avances en los servicios postales en el paraguay
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11
AVANCES EN LOS AVANCES EN LOS SERVICIOS POSTALES SERVICIOS POSTALES
EN EL PARAGUAYEN EL PARAGUAY
LOS ACTORES POSTALES FRENTE EL LOS ACTORES POSTALES FRENTE EL DESAFÍO DE DINAMIZAR Y MODERNIZAR DESAFÍO DE DINAMIZAR Y MODERNIZAR
EL SECTOR EL SECTOR
Dra. EVA CAROLINA BAREIRO DE WELKODra. EVA CAROLINA BAREIRO DE WELKO Directora de CorreosDirectora de Correos
22
ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN Y VALOR ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN Y VALOR DEL MERCADO POSTAL EN EL PARAGUAYDEL MERCADO POSTAL EN EL PARAGUAY
MERCADO TOTAL PAISMERCADO TOTAL PAIS
SERVICIOSSERVICIOS
Volumen Volumen Envíos - AñoEnvíos - Año
(en millones de piezas)(en millones de piezas)
Valor añoValor añoMoneda LocalMoneda Local
(en millones guaraníes)(en millones guaraníes)
Servicios Postales Servicios Postales Básicos Básicos
4747
96.00096.000
Servicios Postales Servicios Postales expresos/Courierexpresos/Courier
55
154.000154.000
TOTALESTOTALES 5252
250.000250.000
33
SITUACIÓN DEL SECTOR POSTALSITUACIÓN DEL SECTOR POSTAL
*INEXISTENCIA DE LEGISLACIÓN POSTAL*INEXISTENCIA DE LEGISLACIÓN POSTAL
*AUSENCIA DE ENTE REGULADOR*AUSENCIA DE ENTE REGULADOR
*MERCADO DESREGULADO CARACTERIZADO POR *MERCADO DESREGULADO CARACTERIZADO POR UN ALTO NIVEL DE INFORMALIDAD UN ALTO NIVEL DE INFORMALIDAD
*BAJO NIVEL DE COBERTURA DEL SPU*BAJO NIVEL DE COBERTURA DEL SPU
*BAJA CALIDAD DEL SERVICIO POSTAL (A NIVEL *BAJA CALIDAD DEL SERVICIO POSTAL (A NIVEL PÚBLICO Y PRIVADO)PÚBLICO Y PRIVADO)
*ESCASA CONTRIBUCIÓN EN LA CREACIÓN DE *ESCASA CONTRIBUCIÓN EN LA CREACIÓN DE EMPLEOSEMPLEOS
*DEFICIT EN CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS *DEFICIT EN CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS INTERNACIONALES (UPU, OMC, PACTO DE SAN INTERNACIONALES (UPU, OMC, PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA, ETC.)JOSE DE COSTA RICA, ETC.)
44
*FALTA DE AUTONOMIA DE GESTION
*CARENCIA DE EQUIPAMIENTO POSTAL Y PROCESOS OPERATIVOS ORGANIZADOS
*LIMITACIÓN PRESUPUESTARIA
*FALTA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
*PRECARIO PARQUE AUTOMOTOR
*FALTA SISTEMATIZACIÓN PARA LA FIJACION DE TARIFAS
*BAJO NIVEL DE UTILIZACIÓN DE HERRAMIENTAS INFORMATICAS
55
“ALCANZAR EL LIDERAZGO EN EL SERVICIO POSTAL DEL PAIS, LOGRANDO ALTA PRODUCTIVIDAD Y
CALIDAD TOTAL EN EL SERVICIO, CON AUTONOMIA DE GESTION QUE POSIBILITE OBTENER RESULTADOS
ECONOMICOS PRODUCTIVOS QUE A SU VEZ REDUNDEN EN BENEFICIO DEL PAIS, DE LOS USUARIOS
Y DE LOS TRABAJADORES”.
66
“CONSOLIDAR EL ROL DE AGENTE DEL DESARROLLO PARA LAS COMUNIDADES, PERSONAS, EMPRESAS E INSTITUCIONES BRINDANDO EL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL Y CREANDO NUEVOS PRODUCTOS Y
SERVICIOS CON EL OBJETIVO Y RAZON FUNDAMENTAL DE POSIBILITAR LA INCLUSIÓN SOCIAL Y FACILITAR OPORTUNIDADES A LOS CIUDADANOS DE TODA LA
REPUBLICA”.
77
* BRINDAR UN SERVICIO POSTAL DE CALIDAD Y LOGRAR LA MAXIMA COBERTURA PAIS
* SISTEMATIZAR Y RACIONALIZAR LOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
* LOGRAR MAYOR PRODUCTIVIDAD OPERATIVA
*PROPENDER A LA AUTOSUSTENTABILIDAD
*AMPLIAR SU PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO
*DEFINIR UNA CANASTA DE SPU ACORDE CON LAS NECESIDADES ACTUALES
*LOGRAR MAYOR PRESENCIA INTERNACIONAL
* CONSOLIDAR EL PROCESO DE REFORMA PARA REGULARIZAR Y MODERNIZAR EL SECTOR
88
*DEFINICIÓN DE UN PLAN GENERAL DE CALIDAD
*ELABORACIÓN DE UNA NUEVA RED DE ENCAMINAMIENTO NACIONAL E INTERNACIONAL
*REORGANIZACIÓN Y ESTANDARIZACIÓN DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
*REZONIFICACIÓN DE AREAS DE DISTRIBUCIÓN
*CREACIÓN DE UNA “UNIDAD DE CALIDAD”
*FORTALECIMIENTO DE LA RED EN EL GRAN ASUNCIÓN *CAPACITACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS
*APLICACIÓN DE PROCESOS TECNIFICADOS PARA LA DISTRIBUCÓN Y ENTREGA FINAL
*CREACIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN AL CLIENTE
ACCIONES EMPRENDIDASACCIONES EMPRENDIDAS““OPERATIVAS”OPERATIVAS”
99
ACCIONES EMPRENDIDASACCIONES EMPRENDIDAS “INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y EQUIPOS”“INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y EQUIPOS”
*CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE UN NUEVO *CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE UN NUEVO CENTRO DE CLASIFICACIÓN NACIONAL E CENTRO DE CLASIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Y UN CENTRO OPERATIVO DE INTERNACIONAL Y UN CENTRO OPERATIVO DE PAQUETES Y ENCOMIENDASPAQUETES Y ENCOMIENDAS
* ADQUISICIÓN DE VEHICULOS, MOTOCICLETAS Y * ADQUISICIÓN DE VEHICULOS, MOTOCICLETAS Y EQUIPAMIENTO POSTALEQUIPAMIENTO POSTAL
* ADQUISICIÓN DE EQUIPOS INFORMATICOS * ADQUISICIÓN DE EQUIPOS INFORMATICOS
* UTILIZACIÓN DE SOFTWARE DE APLICACIÓN POSTAL* UTILIZACIÓN DE SOFTWARE DE APLICACIÓN POSTAL
* AMPLIACIÓN DE LA RED INFORMATICA A LAS * AMPLIACIÓN DE LA RED INFORMATICA A LAS AGENCIAS Y SUCURSALES DE CAPITAL E INTERIORAGENCIAS Y SUCURSALES DE CAPITAL E INTERIOR
*DESARROLLO DEL PROYECTO CON LA UTMAP*DESARROLLO DEL PROYECTO CON LA UTMAP
1010
RESULTADOS RESULTADOS
AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDADAUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
MAYOR VOLUMEN DE PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO MAYOR VOLUMEN DE PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO POSTALPOSTAL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDADMEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
RECONOCIMIENTO INTERNACIONALRECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
RECUPERACIÓN DE LA CONFIANZA Y CAPTACIÓN DE RECUPERACIÓN DE LA CONFIANZA Y CAPTACIÓN DE NUEVOS CLIENTESNUEVOS CLIENTES
INCREMENTO DE LOS INGRESOSINCREMENTO DE LOS INGRESOS
MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOSMODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
DISMINUCIÓN DEL NÚMERO DE RECLAMACIONES DISMINUCIÓN DEL NÚMERO DE RECLAMACIONES RECIBIDAS Y DEL PAGO DE INDEMNIZACIONESRECIBIDAS Y DEL PAGO DE INDEMNIZACIONES
SIMPLIFICACIÓN Y AGILIZACIÓN DEL GESTIONES Y SIMPLIFICACIÓN Y AGILIZACIÓN DEL GESTIONES Y TRÁMITES PARA EL PÚBLICO (UTMAP)TRÁMITES PARA EL PÚBLICO (UTMAP)
1111
LA REFORMA POSTALLA REFORMA POSTAL
« PIDEP » « PIDEP »
PLAN INTEGRAL PARA LA REFORMA Y PLAN INTEGRAL PARA LA REFORMA Y
EL DESARROLLO POSTALEL DESARROLLO POSTAL
« VOLUNTAD Y COMPROMISO DEL « VOLUNTAD Y COMPROMISO DEL GOBIERNO NACIONAL EN LA REFORMA GOBIERNO NACIONAL EN LA REFORMA DEL SECTOR POSTAL DEL PARAGUAY»DEL SECTOR POSTAL DEL PARAGUAY»
1212
ACCIONES PREVISTAS EN EL PIDEP ACCIONES PREVISTAS EN EL PIDEP ESTUDIO Y DETERMINACIÓN DEL SPUESTUDIO Y DETERMINACIÓN DEL SPU
*Análisis de la Situación actual *Estudio de Mercado Postal*Análisis de la Situación actual *Estudio de Mercado Postal*Modelo de Costeo para el SPU *Propuesta de SPU*Modelo de Costeo para el SPU *Propuesta de SPU
FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA SECTORIALFORMULACIÓN DE LA POLÍTICA SECTORIAL
Definición de la Política para el SectorDefinición de la Política para el Sector
MARCO LEGALMARCO LEGAL
Elaboración de Proyecto de Ley PostalElaboración de Proyecto de Ley PostalElaboración de Plan de Aplicación de RegulaciónElaboración de Plan de Aplicación de RegulaciónElaboración de Reglamentación para RegulaciónElaboración de Reglamentación para Regulación
REFORMA DE SERVICIOSREFORMA DE SERVICIOS
Elaboración de un Plan de Desarrollo del OperadorElaboración de un Plan de Desarrollo del Operador
OTRAS ACCIONES- OPERADOROTRAS ACCIONES- OPERADOR
Reorganización proceso operativo de servicios.Reorganización proceso operativo de servicios.Capacitación de los Recursos HumanosCapacitación de los Recursos Humanos
1313
PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA REFORMAPRINCIPALES OBJETIVOS DE LA REFORMA
CONTAR CON UNA DEFINICIÓN Y CONTAR CON UNA DEFINICIÓN Y DETERMINACIÓN CONCRETA DEL ALCANCE, DETERMINACIÓN CONCRETA DEL ALCANCE, LAS CONDICIONES DE PRESTACIÓN Y LA LAS CONDICIONES DE PRESTACIÓN Y LA FORMA DE FINANCIACIÓN DEL SERVICIO FORMA DE FINANCIACIÓN DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSALPOSTAL UNIVERSAL
DISPONER DE LAS ESPECIFICACIONES EN DISPONER DE LAS ESPECIFICACIONES EN CUANTO A LAS CONDICIONES DE CUANTO A LAS CONDICIONES DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS POSTALES PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS POSTALES PARA LA OPORTUNA REGLAMENTACIÓNPARA LA OPORTUNA REGLAMENTACIÓN
EJERCER LA REGULACIÓN DEL SECTOR EN EJERCER LA REGULACIÓN DEL SECTOR EN UN MARCO DE ACCIÓN DEFINIDO UN MARCO DE ACCIÓN DEFINIDO ADECUADAMENTE Y SUSTENTADO EN ADECUADAMENTE Y SUSTENTADO EN NORMAS LEGALESNORMAS LEGALES
1414
BENEFICIARIOS DE LA BENEFICIARIOS DE LA REFORMA POSTALREFORMA POSTAL
EL ESTADO:EL ESTADO: COMO RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO DE COMO RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LAS ACTAS DE LA UPU, LA UPAEP Y LAS OBLIGACIONES DE LAS ACTAS DE LA UPU, LA UPAEP Y OTROS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALESOTROS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
EL REGULADOR:EL REGULADOR: EN SU CONDICIÓN DE RESPONSABLE DE EN SU CONDICIÓN DE RESPONSABLE DE LA APLICACIÓN DE LAS REGLAS DEL MERCADO Y DEL LA APLICACIÓN DE LAS REGLAS DEL MERCADO Y DEL CODNTROL DEL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DEL SERVICIO CODNTROL DEL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSALPOSTAL UNIVERSAL
EL OPERADOR DESIGNADO:EL OPERADOR DESIGNADO: COMO GARANTE OPERATIVO COMO GARANTE OPERATIVO DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO RESPECTO AL DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO RESPECTO AL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL
LOS OPERADORES PRIVADOS:LOS OPERADORES PRIVADOS: QUE SE BENEFICIARÁN CON QUE SE BENEFICIARÁN CON REGLAS DE MERCADO CLARAS Y TRANSPARENTESREGLAS DE MERCADO CLARAS Y TRANSPARENTES
LA SOCIEDAD:LA SOCIEDAD: QUE RECIBIRÁ LOS SERVICIOS DE TODOS QUE RECIBIRÁ LOS SERVICIOS DE TODOS LOS OPERADORES DEL MERCADO, EN NIVELES LOS OPERADORES DEL MERCADO, EN NIVELES ESPECIFICADOS Y CONTROLADOS DE CALIDAD ESPECIFICADOS Y CONTROLADOS DE CALIDAD (ACCESIBILIDAD, REGULARIDAD, PLAZOS DE ENTREGA, (ACCESIBILIDAD, REGULARIDAD, PLAZOS DE ENTREGA, PRECIO, ETC.)PRECIO, ETC.)
1515
GRACIAS POR SU ATENCIÓNGRACIAS POR SU ATENCIÓN
Dra. Eva Carolina Bareiro de WelkoDra. Eva Carolina Bareiro de Welko Directora de CorreosDirectora de Correos
directora@correoparaguayo.gov.pydirectora@correoparaguayo.gov.py
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