIVA ELEGIDA
PARÁMETROS DE DISEÑO ALTERNATIVA ELEGIDA
Tipo de Camino Local (III)
Tránsito (Trafico)Tránsito y composición variable, según el tipo de actividad: Agrícola,
Minera Turística. TPDA < 500
Vehículos livianos, Camiones Medianos, Pesados y de Alto Tonelaje
No. Tramo 1º Tramo 2º Tramo 3º Tramo
Tramo Crucero - Qaqachaca Qaqachaca - Choco Choco - Pocoata
Tipo de Terreno ONDULADO FUERTE MONTAÑOSO MONTAÑOSO
Prog. Inicio tramo 0+000 45+000 75+000
Prog. Final tramo 24+000 45+000 75+000
Longitud del Tramo [m] 24 000 19 000 30 000
Elevación Inicial msnm. 2 580 2 640 3 640
Elevación Final msnm. 2 640 3 640 3 850
Velocidad de Proy: Vp[Km/Hr]
30 30 30
Plataforma: - - -
Ancho de Calzada 7.0 m en Rectas 7.0 m en Rectas 7.0 m en Rectas
Ancho de berma: 0.5 m 0.5 m 0.5 m
Sobreancho de Plataforma en terraplén
0.5 m 0.5 m 0.5 m
Bombeo transversal 3.0% 3.0% 3.0%
Distancia mínima de Frenado
25 m 25 m 25 m
Distancia mínima de Adelantamiento
180 m 180 m 180 m
Radio Mínimo de Curvatura:
25 m. 25 m. 25 m.
Longitud mínima curva horizontal (1-2 Vdis)
D>20º; 38m – D<6º 90m
D>20º; 16m – D<6º 90m
D>20º; 16m – D<6º 90m
Long. Mín. tangente curvas distinto sentido
42 m. (1.4 * Vdis) 42 m. (1.4 * Vdis) 42 m. (1.4 * Vdis)
Long. Mín. tangente curvas mismo sentido
25 metros 25 metros 25 metros
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PARÁMETROS DE DISEÑO ALTERNATIVA ELEGIDA
Peralte Absoluto 7% Absoluto 7% Absoluto 7%
Tipo de curva de transición30% en curva70% en recta
30% en curva70% en recta
30% en curva70% en recta
Long. min. desarrollo curva transición SI R<1500m
30 - 40 m. 30 - 40 m. 30 - 40 m.
Pendiente Longitudinal Máx.
de 2.500 a 3.000 m.: 9%de 3.000 a 3.500 m.: 8%
de 3.000 a 3.500 m.: 8%más de 3.500 m.: 7%
de 3.000 a 3.500 m.: 8%más de 3.500 m.: 7%
Fuente: COSEM srl.
El diseño geométrico de carreteras es una de las partes más importantes de un proyecto
estableciendo, en base a las condicionantes y factores existentes, la configuración
geométrica definitiva del conjunto que supone, para satisfacer al máximo los objetivos de
funcionalidad, seguridad, comodidad, integración del entorno, armonía o estética, economía
y elasticidad de la vía.
La información y detalle de normas y criterios de diseño están basados en el “MANUAL Y
NORMAS DE DISEÑO GEOMÉTRICO DE CARRETERAS” de la Administradora Boliviana
de Carreteras, que en la actualidad se encuentra en vigencia y el manual de normas de
diseño vigentes para Carreteras.
Sin embargo, las normas son referenciales, pues las características que una carretera
vaya a tener, están supeditadas a muchos factores que pueden alterar u omitir algunas de
estas normas, todo según el criterio del proyectista, los factores más comunes y
normalmente los más importantes son la topografía del terreno y la economía.
Si bien se puede diseñar una carretera ajustándose rigurosamente a las normas, esto
puede afectar a la larga en un costo elevado del proyecto y por consiguiente en la no
factibilidad del mismo.
De manera esquemática se tiene lo siguiente:
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GRÁFICO Nº 1: PERFIL TRANSVERSAL DESCRIPTIVO
Fuente: Manual y Normas de Diseño Geométrico de Carreteras de la ABC.
En general las actividades desarrolladas sobre el camino serán de mejora del tramo
Crucero – Qaqachaca – Pocoata cuya longitud es de 75+000 Km.
Durante la ejecución de estas actividades, se producirá un impacto en la población debido
a la afección ocasionada a la propiedad privada (aunque en este caso no habrá un
impacto muy alto), de la misma manera se afectará a la vegetación y al medio ambiente;
durante la excavación se favorecerá la erosión eólica de los suelos y si fuera tiempo de
lluvias la erosión hídrica pluvial, se contaminará la atmósfera debido a la emisión de polvo
(pero este será a corto plazo y de poca magnitud), etc.
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7. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO
7.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO
El proyecto se localiza en la jurisdicción de los departamentos de Potosí y de Oruro, los
cuales se encuentran ubicados en la zona Sudoeste del territorio nacional.
MAPA Nº 8: DIVISIÓN POLÍTICA DE BOLIVIA, MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM), 2012.
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MAPA Nº 9: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
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MAPA Nº 10: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
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MAPA Nº 11: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO NACIONAL (RVFN), 2012
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)
ZONA DEL PROYECTO
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MAPA Nº 12: FOTOGRAFÍA SATELITAL DEL TRAMO CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA
Fuente: Elaboración propia
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8. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
8.1. ANÁLISIS AMBIENTALES DEL PROYECTO
El análisis ambiental de un proyecto de puentes vehiculares es un insumo importante para
la evaluación socioeconómica y privada así como también para determinar la viabilidad
técnica de un proyecto de esta naturaleza.
Para este análisis se tomó en consideración el impacto que el proyecto en cuestión pueda
tener sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hídricos, el
balance ecológico de la región y otros que pudieran ser afectados de forma significativa
y/o irreversible a causa de la implementación y operación del proyecto vial.
Durante la ejecución del proyecto, la operación, mantenimiento y futuro inducido, se
producirán algunos impactos negativos, aunque ninguno de ellos, de consideración o gran
magnitud.
Por el contrario, los impactos negativos que se supone, generará el proyecto, serán
mínimos y lo más preponderante en este tipo de obras, son los riesgos y cuidados en la
salud de los trabajadores que realizarán la ejecución de la obra. También habrá algunos
impactos positivos, ya sean permanentes o temporales.
Se estima que para la construcción de la obra, la entidad financiera, una vez que
adjudique la obra a un Contratista (Empresa Constructora), de acuerdo a las
especificaciones del proyecto, también nombrará a un Supervisor de Obra. Por estas
consideraciones, tanto el Supervisor de Obra como el Contratista, serán los responsables
de la aplicación de las medidas de mitigación.
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8.2. IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS
Durante la ejecución misma del proyecto, la operación del mismo, su mantenimiento y su
futuro inducido, se producirán algunos impactos negativos, aunque ninguno de ellos, de
consideración o gran magnitud.
Por el contrario, los impactos negativos que se supone, generará el proyecto, serán
mínimos y lo más preponderante en este tipo de obras, son los riesgos y cuidados en la
salud de los trabajadores que realizarán la ejecución de la obra.
También habrá algunos impactos positivos, ya sean permanentes o temporales.
Entre los impactos, tanto negativos, como positivos, se consideran como principales, los
siguientes:
Etapa de Construcción o Ejecución
En esta etapa, pueden presentarse los siguientes problemas ambientales:
1) Aire: Partículas Suspendidas, generación de Polvo.
Negativo: Directo y temporal, de corto plazo y baja magnitud.
Al inicio de las actividades y durante la ejecución de la obra, se producirá la generación de
polvo, debido a que se tiene que realizar movimiento de tierras en varios sectores del
área, donde se realizará el proyecto, para que el mismo sea sólido y perfectamente
transitable.
También durante la primera parte de la construcción (movimiento de tierras), donde se
haga uso de toda la maquinaria pesada, se generarán moderadas cantidades de polvo,
que no influirán grandemente en el medio ambiente, porque se tomarán en cuenta, los
aspectos que disminuyan el efecto negativo de contaminación al medio ambiente.
Para minimizar su efecto en el área donde se hará el proyecto se sugiere que se eche un
poco de agua a la carga (rociar la carga), a fin de humedecerla y minimizar la presencia
de partículas en suspensión.
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También se sugiere que solamente se trabaje durante el día, a fin de no causar polvo a
los habitantes del área, en horas nocturnas.
2) Suelo: Producción de Residuos Sólidos: Transporte de escombros.
Negativo: Directo y temporal, de corto plazo y baja magnitud.
La tierra que quede de la excavación inicial y los escombros que queden del movimiento
de tierras (residuos sólidos), serán trasladados en volquetes a un sector donde no se
provoque ningún tipo de contaminación.
Entre esos sectores se hallan los desniveles de las quebradas, donde la tierra que se
traslade servirá para rellenar las áreas de futuras construcciones o de acueductos, sin el
perjuicio ni contaminación ambiental provocada por esa descarga de residuos sólidos.
Este es un impacto de pequeña a moderada magnitud, porque es temporal y de corto
plazo, porque la obra a realizarse no es de gran magnitud, pese a que el efecto es directo.
Para el transporte mismo de los desechos sólidos, se sugiere que en lo posible, se tape
con lona la carga que se está trasladando, a fin de no causar polvo durante el recorrido de
la movilidad y así no afectar la salud de los pobladores del área.
3) Aire: Ruido: Provocación de Ruido.
Negativo: Directo, temporal, de corto plazo y de baja magnitud.
El equipo pesado, estará compuesto por un tractor, una pala cargadora, una mezcladora,
una vibradora y compactadoras, que técnicamente se utilizarán para todo el trabajo,
además de los volquetes y serán las únicas fuentes que provoquen ruido, pero el mismo
será de baja a moderada frecuencia, porque su uso no será constante, utilizándose
solamente cuando se requiera.
Se minimizará su acción, trabajando en horas diurnas y evitando el funcionamiento de
más de dos equipos pesados, para evitar una subida en la intensidad del sonido, que más
que a los pobladores, que son muy escasos y que viven lejos del área de trabajo, puede
incidir en la salud de los operadores.
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4) Suelo: Riesgo: Transporte de Materia Prima, Materiales e Insumos.
Negativo: Directo, temporal, de corto plazo y pequeña magnitud.
Es de moderada magnitud, debido a que la materia prima requerida y los otros materiales
de construcción, no constituyen una cantidad considerable, pese a que se generará algo
de partículas suspendidas en su manipuleo.
Lo que puede ocasionar, son accidentes de personal que realizará este manejo;
debiéndose tener la precaución de trasladar los materiales con los operarios necesarios, a
fin de que la incidencia de posibles accidentes, no se materialicen en los mismos.
El uso de los volquetes para el traslado de materiales, será temporal y los mismos pueden
ser propios de la empresa que se adjudique el contrato o también pueden ser vehículos
alquilados.
En ambos casos, se tratará de evitar los mayores riesgos de causar accidentes en el
personal de apoyo, que estará en la etapa de construcción del proyecto.
5) Agua: Sólidos disueltos: Contaminación a Ríos y Quebradas.
Negativo: Directo, temporal, de corto plazo y baja magnitud.
Se debe tener cuidado en el uso del agua, a fin de que la misma, no genere
contaminación cuando se mezcla con los materiales de construcción, aunque sean
cantidades pequeñas, es decir no haya rebalse o fuga de agua.
Así mismo se deberá controlar, que el desagüe que va a las alcantarillas o lugares más
bajos, no arrastre gran cantidad de residuos líquidos, que contaminen en otras áreas al
suelo y a la posible vegetación existente.
6) Socioeconómico: Empleo: Generación de Empleo.
Positivo: Directo, temporal, de corto plazo y mediana magnitud.
Este impacto es positivo, debido a que generará ingreso para la gente que trabajará en el
proyecto, durante toda su ejecución, aunque sea temporal.
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El proyecto, desde la primera parte de la fase de ejecución, ya ha generado ingresos para el
personal técnico que está preparando el documento a diseño final y seguirá generando
ingresos para el personal técnico y para la mano de obra no calificada (obreros) que
trabajará en la segunda parte de la etapa de ejecución, aunque el proyecto sea temporal y
de corto plazo, pero el impacto es directo.
7) Socioeconómico: Estilo de Vida: Estilo de vida y necesidades comunales.
Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran magnitud.
El proyecto será aprovechado por transportistas que lo recorran y para los habitantes de
las poblaciones que se encuentran a las laderas del río o en sus inmediaciones, que
podrán comercializar sus productos en forma más óptima y con un servicio más eficiente,
además que es una necesidad comunal, lo que redundará e incidirá en el mejoramiento
de su estilo de vida.
Etapa de Operación o Funcionamiento
Para esta fase que significa la conclusión del camino, no se han detectado problemas
ambientales negativos, más al contrario, los existentes son positivos, porque brindarán
mayor servicio y seguridad tanto a los transportistas como a los pobladores del área.
Los impactos positivos que generará el proyecto, son los siguientes:
8) Socioeconómico: Necesidades comunales: Ampliación de Infraestructura.
Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran magnitud.
Se indica que en esta fase no hay problemas ambientales negativos, porque el uso de la
obra mejorada, irá en beneficio directo, no solamente de los transportistas que hagan uso
del camino vecinal, sino también en el de los pobladores, a quienes se garantizará una
mejor comercialización de sus productos y un menor riesgo en el transporte de los
mismos, facilitando también la adquisición de productos por parte de los pobladores de los
centros de abasto en mejores condiciones.
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9) Socioeconómico: Estilo de vida: Posibilidad de un mejor desarrollo sostenible del
municipio.
Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran
magnitud.
Al ser el desarrollo sostenible una de las prioridades del municipio y al dotar de una nueva
infraestructura, la planificación de planes y programas municipales, se supone que
mejorarán en beneficio de los usuarios en forma positiva, generando una vocación de
servicio más definida para su futuro.
Etapa de Mantenimiento
Los impactos positivos que se generarán en esta etapa serán:
10) Suelo: Uso de Suelos: Mantenimiento permanente de la nueva
infraestructura.
Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de baja magnitud.
La limpieza permanente del puente y los accesos, será necesaria para un buen
mantenimiento y conservación de la nueva infraestructura; además de que en un puente
limpio la transitabilidad es mucho mejor y las incomodidades que se puedan tener son
más soportables.
Las Honorables Alcaldías Municipales de Challapata y Pocoata, dotará del equipo y
personal necesario para el mantenimiento del camino, el mismo que debe contar con
controles viales. La supervisión directa debe ser realizada a través de las autoridades
respectivas.
11) Ecología: Paisajismo: Mejoramiento del paisaje.
Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de mediana magnitud.
El mejoramiento de la nueva infraestructura mejorará la vista del paisaje, el que será más
armónico y más agradable, lo que influirá positivamente en una mejor transitabilidad del
camino vecinal.
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Etapa de Futuro Inducido
Se prevé que con el transcurso del tiempo, se presenten impactos tanto negativos como
positivos, entre los que se pueden presentar los siguientes:
12) Suelo: Riesgo: Mal uso de la nueva infraestructura.
Negativo: Directo, temporal, de corto plazo, de baja magnitud.
Entre estos impactos, se considera que haya gente que haga mal uso de la nueva
estructura municipal.
De todos modos, el impacto que se pudiera causar, es de baja magnitud y es reversible.
13) Suelo: Uso del Suelo: Mejor uso del suelo.
Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de gran magnitud.
Con la habilitación de un nuevo camino vecinal, las condiciones de transporte,
transitabilidad y servicio, serán mejoradas en beneficio de los pueblos que se hallan
dentro de la radio de acción de la infraestructura, para cuyo propósito será fundamental la
participación de las Honorables Alcaldías Municipales.
Además, este uso adecuado del camino proyectado, también podrá servir para una mejor
categorización de los Municipios involucrados, dentro del contexto nacional de eficiencia
municipal.
14) Socioeconómico: Propiedad Pública: Mayores ingresos municipales.
Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de gran magnitud.
Al mejorar la atención al poblador y transportista, también aumentarán los ingresos
municipales, porque se habilitarán servicios de pasajeros hacia los centros urbanos de
mayor incidencia en el área y los transportistas cancelarán un canon de pago de peaje en
los puestos de control vial y además hará que organismos estatales como privados
inviertan en el municipio recursos que demuestren van en beneficio de los pobladores,
porque estarán convencidos de que se tiende a mejorar un ordenamiento comunal, por lo
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que tendrán mayores perspectivas de que la inversión que puedan realizar será más
eficiente y de mayor confianza y seguridad.
8.3. SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El presente estudio, tiene el propósito de planificar un seguimiento ambiental a las
medidas conducentes a:
- Controlar la afectación al suelo (erosión y compactación), en las áreas para
excavación, donde se hará la construcción del camino asfaltado.
- Controlar la afectación a la atmósfera (generación de partículas suspendidas y
polvo), por el movimiento de tierras.
- Controlar la afectación de las aguas superficiales (en pequeña escala), cuando se
realice la mezcla para el mejoramiento y empedrado del camino.
- Controlar el efecto sonoro, cuando se utilice el equipo pesado en el movimiento de
tierra, compactación del camino.
- Controlar la afectación al aspecto estético y paisajista, tratando de que el efecto,
en lugar de ser negativo, resulte ser positivo.
- Controlar las medidas de seguridad industrial, adoptadas por el contratista, para el
normal desenvolvimiento de la obra, para seguridad personal de la parte técnica y
laboral.
Se estima que para la construcción de la obra, la entidad financiera, una vez que
adjudique la obra a un Contratista, que será una Empresa Constructora, de acuerdo a las
especificaciones del proyecto, también nombrará a un Supervisor de Obra.
Por estas consideraciones, tanto el Supervisor de Obra como el Contratista, serán los
responsables de la aplicación de las medidas de mitigación, indicadas en el anexo de medio
ambiente.
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El análisis ambiental de un proyecto de caminos vecinales es un insumo importante para
la evaluación socioeconómica y privada así como también para determinar la viabilidad
técnica de un proyecto de esta naturaleza.
Para este análisis se tomó en consideración el impacto que el proyecto en cuestión pueda
tener sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hídricos, el
balance ecológico de la región y otros que pudieran ser afectados de forma significativa
y/o irreversible a causa de la implementación y operación del proyecto vial.
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9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. CONCLUSIONES
Los valores de los indicadores obtenidos mediante la evaluación socioeconómica y privada
del proyecto – estudio integral TESA: “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO:
CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA” permiten concluir que el mismo es FACTIBLE
desde los puntos de vista económico, social y ambiental.
Para la elaboración del estudio se realizaron una diversidad de actividades tanto de campo
como de gabinete. El trabajo de campo tuvo como principal objetivo la recolección de
información primaria, la cual posteriormente fue procesada y sistematizada en el trabajo de
gabinete.
Entre las principales actividades desarrolladas durante el proceso de elaboración del estudio
se pueden mencionar: levantamiento topográfico, estudios geotécnicos de campo,
recopilación de muestras, definición del TPDA proyectado, estudio hidrológico e hidráulico,
elaboración de cómputos métricos, evaluación de impacto ambiental, encuestas y
relevamiento socioeconómico, diagnóstico y evaluación social - privada, análisis de
sensibilidad, entre otras.
Del análisis de información primaria y la revisión documental secundaria del estudio
económico – productivo de la zona de influencia del proyecto, se puede llegar a las siguientes
conclusiones:
SIN PROYECTO
La actividad agrícola en las comunidades del área del proyecto no es apropiadamente
explotada (o es sub-explotada), se puede observar el bajo uso de recursos
tecnológicos, las labores culturales son manuales, la superficie cultivada es mínima y
los insumos de producción son en su mayoría locales.
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Las actividades pecuarias, artesanales, forestales u otras no son apropiadamente
explotadas por parte de los comunarios de la zona del proyecto.
Existe un potencial turístico que no está siendo explotado en su plenitud por los
comunarios del AID, principalmente por la evidente falta de infraestructura vial
adecuada que reduzca los tiempos y costos de viaje para los visitantes y para los
pobladores del lugar.
La carencia de un camino transitable en cualquier época del año, los 365 días, limita
el acceso de ciertos bienes y servicios al área del proyecto.
De la misma manera, la ausencia de un camino estable todo el año impide una mayor
asistencia de los habitantes de la zona a los centros educativos y de salud.
La falta de un camino compromete la llegada y el acceso de servicios básicos:
educación (material didáctico, equipos, personal, etc.), salud (medicamentos, equipos,
personal, etc.), energía eléctrica, agua potable, combustibles, sistemas de eliminación
de residuos, entre los más acuciantes.
Los pobladores del área de influencia viven en condiciones de marginalidad y
carencia, acentuada por las grandes distancias de estas poblaciones a centros
poblados más grandes como: Challapata, Llallagua, Uncia, Pazña, Santiago de Huari,
etc., y a las ciudades de Oruro, Potosí.
CON PROYECTO
Con el Mejoramiento del camino se llegará a satisfacer las necesidades elementales,
como la de transporte de productos y personas hacia centros poblados y ciudades
importantes incentivando el intercambio productivo y movimiento económico en la
zona.
La actividad agrícola y pecuaria serán estimuladas para incrementar su producción y
comercialización con el objetivo de obtener mayores ingresos económicos.
El impacto de construcción y mejoramiento del camino repercute notoriamente en el
incremento de las actividades: agrícola, pecuaria, minera, comercial, transporte,
servicios, artesanal, etc., generando una demanda mayor del servicio de transporte en
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función a un incremento en el intercambio de productos y el traslado de los habitantes
de un lugar a otro.
La agricultura, es una actividad plenamente ligada con el transporte, pues cuanta
mayor facilidad de acceso tenga la zona a las carreteras de vinculación con
Municipios, Departamentos y países, entonces sus costos de operación vehicular se
reducirán a favor de una mejor generación de excedentes.
Permitirá una mejora en la actividad agropecuaria ampliando la frontera agrícola,
incorporando nuevos predios e incrementando sustancialmente la producción actual.
Incentivará un aumento en las actividades de servicios y transporte el cual propiciará
un movimiento más fluido de mano de obra y herramientas a las comunidades más
alejadas.
Dinamizará y se constituirá en el motor de la creciente actividad turística que depende
en gran medida del sector del transporte, disminuyendo considerablemente el tiempo
y costo de viaje.
Se prevé transitabilidad permanente, segura y óptimas condiciones de viaje a
diferentes lugares, permitiendo a los pobladores del lugar mejores condiciones de
comercialización y flujo de productos.
Desde el punto de vista económico y productivo es factible, porque la zona de estudio
posee un potencial poco explorado y explotado en varios sectores económicos
(turismo, foresteria, servicios).
Mejorarán los niveles de Desarrollo Humano, determinados por el IDH, mediante el
acceso a los centros de educación, salud, aumento en la esperanza de vida,
incremento de ingresos monetarios, etc.
Las condiciones favorables resultantes del proyecto, incidirán en el desarrollo
departamental y nacional, determinando mejores relaciones de producción entre los
diferentes actores, lugares y mercados.
Se contribuirá a la disminución del grado de vulnerabilidad a la Inseguridad
Alimentaría, debido a un mayor movimiento económico, generando mayores ingresos
para los comunarios, lo cual coadyuvara a la diversificación y mejora de calidad de su
alimentación.
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Aparte de los numerosos beneficios económicos del proyecto, también se espera
repercusiones de carácter social
El presente estudio permite determinar que el proyecto “CONSTRUCCIÓN CAMINO
ASFALTADO: CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA”, es factible desde los puntos de
vista técnico, económico, social y ambiental.
Por todo lo señalado en el presente documento, es importante remarcar que el estudio y la
posterior ejecución del proyecto, se constituyen como las acciones prioritarias para contribuir
al desarrollo de la zona. El Proyecto construido será uno de los ejes dinamizadores del
desarrollo, permitirá el acceso a todos los servicios necesarios tanto el apoyo técnico y
especializado en la actividad agropecuaria, agroforestal y medio ambiente; como los servicios
básicos de educación, salud, vivienda y saneamiento básico, entre otros. En las
consideraciones de estrategia interna de desarrollo nacional, la vía supone una columna
vertebral entre las poblaciones beneficiarias de la zona y por ende del departamento y del país.
El impacto que genera la disponibilidad de vías de acceso en excelentes condiciones de
transitabilidad repercute notoriamente en el incremento de la actividad agrícola y pecuaria
generando mayor demanda de servicio de transporte en función a un mayor deseo de
intercambio de productos y traslado de personas. Este incremento de actividad es
complementada con movimientos y asentamientos humanos dando lugar a una migración de
nuevos pobladores a las zonas donde se mejoró la accesibilidad, lo que nuevamente genera
mayor actividad y una mayor demanda de servicios básicos inicialmente y otros
complementarios posteriormente.
Estas nuevas condiciones proporcionarán mayor confianza y seguridad al usuario,
asegurando que los viajes serán realizados sin interrupciones y en el tiempo previsto.
La producción agrícola, por ser una de las actividades de mayor generación de riqueza en la
zona, es una actividad plenamente ligada con el transporte, porque mientras mayor facilidad
de acceso tenga la zona a las carreteras de vinculación con los departamentos circundantes,
entonces sus costos de operación vehicular se reducirán a favor de una mejor generación de
excedentes.
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9.2. RECOMENDACIONES
Asimismo, después del análisis de variables sociales y económicas, se recomienda:
En base a los indicadores socioeconómicos y privados obtenidos con la evaluación
del proyecto, se recomienda iniciar el proceso para la ejecución de la obra.
Es imprescindible que la construcción del proyecto no se ejecute en época de lluvias
(o nevadas).
Se debe considerar las diferentes actividades comunales, como fiestas tradicionales,
periodos de siembra y cosecha, para que no perjudiquen el normal desenvolvimiento
del cronograma del proyecto.
Es importante que toda la población beneficiada se involucre en la materialización del
proyecto.
Es necesario que se realice un seguimiento técnico sobre el crecimiento agrario,
orientado a los pobladores, para evitar el mal uso de las tierras que puede ocasionar
un alto índice de erosión.
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ANEXOS
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ANEXO No. 1
INFORME FOTOGRÁFICO
1RA CONSULTA PÚBLICA
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ANEXO No. 2
ACTAS DE CONFORMIDAD Y
ACEPTACIÓN
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