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AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
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AUDITORIA AMBIENTAL Y
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL ÁREA
JUNIOR 1
AUTORIDAD AMBIENTAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
PROVINCIA DEL AZUAY
TITULAR: JORGE CALLE VERA
CONSULTOR: ING. GUADALUPE HERDOÍZA V. MSc.
CUENCA, ABRIL 2014
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
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Contenido 1. FICHA TÉCNICA Y DESCRIPCIÓN GENERAL .......................................................... 5
2. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ........................................................................ 7
3. OBJetivos ........................................................................................................................ 8
3.1 General .................................................................................................................... 8
3.2 Específicos .............................................................................................................. 8
4. ALCANCE ....................................................................................................................... 8
5. MARCO LEGAL .............................................................................................................. 9
5.1 Constitución de la República del Ecuador ............................................................ 9
5.2 Ley de Gestión Ambiental .................................................................................... 10
5.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental .......................... 11
5.4 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULAS) ............................................................................................................................ 11
5.5 Ley de Minería (Registro Oficial Nº 517, 29 de enero de 2009). ...................... 13
5.6 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador
(Registro Oficial No. 67 de fecha 16 de noviembre de 2009). ..................................... 14
5.7 Ley de Aguas ........................................................................................................ 15
5.8 Ley Orgánica de Salud ......................................................................................... 16
5.9 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud .................................................... 16
5.10 Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización. 17
5.11 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo ............................................................................................ 17
5.12 Acuerdo Ministerial 161 ........................................................................................ 18
5.13 Normas técnicas aplicables ................................................................................. 20
6. MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................... 21
6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) ....................................................... 21
6.2 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ............................................ 21
6.3 Agencia de Regulación y Control Minero ........................................................... 21
6.4 Ministerio de Relaciones Laborales .................................................................... 22
6.5 Ministerio de Salud Pública .................................................................................. 22
6.6 Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) ........................................................ 22
7. METODOLOGÍA ........................................................................................................... 22
7.1 Definiciones a Utilizarse ....................................................................................... 23
7.2 Fases o etapas de la Auditoria Ambiental .......................................................... 24
8. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO ...................................................... 25
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8.1 Sistema de explotación ........................................................................................ 25
8.2 Proceso productivo ............................................................................................... 26
8.2.1 Productos, insumos y suministros.......................................................... 28
9. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURA .................... 31
10. CARACTERIZACIONES .......................................................................................... 32
10.1 Ruido ...................................................................................................................... 32
10.2 Gases ambiente .................................................................................................... 34
10.3 Material particulado .............................................................................................. 34
Durante la ejecución de la presente auditoría ambiental, se procedió también a realizar
la medición de material particulado PM10 y PM 2.5 en el siguiente punto de control: .. 35
10.4 Calidad del agua ................................................................................................... 35
11. ESTATUS DE CUMPLIMIENTO – ANÁLISIS DE CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES ............................................................................................................. 39
11.1 Matrices de cumplimiento .................................................................................... 39
11.1.1 Estatus de cumplimiento de la normativa .............................................. 40
11.1.2. Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ......................................... 47
11.2 Resumen de hallazgos ......................................................................................... 58
12. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................... 62
12.1 Medio Físico .......................................................................................................... 62
12.1.1 Ubicación y accesos................................................................................... 62
12.1.2 Clima .............................................................................................................. 63
12.1.3 Geología Regional ....................................................................................... 68
12.1.4 Geomorfología ............................................................................................. 69
12.1.5 Geología Local ............................................................................................. 70
12.1.6 Hidrología ..................................................................................................... 71
12.1.7 Suelos ............................................................................................................ 73
12.1.8 Paisaje ........................................................................................................... 74
12.1.9 Medio biótico................................................................................................ 75
12.1.10 Medio Socioeconómico .......................................................................... 76
13. ÁREA DE INFLUENCIA ........................................................................................... 83
13.1 Área de Influencia Directa .................................................................................... 83
13.2 Área de Influencia Indirecta ................................................................................ 84
14. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ......................................................................... 85
14.1 Alcance al Plan de Manejo Ambiental (PMA) ..................................................... 90
14.1.1 Introducción ................................................................................................. 90
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14.1.2 Responsabilidad General de la Ejecución del PMA ............................. 91
14.2 Contenido del Pan de Manejo Ambiental ........................................................... 91
14.2.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ...................................... 92
14.2.2 Plan de Manejo de desechos .................................................................... 96
14.2.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental .......... 99
14.2.4 Plan de relaciones Comunitarias ........................................................... 101
14.2.5 Plan de Contingencias ............................................................................. 102
14.2.6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional .............................................. 106
14.2.7 Plan de Manejo de combustibles, aceites y lubricantes ................... 109
14.2.8 Plan de Monitoreo y seguimiento .......................................................... 110
14.2.9 Plan de rehabilitación de áreas contaminadas ................................... 112
14.2.10 Plan de Cierre, Abandono y entrega del área .................................. 113
15. CRONOGRAMA DE VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....... 114
16. RESPONSABILIDAD ............................................................................................. 117
17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 117
18. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 118
19. ANEXOS .................................................................................................................. 120
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1. FICHA TÉCNICA Y DESCRIPCIÓN GENERAL
FICHA TÉCNICA DE INFORMACIÓN DE LA ACTIVIDAD
NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: CONCESIÓN MINERA JUNIOR 1
TIPO DE SERVICIO O ACTIVIDAD: EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DESDE EL
LECHO DEL RIO JUBONES
LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD:
PROVINCIAS: AZUAY/ LOJA CANTONES: SANTA ISABEL / SARAGURO
PARROQUIAS: SANTA ISABEL/ MANU DIRECCIÓN:
SECTOR: LA TARABITA SANTA ISABEL
TELÉFONO / FAX: 3051084 PAGINA WEB/CORREO ELECTRÓNICO:
jorgecalle26@hotmail.com
Aprobación de TDR’s Oficio MAE –SCA-2010-4275
Tipo de Estudio Auditoría Ambiental de Cumplimiento
REFERENCIA DE LA UBICACIÓN COORDENADAS WGS84
WGS-84
x y
683.750 9.630.635
684.150 9.630.635
684.150 9.630.335
683.850 9630.335
683.850 9.630.435
683.650 9.630.435
683.650 9.630.535
683.550 9.630.535
683.550 9.630.635
683.450 9.630.635
683.450 9.630.835
683.750 9.630.835
SUPERFICIE DE LA INSTALACIÓN: 20 hectáreas mineras
NOMBRE Y RAZÓN SOCIAL JUNIOR 1
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CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL IV
NOMBRE DEL TITULAR MINERO:
JORGE CALLE VERA
NOMBRE DEL CONSULTOR DIRECTOR / COMPAÑÍA CONSULTORA:
Ing. Guadalupe Herdoíza Vélez.
DIRECCIÓN: TELÉFONO/FAX PAGINA WEB / CORREO ELECTRÓNICO
José Peralta y Av. 12 de
Abril, edificio Amancay
Oficina 14
07-4025112 guadalupeherdoiza@yahoo.com
EQUIPO TÉCNICO DE CONSULTORÍA:
Ing. Guadalupe Herdoíza Vélez. Ing. Saúl Ortiz S.
Biólogo .Sebastián Ramírez. Sociólogo. Mauricio Martínez
EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR
La presente auditoria fue realizada por el equipo consultor que se detalla:
NOMBRE FUNCIÓN FIRMA
Ing. Guadalupe
Herdoíza Vélez. Auditor líder
Ing. Saúl Ortiz S.
Auditor
Seguridad y salud
ocupacional
Sebastián Ramírez Biólogo
Mauricio Martínez Sociólogo
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2. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
La preservación del ambiente y el derecho de las personas a vivir en un
medioambiente libre de contaminación, se encuentra garantizado por la Constitución
de la República del Ecuador, pero sin considerarlo solo como un derecho
constitucional sino como un objetivo permanente y nacional, en el cual las instituciones
competentes son las que están en la obligación de garantizar su cumplimiento.
Con fecha 5 de mayo de 2010, la Subsecretaría Regional de Minas Centro Sur Zona 6
otorga la Sustitución del Título Minero a favor del señor Tenesaca Tenesaca José
Mesías la Concesión para Materiales de Construcción del área minera “JUNIOR 1”,
código 101850, formada por 18 hectáreas mineras contiguas, documento que fue
protocolizado e inscrito el Registro Minero de la Agencia Desconcentrada de
Regulación y Control Minero-Cuenca , con fecha 18 de junio de 2010, bajo el Número
346, del Libro de Sustitución del Título de Concesión Minera, del Tomo VII, Repertorio
395.
Con fecha 30 de abril el 2012, el señor Luis Gerardo Chimbo, titular del área minera en
referencia, de conformidad con los Arts. 30,123 y siguientes de la Ley de Minería
solicita se otorgue la autorización para la Cesión y Transferencia de los Derechos
Mineros a favor del señor Jorge Enrique Calle Vera.
Para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Gestión Ambiental Arts. 19 al 23
que indica la obligatoriedad de un estudio técnico previo al inicio de la actividad que
suponga un riesgo ambiental, el área minera JUNIOR 1 elabora y aprueba el Estudio
de impacto ambiental respectivo.
Como consecuencia lógica de la aprobación del EIA y trascurrido el tiempo necesario,
y según lo indica la normativa ambiental, inicia este trámite técnico – administrativo
con la presentación de los términos de referencia aprobados según oficio emitido por
el Ministerio del Ambiente N° MAE-SGA-2010-4275, todos estos documentos
habilitantes se presenta en el ANEXO 1. DOCUMENTOS HABILITANTES.
La Auditoría Ambiental es un proceso de evaluación sistemática, documentada,
periódica y objetiva de la eficiencia de la organización del sistema de gestión y de
procedimientos destinados a la protección del ambiente, que tiene como propósito
facilitar el control ambiental y la adecuación de las actividades ambientales de la
empresa o proyecto.
Esta auditoría cumple con todos los requisitos técnicos y legales en su ejecución y
prestación de resultados ante el Ministerio del Ambiente.
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3. OBJETIVOS
3.1 General
Realizar la Auditoria Ambiental para la Explotación de Materiales de Construcción del
área minera JUNIOR 1 de acuerdo a los Términos de Referencia que fueron
aprobados por el Ministerio del Ambiente, a fin de verificar el cumplimiento del Plan de
Manejo y Plan de Monitoreo Ambiental, así como la Legislación Ambiental vigente y
las Normas relacionadas a la actividad cumpliendo con las disposiciones legales
minero ambientales.
3.2 Específicos
Determinar el cumplimiento de los requisitos ambientales de las
operaciones vigentes y futuras, incluyendo una evaluación de la tecnología
aplicada.
Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo y Plan de Monitoreo
Ambiental.
Monitorear el estado de los componentes suelo y aire del área de influencia.
Evaluar la estructura orgánica, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos relacionados con el cumplimiento legal
y contractual en materia socio-ambiental.
Definir un plan de manejo ambiental, incluyendo plan de monitoreo, plan de
prevención y contingencia, plan de manejo de desechos, orientados al
cumplimiento de los Sistemas de Gestión Ambiental acorde a la situación
actual.
4. ALCANCE
El Estudio de Impacto Ambiental para la explotación de materiales pétreos del proyecto minero Junior 1, ha sido preparado en cumplimiento de los requerimientos técnicos y legales aplicables, contemplados en la Legislación ecuatoriana y particularmente del Reglamento Ambiental para las Actividades Mineras en el Ecuador y el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS) y abarca el área de influencia del proyecto.
La presente auditoria será desarrollada en el espacio físico constituido por el área
minera y la infraestructura existente, dentro de la superficie de la concesión minera de
20 hectáreas, la infraestructura abarca 1.000 m2, paralelamente se realizarán
actividades de recopilación de información en el espacio físico de la concesión en
referencia.
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La Auditoría Ambiental también abarcará:
Descripción en detalle de la actividad productiva.
La evaluación de los recursos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales, que
son influenciados o afectados positiva y/o negativamente por la operación minera que
se desarrolla en la concesión JUNIOR 1.
Caracterización de los principales factores ambientales los cuales se encuentran
descritos a un nivel de detalle acorde con los objetivos del proyecto y ámbito
geográfico de aplicación, dando énfasis a los factores ambientales inmersos dentro de
la zona de influencia predeterminada.
Basado en la caracterización del entorno del proyecto y de las actividades que se
realizan en el área minera en referencia, se procede con la identificación, evaluación y
jerarquización de los impactos ambientales producidos y potenciales.
Auditoria de cumplimiento, análisis de conformidades y no conformidades, según lista
de chequeo establecida en base a la normativa legal aplicable y al plan de manejo
ambiental.
Levantamiento de no conformidades con el plan de acción respectivo.
Actualizar el Plan de Manejo Ambiental mediante medidas de mitigación, prevención y
compensación, tendientes a optimizar los impactos positivos y minimizar los negativos
en las etapas de operación, actividades complementarias y hasta el cierre o retiro.
El Plan de Manejo Ambiental está detallado para que se constituya en un referente de
la gestión ambiental, que deberá implementar el promotor del proyecto en referencia
para la explotación del material pétreo durante la vida útil, a través de diferentes
programas para lo cual se establecen presupuestos que permitan contar con reportes
ambientales y responsabilidades sistemáticas que sirvan como soporte para las
auditorías ambientales periódicas exigidas por las autoridades competentes.
5. MARCO LEGAL
5.1 Constitución de la República del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial No.
449 del 20 de octubre de 2008, y entre las principales premisas ambientales que
contiene se citan las siguientes:
El Artículo 3, numeral 7, establece como un deber primordial del Estado el “Proteger el
patrimonio natural y cultural del país”.
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El Artículo 14, Sección Segunda, reconoce el: “Derecho de la población a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados”.
El Artículo 15 establece que: “El Estado promoverá en el sector público y privado, el
uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria ni afectará el derecho al agua”.
El Artículo 66, numeral 27 establece: “El derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.
El capítulo séptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos
establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos,
pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad, exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de estos derechos.
5.2 Ley de Gestión Ambiental
La codificación a la Ley de Gestión Ambiental fue publicada en el Suplemento del R.
O. No. 418 del 10 de septiembre de 2004.
Esta Ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado ecuatoriano y
de todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Esta ley
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites
permisibles, controles, y sanciones en la gestión ambiental en el país.
En el aspecto institucional se crea y determina una serie de instancias y competencias
como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del Presidente de
la República; Autoridad Ambiental Nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; y,
el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las
atribuciones, competencias y jurisdicciones de los mismos.
El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental obliga a todas las instancias del
Estado a cumplir con los mandatos ambientales en sus respectivas jurisdicciones,
estableciendo labores y funciones de interacción, coordinación, designación de
responsabilidades, entre las más relevantes. La Ley de Gestión Ambiental establece la
potestad de dictar políticas ambientales seccionales a los Consejos Provinciales y
Municipios, con sujeción a la Constitución Política de la República.
Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la Ley determina
que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su
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ejecución por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema
Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio. Así
mismo, los proyectos deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el
Ministerio del ramo. La Ley de Gestión Ambiental establece la estructura básica y
contenidos mínimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la
potestad de evaluar los mismos en cualquier momento. Con relación a la evaluación
del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental aprobados, esto se realiza a
través de la ejecución de auditorías ambientales.
5.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
La codificación a esta Ley fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 418 del 10 de
septiembre de 2004. Enuncia de manera genérica las prohibiciones en materia de
prevención de contaminación:
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las
quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan
contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a
las propiedades.
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan
alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los
recursos naturales y otros bienes.
5.4 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULAS)
El TULAS, o también conocido como TULASMAS o TULSMA, está en vigencia a partir
de su publicación en R. O. No. 725 del 16 de diciembre de 2002, y ratificado mediante
D. E. No. 3516 publicado íntegramente en la Edición Especial del R. O. No. 51 del 31
de marzo de 2003.
De acuerdo al TULAS, la gestión ambiental es responsabilidad de todos y su
coordinación está a cargo del Ministerio del Ambiente (MAE), a fin de asegurar una
coherencia nacional entre las entidades del sector público y del sector privado en el
Ecuador, sin perjuicio de que cada institución atienda el área específica que le
corresponde dentro del marco de la política ambiental. Esta unificación de Legislación
Ambiental persigue identificar las políticas y estrategias específicas y guías necesarias
para asegurar por parte de todos los actores involucrados en el desarrollo del
proyecto, una adecuada gestión ambiental permanente, dirigida a alcanzar el
desarrollo sustentable. En este sentido se incluye dentro de este cuerpo legal,
concretamente dentro de su Libro VI, el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA),
el cual constituye la estructura reglamentaria matriz para cualquier sistema de
evaluación ambiental a nivel nacional. El SUMA tiene como principio de acción “el
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mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia, así como la
coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental para impulsar el desarrollo
sustentable del país”. Actualmente el libro VI citado cuenta con las reformas
respectivas según el acuerdo 006 que reforma el Título I y IV, del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria.
DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES
Art… Auditoría Ambiental.- Es una herramienta de gestión que involucra
conjuntos de métodos y procedimientos de carácter fiscalizador, posterior, que
serán evaluados por la Autoridad Ambiental competente.
Art… Clases de Auditoría.-
b) Auditorías Ambientales a los sujetos de control, sobre el cumplimiento del
Plan de Manejo Ambiental y la Normativa Ambiental aplicable a la actividad o
proyecto auditado. Estas serán elaboradas por un consultor calificado y en
base a los Términos de Referencia, que correspondan al tipo de auditoría. Las
auditorías no podrán ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que
realizaron los estudios de evaluación de impacto ambiental de la actividad
auditada.
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes:
Recurso Agua.- Se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 1, determina los
límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en
cuerpos hídricos o sistemas de alcantarillado municipal, establece los criterios
de calidad de las aguas en función de sus diferentes usos y presenta los
métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el
agua.
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de
Remediación para Suelos Contaminados.- Establece las normas de
aplicación general para suelos de distintos usos, establece los criterios de
calidad del suelo, presenta los criterios para la remediación de suelos
contaminados. Esta norma se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 2.
Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.-
Contenida en el Libro VI, Anexo 3; Esta norma determina los límites
permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes
del aire, desde fuentes fijas de combustión y establece los métodos y
procedimientos destinados a la determinación de cantidad de contaminantes
emitidas al aire desde este tipo de fuentes.
Norma de Calidad del Aire Ambiente.- Contenida en el Libro VI Anexo 4, esta
norma señala los métodos de medición de concentraciones de contaminantes
comunes del aire, así como las normas generales para concentraciones de
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contaminantes comunes en el aire ambiente, reformado en el acuerdo
ministerial 050 del Ministerio del Ambiente.
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y
Fuentes Móviles, y para Vibraciones.- Se presenta en el Libro VI, Anexo 5, y
determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de
fuentes fijas y vehículos automotores. Establece los niveles permisibles de
vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y procedimientos
destinados a la determinación de los niveles de ruido. Norma de calidad del
aire ambiente, reformado en el acuerdo ministerial 050 del Ministerio del
Ambiente.
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de
Desechos Sólidos No Peligrosos.- Expuesta en el Libro VI, Anexo 6,
determina las responsabilidades y prohibiciones en el manejo de los desechos
sólidos y establece las normas técnicas generales para la gestión de los
desechos sólidos en todas sus fases.
5.5 Ley de Minería (Registro Oficial Nº 517, 29 de enero de 2009).
Art. 8. La Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia de Regulación y Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta Ley y su Reglamentos.
Art. 78. Estudios de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales.- Establece en el inciso segundo: “No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada, explotación, beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del Ramo“.
Art. 79. Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros
artesanales, que previa autorización de la Autoridad Única del Agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce original el río o a la cuenca del lago o laguna donde fueron tomadas, libres de contaminación o cumpliendo con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin de que no se afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente.
El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parámetros de calidad ambiental correspondientes, deberá preverse en el respectivo sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos.
Art. 81. Acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para
acumular residuos minero metalurgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminación del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde
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estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depositos de relaves o represas u otras infraestructuras tecnicamente diseñadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo.
Se prohibe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ríos, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminación.
El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que puedan llegar a la caducidad de la concesión o permiso.
Art. 83. Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos sólidos,
líquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los límites del territorio nacional, debrán cumplir con lo establecido en la Constitución y en la normativa ambiental vigente.
Art. 84. Protección del ecositema.- Las actividades mineras en todas sus
fases, contarán con las medidas de protección del ecosistema, sujetándose a lo previsto en la Constitución de la República del Ecuador y la normativa ambiental vigente.
5.6 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del
Ecuador (Registro Oficial No. 67 de fecha 16 de noviembre de 2009).
Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.- En el inciso primero establece: “Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentará al Ministerio del Ambiente el correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este Reglamento y demás normativa ambiental vigente…”. Art. 85.- Uso de productos y residuos peligrosos.- Está prohibido
contaminar los cueros de agua y suelos por derrame de combustibles, aceites nuevos o usados, grasas o cualquier otro producto químico que se utilice en el proceso. Art. 86.- Captación del agua.- Los titulares de derechos mineros deberán contar con la autorización de la Autoridad Única del Agua para captar aguas de cuerpos hídricos superficiales o subterráneos. Luego de utilizarlas en sus labores y tratarlas, deberán devolverlas a un cauce natural cumpliendo con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.
Art. 88.- Mitigación de impactos.- En la explotación de materiales de
construcción, de minerales metálicos y no metálicos, se tendrá especial cuidado en mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hídrico superficial y subterráneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio de explotación. Para esto se emplearan diseños técnicos de explotación, implementación de sistemas de drenajes adecuados, sistemas de bermas de seguridad técnicamente diseñadas y diseños técnicos de voladura de ser del caso, aspectos que deben ser incorporados en la base topográfica y presentados en el respectivo estudio
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de impacto ambiental. Las vías de acceso a los frentes de explotación se rociarán con agua, así mismo se construirán cortinas o barreras vegetales o empedrados, para amortiguar los impactos y ocultar temporalmente a afectación del paisaje, el que será rehabilitado antes del cierre de operaciones.
Las tecnologías y procedimientos técnicos utilizados en la explotación, deberán garantizar la minimización de impactos ambientales y que después del cierrre de operaciones mineras el área del proyecto será rehabilitada.
Se procederá al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles geotécnicamente estables e integrados a la morfología del entorno y que además, faciliten el reacondicionamiento e implantación de vegetación. Estas disposiciones se aplicarán sin perjuicio de las que mediante ordenanza, establezca la municipalidad en cuya jurisdicción se encuentre la cantera, sin embargo estas estas no deberán contraponerse en el presente Reglamento.
Art. 89.- Ruido y gases.- Se hará un permanente y adecuado mantenimiento
a las maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operación y disminuir el ruido y emisión de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad Minera y en las normas técnicas que la Autoridad Ambiental expida para tal efecto.
5.7 Ley de Aguas
La codificación a la Ley de Aguas (Ley No. 2004-016 publicada en el R. O.
No. 339 del 20 de mayo de 2004).
Esta Ley determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva,
la Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo,
necesidad de administrar la misma con criterio técnico. Establece que por
administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, estas han sido
víctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales
que alimentan los ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas.
El ámbito de competencia de la Ley de Aguas establece la regulación y
aprovechamiento de la totalidad de los recursos hídricos del territorio nacional,
independiente de sus estados físicos, ubicación en propiedades particulares y
formas, considerando a las mismas como “bienes nacionales de uso público” y,
por ende, fuera del comercio; de dominio inalienable e imprescriptible del
Estado ecuatoriano, no sujetas a ningún tipo de propiedad o modo de
apropiación por particulares. Se hace referencia expresa a la propiedad del
Estado respecto al agua contenida en embalses.
La Ley de Aguas establece como obras de carácter nacional, la conservación,
preservación e incremento de los recursos hidrológicos.
Respecto a las acciones que deterioren la calidad del agua, la Ley de Aguas
prohíbe toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
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5.8 Ley Orgánica de Salud
La Ley Orgánica de Salud (Suplemento del R. O. No. 423 del 22 de
diciembre de 2006).
Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el
derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución Política de la
República y la Ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad,
solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación,
pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de
género, generacional y bioética.
La Autoridad Sanitaria Nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la
que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la
responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta
Ley, y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
En el Capítulo III, derechos y deberes de las personas y del Estado en relación
con la salud (en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin
discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, derecho a vivir
en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
El Libro II se refiere a la Salud y Seguridad Ambiental, estableciéndose que la
Autoridad Sanitaria Nacional, en coordinación con el Ministerio de Ambiente,
establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente.
Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la
salud, se establece que deben ser tratados técnicamente previamente a su
eliminación, y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos
para el efecto por los Municipios del país. La Autoridad Sanitaria Nacional
dictará las normas para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de
los desechos especiales.
Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de
diversión, así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,
deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre
prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido que afecte a la
salud humana.
5.9 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud (publicada en el R. O. No.
670 del 25 de septiembre de 2002).
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la
organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo
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el territorio nacional, con el propósito de mejorar el nivel de salud y vida de la
población ecuatoriana, y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la salud y,
entre sus principales objetivos proteger integralmente a las personas de los
riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su deterioro o alteración.
5.10 Código Orgánico de organización territorial, autonomía y
descentralización.
Art. 1.- Ámbito.- Este código establece la organización político-administrativa
del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de
gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin
de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además,
desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del
Sistema Nacional de Competencias, la institucionalidad responsable de su
administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y
mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la Ley:
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la Ley;
Art. 431.- De la gestión integral del manejo ambiental.- Los gobiernos
autónomos descentralizados de manera concurrente establecerán las normas
para la gestión integral del ambiente y de los desechos contaminantes que
comprende la prevención, control y sanción de actividades que afecten al
mismo
5.11 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo
El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo (publicado en el R. O. No. 565 del 17 de
noviembre de 1986).
Las disposiciones de este Reglamento se aplican a toda actividad laboral y en
todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o
eliminación de los riesgos de trabajo y el mejoramiento del ambiente de trabajo.
Se observarán en forma estricta las normas de seguridad sobre
almacenamiento, manipulación y transporte de sustancias explosivas e
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inflamables. En cuanto a la estructura y condiciones de los locales de
almacenamiento de explosivos se deberá cumplir con las siguientes normas:
Estarán dotados de la señalización suficiente para advertir sin ningún género
de dudas, tanto el material que contienen como el riesgo que implican.
En su construcción se combinarán estructuras de alta resistencia con
elementos de débil resistencia orientadas en las direcciones más favorables, y
que permitan el paso de la onda expansiva en caso de explosión.
Las estructuras y paredes adoptarán formas geométricas tendientes a desviar
la onda explosiva en las direcciones más favorables.
Los suelos, techos y paredes serán incombustibles, impermeables y de fácil
lavado.
Se dispondrá de los medios adecuados que eviten la incidencia de la luz solar
sobre los materiales almacenados.
Se prohíbe fumar o introducir cualquier objeto o prenda que pueda producir
chispas o llama.
Toda instalación eléctrica en su interior y proximidades deberá ser anti chispas.
Todas las partes metálicas estarán conectadas eléctricamente entre sí y
puestas a tierra.
Se instalarán dispositivos eliminadores de la electricidad estática.
Las obligaciones y prohibiciones que se señalan en este Reglamento deben
ser acatadas por los empleadores, subcontratistas y, en general, todas las
personas que den o encarguen trabajos para una persona natural o jurídica. Se
determinan también las obligaciones para los trabajadores.
5.12 Acuerdo Ministerial 161
Acuerdo que reforma los Títulos V y VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y
responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:
a. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental, la responsabilidad es solidaria e irrenunciable;
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b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y especiales; c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial; d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente Reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos; e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos; f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la norma técnica correspondiente; g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización ambiental correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable; h. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales, el generador deberá demostrar ante la autoridad ambiental competente que no es posible someterlos a algún sistema de eliminación y/o disposición final dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente o por el INEN; en caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables; i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia desde la generación hasta la disposición final; j. Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsables; k. Para generadores que tengan dos o más establecimientos en donde se generen desechos peligrosos, el registro será individual para cada uno de los establecimientos y se obtendrán ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable para la jurisdicción correspondiente; l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizará cada generador por registro otorgado de manera anual. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente, quien podrá solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición conllevará la cancelación del
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registro sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar; m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad (transferida/almacenada) y destino;
n. Entregar al Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable correspondiente la información adicional o complementaria que sea necesaria; o. Proceder a la actualización del Registro otorgado en caso de modificaciones en la información; y, p. Para generadores que ya cuentan con Licencia Ambiental de su actividad y que están en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deben actualizar su Plan de Manejo Ambiental a fin de reportar dicha gestión a la Autoridad Ambiental competente. Las operaciones de transporte de desechos peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas, y/o eliminación de desechos peligrosos y/o especiales que realicen, deben cumplir con los aspectos técnicos y legales establecidos en la normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables. Art. 187.-Dentro de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el MAE, INEN u otras aplicables dentro del país. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin.
El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los 12 meses, en casos justificados se podrá extender ese periodo en 6 meses adicionales. Art. 191 y Art. 192.- Que de manera resumida disponen: Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales deben ser lo suficientemente amplios, estar separados de áreas de producción, no se deben almacenar sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente, contar con acceso restringido, poseer un equipo de emergencia, tener los pisos cuyas superficies sean de acabado liso. En caso de almacenar líquidos debe poseer cubeto, contar con señalización apropiada, sistemas de extinción, poseer cierre perimetral.
5.13 Normas técnicas aplicables
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2 288:2000 PRODUCTOS QUÍMICOS
INDUSTRIALES PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS
Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos
químicos peligrosos como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales
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de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o
donde deben ser adheridas a un recipiente.
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2 266:2000
Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de
Productos Químicos Peligrosos. El GLP calificado como gas combustible. Gas que se
emplea generalmente para ser quemado combinado con aire para producir calor para
sistemas de calefacción o para procesos industriales, como fuente de energía o
iluminación, CLASE II GASES.
6. MARCO INSTITUCIONAL
A continuación se presenta el conjunto de instituciones reguladoras, coordinadoras y cooperantes con las cuales se interactuará para la ejecución del proyecto.
6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE)
El MAE es la Autoridad Ambiental Nacional rectora, coordinadora y reguladora del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras
competencias de las demás instituciones del Estado.
En base al D. E. No. 1630, publicado en el R. O. No. 561 se transfieren al MAE todas
las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones, que en materia ambiental
ejerzan la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos,
la Dirección Nacional de Protección Ambiental Minera DINAPAM y la Dirección
Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH.
6.2 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables
La misión del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es garantizar la
explotación sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables,
formulando y controlando la aplicación de políticas, investigando y desarrollando los
sectores hidrocarburífero y minero. Sus principales funciones son: canalizar la
inversión para la diversificación de la oferta y uso de los hidrocarburos, fomentar el
desarrollo sustentable de la actividad de los recursos naturales no renovables, y definir
un nuevo modelo de administración, regulación y control del sector de los recursos
naturales no renovables.
6.3 Agencia de Regulación y Control Minero
La Agencia de Regulación y Control Minero es el organismo técnico -administrativo encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería
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artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta Ley y sus Reglamentos.
6.4 Ministerio de Relaciones Laborales
La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Relaciones Laborales. A este
Ministerio le corresponde la reglamentación, organización y protección del trabajo y
demás atribuciones establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de Régimen
Administrativo en materia laboral. Este Ministerio, a través del Comité Interinstitucional
de Seguridad e Higiene del Trabajo, vigila la aplicación del Reglamento de Salud
Ocupacional.
6.5 Ministerio de Salud Pública
El Ministerio de Salud Pública es el organismo competente en materia de salud, en el
orden político, económico y social. Toda materia o acción de salud pública o privada
será regulada por las disposiciones contenidas en el Código de Salud, en las leyes
especiales y en los reglamentos respectivos. A esta entidad le corresponde el ejercicio
de las funciones de rectoría en salud; así también, la responsabilidad de la aplicación,
control y vigilancia del cumplimiento de la Ley Orgánica de Salud y las normas que
dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
6.6 Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)
La SENAGUA fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1088 del 15 de mayo de 2008, el mismo que entró en vigencia el 27 de mayo de 2008, con su publicación en el Registro Oficial Nº 346. Su función es de conducir y regir los procesos de gestión de los recursos hídricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de cuencas hidrográficas en bien de su propia conservación. La SENAGUA, creada a nivel ministerial, reemplaza al ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos, pero a partir de los principios modernos de la gestión, que requiere establecer sistemas que separen las competencias que se refieren a la rectoría y formulación de políticas, de aquellas de investigación y participación social.
7. METODOLOGÍA
La ejecución de la Auditoria Ambiental (AA) abarcó las siguientes fases:
Pre auditoría, Auditoría in Situ y Postauditoría. La Auditoría se fundamentó
básicamente en el Seguimiento de los Planes de Manejo Ambiental y la Normativa
Ambiental Vigente, orientada a detectar en primer lugar, todas las no conformidades,
incumplimientos y debilidades en cuanto al cumplimiento de procedimientos de
levantamiento y presentación de información ambiental (estudios, planes,
presupuestos, reportes de auto monitoreo, informes, procesos, etc.).
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7.1 Definiciones a Utilizarse
A los efectos de interpretar claramente los términos a utilizarse en la elaboración del
informe de auditoría y del presente documento, se detalla el significado específico de
una serie de términos dentro del contexto de la auditoría ambiental:
Auditoría Ambiental (AA): Proceso sistemático, objetivo, independiente y
documentado, que busca evaluar el grado de cumplimiento de los PMA, regulaciones
y/o procedimientos de un sistema de gestión ambiental de una empresa, con el fin de
determinar medidas correctivas o acciones en función de proteger el medio ambiente y
proponer opciones de mejora.
Auditado: Organización o área de la empresa que se audita.
Auditor: Persona capacitada para llevar a cabo un proceso de auditoría.
Evidencia Objetiva: Información tangible de algún hecho o suceso. Puede adoptar
formas diversas (registros, informes, muestras, documentos archivados, fotografías,
etc.).
Norma, Especificación o Lineamiento Aplicado: Para cada punto de evaluación se
tomará como referente alguna especificación establecida en el PMA, Plan de
Monitoreo y/o alguna Normativa Ambiental específica aplicable.
Conformidad (C): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que se han realizado o se
encuentran dentro de las especificaciones expuestas en el PMA, Plan de Monitoreo
y/o Normativa Ambiental.
No Conformidad (NC): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que no se han realizado o no se
encuentran dentro de las especificaciones expuestas en el PMA, Plan de Monitoreo
y/o alguna Normativa Ambiental específica.
No Conformidad Menor (NC -): Calificación que implica una falta leve frente al PMA,
Plan de Monitoreo y/o Normativa Ambiental específica aplicable para el sector minero,
dentro de los siguientes criterios:
Fácil corrección o remediación.
Rápida corrección o remediación.
Bajo costo de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña,
extensión puntual.
Poco riesgo e impactos menores.
No Conformidad Mayor (NC+): Calificación que implica una falta grave frente al PMA,
Plan de Monitoreo y/o alguna Normativa Ambiental específica aplicable para el sector
minero; también pueden deberse a repeticiones periódicas de no conformidades
menores. Los criterios de calificación son los siguientes:
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Corrección o remediación difícil.
Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos.
El evento es de magnitud moderada a grande.
Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de
un problema menor.
No Aplica: Se da esta calificación cuando se ha citado acciones del PMA o artículos
de la Normativa Ambiental que no tienen relación con la actividad que se realiza, y su
aplicabilidad es innecesaria.
7.2 Fases o etapas de la Auditoria Ambiental
Pre auditoría
Con el propósito de lograr una cuidadosa y eficiente revisión de las actividades de
operación, se contó con un grupo auditor multidisciplinario, en función de las
características de operación.
Planificación
Revisión de los objetivos de la auditoría, alcance y especificaciones de la misma.
Programación de las actividades a realizarse en las diferentes etapas: pre auditoría,
inspección de campo, pos auditoría.
Distribución de responsabilidades, funciones y actividades entre los miembros del
equipo auditor.
Coordinación interna de detalles logísticos con el titular del área minera.
Revisión de Información
El auditor líder revisó la información disponible sobre las instalaciones y, en base al
alcance, diseñó el Plan de Auditoría.
Después de revisar los antecedentes, el auditor líder realizó las siguientes actividades:
Asignó áreas de responsabilidad al equipo auditor.
Distribuyó la información entre los miembros del equipo.
Entregó las guías y documentos de análisis de la información (listas de verificación,
notas de auditores, etc.). Estas guías se incluirán en el Plan de Auditoría con las
adaptaciones específicas correspondientes.
Elaborar el programa detallado de trabajo para la inspección de campo distribuido por
áreas operativas.
Los miembros del equipo auditor:
Revisaron la información sobre antecedentes.
Elaboraron conjuntamente con el auditor líder las guías definitivas.
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8. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO
En el área minera básicamente se realiza la extracción, clasificación y lavado del
material pétreo que se obtiene desde el cauce del río Jubones, los productos
obtenidos como piedra, grava y arena, son utilizados principalmente para la industria
de la construcción.
8.1 Sistema de explotación
El sistema de explotación considerado para la extracción del material pétreo en el área
minera es a cielo abierto, con la ayuda de maquinaria pesada.
El diseño de explotación con franjas longitudinales, tiene como finalidad de que la
explotación que se realice sea técnica y los potenciales impactos ambientales que se
generen sean mínimos, se controlen y/o mitiguen, por lo cual se ha considerado los
siguientes aspectos:
- No extraer más abajo de la cota natural de fondo de lecho del río, la misma que
se estima en promedio en 3 metros bajo el nivel de mínima creciente que es
evidente en temporada de verano, con el fin de no generar alteraciones que
pudieren desencadenar una socavación profunda o arrastre excesivo de
material.
- Mantener la pendiente media general del tramo, para no potenciar efectos
erosivos indeseados por el incremento de la velocidad del agua y su capacidad
de arrastre.
Figura 1. Esquema de explotación por franjas
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El diseño establece que el tramo de trabajo o frente de explotación se divida
longitudinalmente y transversalmente, formando franjas que dan origen a varias
secciones rectangulares, a fin de que el sentido de la excavación muestre que la
explotación debe ejecutarse primero desde la parte baja del lecho hacia la más alta
(aguas arriba) y luego desde el centro hacia las riberas, como muestra en el esquema.
Se debe explotar toda una franja longitudinal antes de iniciar con la siguiente siempre
desde el eje hacia los bordes. De esta forma las aguas del río se reducen hacia el
centro del lecho fluvial ocupando el canal artificial ya determinado.
Las franjas de explotación en ningún caso llegaran hasta el talud de las márgenes,
dejando para el efecto una berma de protección de 5 m. En ningún caso se permitirá
la excavación de los taludes, estas franjas evitaran los redireccionamientos de la
corriente, aumento de sedimentos finos y principalmente se evitará de manera que no
se activen procesos erosivos.
8.2 Proceso productivo
Los procesos mineros que se vienen ejecutando en el área son las siguientes:
Preparación
Una vez que se han definido las áreas (en el cauce del río) donde se realizará la
explotación del material, se procede a la preparación de las cuñas o piscinas de
captación del material pétreo.
Imagen 1. Preparación
Extracción y carga simultanea
La extracción y carga del material pétreo desde los frentes de trabajo es simultánea
con la ayuda de una excavadora, el material se deposita en las volquetas las cuales se
ubican en las rampas temporales de acceso.
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Imagen 2. Extracción y carga
Transporte interno
Las volquetas con el material se trasladan hacia la planta de clasificación y lavado,
realizando recorridos variables desde el frente de trabajo, hasta llegar a la planta.
Cribado y lavado
El material transportado se descarga sobre un juego de zarandas fijas de construcción
local, en la que se aprovecha la gravedad para su clasificación; para la eliminación de
limos y arcillas se utiliza un monitor de agua, los efluentes del lavado son conducidos
hacia una piscina de sedimentación. Los productos obtenidos son arena, grava, piedra
y pachilla o denominado material de rechazo.
Acopio y despacho
Los productos del proceso de clasificación y lavado son acopiados temporalmente
para su comercialización de acuerdo a los requerimientos del mercado. Estos acopios
de material son dispuestos en zonas cercanas a la planta de clasificación y lavado,
dejando los espacios necesarios para el transito fluido de las volquetas y el equipo
pesado que se utiliza para el traslado del material.
Imagen 3. Acopio y despacho
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Como complemento a las actividades señaladas, se contempla las siguientes labores:
Mantenimiento de maquinaria de extracción, carguío y transporte
El mantenimiento se realiza en el taller en función de las horas de trabajo, y bajo la
recomendación de los distribuidores.
Mantenimiento de accesos
Estas actividades se realizan de manera periódica de acuerdo a las necesidades,
mediante la ayuda del cargador frontal.
EQUIPO UTILIZADO
2 excavadoras 320 DL-Caterpillar/ 330C-Caterpillar
1 cargador frontal Komatsu WA-480
1 cargador frontal John Deere 544G
3 volquetes Mercedes Benz
1 bomba de agua (8” x 6”)
1 juego de zarandas fijas de clasificación
8.2.1 Productos, insumos y suministros
En las siguientes tablas se detallan los productos que se extraen en el área minera Junior 1, además de los insumos y suministros requeridos para el normal funcionamiento del mismo durante la etapa de operación.
Tabla No. 1 Productos obtenidos en la concesión minera
Producto Producción (m3/mes)
Medio de transporte Destino
Arena 400 Volquetas de 12 m3 de capacidad. ( externos )
Obras públicas y privadas. Grava 60
Piedra 300
Rechazo 1.500
Total mensual 2.260
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Tabla No. 2 Insumos y suministros requeridos para la operación minera
INSUMOS
Insumos Consumo
Aceite 6 gal/mes
Grasa 5 gal/mes
Filtros de aceite 3 unidades/mes
Filtros de aire 3 unidades/trimestralmente
Filtros de combustible 3 unidades/mes
Suministros
Agua para el lavado del material
18 l/s
Agua para consumo humano (agua envasada)
10 l/día
Diésel 6,60 m3/mes
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Figura 2. Diagrama de Flujo Proceso productivo que se realiza en el área es el siguiente
Extracción y carga
ENTRADAS PROCESO SALIDAS
Combustible, piezas
de desgaste
Preparación del
frente de trabajo
Material pétreo,
combustible, piezas
de desgaste
Combustible, piezas
de desgaste
Material particulado,
efluentes con
sedimento
Transporte
Agua, energía,
piezas de desgaste Clasificación y
lavado
Material pétreo
clasificado. Residuos
sólidos, efluentes con
sedimentos, material
particulado
Traslado de
materiales, erosión de
márgenes
Acopio/despacho Combustible, piezas
de desgaste
Material pétreo a
comercializar,
efluentes con
sedimentos, material
particulado
Traslado de
materiales, erosión de
márgenes
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9. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURA
Para el fin descrito en el punto anterior, las instalaciones del área minera son las
siguientes:
Campamento
Dentro del área minera se cuenta con una vivienda de bloque y cemento de dos pisos,
la misma que está distribuida de la siguiente manera: en la parte alta dormitorios para
la familia del titular, en la planta baja cocina, comedor, batería sanitaria, y una bodega
para repuestos.
Área administrativa y de control
Caseta de control o guardianía para entrada y salida de los vehículos, de despacho y
facturación.
Planta de cribado y lavado
En esta área su ubica la planta cribado y lavado, que básicamente corresponde a un
juego de cribas fijas dispuestas con un ángulo aproximado de 45° que permite por
gravedad la clasificación del material, estas están apoyadas sobre una estructura de
hormigón y piedra, en la parte superior existe una caseta para el operador y una
rampa para la volquetas que descargan el material pétreo para su clasificación y
lavado.
Área de mecánica
Cuenta con una caseta de bloque, aquí se encuentra herramientas básicas que
permiten realizar el mantenimiento de la maquinaria pesada y vehículos, así también
hacer reparaciones mecánicas que no sean de gran envergadura.
Sitio de almacenamiento de combustible
Para el almacenamiento del combustible, existe una caseta de cemento y techo de
eternit, donde se encuentra un tanque de 1.000 galones para el combustible de la
maquinaria y volquetas que laboran en la concesión minera, la misma está alejada del
área de la Planta, tiene la señalización de seguridad.
Patio de maniobras
Esta área se ubica junto a la planta de cribado y lavado del material, permite la
maniobrabilidad de la maquinaria pesada y el tránsito de las volquetas, que vienen a
abastecerse del material pétreo para su distribución en el mercado.
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ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
32
Sitio de ubicación de la bomba de succión
La bomba de succión se encuentra ubicada a la margen derecha del río, sobre una
superficie de cemento, con canales perimetrales y trampa de grasa, está bajo cubierta
de eternit, cuenta con la señalización respectiva.
Personal
A la fecha de la presente auditoria se cuenta con el siguiente personal:
CARGO CANTIDAD
Personal administrativo
1
Chofer /operador 2
Ayudante (lavador) 1
Técnico (ocasional) 1
10. CARACTERIZACIONES
Se cuenta con la información levantada en la auditoria y obtenida en conjunto con
personal del área minera en la cual se observa los resultados de las siguientes
mediciones presentadas en el ANEXO 2. MEDICIONES REALIZADAS.
10.1 Ruido
Según lo presentado en el anexo respectivo, se ha realizado la medición de presión
sonora en dos puntos: en el interior de una habitación, y cerca del área de cribado y
lavado, un resumen de los valores obtenidos se muestra a continuación:
Tabla No. 3. Puntos de ubicación del monitoreo de ruido
Puntos de
muestreo
Coordenadas UTM
(P-SAD-56) Observaciones
Punto 1 684.131E 9.630.942N Entre la criba y la
casa
Punto 2 684.120E 9.630.931N En una habitación
de la vivienda
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ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
33
Tabla No 4. Medición de presión sonora Punto 1
Punto Niveles de
presión sonora
equivalente
(NPSeq)
Máximo valor para
procesos
industriales o en
máquinas en el
ambiente de trabajo
(NPSeq)
TULAS LIBRO VI
ANEXO 5
Art. 4.1.1.8
Entre la criba y
la casa 78,7 85 Cumple
Tabla No.5 Medición de presión sonora Punto 2
Punto
Niveles de
presión
sonora
equivalente
(NPSeq)
Ruido de
Fondo
(NPSeq)
Máximo valor
para zona rural
(NPSeq)
TULAS,
LIBRO VI
ANEXO 5
Art. 4.1.1.4
Interior de la
habitación 55,1 44,1 54,1 No Cumple
De la medición realizada en la habitación los resultados muestran que no se cumple
con la normativa para zona específica rural.
Durante la ejecución de la Auditoría Ambiental se procedió de manera aleatoria a
realizar un nuevo monitoreo respecto del ruido ambiental en el área en referencia,
determinándose igualmente que el ruido medido en el área del campamento (vivienda
del concesionario) no cumple la normativa vigente. (En anexo informe de la medición
realizada).
Tabla No. 6 Monitoreo de Ruido Ambiente Externo
Puntos Lugar de medición
Coordenadas UTM
Valor corregido NPSeq dB(A)
Lmax
Ruido de
fondo
NPSeq dB(A)
Incertidumbre dB(A)
Diferencia entre
NPSeq de fondo <10dB
Evaluación
1 Campamento 683.871E 9630.554N 81,0 87,1 51,1 ± 3,6 29,9 NO CUMPLE
Fuente: ELICROM
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ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
34
10.2 Gases ambiente
Las mediciones de calidad de aire se realizaron los días 26 y 27 de marzo de 2014 con el laboratorio ELICROM AMBIENTE de la ciudad de Guayaquil, con acreditación OAE y con equipos debidamente calibrados (captadores pasivos y tubo pasivo). Los resultados obtenidos fueron comparados con los parámetros establecidos en la Legislación Ambiental ecuatoriana (TULSMA). Los equipos, métodos y procedimientos utilizados en la determinación de la concentración de contaminantes fueron realizados de conformidad al acuerdo Ministerial 050, las mediciones realizadas fueron para SO2, NO2, CO, Ozono. (En anexo reporte del análisis). Las características ambientales del día del monitoreo fueron las siguientes: 26 de marzo de 2014 Temperatura media: 26.5°C Humedad relativa: 65,7% hr. Coordenadas de ubicación del punto de muestreo:
Punto de muestreo
Coordenadas UTM
X Y
683.893 E 9630.571N
Tabla No. 7 Monitoreo de Calidad Aire Ambiente
Parámetro Concentración
Observada μg/m3
Concentración corregida μg/m3
*Máximo permitido
10 min
*Máximo permitido
1 hora
*Máximo permitido
8 horas
*Máximo permitido 24 horas
Evaluación
Dióxido de azufre
8,5 9,56 500 - - 125 CUMPLE
Monóxido de carbono
7673,88 8632,56 - 30000 10000 - CUMPLE
Dióxido de Nitrógeno
48,11 54,13 - 200 - - CUMPLE
Ozono 16,028 18,03 - - 100 - CUMPLE
*Acuerdo Ministerial 050: 4.1.2: Normas generales para concentración de contaminante, criterios en el aire ambiente.
Referencia: Medición realizada por ELICROM MEDIO AMBIENTE, marzo 2014.
Los resultados de las mediciones realizadas para la determinación de la Línea Base del proyecto, nos indican que cumplen con los máximos permisibles para calidad de aire ambiente establecidos por la Legislación Ambiental del Ecuador, según el TULSMA.
10.3 Material particulado
En el anexo 2 se presenta el informe de la medición de material particulado, debido a
que las operaciones mineras se realizan por vía húmeda los valores obtenidos se
encuentran dentro los valores establecidos en la Normativa Ambiental reforma al Libro
VI Anexo 4 del TULAS.
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ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
35
Tabla No. 8 Puntos de muestreo de material particulado
Punto de
muestreo PM 2,5 PM 10
Estación 1
Valor
obtenido
(µgr/m3)
Norma
(µgr/m3)
Valor
obtenido
(µgr/m3)
Norma
(µgr/m3)
1,8 150 69,3 250
Durante la ejecución de la presente auditoría ambiental, se procedió también a realizar
la medición de material particulado PM10 y PM 2.5 en el siguiente punto de control:
Punto de muestreo
Coordenadas UTM
X Y
683.874 E 9.630.565 N
Tabla No. 9 Monitoreo material particulado
Parámetro Fecha VALOR ENCONTRADO
μg/m3
CONCENTRACIÓN CORREGIDA
μg/m3
VALOR PERMISIBLE
μg/m3
CUMPLIMIENTO
PM 2,5 26/03/2014 15,52 17,46 50 CUMPLE
PM 10 26/03/2014 37,33 41,99 100 CUMPLE *Acuerdo Ministerial 050: 4.1.2: Normas generales para concentración de contaminante, criterios en el aire ambiente.
Referencia: Medición realizada por ELICROM MEDIO AMBIENTE. marzo 2014.
Las mediciones realizadas para determinar la concentración de material particulado en el área de influencia directa, nos indican que en el punto de muestreo se cumple con el máximo permitido para PM 2,5 y PM10.
10.4 Calidad del agua
Se realizó el análisis de varios parámetros para determinar la situación en cuanto al
manejo del recurso hídrico:
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36
Tabla No. 10 Caracterización físico química y microbiológica
PARÁMETRO
RESULTADOS LÍMITE MÁXIMO
PERMISIBLE
UNIDAD
MUESTRA
(AG-001)
CONSUMO
HUMANO
Y USO
DOMÉSTICO
USO
AGRÍCOLA
DESCARGA
A UN
CUERPO
DE AGUA
DULCE
Físico-químico
pH 8,1 6-9 6-9 5-9
Conductividad 272 uS/cm
Color aparente
APHA PtCo 154
Color real APHA
PtCo 29 20
Dureza total 62 500 mg/l
Oxígeno disuelto 6,1 mg/l
Sólidos
sedimentables <0,1
1,0 ml/l
Sólidos suspendidos
totales 89 500 3000 100 mg/l
Sólidos totales
gravimétricos 270 mg/l
Turbidez 70 100 U.T.F
Parámetros
Microbiológicos
Coliformes fecales 40 600
<3000 NMP/10
0ml
Coliformes totales 430 3.000
NMP/10
0ml
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37
Tabla No. 11 Caracterización de metales
ELEMENTO MUESTRA
AG-001)
LÍMITE MÁXIMO
PERMISIBLE
UNIDAD CONSUMO
HUMANO
Y USO
DOMÉSTICO
USO
AGRÍCOLA
DESCARGA
A UN
CUERPO
DE AGUA
DULCE
Aluminio 5,2 0,2 5,0 mg/l
Antimonio <0,0005 mg/l
Arsénico 0,0068 0,05 0,1 0,1 mg/l
Azufre 14 mg/l
Bario 0,047 1,0 1,0 2,0 mg/l
Berilio <0,001 0,1 0,1 mg/l
Boro 0,3 0,75 1,0 2,0 mg/l
Cadmio 0,0005 0,01 0,01 0,02 mg/l
Calcio 20 mg/l
Cobalto 0,0007 0,05 mg/l
Cobre <0,0025 1,0 2,0 mg/l
Cromo <0,001 0,05 0,1 mg/l
Estaño 0,0029 mg/l
Estroncio 0,13 mg/l
Galodinio 0,0005 mg/l
Germanio <0,001
Hierro 2,2 1,0 5,0 10,0 mg/l
Holmio <0,0005 mg/l
Lantano 0,001 mg/l
Litio 0,034 mg/l
Lutecio <0,0005 mg/l
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Magnesio 3,2 mg/l
Manganeso 0,056 0,1 0,2 2,0 mg/l
Mercurio <0,0005 0,001 0,001 0,005 mg/l
Níquel <0,005 0,0025 0,001 2,0 mg/l
Plomo 0,0025 0,05 0,05 0,2 mg/l
Potasio 6,3 mg/l
Selenio <0,005 0,01 0,02 0,01 mg/l
Silicio 20 mg/l
Sodio 26 200 mg/l
Talio <0,0005 mg/l
Tantalio <0,0005 mg/l
Teluro <0,0001 mg/l
Titanio 0,052 mg/l
Uranio 0,0008 mg/l
Vanadio 0,0057 0,1 5,0 mg/l
Zinc <0,0025 5 2 5,0 mg/l
Se puede señalar que de acuerdo al análisis físico–químico la muestra presenta un pH
básico, los otros parámetros contemplados no exceden los límites máximos
permisibles de calidad del agua establecidos para el consumo humano-doméstico y
uso agrícola y descarga a un cuerpo de agua dulce, determinados en las tablas 1, 6 y
12, Anexo 1, Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental.
En cuanto se refiere a los parámetros microbiológicos estos se encuentran elevados,
sin embargo no exceden los límites permisibles considerados en la tabla 1, Libro VI
del Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental, considerando que el río
Jubones en su recorrido atraviesa varias poblaciones las mismas que descargan sus
aguas servidas, por lo que se recomienda que el uso del agua sea solo para el lavado
y cribado del material pétreo y no para uso doméstico. (En anexo reportes del
análisis).
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ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
39
11. ESTATUS DE CUMPLIMIENTO – ANÁLISIS DE CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES
Con el fin de explicar los cumplimientos y no cumplimientos identificados en la
Auditoría, se presentan a continuación las ‘Tablas Resumen Resultantes’, que se
obtuvieron mediante la revisión, aplicabilidad y compilación de las listas de chequeo
originales que se elaboraron para este fin, a partir de la legislación ambiental aplicable,
vigente y pertinente, así como buenas prácticas aplicadas y llevadas en la minería,
organizando los resultados de acuerdo a lo establecido anteriormente en la
metodología, es decir, en los siguientes grupos:
Cumplimiento de la normativa legal vigente.
Cumplimiento del Plan de Manejo ambiental propuesto.
11.1 Matrices de cumplimiento
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
40
11.1.1 Estatus de cumplimiento de la normativa
Estatus de cumplimiento de la normativa vigente aplicable al área minera JUNIOR 1
REFERENCIA OBLIGACIONES
CALIFICACIÓN
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
NO CONFORMIDAD
MAYOR NC+
NO CONFORMIDAD
MENOR NC-
CONFORMIDAD C
NO APLICA N/A
C NC+ NC- N/A
DECRETO EJECUTIVO 121 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador
CAPITULO III DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Art. 11 RAAM
(Reglamento
Ambiental para
Actividades
Mineras)
Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentará al
Ministerio del Ambiente el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental. X
El concesionario informa que el Estudio de
Impacto Ambiental fue aprobado, sin
embargo no existe evidencia documental.
CAPITULO IV DEL CONTROL, SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL ACTIVIDADES MINERAS
REFERENCIA
OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
Art. 44 RAAM
Los titulares de derechos mineros deberán presentar una vez al
año para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un
informe de avance del cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.
x
No existen registros de este requerimiento
Art. 45 RAAM Los titulares mineros deberán realizar el monitoreo ambiental x Se han realizado los monitoreos ambientales
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
41
interno del Plan de Manejo Ambiental de agua, ruido no con la frecuencia
establecida.
Art. 46 RAAM
Los titulares que realicen actividades mineras de exploración,
explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación
transporte y comercialización, y los de libre aprovechamiento
presentarán al Ministerio del Ambiente, al primer año a partir
de la emisión de la Licencia Ambiental y posteriormente cada
dos años hasta el cierre y el abandono de la actividad minera
objeto de licenciamiento, una Auditoría de Cumplimiento.
X
Se está realizando el proceso de
Licenciamiento Ambiental.
CAPITULO VII DISPOSICIONES TÉCNICO AMBIENTALES EN GENERAL
REFERENCIA
OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
Art. 58 RAAM Los titulares de derechos mineros están obligados a mantener
programas de información, capacitación y concienciación
ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para
incentivar acciones que minimicen el deterioro ambiental.
x
No existe registros de lo requerido
Art. 63 RAAM Respecto del manejo de desechos, se observará la Legislación
Ambiental vigente y en general lo siguiente:
a) Reducción de desechos en la fuente.- Los planes de
manejo ambiental deberán incorporar específicamente
las políticas y prácticas para la reducción en la fuente
de los desechos que origine la operación minera;
b) Clasificación.- Los desechos deberán ser clasificados,
tratados, reciclados o reutilizados y dispuestos de
acuerdo a normas ambientales y conforme al plan de
x
Se evidencia la presencia de recipientes
ubicados en determinados puntos del área
minera, destinados a los almacenamientos de
los desechos generados, los cuales están
claramente identificados para su segregación.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
42
manejo ambiental;
c) Disposición.- Se prohíbe la disposición no controlada de
cualquier tipo de desechos. Los sitios de disposición de
desechos, tales como escombreras, rellenos sanitarios
y piscinas de disposición final, contarán con un sistema
adecuado de impermeabilización y canales para el
control de lixiviados, así como tratamiento y monitoreo
de éstos previo a su descarga. Se prohíbe la disposición
de desechos de molinos y plantas de beneficio tales
como relaves, soluciones, aguas de procesos. químicos,
y otros, directamente a los cursos de agua. suelos y
huertas: y,
d) Registros y documentación.- En todas las instalaciones
y actividades mineras se llevarán registros sobre la
clasificación de desechos, volúmenes y/o cantidades
generados y la forma de tratamiento y/o disposición
para cada clase de desechos. Un resumen de dicha
documentación se presentará en los informes de
monitoreo.
Art. 65 RAAM Todos los desechos no biodegradables y residuos peligrosos que
se generen de las labores mineras en cualquiera de sus fases,
deberán ser recuperados y transportados en recipientes
herméticos fuera del área del proyecto para su manejo,
tratamiento y disposición final; debiendo cumplir con lo
señalado en las normas técnicas contenidas en la legislación
ambiental vigente.
x
Se entre a la Empresa Biogás, cuyo
representante, ha iniciado los trámites como
Gestor de desechos peligrosos. Copia en el
ANEXO No. 5
Art. 66 RAAM La operación y mantenimiento de equipos, maquinaria e
hidrocarburos en general utilizados en la actividad minera en
cualquiera de sus fases, estará regulada a través de una norma
técnica ambiental para el manejo de hidrocarburos expedida
X
Se cuenta con la autorización para el
almacenamiento del combustible.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
43
por la Autoridad Ambiental.
Art. 68 RAAM Todo plan de manejo deberá contar con su respectivo plan de
contingencias detallado, en el cual se determinen los tiempos de
respuesta para su aplicación.
X
No existe evidencia.
Capítulo IX Disposiciones Técnico-Ambientales Específicas para Actividades de Explotación
REFERENCIA
OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
Art. 78 RAAM
“.. Esta área industrial estará dotada de un sistema general de
recolección y drenaje de aguas lluvia; y los correspondientes
sistemas puntuales de recolección y tratamiento para los
efluentes que se generen en el proceso. La calidad que deberán
tener estos efluentes, antes de ser descargados, será señalada
en la norma técnica para tal efecto.”
x
Los efluentes de la planta de cribado y lavado,
son conducidos a las piscinas de
sedimentación. La limpieza de las mismas, es
permanente con el fin que las mismas no se
colmaten.
Art. 86 RAAM
Los titulares de derechos mineros deberán contar con la
autorización de la Autoridad Única del Agua para captar aguas
de cuerpos hídricos superficiales o subterráneos. Luego de
utilizarlas en sus labores y tratarlas, deberán devolverlas a un
cauce natural superficial cumpliendo con los límites permisibles
x
Se manifiesta que se ha iniciado los trámites
ante la Secretaría Nacional del Agua, pero no
se presenta evidencia documentada.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
44
establecidos en la normativa ambiental vigente.
Art. 87 RAAM Explotación de materiales de construcción en lechos de ríos,
playas y terrazas.- En la explotación de materiales pétreos,
arena, grava, entre otros, en los lechos de los ríos, playas y
terrazas se deberá observar lo establecido en este reglamento
para la explotación de placeres y lavaderos y captación de agua.
x
Se realiza la explotación de acuerdo al diseño
de explotación.
LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO IV REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
REFERENCIA
OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
TULAS Art. 59.
El PMA cuenta con un Programa de Monitoreo y Seguimiento, en el que se establecen los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreo y la frecuencia de reporte los resultados a la entidad ambiental de control.
X
No se ha realizado el monitoreo dentro del
cronograma planteado.
TULAS Art. 60
Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- Un año después de entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su Plan de Manejo Ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente Reglamento y sus normas técnicas.
X
No existe Auditoria Ambiental al año de entrar
a operación.
Se está realizando el proceso de Auditoría
Ambiental en el presente documento.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
45
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES : RECURSO AGUA
LIBRO VI ANEXO 1
REFERENCIA OBLIGACIONES
C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
4.2.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes
generados indicando el caudal del efluente, frecuencia de
descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de
laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo
receptor.
x
Los efluentes de la planta de cribado y
lavado se descargan por un canal hacia las
piscinas de sedimentación. Se ha realizado el
análisis de laboratorio. ANEXO 2
4.2.3.7 Cumple con los parámetros establecidos en la TABLA 12.
Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce. x
Resultados de los análisis correspondientes
en el ANEXO 2
NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISIÓN
LIBRO VI ANEXO 4
REFERENCIA OBLIGACIONES
C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
4.1.3 Cumple con los parámetros establecidos en la TABLA 1.
Concentración de contaminantes x
Mediciones presentadas en el ANEXO 2.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
46
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
REFERENCIA OBLIGACIONES
C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
RSST Título VI, Art
175.
El empleador proporciona los medios de protección personal.
X
Evidencia física del uso de EPP, registro de
entrega y otros documentos se indican en el
ANEXO 5.
TULAS Libro V,
Título VI. Art. 244.
RSST Título VI, Art
176.
Los trabajadores reciben instrucción sobre el correcto uso y
conservación de los medios de protección.
X
No existen registros al respecto.
GUÍA PARA ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS INTERNOS DE SEGURIDAD Y SALUD ACUERDO
MINISTERIAL
No. 0220
Se cuenta con un Plan Mínimo de Seguridad e Higiene aprobado
por el Ministerio de Relaciones Laborales. Se ha especificado en
el Plan Mínimo las facultades y deberes del titular minero, así
como la de los trabajadores, en orden a la prevención de los
riesgos de trabajo. X
Se encuentra aprobado el Plan Mínimo de
Seguridad, como consta en la Resolución
No. MRL-DRTSP6-2014, de fecha 15 de
marzo de 2014. ANEXO 3.
LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES
LIBRO VI ANEXO 5
REFERENCIA OBLIGACIONES
C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
4.1.1.4 Cumple con los parámetros de la TABLA 1. NIVELES MÁXIMOS DE
RUIDO PERMISIBLES NORMADO PARA ZONA RURAL. x
Mediciones presentadas en ANEXO 2.
4.1.1.8 Cumple con los parámetros de la TABLA 1. NIVELES MÁXIMOS DE
RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO. x
Mediciones presentadas en ANEXO 2.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
47
11.1.2. Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AL AIRE
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Controlar el nivel de gases de maquinaria minera. X
Se ha realizado la medición de gases ambiente por la circulación de la maquinaria y volquetas. ANEXO 2.
Dar mantenimiento oportuno a los filtros de aceite y aire de la maquinaria y volquetas.
X
Se ha realizado el mantenimiento de la maquinaria pesada de acuerdo a las horas de trabajo, se debe implementar los registros correspondientes.
Monitoreo de la presión sonora en el área de la planta de cribado y lavado, comparar con los niveles permisibles en forma anual.
X
Se ha realizado el control de la presión sonora. ANEXO 2.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
48
Identificar las áreas de mayor riesgo auditivo.
x Se ha elaborado el Plan Mínimo de Seguridad, el cual contiene las matrices de riesgo, aprobado por el MRL. ANEXO 3.
Proporcionar los elementos de protección personal a los empleados.
x
En la verificación de campo se comprobó, que los trabajadores están dotados de los EPP.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
49
2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN EN IMPACTOS AL AGUA, SUELO
REFERENCIA OBLIGACIONES
C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Extracción del material pétreo de acuerdo al diseño de explotación establecido.
x
La explotación se realiza siguiendo el diseño establecido, sin embargo falta capacitación a los operadores para optimizar la explotación observando los parámetros técnicos establecidos. .
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
50
Construcción de piscinas de sedimentación y manejo de efluentes.
x
La construcción de las piscinas de sedimentación están en la margen derecha del río, pero su disposición debe ser mejorada a fin de que se realice una mejor clarificación de agua de lavado del material pétreo antes de ser descargada al río.
Realizar el análisis de la calidad de agua de forma semestral.
x
No se ha realizado la toma de muestras del agua entes y después de la descarga, el análisis físico químico y bacteriológico de la calidad del agua, solo se ha tomado en el área de descarga de la piscina de sedimentación. ANEXO 3
Limpieza de los lodos de sedimentación de forma permanente. x
Se realiza de manera frecuente la limpieza de los lodos sedimentados, a fin de evitar la colmatación de las piscinas.
Construcción de patio de estacionamiento y mantenimiento preventivo.
x
Se han construido los patios de estacionamiento, stock, falta señalización de los mismos.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
51
4. PREVENCIÓN EN MANEJO DE COMBUSTIBLES, GRASAS Y ACEITES
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
Construcción de un sitio único para el almacenamiento de combustibles, aceites y grasas.
x
Se ha construido un sitio específico para el almacenamiento de los combustibles, grasas y aceites.
Patio de acopio y
estacionamiento
iento
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
52
Construcción de un sitio adecuado para la ubicación de la bomba de succión.
X
Se encuentra la bomba de succión, en una construcción de piso de cemento, cubierta de eternit, con la señalización respectiva.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
53
5 PLAN DE CONTINGENCIAS
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
Se cuenta con el Plan de Contingencias – Emergencias.
x
Se ha elaborado el Plan de
Contingencias en el presente estudio de
auditoría.
Se mantiene Comité de Seguridad. X No cumple con el número de
trabajadores.
6 PLAN DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
Se han realizado cursos o talleres de capacitación a los trabajadores en temas de protección del medio ambiente.
x No existe registros de lo citado
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
54
7 PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
Se mantendrá señalización en el área minera.
x
Registro fotográfico
8 PLAN PARA EL MANEJO DE DESECHOS
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
Se han elaborado los procedimientos e instructivos para el manejo y disposición de los desechos generados.
X No existe evidencia de lo citado
Se cuenta con los recipientes debidamente señalizados. X Se cuenta con los recipientes
respectivos, registro fotográfico.
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
55
Se tiene registros de los volúmenes de desechos generados
X No existe evidencia de lo citado
9 PLAN DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
Se mantiene un programa comunitario de buenas relaciones con los moradores aledaños, respecto a los aspectos de seguridad y servicios.
X No existe evidencia de lo citado
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
56
10 PLAN DE REFORESTACIÓN Y ADECUACIÓN ESTÉTICA
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
Se ha dado mantenimiento a las especies sembradas. x
11 PLAN DE ABANDONO DEL ÁREA
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
Se prevé a futuro dependiendo de las circunstancias, un cambio de actividad.
x El titulo minero sustituido es para 25 años
12 PLAN DE MONITOREO
REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A
HALLAZGO-EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
PLAN DE
MANEJO
Control de la calidad del agua de forma semestral. x Solo se ha efectuado anualmente.
Control y monitoreo de gases ambiente. x No se ha realizado dentro del plazo establecido.
Especies sembradas al
borde del talud
AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________
57
AMBIENTAL Control de presión sonora x
Se ha realizado el monitoreo, resultados de medición, en el Anexo No 2
Control y medición de material particulado. x
Se ha realizado el monitoreo, resultados de la medición correspondiente en el Anexo No 2.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
58
11.2 Resumen de hallazgos
De lo presentado se extrae a continuación una tabla resumen:
Tabla No. 12. Resumen de Hallazgos
ASPECTO ÍTEMS
AUDITADOS
CALIFICACIÓN
C NC+ NC- N/A
Normativa 22 11 10 1
Plan de manejo
Ambiental 26 16 8 2
TOTALES 48 27 18 3
PORCENTAJES 100 56,25 37,5 6,25
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
59
Tabla No. 13 Jerarquización de los hallazgos y acciones requeridas
No. Hallazgo Jerarquización Acción requerida Plazo de ejecución Medio de
verificación
1 El titular no presenta evidencia
documentada de la aprobación del
EIA.
NC-
Presentar el documento
aprobado por la autoridad de
control.
2014-04-28 2014-05-28 Documento de
aprobación.
1 El titular minero no ha presentado
anualmente el informe de avance
del cumplimiento del PMA.
NC-
Presentar el documento ante
la autoridad de control. MAE.
2014-04-28 2014-12-28 Informe y fe de
presentación.
2 El titular minero no ha realizado el
monitoreo ambiental interno del Plan
de Manejo Ambiental dentro de los
plazos establecidos.
NC-
Realizar el monitoreo de
ruido, agua y gases
ambiente.
2014-04-28 2014-12-28 Informes de los análisis
con respaldo de un
laboratorio acreditado.
3 No se ha llevado a efecto la
capacitación al personal que labora
en el área minera.
NC-
Realizar la capacitación a
los trabajadores a través de
cursos y/o talleres.
2014-04-24 2014-07-24 Registro fotográfico,
memorias del curso y/o
taller.
4 No se cuenta con el Plan de
Contingencias. NC-
Implementar el Plan de
Contingencias y ponerlo
operativo.
2014-04-24 2014-05-24 Documento elaborado a
la fecha de la
elaboración de la
presente Auditoría.
5 No se cuenta con la autorización de
la Secretaría Nacional del Agua NC+
Realizar las gestiones
necesarias para la obtención
de la autorización requerida.
2014-04-24 2014-12-24 Resolución emitida por
la SENAGUA.
6 No se ha realizado el monitoreo
planteado conforme al PMA. CN-
Realizar los monitoreos
establecidos en el PMA,
conforme a los plazos
establecidos.
2014-04-24 2014-12-24 Registro fotográfico,
análisis efectuados.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
60
7 La Auditoría Ambiental no fue
realizada dentro el plazo
establecido. CN-
Efectuar la Auditoría
Ambiental, conforme las
disposiciones reglamentarias
ambientales.
2014-04-24 2014-12-24 Informe de los estudios
de auditoría realizados.
8 Los niveles de ruido medidos en la
vivienda del titular minero, se
encuentran fuera de los límites
permisibles.
NC-
Los vidrios de las ventanas
de la vivienda deben ser
reforzadas para disminuir el
ruido (cómo una barrera
acústica).
2014-04-24 2014-06-24 Registro fotográfico.
Facturas.
9 Los trabajadores no han recibido
capacitación sobre el uso y
conservación de los equipos de
protección personal.
NC-
Realizar un taller y/o curso
de capacitación de
seguridad y salud en el
trabajo.
2014-04-24 2014-07-24 Registro de
capacitación.
Registro fotográfico.
10 La explotación de los materiales de
construcción, no se ajusta al diseño
técnico establecido. NC-
Capacitar a los operadores
de la maquinaria pesada a
fin de los trabajos extractivos
se realicen de acuerdo los
lineamientos técnicos
establecidos en el diseño.
2014-04-24 2014-12-24 Registro fotográfico.
Levantamiento
actualizado del frente de
trabajo.
11 No se ha realizado la toma de
muestras de agua (antes de la
concesión minera y después de la
descarga de la piscina de
sedimentación).
NC-
Realizar la toma de las
muestras de agua, antes del
ingreso a la concesión
minera y a la salida de la
descarga de la piscina de
sedimentación.
2014-04-24 2014-06-24 Registros de los análisis
realizados.
Registro fotográfico.
12 Falta implementar señalización en el
área de acopio y patio de
maniobras. NC-
Implementar de manera
inmediata la señalización
correspondiente en el área
del patio de acopio y
maniobras.
2014-04-24 2014-05-24 Registro fotográfico.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
61
13 No se ha realizado la capacitación a
los trabajadores. NC-
Realizar una capacitación que incluya temas relacionados con la gestión integral ambiental y de seguridad.
2014-04-24 2014-12-24 Registro fotográfico.
Registro de asistencia.
14 No se mantiene procedimientos e
instructivos para el manejo y
disposición de los desechos
generados.
NC-
Elaborar el procedimiento e instructivos correspondientes.
2014-04-24 2014-12-24 Registro fotográfico,
instructivo.
15 No se cuenta con el registro de los
volúmenes de desechos generados. NC-
Implementar el correspondiente registro de los volúmenes generados.
2014-04-24 2014-12-24 Registro mensual
implementado. Registro
fotográfico.
16
No se ha elaborado un programa
información dirigido a la comunidad. NC-
Establecer un programa de información a la comunidad.
2014-04-24 2014-12-24 Registro fotográfico.
17 Realizar el análisis físico-químico y
bacteriológico del agua de manera
semestral.
NC-
Realizar el análisis correspondiente conforme los plazos establecido en el PMA.
2014-04-24 2014-12-24 Registro fotográfico.
Resultados de los
análisis.
18 Realizar el control y monitoreo de
gases ambiente. NC-
Realizar el análisis correspondiente conforme los plazos establecido en el PMA.
2014-04-24 2014-12-24 Registro fotográfico.
Resultados de los
análisis.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
62
12. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Previo a la actualización del Plan de Manejo Ambiental es necesario analizar el contexto
biótico y abiótico en el cual se desarrollan las actividades del área minera, para lo cual se
ha considerado realizar el diagnóstico del Medio Físico, Bíotico y Socio Económico.
12.1 Medio Físico
12.1.1 Ubicación y accesos
La concesión minera “Junior 1”, se encuentra ubicada en las parroquias Santa Isabel y
Manu, cantones Santa Isabel y Saraguro, jurisdicción de las provincias de Azuay y Loja.
La superficie del área corresponde a 20 hectáreas mineras contiguas y corresponde a un
tramo del río Jubones.
El acceso se realiza por la vía Cuenca-Santa Isabel, Santa Isabel-Pasaje, a la altura del
sector conocido como la Tarabita por una vía de tercer orden se llega al área en
referencia.
Figura 3. Mapa de ubicación y accesos
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
63
Las coordenadas UTM de ubicación del área se presenta en la tabla 1, las mismas están
referidas a los Datum PSDAD 56 y WGS 84:
Tabla No. 14. Coordenadas UTM, de ubicación del polígono del área
Puntos
PSAD-56 WGS-84
x Y x y
PP 684.000 9.631.000 683.750 9.630.635
1 684.400 9.631.000 684.150 9.630.635
2 684.400 9.630.700 684.150 9.630.335
3 684.100 9.630.700 683.850 9630.335
4 684.100 9.630.800 683.850 9.630.435
5 683.900 9.630.800 683.650 9.630.435
6 683.900 9.630.900 683.650 9.630.535
7 683.800 9.630.900 683.550 9.630.535
8 683.800 9631.000 683.550 9.630.635
9 683.700 9.631.000 683.450 9.630.635
10 683.700 9.631.200 683.450 9.630.835
11 684.000 9.631.200 683.750 9.630.835
12.1.2 Clima
El área minera JUNIOR 1, comprende un tramo del río Jubones, que de acuerdo al Mapa Bioclimático del Ecuador corresponde a la región Bioclimática Seco Tropical, misma que
abarca de Norte a Sur una pequeña zona que cubre la Tola en la Boca del río Santiago, otra que comenzando en Punta Ostiones y río Calope, se interna hacia Chontaduro y Tablazo para luego volver al perfil costanero a la altura de Tonchingüe y Galera en la provincia de Esmeraldas.
En Manabí, una zona costanera que abarca Pedernales y Diez de Agosto, zonas dispersas en: Ricaurte, Chone y Quiroga, Flavio Alfaro, Honorato Vásquez, Ayacucho, santa Ana y Sucre, La Unión y Bellavista, Noboa y río Paján.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
64
En la provincia del Guayas una gran zona que cubre Balzar, Colimes, Palestina, General Vernaza, Salitre, Daule, Samborondón, Yaguachi, Naranjito, Pedro J. Montero, La Troncal y Estero Ruidoso al Sur de Naranjal.
En los Ríos incluye Pueblo Viejo, A Sotomayor, Baba, Montalvo y Febres Cordero; y, En la Provincia de El Oro, la confluencia de los ríos Jubones y Gigantones.
Esta región bioclimática se extiende en altitud desde los 10 hasta los 500 m.s.n.m., con
una temperatura promedio anual que oscila entre los 23 y 2 5 °C, la precipitación media
anual varía entre 1.000 y 1.500 milímetros.
Es importante manifestar que en el sector se cuenta con muy poca información sobre las
precipitaciones, sin embargo las estaciones meteorológicas más representativas del
sector donde se ubica cerca del Proyecto Minero, se presenta en las siguientes tablas:
Tabla No. 15 Estaciones meteorológicas del sector de ubicación del Proyecto
Código Nombre Coordenadas m.s.n.m No.
años
Registros
X y Inicio Fin
32 Santa Isabel 687.778 9638.405 1550 26 1964 2011
40 Pasaje 636.652 9634.057 15 45 1959 2004
196 Minas
Huascachaca
685.544 9631.774 1040 14 1974 1990
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
65
Precipitaciones
La información de las precipitaciones medias mensuales de las estaciones antes indicadas son las siguientes:
Tabla No. 16 resumen de las precipitaciones medias mensuales
Mes Estación
Santa Isabel Pasaje Minas
Huascachaca
Enero 60 146 30
Febrero 68 169 27
Marzo 94 164 37
Abril 79 127 34
Mayo 42 47 12
Junio 14 36 5
Julio 7 31 2
Agosto 8 27 4
Septiembre 16 32 4
Octubre 15 50 16
Noviembre 17 39 8
Diciembre 40 75 15
Total 460 940 194
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
66
Temperatura
Para la determinación de la temperatura del área de ubicación del proyecto, se ha tomado
la información de las medias mensuales de las estaciones Santa Isabel y Minas
Huascachaca:
Tabla No. 17 Temperatura media mensual del área del proyecto
mes Santa Isabel Minas Huascachaca
Enero 18,4 21,5
Febrero 18,6 21,8
Marzo 18,8 22,1
Abril 19,0 22,3
Mayo 19,2 21,8
Junio 19,9 21,5
Julio 19,9 21,9
Agosto 20,0 21,8
Septiembre 19,6 21,6
Octubre 19,3 21,1
Noviembre 18,9 21,1
Diciembre 18,9 21,5
Promedio 19,2 21,7
Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMI Elaboración: PROMASU-2007
De la información recabada se determina que la temperatura máxima puntual o absoluta en la zona de Minas Huascachaca cerca del área minera ha llegado a valores de 35°C. Humedad relativa
Considerando la información de las estaciones Santa Isabel y Minas de Huascachaca como las más representativas (1.500 y 1.000 msnm) desciende a un valor promedio de 74% de humedad y hacia la planicie costera que se encuentra influenciada por la brisa marina, la humedad relativa media corresponde a valores anuales de alrededor del 84%.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
67
Evapotranspiración
De la información recabada en la zona donde se ubica el proyecto minero, se tiene una evapotranspiración media mensual de 1.400 mm/año, equivalente a 120 mm/mes. Evaporación Los valores referentes a los de evaporación tomados de las estaciones Santa Isabel y de Minas Huascachaca, se presentan en la siguiente tabla:
Tabla No. 18 Evaporación mensual del área del proyecto
Mes Santa Isabel Minas
Huascachaca
Enero 126,1 273,4
Febrero 85,9 225,3
Marzo 108,3 258,4
Abril 115,6 238,1
Mayo 121,9 274,5
Junio 148,2 267,3
Julio 178,3 323,2
Agosto 184,0 370,0
Septiembre 160,9 335,7
Octubre 124,9 313,7
Noviembre 163,7 314,1
Diciembre 156,7 284,2
Promedio 1674,0 3477,9
Fuente: PROMAS-U. Cuenca 2007.
Nubosidad
La nubosidad corresponde a la apreciación de las nubes que cubren el cielo, la misma varía en proporción directa con la precipitación, humedad atmosférica y temperatura, lo que incide de manera inversa con el número de horas de brillo solar. Considerando lo señalado el sitio de ubicación del área tiene una nubosidad anual de 6/8.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
68
Heliofonía
Para considerar la heliofonía de la zona de ubicación del proyecto minero, se consideró la información de la estación Santa Isabel, que registra una media de 1.547 horas/año, con máximas registradas de 233 h/mes en verano y 31 h/mes en invierno. Viento
En la zona del área en referencia, los vientos tienen una característica particular por cuanto la zona es semi desértica donde la precipitación llega a 200 mm/año y los vientos son de 7 m/s a la altura de Santa Isabel, los vientos medios tienen un valor de 2,1 m/s.
Calidad del aire
En el sitio de ubicación del área minera no se evidencia descargas atmosféricas,
alrededor de la misma no se encuentra ubicadas industrias, las emisiones que se
producen se debe a la circulación de la maquinaria pesada y vehículos, según la
evaluación realizada in situ se observa que la única fuente de combustión no supera los
límites establecidos por la normativa nacional.
Ruido
La generación de ruido en la zona se incrementará por las actividades mineras
específicamente en el sector de ubicación de la Planta de lavado y cribado, así como en
los frentes de trabajo por la extracción del material pétreo y circulación de la maquinaria y
volquetas.
12.1.3 Geología Regional
El área minera se encuentra ubicada en la secuencia sedimentaria de la cuenca de
Cuenca de origen fluvial, cuya litología predominante la conforman areniscas, lutitas
verdes, rojas con limonitas, con escasas tobas pertenecientes al Grupo Ayancay; descasa
discordante sobre el Grupo Saraguro.
Grupo Ayancay (Mio- Plioceno)
Forma parte de la secuencia sedimentaria de la cuenca de Cuenca, es de origen fluvial y
compuesto predominantemente de areniscas, lutitas verdes y rojas y limonitas con
escasas tobas y conglomerados. Descansa inconformemente sobre la Fm Saraguro y
está sobreyacida por la Formación Turi (Hunguer-Büler, 1998).
Formación Uchucay (Pleistoceno)
Se define como una delgada secuencia sedimentaria expuesta en el valle del río Jubones.
Consiste principalmente de arenas finas y conglomerados en lechos de 2 a 4 metros de
espesor, alcanzando en su totalidad los 50 metros; la estatificación es sub-horizontal
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
69
presentando buzamientos suaves hacia el Norte, descansa discordantemente sobre el
Grupo Ayancay. Se asumía que correspondía al Pleistoceno, pero una nueva edad de
trazas de fisión da Mioceno Tardío (Hunguer-Büler, 1998).
Aluvial
Son el producto de los procesos combinados de erosión y colmatación que se han
desarrollado en los cauces de las corrientes fluviales, y en general constituyen estratos de
arena – piedra, se localizan generalmente a lo largo del cauce del río Jubones.
Depósitos superficiales
En la zona los depósitos superficiales constituyen los aluviones y terrazas que se
encuentran restringidos al área del sustratum sedimentario, estos depósitos se
encuentran en las zonas en las que el río Jubones forma valles amplios y en general
consisten de estratos de arena con importante presencia de piedra.
Localmente el área se encuentra formando parte del amplio valle aluvial del río Jubones,
hacia las márgenes los taludes presentan una secuencia sedimentaria conformada de
areniscas, lutitas y material más fino de arenas y conglomerados.
12.1.4 Geomorfología
La superficie de la concesión minera se localiza en una llanura aluvial ligeramente
ondulada. Superficialmente se encuentra cubierta por conglomerado transportado por el
río Jubones, forma acumulaciones sobre el cauce del río y sobre las terrazas.
La unidad geomorfológica que forma el río Jubones comprende el valle formado por este y
algunos afluentes que provienen de la parte alta de la cuenca durante todo el año. El río
Jubones discurre encajonado hasta su salida a la planicie; de la información recabada, los
aportes de agua se producen en los meses de invierno, con algunos aportes
extraordinarios cada 2 o 3 años. Los materiales de arrastre corresponden a arenas,
gravas y materiales gruesos que permiten la circulación y almacenamiento de grandes
volúmenes.
Cauce activo (Q)
Que corresponde al área donde discurre y divaga el río en épocas de mayor descarga y
constituyen las zonas de inundaciones probables, presentando canales entrelazados.
Primera terraza aluvial (Q, T1)
Esta terraza forma una escarpa de hasta 2 metros de altura sobre los depósitos del cauce
mayor. Presenta horizontes de arenas gruesas, arenas limosas y depósitos de clastos
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
70
redondeados y sub redondeados con una matriz arcósica gruesa la cual es afectada por
la corriente en el invierno produciendo socavación lateral del talud de la margen izquierda.
Segunda terraza aluvial (Q, T2)
Se encuentra delimitada por escarpas con alturas superiores a los 50 metros por encima
de la primera terraza, constituyendo los depósitos más antiguos de la concesión minera,
aquí se observa horizontes finos de arena, clastos redondeados y de tamaño variable
cementados por una matriz arenosa. Del análisis realizado se puede señalar que en esta
zona ha primado las condiciones de aridez.
Imagen 4. Visualización de las terrazas en el lecho del rio Jubones
12.1.5 Geología Local
Localmente el área minera se encuentra emplazada en una amplia terraza de inundación
del río Jubones, sector donde la velocidad del río disminuye permitiendo que la deposición
de gran cantidad de material sólido.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
71
Figura No 4 Mapa geológico
12.1.6 Hidrología
El sistema hidrográfico en el sector está representado por el río Jubones, que confluye luego
de un extenso recorrido en el océano Pacífico a través del canal de Jambelí, el río Jubones
conforma la cuenca de su mismo nombre.
La cuenca del río Jubones, está ubicada en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes y con una orientación Este – Oeste, abarca un área de 4.362 km2 y a tres provincias que son: 1) Azuay, con los cantones Nabón, Yaritzagua, Girón, San Fernando, Santa Isabel y Ponce Enríquez; 2) Loja con los territorios de Santiago, Saraguro, Selva Alegre y Manú; y, 3) El Oro con los cantones Zaruma, Chilla, Pasaje, El Guabo y Machala; como se muestra en la siguiente figura:
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
72
Figura 5. Mapa del área que abarca la cuenca del río Jubones
Fuente: Enerjubones
De acuerdo la distribución de los Sistemas Hidrográficos del Ecuador, la cuenca del río
Jubones es la sexta cuenca más grande de la vertiente Occidental, se divide en 9
subcuencas y una parte de drenajes menores (llamado Sistema Jubones), los ríos que la
conforman son: León, Rircay, San Francisco, Uchucay, Chillayacu, Vivar, Ganacay,
Casacay, Rio Minas y Sistema Jubones, compuesto por un conjunto de ríos pequeños
que están ubicados en la cuenca media y baja y cuyas aguas desembocan directamente
en el río Jubones, pero su extensión territorial es muy pequeña como para considerarlos
subcuencas. Se localizan en los cantones: Santa Isabel, Saraguro, Pucará, Zaruma,
Chilla, Pasaje, El Guabo y Machala.
La cuenca cubre las partes altas y bajas de las provincias del Azuay, Loja y El Oro, lo que
ha tenido mucha incidencia en la velocidad del agua y arrastre de sedimentos producto de
la erosión de los suelos en las partes altas; en el tramo que va desde el sector donde se
ubica el área minera hacia la desembocadura, en la pendiente longitudinal del río Jubones
el caudal disminuye notablemente permitiendo la sedimentación de material pétreo, en el
sector de Uzhcurrumi, la pendiente del río es mucho mayor lo que ha ocasionado
desbordamiento e inundaciones en épocas de fuertes inviernos.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
73
12.1.7 Suelos
Según el Mapa General de Suelos del Ecuador elaborado por la Sociedad Ecuatoriana de
las Ciencias del Suelo (1986); en el área de influencia se puede identificar suelos del
orden de los Entisoles, caracterizados por presentar poca o ninguna evidencia de
desarrollo de horizontes pedogenéticos, cuyo dominio de material primario es no
consolidado. Del suborden Orthents, cuya superficie presenta erosión reciente. Del gran
grupo Ustorthens y/o Torriorthens, cuyo material de origen está conformado por complejo
sedimentario y/o metamórfico; de arcillas, rocas volcánicas, tobas y rocas dendríticas.
Este tipo de suelos se presenta en terrenos en donde se evidencia un clima seco a muy
seco, de tipo cálido a templado, en relieves socavados a montañosos de las vertientes.
Figura 6. Mapa de suelos
El uso actual del suelo en la zona del proyecto se caracteriza por ser agrícola con
preferencia para la siembra de maíz, pastos para alimento del ganado y para uso en
producción agrícola de otros productos.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
74
12.1.8 Paisaje
El área del proyecto corresponde a una extensa planicie aluvial; esto es, con pasturas y
árboles en pie ralos siempre verdes. La policromía se ve interrumpida por pequeños
recintos, puentes y vías.
Para la evaluación del paisajismo se ha considerado tres tipos de elementos estructurales: elementos abióticos, bióticos y antrópicos: Físicos o abióticos: formas del terreno, rocas, cursos de agua, etc. Bióticos: vegetación, fauna incluidos animales domésticos. Antrópicos: que corresponden a las actuaciones realizadas por el hombre, ya sea actividades agrícolas, obras públicas, industria y minería, actividades turísticas y deportivas, urbanizaciones y edificaciones. La metodología otorga tres niveles (calidad alta, media y baja) a los principales componentes del paisaje. Los valores asignados cualitativos asignados son los siguientes:
Calidad: I. Baja: 8 a 12 puntos II. Media: 13 a 18 puntos III. Alta: 19 a 24 puntos
Tabla No. 19 Valoración de la calidad del paisaje
CALIDAD ALTA MEDIA BAJA
ABIÓTICO
Predominio de elementos físicos influyentes en la calidad y composición de una escena
agradable a observar, como por ejemplo: lagunas, cascadas, desiertos, ríos, formaciones
rocosas, relieves con complejidades topográficas, etc.
Elementos que dan cierta calidad a la composición o
escena, pero que por su atractivo tienen un valor medio como son: arroyos, quebradas, rocas, relieves
poco accidentados, etc.
Elementos poco notorios, o que no están presentes en la escena y
disminuyen la calidad de la composición, paisajes poco atractivos como por ejemplo: paisajes con ausencia de agua, topografía plana,
suelos erosionados, etc.
3 2 1
ABIÓTICO
Predominio de elementos bióticos
e influyentes en la composición de una escena agradable a observar como por ejemplo: grandes masas
boscosas, fauna silvestre, especies endémicas, diversidad florística, parques naturales,
lugares de anidación de aves, etc.
Elementos que dan cierta calidad a la escena pero
que su atractivo tiene un valor medio como son: animales domésticos,
vegetación dispersa, poca variedad de vegetación, esporádica presencia de
aves, etc.
Elementos poco notorios o ausentes
del paisaje y que disminuyen la calidad de la composición, paisajes poco atractivos como por ejemplo: paisajes
con escasa presencia de vegetación, escasa presencia de animales domésticos, etc.
3 2 1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
75
ANTRÓPICO
Predominio de elementos antrópicos influyentes en la calidad
de una escena agradable a observar, como por ejemplo: sembríos de alta calidad,
conjuntos y construcciones vernáculas o con valor histórico, jardines con alto valor escénico,
regadíos tradicionales, etc.
Elementos que proporcionan cierta calidad
a la escena como son: parques recreacionales, puentes de madera,
cultivos con calidad media visual, construcciones que no agreden al paisaje, etc.
Elementos que disminuyen la calidad del paisaje haciéndolos poco atractivos
como por ejemplo: industrias mineras, naves y plantas industriales, grandes equipamientos, urbanizaciones, vías
donde se hayan realizado grandes cortes, edificaciones con bajo valor estético, etc.
3 2 1
En la siguiente tabla se muestra la evaluación de la calidad paisajística obtenida para el área minera:
Tabla No. 20 Evaluación paisaje
Elemento valorado Calidad Visual Valoración
Morfología y topografía media 2
Fauna baja 1
Vegetación alta 1
Formas de agua alta 3
Acción antrópica media 1
Fondo escénico alta 1
Variabilidad cromática alta 1
Singularidad o rareza media 2
Calidad Total BAJA 12
Las características del paisaje sumando la intervención de las actividades mineras
existentes, determinan una baja valoración del paisaje. Pese a que se reconoce
que el paisaje semi desértico tiene un valor en sí mismo, independiente de la poca
presencia de vegetación, dado lo común y abundante de tal paisaje en la zona.
12.1.9 Medio biótico
El área de emplazamiento del Proyecto Minero corresponde a un sector altamente
intervenido con características semidesérticas, donde no existen áreas naturales
representativas, sin embargo se procedió a realizar la caracterización de la flora y fauna
según el INFORME SOBRE EL ESTUDIO DE LEVANTAMIENTO BIÓTICO para la
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
76
actualización de la línea base dentro del estudio Ambiental (auditoría), realizado por el
Biólogo Sebastián Ramírez Peña y presentado en el ANEXO 4 y del cual se extraen las
siguientes conclusiones:
El estudio revela la presencia de especies vegetales y animales que se
caracterizan por soportar alteraciones del medio.
La diversidad de mamíferos está en relación con el estado de conservación de los
ecosistemas, la poca o nula diversidad en el área de estudio puede atribuirse a
que el área ha sido intervenida desde hace algunos años.
Florísticamente el área ha sido modificada de manera significativa, se han extraído
una gran cantidad de especies vegetales que servían de alimento y refugio para
muchos animales silvestres.
La determinación del índice de fragmentación no resulta aplicable dentro del área
de estudio, ya que dicho índice sirve para determinar la fragmentación y la
conectividad presente dentro de áreas potencialmente interesantes para su
conservación. Tomando en cuenta que el área de estudio corresponde a una zona
con gran intervención antrópica y está destinada a actividades extractivistas, el
cálculo de este índice no tendría efecto en la misma.
Las especies animales registradas tienen gran relación con los cuerpos de agua
presentes. En razón de que la actividad minera se realiza en el río Jubones, se
observa un gran nivel de alteración, razón por la cual la presencia de estas
especies es menor de lo que normalmente debería ser.
Las especies animales registradas se caracterizan por soportar niveles de
intervención altos.
12.1.10 Medio Socioeconómico
Se ha procedido al levantamiento de la información socio económico del área de
influencia directa del Proyecto Minero, la misma que corresponde a las poblaciones de
Sumaypamba y La Tarabita y por su ubicación administrativa a la parroquia de Santa
Isabel dentro del área de influencia indirecta. En el ANEXO 5, se presenta de manera
detallada la información señalada, un resumen de la misma se pone a consideración a
continuación:
Parroquia Sumaypamba Población La población de la parroquia Sumaypamba está concentrada en el área rural, tiene 1.594 habitantes de los cuales 769 son hombres y 825 son mujeres. De acuerdo a los datos del último censo de población y vivienda INEC, la población de la parroquia Sumaypamba es relativamente adulta, pues lo jóvenes de manera frecuente se trasladan a la costa en busca de mejorar su economía, las ciudades escogidas corresponden principalmente a El Guabo, Pasaje o Machala, en la siguiente tabla se muestra la distribución de la misma:
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
77
Tabla No. 21: Población de la Parroquia rural Sumaypamba
Sexo Área Urbana o Rural
Área Urbana Área Rural %
Total
Hombre - 769 48,24 769
Mujer - 825 51,76 825
Total - 1.594 100,00 1.594
Fuente: INEC Censo 2010, Base de datos REDATAM
Figura 7: Población rural de la Parroquia Sumaypamba
Fuente: INEC. Base de datos REDATAM Loja- 2010
La densidad poblacional es de 17,52 habitantes por Km2, establecida en base al censo de población del año 2010, esto nos señala la relación entre el número de habitantes y el espacio en el que viven y por lo tanto con los recursos disponibles.
De la información de campo se estableció que en el barrio Sumaypamba existen 526
habitantes distribuidos en 94 familias, mientras que el número de habitantes del barrio
Tarabita es 80 habitantes distribuidos en 20 familias.
Infraestructura social
Abastecimiento de agua.- En la parroquia el 49,55 % de los pobladores de Sumaypamba cuenta con abastecimiento de agua por red pública operada por la Junta Administradora de agua Potable y Alcantarillado; el 12,89 % la obtienen de ríos, vertientes, acequias o canales; y, el 1,63 % la obtienen mediante la extracción en pozos. El FISE en el año 2013, construyó el sistema de agua potable y red de distribución con una cobertura de 100% a la población.
Evacuación de aguas servidas.- El Gobierno municipal construyó un sistema de
alcantarillado sanitario en el año 1981 pero su cobertura solo alcanza el 30% del centro
48%52%
Población rural parroquia Sumaypamba
Hombre
Mujer
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
78
parroquial. En la actualidad el sistema se encuentra sin funcionamiento. La población maneja los residuos líquidos mediante tuberías de plástico instaladas por ellos que descargan sus aguas a sus propios terrenos o a las calles, un pequeño porcentaje cuenta con letrinas con arrastre de agua. Evacuación de aguas lluvias.- Los barrios Sumaypamba y La Tarabita, no cuentan con
un sistema de alcantarillado de aguas lluvias, haciéndose evidente que las aguas pluviales recorren por cunetas y zonas de escorrentía superficiales. Desechos sólidos.- La eliminación de los desechos sólidos a nivel parroquial, se lo realiza a través de un sistema de barrido, recolección, transporte y disposición final, manejado por el GADR parroquial de Sumaypamba. De este sistema se beneficia únicamente el 27,95 % de la población, incluido el barrio La Tarabita; el 16,33 % de la población arrojan sus desechos a quebradas intermitentes y terrenos baldíos; el 19,78% los queman; y, el 0,18 % los entierran. Para la disposición final existe un botadero a cielo abierto. Electrificación.- La parroquia Sumaypamba y sus barrios cuentan con servicio de
energía eléctrica proporcionado por la Empresa Eléctrica Regional del Sur, a través del Sistema Interconectado del País. A nivel parroquial el 61,52 % de la población cuenta con energía eléctrica, mientras que el 2,94 % no la tiene. Transporte.- Para su movilización la población dispone de transporte interparroquial -
intercantonal hacia Saraguro y Loja y hacia Santa Isabel en Azuay, con 2 frecuencias, a las 5H00 y 14H00, que parten desde el centro de Sumaypamba. En la Tarabita no existe un sistema continuo de trasportación por lo cual sus pobladores utilizan camionetas fletadas, las cuales son alquiladas para trasladarse hacia Santa Isabel principalmente. Vialidad.- A nivel parroquial la densidad vial de Sumaypamba es de 0,43%, lo que se
considera como insuficiente; la conexión vial de esta parroquia se da gracias a una vía lastrada de tercer orden que une a sus principales comunidades. Así mismo para ingresar a Sumaypamba y La Tarabita, se utiliza una vía que conduce a Saraguro la cual también es de tercer orden lastrado y una vía que conduce a Santa Isabel la cual actualmente cuenta con un recorrido lastrado y pavimentado. Telefonía.- Los barrios de Sumaypamba y La Tarabita cuentan con el servicio de
teléfonos convencionales otorgados por la CNT y teléfono comunal y telefonía celular tanto de la compañía Claro como la de Movistar. Actividades socio- económicas.- La estructura de la población económicamente activa de la parroquia Sumaypamba es de 789 personas, esto equivale al 49,50 % del total de los habitantes. La población de Sumaypamba y La Tarabita centra su economía en la agricultura (siembra, cosecha y comercialización de cebolla, pimiento, frejol, maíz, arveja, etc.), la ganadería, silvicultura y pesca. La segunda rama de actividad en importancia dentro del mismo sector lo constituye la administración pública y defensa con el 1,65 %. En tercer lugar se encuentran las actividades de la atención de la salud humana al que se dedica el 1,39 %.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
79
Las mujeres en la parroquia aportan significativamente en las actividades relacionadas con la agricultura, ganadería y silvicultura. La población en edad de trabajar de la parroquia Sumaypamba representa el 24,83 % del total de habitantes que son 1.594, a través de la relación de la población económicamente activa y la población en edad de trabajar de 12 años y más. La producción agrícola basa sus actividades en la siembra, cosecha y posterior comercialización de productos vegetales como la cebolla, frejol, maíz, pimiento y arveja. Organización Social A nivel local la organización administrativa de la parroquia se la puede identificar de la siguiente forma: La administración pública es dirigida desde el centro parroquial de Sumaypamba y es presidida por el GAD parroquial de Sumaypamba, la cual consta de un presidente, cuatro vocales y un secretario. Además existe la Tenencia Política y un centro de salud del Ministerio de Salud Pública del Ecuador. A más de las autoridades civiles, la parroquia Sumaypamba se organiza en barrios principalmente; cada uno de estos está conformado por directivas locales, tales como: Comité del barrio, que constituye la más importante del barrio y se dedica a gestión y ejecución de trabajos comunitarios. La directiva de esta organización está conformada por el presidente, secretario, tesorero y tres vocales. La directiva de padres de familia, la cual está involucrada con la gestión y ejecución de obras educativas, así como en la organización de eventos curriculares. Los clubs deportivos, los cuales representan en eventos deportivos en barrios aledaños y se encargan de la organización de eventos deportivos en su localidad. Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado. Junta de regantes. Banco comunitario. Caja de Ahorro y crédito de la parroquia Sumaypamba. Asociación de productores de Sumaypamba denominado Alma Lojana. Aspectos culturales En la parroquia Sumaypamba las culturas y tradiciones están influenciadas tanto por la serranía como las costumbres de la costa. En los sectores de Playas, La Tarabita y el centro parroquial de Sumaypamba, se observan claramente costumbres de la costa ecuatoriana, su vestimenta con prendas ligeras, utilizan sombreros grandes para protegerse de los rayos solares. En Sumaipamba y La Tarabita, todos los pobladores son mestizos, su lenguaje es el castellano; son católicos y sus costumbres son religiosas y populares. Los principales festejos que se realizan dentro de este barrio son: Fiestas de Mayo en honor a María Auxiliadora y el festejo de la escuela el 29 de Julio. Educación En la parroquia Sumaypamba existen 6 escuelas, ubicadas en diferentes barrios que brindan el servicio de educación pública hasta el 7 año de educación básica, y en la
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
80
cabecera parroquial exsite un colegio que funciona a distancia. Todas las escuelas tienen jornada matutina. La tasa de analfabetismo dentro de la parroquia Sumaypamba asciende al 10,92 % de la población. En las instituciones educativas se encuentran matriculados 402 jóvenes y niños de los cuales 172 son hombres y 230 son mujeres. En el barrio Sumaypamba existen dos centros educativos, Orillas del Jubones enseña hasta el 7 nivel de educación básica y el Angel Pastrana (a distancia) se encarga de enseñar el nivel de educación básica y bachillerato. En el barrio La Tarabita no existen centros educativos, por lo que sus estudiantes se desplazan hacia la cabecera parroquial. En cuanto a estudios de tercer nivel hay estudiantes que se encuentran cursando carreras universitarias en la ciudad de Cuenca. Salud
En la parroquia Sumaypamba existe un centro de salud del Ministerio de Salud Pública ubicado en el centro parroquial, el mismo que cuenta con un médico y una enfermera; su horario de atención es de 8h00 a 16h30. Los pobladores de La Tarabita, asisten a este centro de salud; si la enfermedad es grave, se trasladan a hospitales de ciudades como Santa Isabel o Cuenca. Las enfermedades más comunes que se presentan entre los pobladores del barrio La Tarabita, son: infecciones respiratorias, gastritis, enfermedades reumáticas, enfermedades gastrointestinales, etc. Parroquia Santa Isabel
La población de la parroquia Santa Isabel está concentrada tanto en el área urbana como en el área rural, su población alcanza los 11.607 habitantes de los cuales 5.607 se encuentran en la parte urbana y 6.000 corresponden a la parte rural. Población
Tabla No. 22 Población urbana y rural de la parroquia Santa Isabel
Parroquia Santa Isabel Nº habitantes %
Área Rural 6.000 51,69
Área Urbana 5.607 48,31
Total 11.607 100,00
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
81
Figura 8. Población urbana y rural de la parroquia de Santa Isabel
Infraestructura social
Abastecimiento de agua.- En la parroquia Santa Isabel, el 45,24 % de los pobladores cuenta con abastecimiento de agua por red pública, el 47,29 % la obtienen de ríos, vertientes, acequias o canales; y, el 5 % la obtienen mediante la extracción en pozos y un 2,40% de agua lluvia.
Evacuación de aguas servidas.- La cobertura de este servicio es deficitario se cubre
únicamente el 6,75% de la población rural de la parroquia, el 53,31 % se encuentra conectado a un pozo séptico y el 9,46% a un pozo ciego.
En la parroquia las necesidades básicas no han sido cubiertas, faltan proyectos en cuanto al saneamiento básico principalmente. Los sistemas de alcantarillado y eliminación de excretas están colapsados por la falta de mantenimiento o simplemente porque han terminado su vida útil. Electrificación.- La parroquia Santa Isabel cuenta con servicio de energía eléctrica
proporcionado por la Empresa Eléctrica Regional del Sur a través del Sistema Interconectado. A nivel parroquial, la cobertura de esta servicio alcanza el 94.57 % mientras que el 5,24 % no la tiene. Transporte.- El servicio de transporte es frecuente, la realiza la compañía “Transportes Santa Isabel”, con turnos cada media hora hacia la ciudad de Cuenca. Pero también existen otras empresas de transportes que hacen sus recorridos hacia Pasaje y Machala y que cruzan por la Panamericana Sur, estas empresas son “Azuay”, “Rutas Orenses” y “Pullman Sucre”, etc. Vialidad.- La vía de acceso principal al cantón Santa Isabel es una vía de primer orden denominada Cuenca-Girón-Pasaje. En cuanto a las vías de acceso a las comunidades locales estas son de segundo orden (lastradas) y tercer orden (camino vecinal) y que van
Area Rural52%
Area Urbana
48%
Población urbana y rural parroquia Santa Isabel
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
82
desde el centro cantonal y desde la vía principal (Panamericana Sur) hacia los sitios de interés turísticos, vacacionales o residenciales del sector. Existe también el servicio de camionetas y buses que llegan a las diferentes comunidades
pero el servicio que brindan es limitado. Telefonía.- Según el censo de población y vivienda del INEC 2010, en la parroquia Santa
Isabel la cobertura de la telefonía convencional es del 23,30 %, a diferencia de la telefonía celular que tiene un cobertura del 61,94% y servicio de internet del 3,07%. Actividades socio- económicas
En el aspecto socio económico el cantón Santa Isabel se ha convertido en el centro donde convergen los migrantes de las provincias de Loja y El Oro. Buscan oportunidades de mejorar su economía a través de actividades comerciales que permitan sustentar menesteres básicos como la educación de sus hijos y demás necesidades primordiales de la familia misma en sí. Se han incrementado tiendas, almacenes y centros comerciales, generándose un gran movimiento en los días feriados. Sin embargo en el cantón y parroquia hay una carencia de una infraestructura para el emplazamiento de estas actividades económicas. En el cantón y la parroquia el agro está estrechamente relacionado con la productividad socio económica de la población, con cultivos de tomate, cebolla, mono cultivo de caña de azúcar y frutos tropicales en la cuenca alta y media del río Jubones, y en las partes más altas cultivos de papas, mellocos y ocas, que junto a la ganadería se han constituido en el principal medio de sobrevivencia de sus habitantes.
Organización Social A nivel local la organización administrativa publica de la parroquia Santa Isabel (cabecera cantonal) está regida por la Ilustre Municipalidad de Santa Isabel, a través del Consejo Cantonal cuyas funciones son las establecidas en las leyes y reglamentos de la República. Su finalidad es proveer a Gobierno Municipal la consecución de los objetivos de desarrollo del cantón y se propone que responda al Plan de Desarrollo y a la aplicación de las resoluciones del Parlamento Participativo Cantonal, está conformada por 17 comisiones. El cantón Santa Isabel, cuenta además con el Patronato de Amparo Social, la empresa EMMAICJ.EP, Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Cuerpo de Bomberos, Registro de la Propiedad, Jefatura Política, Comisaría, Policía Nacional, Centro de Salud No. 9, IESS del Seguro Social Campesino, Juzgado XVIII de lo Civil, Empresa Nacional de Correos, Empresa Eléctrica Regional Centro-Sur, Escuelas y Colegios del Ministerio de Educación, otras instituciones de carácter privado entre las que destacan la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo, Fundación OFIS, SENDAS, etc.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
83
Aspectos culturales En la zona se evidencia algunas manifestaciones culturales, la mayor fiesta religiosa es en honor a la Virgen de las Mercedes patrona del cantón Santa Isabel a quién se le atribuye la protección contra los bombardeos peruanos en la guerra de 1941, acontecimiento que se celebra el 24 de septiembre.
Junto con esta conmemoración se realiza la fiesta de la caña de azúcar donde se mezclan actividades culturales y populares como las tradicionales peleas de gallos y ferias.
Educación
La parroquia cuenta con 9 escuelas de las cuales funcionan únicamente 8, ya que la de Naranjos está suspendida por falta de alumnos, existe un sólo colegio. En la parroquia no existe planteles bilingües, todas las escuelas de la parroquia tienen 6 grados de educación básica, el 100% de los locales son propios, la mayoría de las establecimientos disponen de mobiliario cuyo estado es regular. Salud En la parroquia existe una sola unidad de atención médica, pertenece al Ministerio de Salud pública, la misma que se encuentra ubicada en el centro parroquial, dispone de un médico rural, una enfermera y una odontóloga contratada. Los días de atención son de lunes a viernes en un horario de 8h00 a 16h00. Además brinda servicios de control sanitario, vacunación y salud escolar.
13. ÁREA DE INFLUENCIA
Considerando el grado de interrelación que tiene el Proyecto con las distintas variables socio ambientales, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas: directa e indirecta. Esta subdivisión permitió tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación ambiental de la zona. El área minera Junior 1, se encuentra intervenida por la construcción de la vía y sus
características semi desérticas no ha permitido el asentamiento de poblaciones hacia la
margen derecha, en las vegas que forma el río a la margen izquierda se observa cultivos
temporales de cebolla, pimiento, unos kilómetros más hacia el Suroeste se encuentra la
población de La Tarabita y Sumaypamba.
13.1 Área de Influencia Directa
Considerando la incidencia de los procesos que se llevan en el área minera Junior 1 con
respecto al componente del medio físico, biótico y socio económico, se ha determinado
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
84
como área de influencia directa a toda la superficie que cubre la concesión minera (20
hectáreas), en la cual se incluye las vías de acceso (de tercer orden) a la misma que
interconectan hacia la vía principal que corresponde a la Panamericana Sur y los accesos
al río, sitio de ubicación de campamento, oficina, planta de cribado y lavado, patio de
acopio y maniobras, facilidades u estructuras de carácter permanente o temporal.
Además se debe informar que la zona se presenta semi desértica, no ha permitido el
asentamiento de poblaciones hacia la margen derecha, sin embargo en las vegas que
forma el río a la margen izquierda se observa cultivos temporales de cebolla, pimiento,
unos kilómetros más hacia el sur oeste se encuentra las poblaciones de La Tarabita y
Sumaypamba.
En el área de influencia directa caracterizada en la superficie de la concesión minera, se ha establecido que los impactos ambientales de mayor incidencia corresponden a los siguientes: Profundización del cauce del río. Socavación de las márgenes y pérdida de cobertura vegetal. Alteración de la calidad de agua por la remoción de sedimentos. Alteración de la calidad del aire por la presencia vehículos y maquinaria pesada.
Impactos sobre los cuales se han planteado acciones descritos en el PMA, a fin de
minimizar y /o controlar los impactos generados por las actividades propias de la
extracción de los materiales de construcción.
13.2 Área de Influencia Indirecta
Entre los criterios generales considerados en la definición del área de influencia indirecta,
se citan los siguientes:
Red vial vinculada al proyecto y cuencas hidrográficas en vista de constituir ejes
de poblamiento y zonas productivas agrícolas, pecuarias, etc.;
Composición y ordenamiento geopolítico (comunidades) que constituyen el
escenario político administrativo entre cuyos límites inciden presiones
demográficas, efectos comerciales, flujos migratorios, etc.;
Áreas productivas agrícolas y;
Presencia de población en la zona y su conectividad de los espacios político,
social y económico a nivel parroquial y cantonal.
El área de influencia indirecta se delimitó considerando unos 500 metros desde el perímetro de la superficie de la concesión minera, es decir fuera del área geográfica del emplazamiento directo en función de los posibles impactos que puedan llegar a repercutir sobre los componentes ambientales.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
85
Siendo la zona en general semi desértica, los asentamientos humanos son dispersos, los cuales se encuentran ubicados aproximadamente a 300 metros del área hacia la margen izquierda del río.
Figura 9. Mapa áreas de influencia del área minera Junior 1
14. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Para la actualización del Plan de Manejo Ambiental, se ha procedido a la evaluación de
los impactos ambientales más significativos del área minera, correlacionado las
actividades con cada uno de los impactos potenciales luego a la valoración de los
impactos de acuerdo a criterios cualitativos, para establecer una magnitud y
posteriormente establecer las medidas de manejo ambiental. Para el efecto se ha
procedido a emplear el método de la matriz causa –efecto, en la que se relacionan las
actividades generadoras de impacto, con los factores ambientales susceptibles de
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
86
afectación, en el presente caso se ha trabajado de conformidad con la metodología
propuesta por Conesa Fernández (1997)1.
A continuación se describe los elementos y criterios que conformaran la Matriz de
Valorización cualitativa y la Matriz de Importancia:
Tabla No. 23 Parámetros de calificación
DEL IMPACTO VALORACIÓN DEFINICIÓN
INTENSIDAD (I)
1 BAJA
Término que se refiere al grado con
que se manifiesta la acción sobre el
factor en el ámbito específico en que
actúa, la valoración para este término
estará comprendido entre 1 y 12.
2 MEDIA
4 ALTA
8 MUY ALTA
1
2 TOTAL
EXTENSIÓN (EX)
1 PUNTUAL Está directamente relacionada al área
de influencia teórica del impacto en
relación con el entorno del Proyecto
expresado en %.
2 PARCIAL
4 EXTENSO
8 TOTAL
MOMENTO (MO)
4 CORTO PLAZO
Corresponde al plazo de manifestación
del Impacto, es decir al tiempo que
transcurre entre la aparición de la
acción y la iniciación del efecto sobre el
factor del medio considerado.
2
MEDIANO PLAZO
(tiempo que va de
1-5 años).
1
LARGO PLAZO
(si el efecto tarda
en manifestarse
más de 5 años).
PERSISTENCIA
(PE)
1
FUGAZ
(menos de 1 año). Se refiere teóricamente a la
permanencia del efecto, desde su
aparición y a partir del cual el factor
afectado retornaría a las condiciones
iniciales previas a la acción por medios
naturales o con la introducción de
medidas correctoras.
2
TEMPORAL
(si dura entre 1 -10
años).
4
PERMANENTE
(duración superior
a 10 años).
REVERSIBILIDAD
(RV)
1 CORTO PLAZO Se refiere a la posibilidad de
reconstrucción del factor afectado
como consecuencia de la acción
acometida, es decir, la posibilidad de
retornar a las condiciones iniciales
previas a la acción por medios
naturales.
2 MEDIANO PLAZO
4
EFECTO
IRREVERSIBLE
1 CONESA FDEZ-VITORA, Guía metodológica para la evaluación del Impacto Ambiental
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
87
SINERGIA (SI)
1 SIMPLE Se refiere al reforzamiento de los
efectos por otras acciones, cuando la
coexistencia de varios efectos simples
produce un efecto mayor que su suma.
2 SINÉRGICO
4 MUY SINÉRGICO
ACUMULACIÓN
(AC)
1 SIMPLE Se refiere al efecto que incrementa
progresivamente su gravedad cuando
se prolonga la acción que lo genera. 4 ACUMULATIVO
EFECTO (EF) 1
INDIRECTO
(SECUNDARIO) Se refiere a si la relación causa-efecto
es directa o si bien se deriva
indirectamente de otro efecto primario. 4 DIRECTO
PERIODICIDAD (PR) 1
IRREGULAR O
APERIÓDICO Y
DISCONTINUO
Se refiere a la regularidad de la
manifestación, bien sea de manera
cíclica o recurrente de forma
impredecible en el tiempo o constante
en el tiempo.
2 PERIÓDICO
4 CONTINUO
RECUPERABILIDAD
1
RECUPERABLE
DE MANERA
INMEDIATA Se refiere a la posibilidad de
reconstrucción total o parcial del factor
afectado mediante la intervención
humana.
2
RECUPERABLE A
MEDIO PLAZO
4 MITIGABLE
8 IRRECUPERABLE
La Importancia del impacto toma valores entre 13 y 100.
Importancia: [3I +2EX + MO + PE + RV+SI+AC+EF+PR+MC]
Para valorar la Importancia de cada acción se contrasta con la tabla siguiente que
relaciona el valor obtenido con los impactos:
Tabla 24. Importancia de los impactos
Valores menores a 25 Se consideran compatibles o
irrelevantes
Valores entre 25 y 50 Se consideran moderados
Valores entre 50 y 75 Se consideran severos
Valores superiores a 75 Se consideran críticos
Del análisis de las Matrices de Valoración y de Importancia, se concluye que en el área
minera para las etapas consideradas evidentemente con respecto al carácter genérico
originan 196 interacciones de las cuales: (138) son impactos negativos y (58)
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
88
corresponden a impactos positivos, los mismos que se consideran ampliamente en la
estructuración del PMA, en el cuadro siguiente se sintetizan los resultados:
ETAPAS DEL PROYECTO IMPACTOS
NEGATIVOS %
IMPACTOS
POSITIVOS %
OPERACIÓN 92 67,00 12 20,69
ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS 40 29,00 5 8,62
CIERRE DE OPERACIONES 6 4,00 41 70,69
TOTAL 138 100,00 58 100,00
Una vez que se ha identificado y evaluado los impactos ambientales, se procedió con la
calificación cualitativa de los impactos, con esta caracterización se complementó el
proceso de evaluación de impactos ambientales, obteniendo las características numéricas
y las cualitativas de cada impacto.
En este análisis matricial se han identificado un total de 196 interacciones causa – efecto,
de acuerdo al siguiente detalle:
SIGNIFICANCIA NUMERO DE IMPACTOS (-)
SIGNIFICANCIA NUMERO DE IMPACTOS
(+)
Compatibles (CO)
49 Beneficioso (B) 15
Moderados (M) 85 Medianamente beneficioso (MB)
43
Severos (S) 4 Muy beneficioso (MyB)
Críticos (C) Altamente beneficioso (AB)
138 58
Los factores ambientales que potencialmente se verían afectados negativamente se
describen a continuación:
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
89
Medio Físico
Aire (generación de ruido y gases)
Estos aspectos ambientales se han calificado negativamente, por cuanto se puede
generar molestias y perturbación de las actividades cotidianas a los trabajadores debido a
la generación de ruido en el desarrollo de las actividades de operación, transporte y
mantenimiento, propias de la actividad extractiva.
Agua (afectación a la calidad de aguas superficiales)
Por cuanto la actividad minera en si corresponde a la extracción del material pétreo desde
el cauce del río, se provoca la remoción de sedimento fino.
También este recurso es captado del río para la operación de cribado y lavado del
material pétreo, su descarga tiene un alto contenido de finos, por tanto es indispensable
su descarga a la piscina de sedimentación, la misma que debe recibir mantenimiento
permanente para evitar su colmatación.
Suelo
La afectación se debe al cambio en el uso del suelo por los acopios de material pétreo,
apertura de los accesos al frente de trabajo, generación de residuos sólidos; también se
afecta las características visuales del sector y el sistema de drenaje de aguas lluvias,
generando obstrucción y represamiento del mismo.
Medio Biótico
Afectación a la cobertura vegetal de las márgenes del río y calidad visual del paisaje.
Esta afectación se produce por el despeje de vegetación existente dentro de la zona de
trabajo (márgenes del río), derecho de vía o en accesos, acopio de material pétreo que
repercute directamente en el paisaje.
Medio Socio-económico
Generación de expectativas y empleo
En cuanto al empleo este aspecto se califica positivamente, por cuanto se posibilita el
trabajo de las comunidades cercanas de donde proviene la mano de obra. Por otro lado el
suministro de materiales para las obras civiles de la provincia y principalmente de la zona
baja de la provincia del Azuay repercute positivamente en la generación directa e indirecta
de empleo.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
90
Afectación temporal del tráfico vehicular
Uno de los factores que se ve afectado es el tráfico vehicular y/o peatonal, situación que
causa demoras, aumenta los tiempos de desplazamientos y obliga a la ciudadanía a
tomar desvíos que muchas veces le generan inconformidad y molestias.
Esta ocupación es temporal, pero genera molestias en la comunidad, interfiriendo con sus
actividades cotidianas y alterando el paisaje.
Salud y seguridad de los trabajadores
Durante las actividades operativas se pueden ocasionar accidentes o lesiones indeseadas
derivados por la operación y mantenimiento inadecuado de vehículos y maquinaria
pesada, capacitación deficiente de los trabajadores para las actividades con uso de
maquinaria pesada.
Las Matrices de Evaluación se presentan en el ANEXO 8.
14.1 Alcance al Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Concluida la identificación, el análisis y la cuantificación de los impactos, que en menor o
mayor grado son positivos o negativos en la operación del proyecto minero, se ha
estructurado el Plan de Manejo Ambiental, el mismo que pone de relieve aspectos que
facilitan alternativas para reducir, corregir, mitigar, restaurar y rehabilitar, factores
ambientales que potencialmente pueden ser modificados.
El Plan de Manejo Ambiental, es por tanto una herramienta de gestión que implica que el
proponente del proyecto deberá mantener un compromiso hacia el mejoramiento continuo
sobre los impactos ambientales que fueron identificados y evaluados en este estudio y en
otros previos.
A continuación se escriben de manera detallada las medidas planteadas las cuales se han
estructurado en función de los aspectos ambientales evaluados y manteniendo formatos y
contenido solicitados por la normativa ambiental vigente:
14.1.1 Introducción
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) propuesto, se ha elaborado a partir de los resultados
obtenidos como parte del presente proceso de Auditoría Ambiental, contiene programas y
acciones que se integran para prevenir, controlar o reducir al mínimo los impactos
ambientales y socioculturales negativos que se han venido generando y que podrían
generarse durante las operaciones del área minera.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
91
14.1.2 Responsabilidad General de la Ejecución del PMA
La aplicación del PMA es responsabilidad total del concesionario minero así como de
todos sus colaboradores.
14.2 Contenido del Pan de Manejo Ambiental
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
92
14.2.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS:
PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso suelo
1. OBJETIVOS: Evitar o disminuir impactos (sobre la vegetación, suelo) que se deriven de la explotación de material pétreo
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo y accesos.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero
PPM-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
SUELO
Remoción en masa y
pérdida de suelo.
Aumento de la
compactación del suelo.
Incremento de la
erosión.
Cambio de uso actual
del suelo por
hundimiento del terreno.
Reducir la pérdida de cobertura
vegetal por la conformación de
accesos y plataforma de trabajo,
ocupando la superficie de terreno
estrictamente planificada.
Acopio adecuado del material
pétreo.
Mantenimiento de los accesos,
frente de trabajo, plataforma de
acopio.
Recolección periódica de los
desechos producidos por el cambio
de aceites, lubricantes y grasas.
Recolección de basura de cualquier
tipo y tamaño que se encuentre
dispersa en el área de trabajo.
Número de actividades
realizadas /número de
actividades
programadas.
Registro fotográfico.
Listas de chequeo de
inspecciones.
Control topográfico.
6
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
93
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS:
PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso hídrico
1. OBJETIVOS: Evitar o disminuir impactos (sobre la vegetación, suelo) que se deriven de la actividad extractiva desde el cauce del
río.
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero
PPM-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
AGUA
Cambios de la calidad
físico-química del agua.
Afectación de la
dinámica de cuerpos de
agua superficial.
Aumento de la turbidez
en los cuerpos de agua.
Protección de las márgenes del río
a fin de no incrementar los
procesos erosivos.
Vigilar que no se arroje ningún tipo
de basura, ni residuos de
combustibles al cauce del río y
accesos.
Dar mantenimiento permanente a
la piscina de sedimentación.
Número de actividades
realizadas /número de
actividades
programadas
Registros fotográficos.
Registros de
inspecciones.
3
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
94
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS:
PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso aire
1. OBJETIVOS: Evitar o disminuir impactos (sobre la vegetación, suelo) que se deriven de la actividad extractiva
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo, accesos, patio de acopios
3. RESPONSABLE: Concesionario minero
PPM-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
AIRE
Generación de ruido.
Emisión de gases.
Emisión de polvo.
Las actividades de extracción,
carga y transporte, se realizaran
únicamente en los turnos que se
establezcan, de manera que los
niveles de ruido no excedan los
límites permisibles establecidos en
la Tabla 1, del Anexo 5 del Libro VI
Texto Unificado de la Legislación
Secundaria Ambiental.
Realizar el mantenimiento
preventivo adecuado de la
maquinaria y vehículos.
Mantenimiento de los accesos al
frente de trabajo.
Evitar la generación de nubes de
polvo durante el acopio temporal y
transporte de los materiales
pétreos.
Número de actividades
realizadas /número de
actividades
programadas.
Registro y control de los
volúmenes de material
extraído.
Registro y
mantenimiento de la
maquinaria pesada y
volquetas
Control y monitoreo de
ruido, gases y material
particulado.
3
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
95
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS:
PROGRAMA DE: MITIGACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
1. OBJETIVOS: Prevenir las expectativas por la posible generación de empleo
Prevenir los riesgos de seguridad y salud de los trabajadores y habitantes de la zona de influencia
2. LUGAR DE APLICACIÓN: ÁREA MINERA JUNIOR 1
3. RESPONSABLE : Concesionario Minero
PPM-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
SOCIO
ECONÓMICO
Generación de
expectativas.
Implementación de un programa de información a la comunidad con énfasis en los siguientes contenidos:
- Sobre el uso temporal y
conservación del espacio público.
- Sobre las posibilidades reales de empleo para la comunidad.
- Aspectos relacionados con la seguridad de las personas, durante las operaciones de extracción, carga, cribado y transporte de material pétreo.
El programa de información a la comunidad se puede llevar a cabo a través de reuniones formales en sitios estratégicos, o a través de folletos informativos o una combinación de los mismos.
Número de actividades
realizadas /número de
actividades
programadas.
Registro fotográfico.
3
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
96
SOCIO
ECONÓMICO Generación de empleo.
Cumplimiento por parte del titular minero consignado en el Régimen Laboral Ecuatoriano. Cumplimiento por parte de los trabajadores en la política de trabajo, particularmente en lo relacionado con las funciones de trabajo para cada cargo y en lo referente a los aspectos de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Se debe procurar dar la oportunidad de trabajo al mayor número de personas de la zona y de mantener buenas relaciones con los trabajadores, creando un ambiente de trabajo amigable y productivo.
Contratos de trabajo
Registro fotográfico. 3
14.2.2 Plan de Manejo de desechos
Para el tratamiento de los desechos sólidos se seguirán los lineamientos establecidos en la Legislación Ambiental vigente, en el
Libro VI del Anexo 6 del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria; por tanto se presentan a continuación las
directrices para el adecuado manejo, transporte y disposición final, de todo residuo a generarse en las etapas de operación y cierre:
Clasificación
Se procederá a la clasificación diferenciada de los desechos conforme se cita a continuación:
Orgánicos.- Los desechos orgánicos como son restos de vegetales, alimentos, etc.
Inorgánicos.- Este tipo de desechos está constituido por papeles, plástico, madera, lata y vidrios.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
97
Desechos peligrosos (especiales).- Estos desechos se encuentran conformados por guaipes, envases de aceites y
grasas.
Tratamiento
Según el tipo de desechos se ubicará en diferentes recipientes, los cuales serán rotulados y diferenciados por su tipo de color como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla No. 25 Rotulación recipientes para residuos
Residuos no peligrosos Rotulación Color de recipiente
Restos de comidas, cascaras de frutas, vegetales, etc. ORGÁNICOS AZUL
Embaces plásticos de bebidas, agua, fundas, papeles, empaques, vidrios,
etc. INORGÁNICOS
VERDE
Residuos peligrosos Rotulación Color de recipiente
Infecciosos o patógenos
PELIGROSOS
ROJO
Residuos provenientes del mantenimiento de maquinaria.
Embaces vacíos de productos de limpieza.
Guaipes, franelas impregnadas con hidrocarburos, filtros, embaces de
aceites, lubricantes, etc.
NEGRO
Disposición
Los desechos no biodegradables como por ejemplo los plásticos, vidrios y metales, se recolectarán y serán dispuestos en
recipientes independientes, los cuales serán evacuados fuera de la concesión minera.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
98
Los residuos biodegradables como restos de alimentos u otros, se recolectarán en un recipiente especialmente destinado para ello; periódicamente dichos residuos serán trasladados fuera de la concesión minera al botadero Municipal.
Residuos peligrosos como aceites, guaipes, llantas, etc., deberán ser entregados a gestores ambientales.
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS:
PROGRAMA DE: Manejo de desechos
1. OBJETIVOS: Establecer las acciones y medidas necesarias para proporcionar un correcto de manejo de los desechos.
Minimizar la cantidad de residuos sólidos a manejar, a través de la adopción de prácticas de reducción, reúso y reciclaje.
Reducir el impacto ambiental por la disposición final de los residuos.
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Infraestructura en general, frente de trabajo, patio de acopio.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero
PMD-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
SUELO
AGUA
Contaminación del suelo.
Contaminación de los cuerpos
de agua.
A fin de facilitar su recolección, se
procederá a la instalación de
recipientes debidamente
identificados.
Se dispondrá de un espacio para la
colocación de los recipientes y se
mantendrá en perfectas
condiciones de limpieza.
Se colocará los contenedores de
residuos peligrosos en una zona
bien ventilada y a cubierto del sol y
la lluvia. De forma que las
consecuencias de algún accidente
que pudiera ocurrir fueran las
mínimas. Estos residuos deberán
estar separados de focos de calor o
llamas y no estar juntos productos
que puedan reaccionar entre sí.
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programadas.
Instalación de recipientes.
Registro fotográfico.
1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
99
El concesionario minero procederá
a registrarse como generador de
desechos peligrosos, conforme lo
estipula el Acuerdo Ministerial 026
publicado en el Registro Oficial No.
334 del 12 de mayo de 2008.
Procedimiento ante la
Autoridad Ambiental. Registro correspondiente. 2
14.2.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL:
PROGRAMA DE: Comunicación, capacitación y educación ambiental.
1. OBJETIVOS: Desarrollar mecanismos de capacitación e información, dirigido a diferentes actores sociales y al personal
involucrado para que conozcan el proyecto, sus implicaciones ambientales y el PMA formulado, para la prevención, mitigación y
control de los impactos.
Evitar la ocurrencia de conflictos por el desconocimiento de las actividades asociadas a la actividad minera.
Capacitar al personal sobre las medidas de higiene y seguridad, salud ocupacional y manejo ambiental.
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Área minera (todo el personal que labora), área de influencia directa.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero
PCCE-01
ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZO
(meses)
SEGURIDAD,
SALUD OCUPACIONAL
Generación de
expectativas.
Conflictos de los
trabajadores.
Afectación al ambiente en
general.
El concesionario realizará las
gestiones necesarias a fin de
capacitar al personal en temas
relacionados al cuidado del Medio
Ambiente, Seguridad y Salud
Ocupacional; en la tabla No. 26 se
presenta el cronograma de
capacitación.
Campañas de educación ambiental al
personal que labore en el proyecto
sobre el manejo y cuidado de los
recursos naturales, normas de
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programadas.
Establecer las dificultades
presentadas y las medidas
adoptadas durante la realización
del taller y/o cursos de
capacitación.
Registro fotográfico.
1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
100
seguridad, protección de la salud, a
través de cursos y/o talleres.
Capacitar e informar al personal que
labora en el proyecto, sobre las
medidas de mitigación contenidas en
el presente PMA.
Tabla No 26 Actividades de capacitación
ACTIVIDAD TIEMPO FRECUENCIA
Charlas de seguridad al iniciar las labores 5 minutos diaria
Charlas y/o talleres de capacitación ambiental 2 horas trimestral
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
101
14.2.4 Plan de relaciones Comunitarias
Las medidas que se propongan estarán orientadas a prevenir la afectación de las condiciones de vida del área de influencia y
promover los impactos positivos que el Proyecto pueda generar, para lo cual se establecerá:
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS:
PROGRAMA DE: Relaciones comunitarias
1. OBJETIVOS: Desarrollar mecanismos de información y comunicación dirigidos a la comunidad y comprometerla para aplicar
normas de participación ciudadana.
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Área minera y de influencia.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero.
PRC-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
SOCIO AMBIENTAL,
SEGURIDAD, SALUD
OCUPACIONAL
Generación de molestias
por la presencia de
maquinaria y personal.
Aumento de expectativas
en la población.
Diversificación de
alternativas de empleo.
Demanda de
infraestructura de servicios
públicos (salud).
Compromiso de responsabilidad
social (Titular – comunidad).
Informar a la comunidad y a las autoridades locales sobre el objetivo del proyecto, alcances y tiempo de ejecución, para satisfacer expectativas y evitar especulaciones sobre el programa y sus beneficios.
Reuniones de aporte y cuidado
del medio ambiente, las mismas
que se programaran en el año
con las comunidades,
instituciones y el titular del área
minera, a fin de emitir soluciones
por un problema generado,
impulsando y apoyando un
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programadas.
Registro de talleres.
Registro fotográfico.
3
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
102
desarrollo sostenido en la zona
donde se ubica el Proyecto
Minero.
Prevención y vigilancia del medio
ambiente.
14.2.5 Plan de Contingencias
La finalidad de Plan de Contingencias es salvaguardar la vida de los trabajadores, la infraestructura, comunidad y los recursos naturales, ante la posibilidad de que se presenten derrames de contaminantes, incendios y desastres naturales. Este Plan procura determinar de antemano las acciones que deben ser cumplidas en el caso de que ocurra un accidente o incendio, por lo cual se deberá contar con un sistema efectivo de detección y aviso. Se coordinará esfuerzos con las diferentes entidades gubernamentales o de ayuda en caso de ser necesario. Se deberá proveer una estructura de mando en caso de producirse algún accidente, incendio o derrame. El plan de contingencias motiva a participar activamente y con un alto espíritu de solidaridad y cooperación; para lo cual se ha establecido acciones y procedimientos de respuesta para hacer frente a la ocurrencia de eventos tales como:
Fenómenos naturales. Incendios y/o explosiones. Derrames de hidrocarburos.
Los procedimentos estabelecidos a seguir corresponden a:
Frente a eventos de siniestros naturales (deslizamientos y/o crecidas)
Antes:
La capacitación y comunicación con el personal que labora en el área minera será permanente, respecto a los peligros e impactos ambientales relacionados con sus tareas y las medidas cautelares que deben tomarse.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
103
Mediante el empleo de señales de emergencia sonoras se advertirá de accidentes, siniestros naturales, etc., para una acción rápida y segura.
Organizarse y delegar responsabilidades para la evacuación, el personal capacitado será el que dirija estas operaciones.
Se identificará las áreas internas y externas de seguridad, zonas de peligro y rutas de evacuación directas y seguras.
Los ambientes y rutas de evacuación estarán libres de objetos que interrumpan la salida del personal y maquinaria.
Se tendrá a la mano un botiquín de primeros auxilios y un radio portátil.
Durante:
Mantener la calma, no correr desesperadamente, no gritar, estas actitudes contagian y desatan pánico.
Ubicarse en las zonas de seguridad predeterminadas.
En un evento de movimiento de masas (deslizamiento), se procederá al retiro inmediato de los trabajadores y maquinaria, la evacuación se realizará con serenidad y orden. Tener cuidado con las rocas desprendidas u otros materiales que pueda arrastrar el río en caso de inundación.
Mantenerse alejado las márgenes del rio.
El personal debe siempre utilizar los equipos de protección personal. Después:
Seguir actuando con serenidad y en orden.
Si está capacitado apoye con primeros auxilios, acudir al Centro de Salud más cercano.
Mantener una hoja para el registro de accidentes de trabajo que estará disponible en caso de requerirlo.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
104
Frente a Incendios y/o Explosiones Antes: Identificación de las áreas que podrían ser afectadas por incendio.
Capacitar al personal sobre la clasificación de incendios y tipos de fuego.
Organización del personal para una respuesta rápida en caso de derrames de combustibles y/o incendios. Procedimientos de notificación ante una contingencia: Localización de fugas y derrames y procedimientos a seguir (rotura de tanques, tuberías y derrames).
Recursos materiales: mangueras, extintor ubicado en el área de combustibles. Durante: Evacuar la zona donde se está realizando el siniestro.
Ubicar al personal en las zonas de seguridad.
Cortar el suministro de energía lo antes posible.
Alejarse de depósitos o instalaciones de las que se sepa contienen sustancias inflamables. Ayudar a evacuar a las personas heridas.
Después: Evaluar los daños
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
105
PLAN DE CONTINGENCIAS:
PROGRAMA DE: Contingencias y emergencias
1. OBJETIVOS: Establecer mecanismos de seguridad y respuesta frente a situaciones de emergencia a fin de minimizar y/o evitar
daños a los trabajadores y al medio ambiente.
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Instalaciones, frente de trabajo.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero.
PC-01
ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
AFECTACIÓN AL MEDIO
AMBIENTE, COMUNIDAD,
TRABAJADORES
Contaminación del
suelo y agua.
Deterioro de la calidad
del medio socio
ambiental.
Difundir el Plan.
Educar y capacitar el
personal.
Realizar un simulacro anual a
fin de conocer mejor el Plan y
evaluarlo desde el punto de
vista práctico.
Delimitar y señalizar las áreas
de riesgo.
Restricciones para el
personal.
Respuesta Operacional.
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programas.
Plan de contingencia.
Informe del simulacro
realizado en las
instalaciones del área
minera.
Bitácora de revisión de
extintores.
1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
106
14.2.6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
Para evitar cualquier peligro de accidente y minimizar la exposición a riesgos en la salud y seguridad del personal que se
involucre en el proyecto, es necesaria la aplicación de medidas que permitan tomar acciones oportunas para prevenir los
accidentes de trabajo y aparición de enfermedades profesionales, para lo cual se ha propuesto las siguientes acciones:
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL:
PROGRAMA DE: Seguridad y salud ocupacional
1. OBJETIVOS : Garantizar la salud y seguridad del personal que labora en el área minera e infraestructura y medio ambiente
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo e infraestructura en general.
3. RESPONSABLE: Concesionario Minero
PSSO-01
ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZO
(meses)
SEGURIDAD
CONDICIONES DE
SALUD DE LOS
TRABAJADORES
Desconocimiento de normas
de higiene, seguridad, salud
ocupacional y medio
ambiente.
Alteración de las condiciones
ambientales y de seguridad,
deficiencias en la
capacitación a los
trabajadores.
El titular del área minera Junior 1,
deberá tomar las medidas necesarias
para asegurar las mejores condiciones
de higiene y salud, igualmente garantizar
la asistencia médica de emergencia.
Registro y mantenimiento de los EPP.
Mantenimiento del botiquín de primeros
auxilios, el que debe contener entre
otros, los siguientes artículos: lista de
teléfonos de emergencia, venda de
gasa, vendas triangulares, analgésicos,
torundas de algodón, guantes estériles,
tijeras, suero oral, gasa estériles,
alcohol, suero fisiológico, termómetro,
linterna, aplicadores, etc.
Revisión periódica de los extintores
existentes.
Mantenimiento e implementación de la
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programas.
Seguimiento y aplicación del
Plan Mínimo de Seguridad y
Salud Ocupacional.
Registro de horas laboradas
sin accidentes de trabajo.
2
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
107
señalización de seguridad de acuerdo a
los códigos y señales establecidos en la
norma INEN y Sistema Internacional,
para ser fácilmente advertido o
identificado, su emplazamiento se
realizará en los sitios más propicios y en
la posición más destacada.
Señales de prohibición (S.P.): Serán de
forma circular y el color base de las
mismas será el rojo. En un círculo
central sobre fondo blanco será dibujará,
en negro, el símbolo de que se prohíbe.
Señales de obligación (S.O.): serán de
forma circular con fondo azul oscuro y
un reborde en color blanco. Sobre el
fondo azul, en blanco, el símbolo que
exprese la obligación de cumplir.
Señales de prevención o advertencia
(S.A): estarán constituidas por un
triángulo equilátero y llevarán un borde
exterior en color negro. El fondo del
triángulo será de color amarillo, sobre el
que se dibujará en negro el símbolo del
riesgo que se avisa.
Las señales de información (S.I.): serán
de forma cuadrada o rectangular. El
color del fondo será verde llevando de
forma especial un reborde blanco a todo
lo largo del perímetro2.
Aplicación del Plan Mínimo de
Seguridad.
2 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. R.O. No.- 565, 17 de noviembre de 1986.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
108
Tabla No. 27 Equipo de protección personal
EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL
OBSERVACIÓN
Protección a la
cabeza
Utilizará todo el personal que labora en el área
minera.
Protección auditiva
Utilizarán los operadores de la maquinaria
pesada.
Protección a los
pies
Todo el personal que labora en el área minera.
Todo el personal que labora en el área minera.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
109
14.2.7 Plan de Manejo de combustibles, aceites y lubricantes
PLAN MANEJO DE COMBUSTIBLES, ACEITES Y LUBRICANTES:
PROGRAMA DE: Manejo de Combustibles , aceites y lubricantes
1. OBJETIVOS: Delimitar el área de abastecimiento de combustibles.
Definir acciones para el manejo de los combustibles para disminuir posibles impactos ambientales que se presenten y los
riegos.
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Infraestructura del área, área de abastecimiento.
3. RESPONSABLE: El concesionario minero.
PMCAL-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
SUELO, AGUA, AIRE,
FLORA.
Contaminación por
vertimientos de
combustibles, aceites, etc.
Afectación a la vegetación,
cambios negativos en la
percepción del paisaje.
Dar mantenimiento y limpieza de la trampa
de grasa, el contendor debe mantenerse
hermético para prevenir fugas y/o
derrames.
El abastecimiento de combustibles se
efectuará en un sitio exclusivo destinado
para el efecto.
Los aceites usados se recolectarán en un
recipiente hermético para su posterior
reciclaje.
Se implementará el registro del uso de
combustibles y aceites, incluyendo los
ingresos, saldos de almacenamiento y
usos. Se realizará inspecciones periódicas
y la conciliación de estos registros y
cualquier desequilibrio significativo estará
sujeto a corrección.
Las herramientas, envases, bidones y
tambores, utilizados en la manipulación de
productos tóxicos (combustibles, aceites,
lubricantes) se lavarán fuera del curso del
río.
El concesionario minero debe realizar las
Delimitación y
señalización del área
destinada al
abastecimiento de
combustibles para la
maquinaria pesada.
Rótulos de señalización
siempre visibles y en
perfectas condiciones
Registro fotográfico.
Registros
1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
110
gestiones para registrase como generador
de desechos peligrosos conforme a la
Normativa vigente. (Acuerdo Ministerial
026).
14.2.8 Plan de Monitoreo y seguimiento
Con la finalidad de conocer el efecto real que se genera por la operación del Proyecto extractivo, se procederá a la medición de los
componentes ambientales sensibles, así también se podrá verificar la efectividad de las medidas de mitigación propuestas, verificar
el cumplimiento de las normas ambientales y /o detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto.
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO:
PROGRAMA DE: Monitoreo y seguimiento
1. OBJETIVOS: Garantizar el cabal cumplimiento de las actividades propuesta en el Plan de Manejo Ambiental, para los
componentes que potencialmente son más afectados.
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Instalaciones del área , frente de trabajo
3. RESPONSABLE: Concesionario minero
PMS-01
ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
AGUA
Impactos a la calidad
físico-química del agua.
Monitoreo de la calidad físico-
química del agua (río).
Parámetros a monitorear: pH,
temperatura, alcalinidad a los
carbonatos, alcalinidad a los
bicarbonatos, nitritos, nitratos,
sulfuros, sulfatos, sólidos
disueltos totales, conductividad,
turbiedad, aceite y grasas (capa
visible); en forma semestral, en
el río aguas abajo del frente de
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programadas.
Análisis químicos
realizados, por
laboratorios con
acreditación de la OAE.
1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
111
AIRE
Impactos a la calidad del
aire, impactos a la salud.
trabajo.
Una muestra antes de la
concesión minera y a la salida
de la piscina de sedimentación.
Medición de la presión sonora
(anual) en el área de trabajo, en
los mismos puntos donde se
efectuó la medición de control
inicial.
SUELO, PERCEPCIÓN
DEL PAISAJE
Modificación de la
topografía.
Monitoreo de la estabilidad del
frente de trabajo (márgenes).
Realizar anualmente el
levantamiento topográfico
(replanteo) en el que se reflejará
las condiciones de estabilidad
de las márgenes del río.
Realizar el monitoreo de
material particulado de manera
anual en el mismo sitio de la
medición de control inicial.
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programadas.
Levantamiento
topográfico de control.
Resultados de las
mediciones de material
particulado realizadas por
un laboratorio con
acreditación de la OAE.
1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
112
14.2.9 Plan de rehabilitación de áreas contaminadas
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS CONTAMINADAS:
PROGRAMA DE: rehabilitación de áreas intervenidas
1. OBJETIVOS : Prevenir el incremento de la erosión de las márgenes del río
2. LUGAR DE APLICACIÓN: Área cercana al frente de trabajo.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero.
PRAC-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
SUELO
Afectación de la
topografía del terreno.
Afectación de cuerpos
de agua.
Realizar las actividades
extractivas conforme el diseño
de explotación.
Estabilizar y reforzar las
márgenes del río.
Restaurar o acondicionar el
entorno limpiando la zona y
recogiendo los restos de
materiales y residuos finales.
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programadas.
Registros fotográficos.
Registros de
inspecciones de control.
Levantamiento
topográfico (replanteo),
mapa.
1
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
113
14.2.10 Plan de Cierre, Abandono y entrega del área
Este Plan corresponde a un grupo de actividades a ser implementadas para la actividad extractiva de materiales pétreos, los impactos negativos generados por la minería pueden minimizarse de manera que el legado neto del proyecto sea positivo. Es importante señalar que en el Plan de Cierre se debe considerar la ejecución de actividades de cierre progresivo o un cierre concurrente durante la operación del proyecto.
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA:
PROGRAMA DE:
1. OBJETIVOS: Estabilizar superficies, retiro de equipo y herramientas.
2. LUGAR DE APLICACIÓN. Infraestructura en general, frente de trabajo.
3. RESPONSABLE: Concesionario minero
PCAE-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
SUELO, AGUA,
FLORA, FAUNA,
SOCIO AMBIENTAL.
Modificación del paisaje.
Contaminación del suelo,
cuerpos de agua.
Las actividades propuestas están dirigidas al
retiro de maquinaria, retiro de desechos
sólidos y en general rehabilitación de las
áreas intervenidas, para lo cual se
consideran las siguientes acciones:
- Desmantelamiento de
instalaciones.
- Perfilado de taludes de las
márgenes del río.
- Estimación de costos que deben
revisarse y actualizarse
regularmente según los cambios y
circunstancias.
Número de actividades
realizadas/número de
actividades programadas.
Auditoría.
Levantamiento
topográfico (mapa
actualizado).
Registro fotográfico.
A definir.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
114
15. CRONOGRAMA DE VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 PRESUPUESTO
Reducir la pérdida de cobertura vegetal por la
conformación de accesos y plataforma de
trabajo, ocupando la superficie de terreno
estrictamente planif icada.
X X X X X X X X X X X X
Acopio adecuado del suelo y material orgánico. X X X X X$ 500,00
Mantenimiento del acceso al frente de trabajo,
plataforma de acopio.X X X X X
Recolección periódica de los desechos
producidos por el cambio de aceites,
lubricantes y grasas.
X X X X
Recolección de basura de cualquier tipo y
tamaño que se encuentre dispersa en el área
de trabajo.
X X X X X X X X X X X X$ 100,00
Evitar el deterioro del paisaje, proporcionando
el mantenimiento oportuno del acceso a medida
que se vayan terminando los trabajos de
movimiento de suelos y hasta la finalización de
las labores extractivas.
X X X
$ 2.000,00
Protección de las márgenes del río a fin de no
incrementar los procesos erosivos.X X X X
$ 1.000,00
Vigilar que no se arroje ningún tipo de basura
ni residuos de combustibles al cauce del río y
accesos.
X X X X X X X X X X X X
Realizar el mantenimiento preventivo adecuado
de la maquinaria y vehículos.X X X
$ 2.000,00
Evitar la generación de nubes de polvo durante
el acopio temporal y transporte de los
materiales pétreos.
X X X X X X X X X X X X
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso suelo
PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso hídrico
PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso aire
Implementación de un programa de información
a la comunidad .X X X
$ 600,00
Mantener vigente el Plan Mínimo de Seguridad y
Salud en el trabajo.x x x
A fin de facilitar su recolección, se procederá
a la instalación de recipientes debidamente
identif icados.
x x $ 200,00
El Concesionario Minero procederá a
registrarse como generador de desechos
peligrosos, conforme lo estipula el Acuerdo
Ministerial 026 publicado en el Registro Oficial
No. 334 del 12 de mayo de 2008.
x x x $ 500,00
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS
PROGRAMA DE: Manejo de desechos
PROGRAMA DE: Mitigación de Impactos Socioeconómicos
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
115
Campañas de educación ambiental al personal
que labore en el proyecto sobre el manejo y
cuidado de los recursos naturales, normas de
seguridad, protección de la salud, a través de
cursos y/o talleres.
x x x $ 900,00
Reuniones de aporte y cuidado del medio
ambiente, las mismas que se programaran en
el año con las comunidades, instituciones y el
titular del área minera, a f in de emitir soluciones
por un problema generado, impulsando y
apoyando un desarrollo sostenido en la zona
donde se ubica el Proyecto Minero.
x x x $ 300,00
Prevención y vigilancia del medio ambiente. x x x x x x x x x x x x
Difundir el Plan. x x xEducar y capacitar el personal.
Realizar simulacro anualmente a f in de conocer
mejor el Plan y evaluarlo desde el punto de
vista práctico.
x $ 300,00
Delimitar y señalizar las áreas de riesgo. x x x x x x x x x x x x $ 120,00
Registro y mantenimiento de los implementos
de seguridad personal, como cascos, botas,
chalecos reflectivos y protectores de
auditivos.
x x
Adquisición de los equipos de protección
personal .x x $ 500,00
Mantenimiento del botiquín de primeros auxilios,
el que debe contener entre otros, los
siguientes artículos: lista de teléfonos de
emergencia, venda de gasa, vendas
triangulares, analgésicos, torundas de
algodón, guantes estériles, tijeras, suero oral,
gasa estériles, alcohol, suero fisiológico,
termómetro, linterna, aplicadores, etc.
x x $ 100,00
Revisión anual de los extintores existentes. x $ 200,00
Mantenimiento e implementación de la
señalización de seguridad de acuerdo a los
códigos y señales establecidos en la norma
INEN y Sistema Internacional, para ser
fácilmente advertido o identif icado, su
emplazamiento se realizará en los sitios más
propicios y en la posición más destacada.
x x x $ 300,00
Dar mantenimiento y limpieza de la trampa de
grasa, el contendor debe mantenerse
hermético, para prevenir fugas y/o derrames.
x x x x x x x x x x x x 100
Se implementará el registro del uso de
combustibles y aceites, incluyendo los
ingresos, saldos de almacenamiento y usos.
Se realizará inspecciones periódicas y la
conciliación de estos registros y cualquier
desequilibrio signif icativo estará sujeto a
corrección.
x x x
Las herramientas, envases, bidones y
tambores utilizados en la manipulación de
productos tóxicos (combustibles, aceites,
lubricantes) se lavarán fuera del curso del río.
x x x x x x x x x x x x
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE: Contingencias y emergencias
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE: Seguridad y salud ocupacional
PLAN MANEJO DE COMBUSTIBLES, ACEITES Y LUBRICANTES
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE: Comunicación, capacitación y educación ambiental.
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS:
PROGRAMA DE: Manejo de Combustibles , aceites y lubricantes
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
116
Monitoreo de la calidad físico- química del agua
(río) ( 2 muestrasx 700
Medición de la presión sonora (anual) en el
área de trabajo, en los mismos puntos donde
se efectuó la medición de control inicial.
x 200
Medición de gases ambientex 740
Realizar las actividades extractivas conforme
el diseño de explotación.x x x x x x x x x x x x 2000
Estabilizar y reforzar las márgenes del río. x x x x x x x x x x x x
- Desmantelamiento de instalaciones.
- Perfilado de taludes de las márgenes del
río.
- Estimación de costos que deben
revisarse y actualizarse regularmente según
los cambios y circunstancias.
Las actividades que no se han valorado, son asumidas en los gastos operacionales.
TOTAL TRECE MIL TRESCIENTOS SESENTA DÓLARES $ 13.360,00
Cuando aplique
PROGRAMA DE: rehabilitación de áreas intervenidas
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
PROGRAMA DE : Cierre, abandono y entrega del área
Cuando aplique
Cuando aplique
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE: Monitoreo y seguimiento
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS CONTAMINADAS
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
117
16. RESPONSABILIDAD
El presente documento técnico de Auditoria Ambiental y actualización del Plan de
Manejo Ambiental, cumple con los parámetros y requisitos establecidos por la
Normativa Ambiental vigente del Ecuador y otras relacionadas, la observancia de las
actividades o medidas citadas en el Plan de Acción y Plan de Manejo Ambiental, son
responsabilidad del concesionario minero que deben ser cumplidas de acuerdo al
cronograma establecido y en función de su política de gestión.
17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En función de los objetivos, metodología y alcance de la presente Auditoria Ambiental,
se extraen las siguientes conclusiones y recomendaciones:
Normativa legal vigente
El cumplimiento de la normativa nacional vigente para el funcionamiento del actividad
extractiva de la concesión minera si bien no presenta un cumplimento total, se observa
y verifica que en los aspectos físicos, de infraestructura y de operación, se desarrollan
según lo exigido por la normativa, existe un compromiso visible por parte del titular
minero en cuanto al normal y adecuado desarrollo de actividades diarias, las no
conformidades se encuentran relacionadas a la falta de cumplimiento dentro de los
plazos establecidos en las disposiciones de la normativa ambiental vigente, la no
presentación oportuna de los cumplimientos del Plan de Manejo Ambiental y falta de
capacitación.
Si bien se han desarrollado monitoreos de aspectos ambientales como ruido y material
particulado, estos son relativamente recientes, existe un gran vacío en cuanto a la
periodicidad de mediciones solicitadas por la normativa vigente y presentes en el Plan
de Manejo Ambiental original (estudio de impacto ambiental) existiendo únicamente
mediciones recientemente realizadas previas a la Auditoria Ambiental y durante la
ejecución de la misma.
En relación a lo citado se concluye que existen ciertas falencias de cumplimento en
cuanto a aspectos administrativos de programación y documentación formal de las
actividades realizadas, las principales no conformidades presentadas, procedimientos,
registros, planes, y otros aspectos propios de la gestión, deberán ser implantadas y
mantenidas según lo indica el Plan Manejo Ambiental actualizado en este documento.
La evaluación de riesgos realizada, determina que los medios afectados corresponden
al suelo y agua, por la presencia de la maquinaria pesada para la extracción, vehículos
para el transporte, manejo de los efluentes del proceso de cribado y lavado del
material pétreo, derrames eventuales de combustibles, etc., la seguridad y salud
ocupacional representa también el principal impacto en cuanto al personal que labora
en esta actividad.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
118
Los impactos positivos analizados en el aspecto socioeconómico deberán ser
potenciados, mantener personal de la zona y relaciones adecuadas con los moradores
del área de influencia mediante un adecuado plan de relaciones comunitarias según lo
enunciado en el PMA, aspectos que deberán ser ampliadas y aplicados.
Plan de Manejo Ambiental
El PMA del estudio inicial contiene actividades han sido modificadas al momento de
auditarlas, razón por la cual el PMA reformulado contempla únicamente lo existente
hasta la fecha, de ampliar las actividades operativas en la concesión minera se deberá
acatar las medidas previas enunciadas en el plan de manejo o en su defecto realizar
un alcance al estado de impacto ambiental.
De manera similar al cumplimiento de la normativa legal, en este punto (cumplimiento
del PMA) se observa cierta falencia al momento de documentar las acciones
realizadas así como la programación, ejecución y en si el desarrollo de una sistema de
gestión formal.
En cuanto a la actualización del PMA se recalca que las medidas citadas son
genéricas, significan la necesidad de realizar una acción, el cómo el concesionario de
salida a estas medidas dependerá de su gestión interna, las medidas deberán ser
cumplidas a cabalidad con los medios, recursos y disposiciones internas, mismas que
podrán ser ampliadas o profundizadas según su política interna al momento de
desarrollarla.
Se puede concluir que a más de las falencias citadas que son específicas y
solvéntables en el corto plazo, se observa una adecuada gestión que deberá ser
potenciada y mejorada con un apropiado control documental que permita recopilar las
evidencias necesarias para futuras auditoria de cumplimento o de gestión.
18. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Cañadas, C. (1983). Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador, MAG-PRONAREG. Quito-Ecuador Banco Central. Conesa Fernández; Vítora, V. (2007). Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. 3ª edición. Madrid. Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 37, R. O. Nº 245, 30 de julio de 1999. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. R. O. 97, 31 de mayo de 1976 Texto Unificado de Legislación Ambiental (TULAS). R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Edición Especial Nº 2 del 31 de marzo del 2003. Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI (Título I). Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación. R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI (Título IV).
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
119
Norma de Calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI (Anexo 6). Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Normas emitidas por el Consejo Superior del IESS. Resolución Nº 172. R. O. Nº 565, 17 de Noviembre del 1986. Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburífera en el Ecuador. Decreto Ejecutivo No. 1215. Canter, Larry W., Manual de Evaluación de Impacto Ambiental", Editorial Mc Graw Hill, Segunda Edición, 1997.
Ing. Guadalupe Herdoíza V. MsC.
CONSULTOR AMBIENTAL
Sr.Jorge Calle Vera
CONCESIONARIO
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
120
19. ANEXOS
ANEXO 1. DOCUMENTOS HABILITANTES.
Aprobación de TDRs
Cedula y Ruc.
Calificación MAE consultor
ANEXO 2. MEDICIONES REALIZADAS
Ruido
Gases
Polvo
ANEXO 3. SEGURIDAD Y SALUD
Copia de la aprobación del MRL del Plan Mínimo de Seguridad
ANEXO 4. INFORMES
Medió Biótico y Socio Económico
ANEXO 5.
Copia de certificado de gestor para recolección de aceites usados.
ANEXO 6.
Cesión de derechos Mineros.
ANEXO 7
Levantamiento topográfico
ANEXO 8
Matrices
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
121
ANEXO 1. DOCUMENTOS HABILITANTES
Aprobación de TDRs
Cedula y Ruc.
Calificación MAE consultor
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
122
ANEXO 2. MEDICIONES REALIZADAS
Ruido
Gases
Polvo
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
123
ANEXO 3. SEGURIDAD Y SALUD
Copia de la aprobación del MRL del Plan Mínimo de Seguridad
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
124
ANEXO 4. INFORMES
Medió Biótico y Socio Económico
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
125
ANEXO 5.
Copia de certificado de gestor para recolección de aceites usados.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
126
ANEXO 6.
Cesión de derechos Mineros.
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
127
ANEXO 7
Levantamiento topográfico
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
128
ANEXO 8
Matrices
AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________
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