balance del plan de vivienda 2002-2005 02-05.… · el plan de vivienda 02-05 ha variado la...
Post on 11-Oct-2020
0 Views
Preview:
TRANSCRIPT
BALANCE DEL PLAN DE VIVIENDA 2002-2005
FEBRERO DE 2006
SECCION DE PROGRAMACION ESTADISTICASERVICIO DE ESTUDIOS-AREA DE PROMOCION
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
2
Los planes de vivienda se muestran como un instrumento clave en el desarrollo de la
política de vivienda. La estrategia perfilada por la Generalitat Valenciana para el Plan
2002-2005 se formuló con los siguientes objetivos:
Facilitar el acceso a una vivienda digna a las familias que más lo necesitan en
función de sus condiciones socioeconómicas, bien en alquiler o en propiedad.
Posibilitar el acceso a la vivienda usada en las mismas condiciones que las viviendas
protegidas de nueva construcción, a fin de aprovechar mejor el parque residencial
existente.
Fomentar la oferta de vivienda en alquiler.
Incentivar las actuaciones de rehabilitación, atendiendo de forma prioritaria las
zonas o barrios en proceso de degradación, los centros históricos o los edificios con
patologías estructurales, así como aquellas relativas a edificios y viviendas habitadas
por usuarios con escasos recursos económicos.
Fomentar la rehabilitación integral de edificios para destinarlos a venta o
arrendamiento como forma de aprovechar, igualmente, el parque residencial
existente.
Incentivar la generación de suelo a precio moderado.
1. NORMATIVA BASICA.
ξ Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones
protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005.
ξ Resolución de 21 de mayo de 2002, de la Dirección General de la Vivienda, la
arquitectura y el urbanismo, por la que se dispone la publicación del Convenio de
colaboración entre la Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y transporte de la
Comunidad Valenciana y el Ministerio de Fomento sobre actuaciones de vivienda y
suelo (Plan de Vivienda 2002-2005).
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
3
ξ Decreto 92/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre actuaciones
protegidas en materia de vivienda y suelo para el periodo 2002-2005.
ξ Corrección de errores del decreto 92/2002, de 30 de mayo, del Gobierno
Valenciano, sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo para el
periodo 2002-2005.
ξ Orden de 15 de noviembre de 2002 del Conseller de Obras públicas, Urbanismo y
Transporte, sobre el desarrollo y tramitación de las medidas de financiación de
actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo para el periodo 2002-2005.
ξ Real Decreto 1042/2003, de 1 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto
1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en
materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 y se crean los municipios singulares
del grupo a efectos de la adquisición protegida de viviendas.
ξ Orden de 20 de noviembre de 2003, de la Consellería de Territorio y Vivienda, por
la que se declaran municipios singulares Valencia, Alicante y Castellón de la Plana
y se regulan aspectos relativos a la adscripción de los municipios a las distintas
zonas así como a los coeficientes de zona a efectos a efectos del Decreto 92/2002,
de 30 de enero, sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo.
ξ Real Decreto 1721/2004, de 23 de julio, por el que se modifica el real decreto
1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en
materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 y se crean nuevas líneas de
actuaciones protegidas para fomentar el arrendamiento de viviendas (Plan de
choque).
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
4
2. NOTAS GENERALES A LOS CUADROS:
1. El Plan de vivienda 02-05 ha variado la denominación de las actuaciones y su
tipología. La actual “VPNC” se refiere a la “vivienda protegida de nueva
construcción”, terminología que ya apareció en el Plan 98-01 y corresponde a la
anterior VPO. La denominada “VEX” se refiere a la “vivienda existente” y se
identificaría con las anteriores “VYC”, viviendas ya construidas del Plan anterior.
2. Por otra parte, todos los municipios de la Comunidad Valenciana están adscritos a 4
zonas nombradas de “A” a la “D”, a fin de adecuar los precios máximos de venta y
renta de viviendas protegidas así como el presupuesto protegido de rehabilitación a
la situación del mercado inmobiliario residencial.
El anexo I del Decreto 92/2002, que originariamente establecía 5 zonas, recoge la
adscripción de cada municipio de la Comunidad Valenciana a cada una de éstas.
Esta adscripción y el número de zonas ha sido modificado posteriormente por la
Orden de 20 de noviembre de 2003 de la Consellería de Territorio y Vivienda,
quedándose las zonas limitadas a 4.
3. Además, dentro de la zona “A”, el Ministerio de Vivienda (anteriormente Ministerio
de Fomento) puede declarar “municipios singulares” a aquellos que acusen
especiales dificultades de acceso a la vivienda como consecuencia de sus elevados
precios medios comparativos de venta y su precio máximo de venta sería
ligeramente mayor que los municipios de su misma zona.
Por Orden 2899/2003, de 14 de octubre del Ministerio de Fomento, se declaró
Valencia, municipio singular del grupo B y Alicante y Castellón de la Plana, como
municipios singulares del grupo C. La Orden de 20 de noviembre de 2003 también
recoge la declaración de estos municipios singulares.
4. El seguimiento y cumplimiento de objetivos del Plan de vivienda se realiza en base
a programas de financiación. La tabla siguiente recoge las fechas de vigencia de
cada programa para las fases administrativas de calificación provisional y de
financiación vía préstamo.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
5
El programa 2005 no ha llegado a ponerse en marcha al entrar en vigor el Plan de
vivienda 2005-2008.
5. Se incluyen expedientes calificados en el Plan 2002-2005 y aquellos otros del
anterior plan que por disposición transitoria se han acogido a éste, obteniendo en
cualquier caso la financiación y el préstamo.
3. OBJETIVOS
El anexo I del Convenio entre la Generalitat Valenciana y el Ministerio de Fomento
sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 cifra
los objetivos iniciales de la Comunidad Valenciana en 37.060 actuaciones protegibles
con la siguiente distribución geográfica:
Estos objetivos iniciales pueden verse modificados a lo largo de la vigencia del
convenio por varios supuestos, entre ellos la aplicación de la reserva de eficacia.
El Real Decreto 1/2002, en su artículo 42.2, establece una reserva de recursos estatales
que tiene como finalidad posibilitar que las Comunidades Autónomas más activas
puedan avanzar, por encima de las previsiones para cada año acordadas inicialmente en
el Convenio con cargo a los recursos no asignados territorialmente.
TOTAL VPNC VEX RH SUELO COFINANC. PROM.PBCA
Alicante 13.142 8.284 1.773 2.164 886 35Castellón 4.277 2.695 577 704 289 12Valencia 19.641 12.381 2.650 3.232 1.325 53
Total 37.060 23.360 5.000 6.100 2.500 100
PROVINCIAOBJETIVOS
Inicio Fin Inicio Fin2002 19.04.2002 15.02.2003 28.04.2002 11.03.20032003 16.02.2003 31.01.2004 12.03.2003 19.02.20042004 01.02.2004 12.07.2005 20.02.2004 12.07.20052005
calificaciones provisionales Viviendas financiadasPROGRAMA
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
6
Los correspondientes incrementos de objetivos son acordados en el marco de las
Comisiones Bilaterales de Seguimiento.
El 28 de julio de 2004 se publica el Real Decreto 1721/2004 de 23 de julio, por el que
se modifica el Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de
actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 y se crean
nuevas líneas de actuaciones protegidas para fomentar el arrendamiento de viviendas
(Plan de choque).
El Gobierno considera necesario ampliar las cifras de objetivos del Plan 2002-2005 y
apoya especialmente las actuaciones de oferta de viviendas en alquiler a través de
nuevas figuras: Rehabilitación para cesión en arrendamiento y Ayudas a inquilinos
Finalmente, la desaparición del programa 2005 dentro del presente Plan, hace necesario
recalcular los objetivos conveniados inicialmente restando los que estaban previstos
para este programa.
De esta forma los objetivos reajustados en el Plan 2002-2005 resultan finalmente:
4. CALIFICACIONES PROVISIONALES
Entre el 19.04.2002, fecha de entrada en vigor del Programa 2002 hasta el 12.7.2005,
fecha finalización del Plan, el número de viviendas calificadas provisionalmente
(visados de contratos en el caso de las viviendas existentes) dentro del Plan ascendió a
74.698, con la siguiente distribución territorial y por tipo de actuación:
TOTAL VPNC VEX RH SUELO COFINANC. PROM.PBCA
REHABILITACION PARA CESION ARRENDAMIENTO
AYUDAS A INQUILINOS
Total 31.954 17.520 3.750 4.575 2.500 75 1.710 1.824
COMUNIDAD VALENCIANA
OBJETIVOS REAJUSTADOS A 3 PROGRAMAS
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
7
La importancia o peso relativo del número de calificaciones provisionales con respecto
al total de cada uno de los tipos de actuaciones ha sido:
El número de solicitudes de calificación provisional presentadas en este mismo periodo
se elevó a 89.060.
5. VIVIENDAS FINANCIADAS CON PRESTAMOS CUALIFICADOS
El número total de viviendas financiadas dentro del Plan 02-05 a fecha 12.07.05 fecha
de cierre, fue de 56.130 con un importe de 2.511,63 millones de euros en préstamos
concedidos.
(*) En Rehabilitación, sólo 306 viviendas han obtenido préstamo cualificado.
VENTA REG. ESPECIAL ALQUILER TOTAL
Alicante 29.486 14.679 219 1.012 15.910 6.677 6.023 678 18 0 180Castellón 5.905 2.796 79 655 3.530 701 1.256 0 0 0 418Valencia 39.307 10.814 56 668 11.538 13.350 12.599 1.776 0 0 44
Total 74.698 28.289 354 2.335 30.978 20.728 19.878 2.454 18 0 642
REHAB. CESION
ARREND.
AYUDAS INQUILINOS
CALIFICACIONES PROVISIONALES
VEX RH SUELOCOFINAN.
PROM.PBCA
PROVINCIA VPNCTOTAL
NUMERO % sobre el total
30.978 41,47%20.728 27,75%19.878 26,61%2.454 3,29%
18 0,02%642 0,86%
74.698 100%
COFINANCIACION PROM. PUBLICA
TOTAL
CALIFICACIONES PROVISIONALES
VPNCVEXRH
SUELO
AYUDAS INQULINOS
VENTA REG. ESPECIAL ALQUILER TOTAL
Alicante 23.162 13.497 184 604 14.285 5.346 2.662 678 11 180Castellón 5.040 2.418 39 443 2.900 581 1.141 0 0 418Valencia 27.928 9.118 29 437 9.584 10.554 5.970 1.776 0 44
Total 56.130 25.033 252 1.484 26.769 16.481 9.773 2.454 11 0 642
COFINANPROMOC. PUBLICA
SUELOPROVINCIA REHAB.
CESION ARREND.
AYUDAS INQUILINOS
Nº DE VIVIENDAS FINANCIADAS
TOTAL
VPNC
VEX RH(*)
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
8
Respecto a los nuevos objetivos introducidos por el R.D. 1721/2004 de 23 de julio,
han sido financiadas 642 ayudas a inquilinos de las 1.824 ayudas conveniadas y no se
han llegado a financiar ninguna de las previstas en la modalidad de Rehabilitación para
cesión en arrendamiento.
6. NIVEL DE CUMPLIMIENTO
El nivel de cumplimiento del cierre del Plan de vivienda tomando como referencia el
número de solicitudes de calificaciones provisionales, el número de viviendas
calificadas provisionalmente y el número de viviendas financiadas a 13.07.2005
respecto a los objetivos finales distribuidos territorialmente es el siguiente:
De acuerdo con la información facilitada por el Ministerio de Vivienda en relación con
el cumplimiento por todas las Comunidades Autónomas de los objetivos del Plan 2002-
2005 calculado en número de viviendas financiadas, La Comunidad Valenciana ocupa
el tercer puesto (175,66%) por detrás de Galicia (214,13%) y Andalucía (187,15%).
VENTA REG. ESPECIAL ALQUILER TOTAL
Alicante 1.131,92 859,42 10,94 25,98 896,34 233,91 1,38 0,00 0,29Castellón 239,73 183,65 1,11 23,20 207,96 30,78 0,99 0,00 0,00Valencia 1.139,98 614,59 1,54 19,82 635,95 500,77 3,26 0,00 0,00
Total 2.511,63 1.657,66 13,59 69,00 1.740,25 765,46 5,63 0,00 0,29 0 0
COFINAN.PROMOC. PUBLICA
PRESTAMOS CONCEDIDOS EN MILLONES DE EUROS
REHAB. CESION
ARREND.
AYUDAS INQUILINOS
PROVINCIATOTAL
VPNC
VEX RH SUELO
objetivos
valores absolutos
valores absolutos %
valores absolutos %
valores absolutos %
Alicante 11.257 33.158 294,55% 29.486 261,93% 23.162 205,76%Castellón 4.459 6.431 144,23% 5.905 132,43% 5.040 113,03%Valencia 16.238 48.795 300,50% 39.307 242,07% 27.928 171,99%TOTAL 31.954 88.384 276,60% 74.698 233,77% 56.130 175,66%
PROVINCIA
Porcentajes de ejecución sobre Objetivos del Plan 02-05solicitudes
calificacionescalificaciones provisionales
Viviendas financiadas
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
9
Por tipo de actuación, el cumplimiento de objetivos se recoge en el siguiente cuadro:
VENTA REG. ESPECIAL ALQUILER TOTAL
OBJETIVOS 31.954 15.720 750 1.050 17.520 3.750 4.575 2.500 75 1.710 1.82489.060 31.777 354 2.700 34.831 28.553 22.562 2.454 18 0 642278,7% 202,1% 47,2% 257,1% 198,8% 761,4% 493,2% 98,2% 24,0% 0% 35,2%74.698 28.289 354 2.335 30.978 20.728 19.878 2.454 18 0 642233,8% 180,0% 47,2% 222,4% 176,8% 552,7% 434,5% 98,2% 24,0% 0% 35,2%56.130 25.033 252 1.484 26.769 16.481 9.773 2.454 11 0 642175,7% 159,2% 33,6% 141,3% 152,8% 439,5% 213,6% 98,2% 14,7% 0% 35,2%
COMUNIDADVALENCIANA
PORCENTAJE DE EJECUCIÓN SOBRE OBJETIVOS DEL PLAN 02-05POR TIPO DE ACTUACIONES PROTEGIDAS
TOTALVPNC
VEX RH(*) SUELOCOFINAN.PROMOC. PUBLICA
REHAB. CESION
ARREND.
AYUDAS INQUILINOS
EN Nº SOLICITUDES
EN Nº CALIF.PROV.
EN Nº VIV. FINANC.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
10
CARACTERIZACION DE LOS ADQUIRENTESY LAS VIVIENDAS OFERTADAS
EN EL PLAN DE VIVIENDA 2002-2005.
FEBRERO DE 2006
SECCION DE PROGRAMACION ESTADISTICAAREA DE PROMOCION
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
11
Objetivos del documento:
El objetivo de este informe es recoger de forma sintética el balance del comportamientoe incidencia del Plan 2002-2005 en dos aspectos:
1. La caracterización de los beneficiarios de las ayudas, con la finalidad devisualizar a quiénes, de qué forma y con qué peculiaridades han obtenido ayudas deforma que se conozcan el perfil de los mismos y poder efectuar los ajustes que, enconsecuencia, se consideran oportunos.
2. La caracterización de las viviendas ofertadas, pretende aportar la informaciónsobre dónde se localizan las viviendas, con qué precios medios y quienes las hanpromovido.
Por tanto se recopila una información básica para poder tenerla en consideración a lahora de plantear el nuevo plan de vivienda 2005-2008.
Notas Metodológicas:
1. La información de caracterización de la oferta y la demanda que se ofrece acontinuación ha sido extraída de la aplicación informática de vivienda con los datosacumulados del Plan de Vivienda 2002-2005, sin considerar los expedientesacogidos a las disposiciones transitorias.
2. La mayor parte de los datos cualitativos aportados se expresan en porcentajesrespectos a las distribuciones propuestas para el análisis ya que constituye un bueninstrumento para el estudio del comportamiento y tendencia del mercado devivienda protegida.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
12
LOS ADQUIRENTES DE VIVIENDAEN EL PLAN 2002-2005
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
13
1. CARACTERIZACIÓN DE LOS ADQUIRENTES.
El marco legal estatal que regula las actuaciones protegibles en materia de vivienda
para el Plan de vivienda 2002/2005 está recogido en el Real Decreto 1/2002, de 11 de
enero, publicado en el BOE el 12 de enero.
Sin embargo, dada la asignación de competencias entre los diferentes niveles de
Administraciones Públicas, el Estado carece de la posibilidad de llevar a cabo el
cumplimiento de sus planes de vivienda de forma autónoma, siendo las Comunidades
Autónomas las que ostentan en principio, las competencias en materia de vivienda y
disponen de los instrumentos para llevar a efectos las políticas de vivienda.
Por este motivo, en el ámbito autonómico, se publica el Decreto 92/2002, de 30 de
mayo, del Gobierno Valenciano para la regulación de los criterios y requisitos para el
acceso a las ayudas públicas en materia de vivienda con cargo a los presupuestos de la
G.V. así como el desarrollo, gestión y reconocimiento de la financiación cualificada
establecida por el R.D. antedicho. Este decreto se desarrolla posteriormente por la
Orden de 15 de noviembre de 2002 para regular el procedimiento de la obtención de
ayudas.
MODALIDADES
De acuerdo con el Real Decreto de 1/2002, de 11 de enero, se consideran actuaciones
protegidas en materia de vivienda, aquellas que sean calificadas como tales, dentro de
las siguientes modalidades:
Las viviendas de nueva construcción sujetas a regímenes de protección pública
(VPNC)
La adquisición de viviendas existentes (VEX)
Las actuaciones de rehabilitación (RH)
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
14
ZONAS GEOGRAFICAS
Por otra parte, todos los municipios de la Comunidad Valenciana están adscritos a 4
zonas nombradas de “A” a la “D”, a fin de adecuar los precios máximos de venta y
renta de viviendas protegidas así como el presupuesto protegido de rehabilitación a la
situación del mercado inmobiliario residencial.
Dentro de la zona “A”, el Ministerio de Vivienda (anteriormente Ministerio de
Fomento) puede declarar “municipios singulares” a aquellos que acusen especiales
dificultades de acceso a la vivienda como consecuencia de sus elevados precios medios
comparativos de venta y su precio máximo de venta sería ligeramente mayor que los
municipios de su misma zona. Por Orden 2899/2003, de 14 de octubre del Ministerio de
Fomento, se declaró Valencia, municipio singular del grupo B y Alicante y Castellón de
la Plana, como municipios singulares del grupo C.
INGRESOS FAMILIARES PONDERADOS
Otro aspecto a tener en cuenta dentro de la caracterización de la demanda son los
ingresos familiares corregidos que determinan el grado de ayuda a la que puede acceder
cada persona o unidad familiar.
La base o bases imponibles de la declaración de renta del adquirente o adquirentes se
multiplica por unos coeficientes, recogidos en la tabla siguiente, que dependen del
número de miembros integrantes de la unidad familiar y de la zona geográfica y que da
como resultado unos ingresos familiares corregidos o ponderados. Estos ingresos son
los que se comparan con lo distintos tramos definidos en número de veces el indicador
público de renta de efectos múltiples (IPREM), antes SMI y determina el nivel de
ayuda.
Nº miembros unidad familiarCoeficientes
1 ó 2 3 4 5 6 ó más
Zona A 0,8000 0,7760 0,7440 0,7040 0,6640
Zona B 0,8500 0,8245 0,7905 0,7480 0,7055
Zona C 0,9000 0,8730 0,8370 0,7920 0,7470
Zona D 0,9500 0,9215 0,8835 0,8360 0,7885
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
15
CIRCUNSTANCIAS PERSONALES
Además, el plan contempla algunas características o circunstancias personales para
favorecer especialmente a los beneficiarios en quienes concurran, con una ayuda
complementaria. Estas circunstancias son:
Jóvenes: edad no superior a 35 años del destinatario que aporte la totalidad o la
mayor parte de los ingresos familiares
familia numerosa
familias monoparentales: unidad familiar formada por el padre o la madre y los
hijos
familias con una persona con discapacidad en los términos establecidos en la
legislación del IRPF o que tenga a cargo alguna persona de más de 65 años.
CONSIDERACIONES
1. Los datos considerados para la caracterización de la demanda o beneficiarios de las
actuaciones protegidas, incluyen todos los expedientes con calificación
provisional o visado de vivienda existente y el correspondiente reconocimiento
de ayudas económicas (financiación cualificada) concedidas en el periodo
01/01/2002 a 13/07/2005 de vigencia del Plan.
2. El peso o importancia relativa de los beneficiarios de ayudas de cada una de las
actuaciones protegidas en materia de vivienda dentro del conjunto para el Plan
2002-2005 ha sido:
TIP O DE ACTUACIO NES
NUEV A C ONST RUC C ION
31%
V IV IENDA USA DA47%
REHA BIL IT A C IÓN22%
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
16
3. Por la propia idiosincrasia de los tipos de actuaciones protegibles en materia de
vivienda la interpretación de la caracterización de la vivienda usada y de nueva
construcción debe realizarse de forma conjunta por obedecer a una misma finalidad,
el acceso del ciudadano a la vivienda en propiedad a precios asequibles, mientras
que la rehabilitación, como figura de subvención, pretende atender la demanda de
mejora de vivienda de los hogares de edad media.
4. Así se atiende a los siguientes supuestos aspectos de la caracterización:
Distribución por zona
Por ingresos familiares
Por número de miembros de la unidad familiar
Por edades
Discapacitados
Familia numerosa
Familia monoparentales
A.- DISTRIBUCIÓN POR ZONA
A.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada
VIVIENDA USADA
28,06%
22,40%11,07%
21,68%
8,79%8,00%
Valencia Alicante y CastellónResto Zona A Zona BZona C Zona D
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCION
31,42%
2,88%
13,48%29,00%
9,34%
13,88%
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
17
De los resultados obtenidos al analizar la localización por áreas geográficas de las
viviendas protegidas de la Comunidad Valenciana, destacaríamos una distribución
geográfica muy similar entre la vivienda de nueva construcción y vivienda usada.
La excepción se recoge en el municipio de Valencia, donde las viviendas de nueva
construcción representan tan sólo un 2,88% del total construido frente al 13,48% de las
otras dos capitales de provincia. Esto explica que, por el contrario, el porcentaje de
vivienda usada en Valencia sea considerablemente alto, un 22,40% del total de
vivienda usada, lo que refleja el cambio hacia la opción alternativa y la capacidad del
plan de vivienda para dar respuestas a un descenso de la oferta de vivienda de nueva
construcción compensada de esta forma por las ayudas a la vivienda usada.
A.2.- Mejora de vivienda
REHABILITACIÓN
18,71%
29,99%
8,80%
18,91%
19,46%
4,13%
Valencia
Alicante y Castellón
Resto Zona A
Zona B
Zona C
Zona D
En cuanto a la Rehabilitación, destacamos la mayor presencia de ayudas en el
municipio de Valencia, con un 30% del total, muy por encima de las ayudas a la
rehabilitación que se han concedido en las ciudades de Castellón y Alicante que sólo
representan el 8,8%.
El resto de zonas tienen una importancia casi paritaria, con porcentajes del 19%.
B.- INGRESOS FAMILIARES PONDERADOS
B.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
18
VIVIENDA USADA
23,21%
72,11%
4,28%0,36%
0,03%
hasta 1,5 1,5 - 2,5 2,5 - 3,5 3,5 - 4,5 Más de 4,5
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCIÓN
25,53%
66,26%
6,45%
1,40%0,36%
Casi la totalidad de los beneficiarios de actuaciones protegidas se concentran en los
tramos de renta inferiores a 2,5 veces IPREM.
Dentro de la tipología de viviendas de nueva construcción, el 91,79% de los
beneficiarios tiene los ingresos familiares corregidos por debajo de 2,5 veces IPREM,
de los que el 66,26% no llega a supera 1,5 veces IPREM.
En el mismo sentido y de forma aún más significativa en la vivienda usada, el 95,32%
de los beneficiarios está por debajo de 2,5% IPREM, y el 72,11% por debajo de 1,5
IPREM.
B.2.- Mejora de vivienda
REHABILITACIÓN
3,24% 2,54%
7,65%
66,14%
20,43% hasta 1,51,5 - 2,52,5 - 3,53,5 - 4,5Más de 4,5
Aunque este reparto entre tramos de renta se suaviza ligeramente en la Rehabilitación,
el 86,57% está por debajo del 2,5 IPREM, podemos concluir que la presencia de rentas
familiares corregidas con importes superiores a 3,5 IPREM es prácticamente irrelevante
a efectos estadísticos.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
19
C.- DISTRIBUCIÓN POR NÚMERO DE MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR
C.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCION
0,48% 3,89%2,06%
29,18%
64,35%
VIVIENDA USADA
1,94% 6,73%
3,74%
34,57%
52,96%
1 2 3 4 5 o más
Tanto en las viviendas protegidas de nueva construcción como en las viviendas usadas,
la mayoría de las familias adquirentes están formadas por un solo miembro.
En porcentajes, el 64,35% de viviendas de nueva construcción y el 52,96% de vivienda
usada, son viviendas adquiridas por un solo titular. Sólo el 29,18% de las familias de
viviendas de nueva construcción y el 34,57%% de vivienda usada, están formadas por
dos miembros.
C.2.- Mejora de vivienda
REHABILITACIÓN
38,24%
42,77%
10,15%7,53%1,32%
12345 o más
Sin embargo en el caso de la Rehabilitación, el reparto es más gradual. Los porcentajes
de reparto entre familias con uno o dos miembros son casi parejos, correspondiéndose
con el 38,24% y el 42,77%, respectivamente.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
20
D.- DISTRIBUCIÓN POR EDADES
D.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCION
10,91%0,67%
88,42%
VIVIENDA USADA
84,33%
15,51%0,16%
Jóvenes Resto Mayores de 65
Tanto en la vivienda de nueva construcción como en la vivienda usada, los jóvenes
(personas con edad no superior a 35 años) son el caso más representativo de los
colectivos beneficiarios con porcentajes del 88,42% y 84,33% respectivamente.
El Plan de vivienda 02-05 tiene especialmente en cuenta a determinados colectivos entre
los que se encuentran los jóvenes, por su particular dificultad para acceder a la vivienda.
D.2.- Mejora de vivienda
Por el contrario, la rehabilitación de vivienda es demandada, por su propia idiosincrasia,
principalmente por personas de mayor edad, siendo el 87,36% personas mayores de 35
años, de las cuales el 27,93% son mayores de 65 años.
REHABILITACIÓN
12,64%
59,43%
27,93%
JóvenesRestoMayores de 65
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
21
D.- OTROS COLECTIVOS
D.1.- DISCAPACITADOS
V IV IENDA US ADA
2,61%
97,39%
DIS CAP A CITADOS RE S TO
VIV IE NDA NUE V A CONSTRUCCIÓN
2,51%
97,49%
REHA BILITA CIÓN
0,89%
99,11%
El porcentaje de familias con una personas con discapacidad es de 2,51% en las
viviendas de nueva construcción, del 2,61% en las viviendas usadas y
significativamente menor, el 0,89% del total en las viviendas rehabilitadas.
El análisis del colectivo de familias monoparentales y familias numerosas sólo se
presenta en la tipología de viviendas de nueva construcción y vivienda usada.
D.2.- FAMILIA NUMEROSA
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCION
0,55%
99,45%
FAMILIA NUMEROSA RESTO
VIVIENDA USADA
1,91%
98,09%
FAMILIA NUMEROSA RESTO
El porcentaje de familias numerosas que han adquirido una vivienda de nueva
construcción es del 0,55% del total familias y respecto a las viviendas usadas del 1,91%,
ligeramente superior.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
22
D.3.- FAMILIAS MONOPARENTALES
VIVIENDA USADA
3,24%
96,76%
MONOPARENTAL RESTO
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCIÓN
1,58%
98,42%
MONOPARENTAL RESTO
El porcentaje de familias monoparentales que han adquirido una vivienda de nueva
construcción es del 1,58% del total familias y respecto a las viviendas usadas del 3,24%,
ligeramente superior.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
23
LA OFERTA DE VIVIENDA EN EL PLAN 2002-2005
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
24
Tanto el Real Decreto 1/2002 como el Decreto 92/2002 del Gobierno Valenciano
establecen para las viviendas protegidas tanto precios máximos de venta o renta por
metro cuadrado como una superficie útil máxima.
La superficie útil máxima, sin perjuicio de lo establecido en las actuaciones de
rehabilitación, se establece en 90 metros cuadrados con carácter general. Cuando se
trate de familias numerosas la superficie no puede exceder de 120 metros cuadrados.
El precio máximo de venta se obtiene multiplicando la superficie útil de la vivienda
por el módulo de venta que se establece para cada una de las zonas geográficas,
enumeradas de la “A” a la “D” que hemos descrito en la caracterización de los
adquirentes.
Este módulo de venta es el resultado de multiplicar el precio básico a nivel nacional por
metro cuadrado de superficie útil (que se acuerda anualmente por el Consejo de
Ministros), por un coeficiente de zona, que determina cada CC.AA en función de la
zona geográfica y el tipo de actuación:
Módulo de venta = Precio Básico Nacional * Coeficiente de zona
Precio máximo de venta = Módulo de venta * m2 útiles
El art. 7 del R.D. 1/2002 establece un precio básico a nivel nacional por metro cuadrado
de superficie útil que fija en 623,77 euros. Además establece que el Consejo de
Ministros, a propuesta de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos
Económicos, acordará en el mes de diciembre de los años 2002, 2003 y 2004, la cuantía
del precio básico, habida cuenta de la evolución de diversos indicadores económicos.
Los precios básicos publicados, cumpliendo con la normativa, durante la vigencia del
plan 02-05 han sido 636,25 €/m2 (vigente a partir de 17/02/03), 648,98 €/m2 (vigente a
partir de 20/02/2004), 674,94 €/m2 (vigente a partir de 28/07/2004).
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
25
Los coeficientes de zona establecidos por la normativa autonómica, Decreto 92/2002 del
gobierno valenciano, para cada una de las actuaciones han sido:
Alquiler VentaMunic. Singular Gupo B Valencia 1,35 1,5 1,872 1,872 1,56Munic. Singular Grupo C Castellón/Alicante 1,237 1,375 1,716 1,716 1,43
Zona A 1,125 1,25 1,56 1,56 1,30Zona B 1,125 1,25 1,45 1,45 1,25Zona C 1,125 1,25 1,35 1,35 1,20Zona D 1,125 1,25 1,25 1,25 1,15
Módulo rehabilitación
Adquisición viviendas existentesViviendas protegidas
valor coeficiente de zona
Vivienda de nueva construcción de proteccion oficial
V.P.O. Régimen Especial
Por consiguiente, los módulos máximo de venta por metro cuadrado útil durante la
vigencia del plan para cada una de las actuaciones protegidas han tenido los siguientes
valores máximos que ofrecen como dato de referencia.
max 02/max 05 623,77 674,94 623,77 674,94 623,77 674,94 623,77 674,94 623,77 674,94Munic. Singular Gupo B (Valencia)
842,09 911,17 935,66 1012,41 1167,70 1263,49 1167,70 1263,49 973,08 1052,91
Munic. Singular Grupo C (Castellón/Alicante)
771,60 834,90 857,68 928,04 1070,39 1158,20 1070,39 1158,20 891,99 965,16
Zona A 701,74 759,31 779,71 843,68 973,08 1052,91 973,08 1052,91 810,90 877,42Zona B 701,74 759,31 779,71 843,68 904,47 978,66 904,47 978,66 779,71 843,68Zona C 701,74 759,31 779,71 843,68 842,09 911,17 842,09 911,17 748,52 809,93Zona D 701,74 759,31 779,71 843,68 779,71 843,68 779,71 843,68 717,34 776,18
Vivienda de nueva construcción de proteccion oficial Adquisición
viviendas existentes
Módulo rehabilitación
módulo de venta
Plan 02-05 V.P.O. Régimen Especial
Viviendas protegidasAlquiler Venta
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
26
A continuación, en este apartado del estudio, se ofrece un análisis sobre el precio medio
por metro cuadrado, superficie media y precio medio del total de las viviendas vendidas,
es decir, viviendas de nueva construcción y viviendas existentes, de acuerdo con los
parámetros que hemos expuestos.
En segundo lugar, se presenta un nuevo análisis de la ubicación geográfica de las
viviendas de nueva construcción y no de las viviendas usadas por los motivos que ahora
se exponen.
La vivienda de nueva construcción tiene como particularidad el que no exista
coincidencia temporal entre el momento de la calificación (provisional) de la promoción
de viviendas y el momento de venta o identificación del adquirente de la misma,
momentos que sí coinciden en la vivienda usada, por lo que siempre existe una pequeña
diferencia estadística en el reparto porcentual de los datos.
Por ello, aunque ya fue analizado el reparto de las viviendas por zonas en el apartado
referido a los adquirentes de vivienda de nueva construcción (viviendas con calificación
provisional y reconocimientos de ayudas), se complementa esta primera estadística con
una nueva temporalmente anterior que nos va a proporcionar la tendencia para los
próximos años.
Por último, se propone el reparto de las viviendas de nueva construcción según la
naturaleza del promotor, en públicas o privadas, con especial atención a la actividad
desarrollada por el IVVSA.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
27
PRECIOS MEDIOS DE VENTA y SUPERFICIES MEDIAS DE LAS
VIVIENDAS PROTEGIDAS.
En este apartado se ofrece información sobre el precio medio por metro cuadrado,
superficie media y precio medio del total de las viviendas vendidas que han obtenido la
calificación provisional o visado de contrato y reconocimiento de ayudas económicas
dentro del Plan de Vivienda 02-05. según el tipo de actuación, vivienda de nueva
construcción o vivienda usada.
ZONA PRECIO MEDIO M2
SUPERFICIE MEDIA
PRECIO MEDIO VIVIENDA
MUNIC.SING B 1096,63 81,11 88.945,54MUNIC.SING.C 928,68 87,79 81.529,02A 892,99 85,84 76.654,66B 855,73 86,84 74.314,38C 792,83 87,69 69.524,15D 734,37 87,57 64.305,63
VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCION
ZONA PRECIO MEDIO M2
SUPERFICIE MEDIA
PRECIO MEDIO VIVIENDA
MUNIC.SING B 850,52 74,54 63.396,39MUNIC.SING.C 787,33 73,11 57.564,22A 733,06 78,56 57.589,79B 653,15 81,14 52.996,78C 622,73 84,54 52.648,06D 543,64 86,88 47.232,46
VIVIENDAS EXISTENTES
Comparando los resultados de ambas tablas, sobresale el menor precio medio por
vivienda en la vivienda usada como resultado de la menor superficie media y el menor
precio medio por metro cuadrado.
Además, destaca el Municipio Singular C (Castellón y Alicante) por tener la superficie
media más reducida de la vivienda usada, incluso por encima del municipio singular B
(Valencia).
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
28
VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCION: LOCALIZACION Y TIPO DE
PROMOTORES
El reparto del total de viviendas protegidas de nueva construcción dentro del Plan 02-05
con calificación provisional ha seguido la siguiente distribución geográfica.
CALIFICACIONES PROVISIONALES VPO
4,50%14,64%
26,36%
10,07%
14,89%
29,55%
SING.BSING. CABCD
Si comparamos este gráfico con el ofrecido en la caracterización de los adquirentes de
vivienda, la primera conclusión sería que no existen diferencias significativas en el
reparto entre zonas.
Sin embargo, si se puede apreciar un crecimiento en la oferta de viviendas de protección
oficial del Municipio Singular B (Valencia) en casi dos puntos porcentuales en
detrimento de la zona A y otro ligero desplazamiento desde la zona B a favor de las
zonas C y D.
En cuanto al tipo de promotor, de acuerdo con la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la
vivienda de la Comunidad Valenciana, podrán ser promotores de viviendas de
protección pública las persona físicas o jurídicas, públicas o privadas, con o sin ánimo
de lucro.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
29
El reparto porcentual entre los dos tipos de promociones
TIPO PROMOTORES
7,01%
92,99%publico privado
A) PROMOTORES PÚBLICOS
En cuanto a la actividad promovidas por el IVVSA en relación a otros promotores
públicos:
PROMOTORES PUBLICOS: IVVSA/RESTO
78,96%
21,04%
IVVSARESTO
Por provincias, la distribución de estas actuaciones ha sido:
IVVSA
48,29%
25,99%
25,72%
ALICANTE CASTELLON VALENCIA
AYTOS/ENTIDADES MUNICIPALES
61,98% 2,96%
35,06%
ALICANTE CASTELLON VALENCIA
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
30
B) PROMOTORES PRIVADOS
En cuanto a la actividad promovidas por las cooperativas en relación a otros promotores
privados:
En resumen, la distribución de actividad entre los distintos tipos de promotores que
hemos establecido es:
PROMOTORES PRIVADOS:COOPERATIVAS/OTROS
98,60%
1,40%
OTROS COOPERATIVAS
TOTAL PROMOTORES
91,69%
1,30%
5,53%1,48%
RESTO PRIVADOS COOPERATIVAS IVVSA RESTO PUBLICOS
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
31
Anexo: INMIGRACIÓN Y PLANES DE VIVIENDA
La consulta tiene como objetivo testimoniar la presencia de inmigrantes en el marco de
la vivienda protegida y la constatación de una realidad que se ha convertido en muy
pocos años en el fenómeno social más novedoso y potente de cuantos ocurren en
España.
En los últimos dos decenios, y en particular en los últimos años, España se ha
convertido en un país de acogida de inmigrantes. El número de inmigrantes ha
experimentado un rápido crecimiento y la población inmigrada ha pasado a representar
más del 8,46% de la población española.
RATIO EXTRANJEROS/ESPAÑOLES
0
2
4
6
8
10
12
14
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
TOTAL ESPAÑA
COMUNIDADVALENCIANA
Fuente:INE
Sin embargo la localización geográfica de la población extranjera no se distribuye de
manera uniforme en todo el territorio nacional, sino que se concentra en algunas
Comunidades Autónomas. Si hacemos el análisis del efectivo de extranjeros residentes
en España (número de extranjeros que a una determinada fecha residen legalmente en
España al estar en posesión de un permiso de residencia en vigor) a 31/12/2005
clasificados por CCAA de residencia, de acuerdo con los datos de la Dirección General
de la Policía del Ministerio de Interior, se observa que la población extranjera se
concentra principalmente en Cataluña, la Comunidad de Madrid, la Comunidad
Valenciana y Andalucía. Es por ello que la ratio de extranjeros/ españoles en nuestra
Comunidad es del 12,40%, superando la ratio nacional.
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
32
El siguiente gráfico muestra la desigual distribución geográfica en España de la
población extranjera con residencia legal y la importancia de ésta en nuestra Comunidad
Autónoma. En el año 2005, el número de residentes extranjeros en la Comunidad
Valenciana asciende a 340.528 ciudadanos, destacando a su vez en este sentido
Cataluña (603.636) y la Comunidad de Madrid (556.952).
Efectivo de extranjeros residentes en España clasificados por CCAA de residencia.2005
Por otra parte, cabe destacar la relevancia de la inmigración en la Comunidad
Valenciana a partir del año 2001 tanto por el número de extranjeros residentes (101.368)
como por las tasas anuales de crecimiento en los años siguientes.
57.790 59.952 64.821 69.972 80.594 86.994 101.368138.421
180.011
227.114
340.528
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
3 2 6 .8 3 1
8 1 .0 2 8
2 1 .7 2 5
1 1 7 .6 0 5
1 6 1 .4 7 0
1 7 .6 7 8
8 3 .7 5 9
7 9 .1 9 4
6 0 3 .6 3 6
3 4 0 .5 2 8
2 4 .1 9 1
5 5 .0 9 1
5 5 6 .9 5 2
1 3 6 .1 0 3
3 7 .8 6 8
5 7 .3 9 5
2 5 .0 9 7
2 .8 1 2
4 .3 8 4
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000
A ndaluc ía
A ragó n
A sturias (P rinc . de)
B aleares (Is las )
C anarias
C antabria
C ast illa - La M ancha
C ast illa y Leó n
C ataluña
C o m . Valenc iana
Extrem adura
Galic ia
M adrid (C o m . de)
M urc ia (R egió n de)
N avarra (C .Fo ral de)
P aís Vasco
R io ja (La)
C euta
M elilla
CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos
33
La tendencia creciente de la inmigración en la Comunidad Valenciana ha tenido su
reflejo en los sucesivos planes de vivienda. En los tres primeros (Plan 92-95, Plan 96-
99, Plan 98-01), la presencia de este colectivo como beneficiario de ayudas a la
adquisición de viviendas ha sido meramente testimonial, como cabe esperar por la
evolución analizada.
Sin embargo, fruto de la mayor presencia de inmigrantes por motivo económicos en la
Comunidad Valenciana, en el Plan 02-05 cabe destacar la aparición de inmigrantes
como beneficiarios de ayudas en un porcentaje sensiblemente significativo. Del total de
figuras de actuaciones protegidas (vivienda de nueva construcción, vivienda usada,
rehabilitación) el 7,95% ha tenido como beneficiarios a personas extranjeras, con
especial importancia dentro de la vivienda usada, que ha alcanzado un porcentaje del
14,66%.
A raíz de los datos sobre extranjeros residentes en la Comunidad Valenciana, en
especial por lo que se refiere a los del régimen general y la evolución de la inmigración
en el Plan 02-05, cabe esperar que la presencia de la inmigración se incremente en
sucesivos planes de vivienda o al menos mantenga su importancia relativa.
Plan 02/05
7,95%
1,10%
14,66%2,36%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Plan 02/05Extranjeros
316 3.032 103 3.451
Plan 02/05Total
13.382 20.683 9.330 43.395
VPNC VEX RHB TOTAL
Plan 96/99
0,66%
0,23%0,62%0,78%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Plan 96/99Extranjeros
154 37 11 202
Plan 96/99Total
19.778 5.935 4.801 30.514
VPNC VEX RHB TOTAL
Plan 98/01
1,18%
1,12%1,46%
1,11%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Plan 98/01Extranjeros
275 107 100 482
Plan 98/01Total
24.702 7.316 8.921 40.939
VPNC VEX RHB TOTAL
top related