auditoría ambiental - política y derecho ambiental.pdf
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UNIVERSIDADNACIONALDECAJAMARCAUNIVERSIDADNACIONALDECAJAMARCA
FACULTADDECIENCIASAGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL - CELENDN
AUDITORIA AMBIENTALAUDITORIA AMBIENTAL
ManuelRobertoRoncalRabanal
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SEGUNDA UNIDADSEGUNDA UNIDADSEGUNDAUNIDADSEGUNDAUNIDAD
POLTICAYDERECHOPOLTICAYDERECHOAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTAL
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1. Definicin, importancia y contenido1. Definicin, importancia y contenido1.Definicin,importanciaycontenido1.Definicin,importanciaycontenido
Poltica Ambiental:PolticaAmbiental:DeclaracinporpartedelaOrganizacindesuspropsitosyprincipiosenrelacinasudesempeo
bi l lambientalgeneral,queconstituyeelmarcodereferencia para la accin yreferenciaparalaaccinydefinicinysusobjetivosymetas ambientalesmetasambientales.
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Lneasbsicasdeactuacindelasl d b lpolticasmedioambientales
a)Primarlasactuacionespreventivassobrelascorrectivas.
b)Enelcasodequeexistanagresionesalmedio,corregirlaspreferentementeenlafuente.
c)Bajolaimposibilidaddeaplicarmtodospreventivossetendraquecastigaralagresor(unclaroejemplodelprincipiodequeelquecontamina,paga).
d)Buscarunaelevadaproteccinambientalenlosordenamientosjurdicos.
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Importancia de la Poltica AmbientalImportanciadelaPolticaAmbiental
Esnecesaria,paraqueladireccinylostrabajadorespuedandeterminarcontotalfacilidadsusresponsabilidades.
Espropiaparacadaempresa. Eselmotorparalaimplantaciny
mejoracontinuadelSGA delaempresa.
Oportunidadidealparaexplicaratodoelpersonalladireccinambientaldeplaempresaylasrazonesporquesnecesariomotivarlosyalentarsurelacinycooperacin.
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ContenidodelasPolticasb lAmbientales
a)Adoptaryaplicarlosprincipiosdedesarrollosostenible.b) I l t i t d l i d l i l it l d lb)Implantarunsistemadeevaluacindelciclovitaldelos
productos,desdelaextraccindelasmateriasprimashastaeldesechofinaldelosmismos.
c)Intentarreducirelusodemateriasprimas,energa,agua etc y utilizar en la medida de lo posibleagua,etc.yutilizar,enlamedidadeloposible,materialesreciclables.
d)Minimizarlaproduccinderesiduosdelaempresa.e)Tratarlosresiduosinevitablesdeproducirydesecharlos
intentando que el impacto producido sea el menorintentandoqueelimpactoproducidoseaelmenorposible.
f)Procurarfijarestndaresalnivelmsaltoposiblecumpliendo,comomnimo,contodoslosrequerimientos legalesrequerimientoslegales.
g)Presionaralasempresasconlasqueserelaciona(vendedores,proveedores,contratistas,etc.)paraqueadoptenpolticasambientalessimilaresalassuyas.
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FactoresqueintervienenenladefinicindelaFactoresqueintervienenenladefinicindelal i bi ll i bi lpolticaambientalpolticaambiental
ASUME CUMPLIMIENTOASUME CUMPLIMIENTODE REQUISITOSREGLAMENTARIOS
ASUME LA ADOPCIN DEOBJETIVOS MEDIO AMBIENTE ADOPTADA AL
MXIMO NIVEL
POLTICAPOLTICA
CONOCIDA Y COMPRENDIDA POR LA EMPRESA
ORIENTADA A LAPREVENCINPOLTICAPOLTICA
MEDIOAMBIENTALMEDIOAMBIENTAL
COMPROMISO DE ACCESIBLE ALPBLICO
LA EMPRESA PREVENCIN
COMPROMISO DE MEJORA CONTINUA
ASUMEN LA PUBLICACIN DE
PBLICO
REVISIN PERIDICA
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INFORMES MEDIO AMBIENTE
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PolticaAmbientalPrincipiosgenerales:
Definirelgradodelaresponsabilidadambiental(clientes,proveedores,personal,etc.).
Asegurarelmnimodecompatibilidadconlalegislacin. Proporcionareldesarrollodeestndarescorporativosen
ausenciadelalegislacin. Establecer sistemas para asegurar el completo control de laEstablecersistemasparaasegurarelcompletocontroldela
situacinambiental(impactosyriesgos). Comprometerseparaunmejoramientocontinuoenla
ejecucinambiental. Comprometerse en la prevencin de la contaminacin.Comprometerseenlaprevencindelacontaminacin. Desarrollarprocedimientosambientalesdeevaluacine
indicadores. Incorporarelpensamientodelciclovida. Trabajar hacia el logro del desarrollo sostenible Trabajarhaciaellogrodeldesarrollosostenible. Comprometerseconeldesarrolloeimplementacindeun
sistemademanejoambiental. Proporcionarrecursosadecuadosparaelmanejoambiental.
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PolticaAmbientalEstrategiayPlanificacin Consolidaremisionesambientales
lti ti d i ienpolticayprcticadeinversin. Minimizarlosimpactos
ambientales de los nuevos avancesambientalesdelosnuevosavancesatravsdelusodeprocedimientosdemanejoambientalyevaluacindel impacto ambiental endelimpactoambientalenplanificacinestratgica,ydefinicineimplementacindelproyecto.
Incluiralosproveedoresafindeasegurar que stos contribuyan aasegurarquestoscontribuyanalarealizacindelapoltica.
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Poltica AmbientalPolticaAmbientalMetadepolticaespecfica:
Apoyo para el uso de las mejores prcticas de Apoyoparaelusodelasmejoresprcticasdetecnologaymanejodisponible.
Fomentodeunalegislacinambientalyrequerimientosapropiados.
Produccinmslimpia. Reduccinoeliminacindeemisiones
(especficos)enelmedioambiente. Reduccin en el consumo de Recursos ReduccinenelconsumodeRecursos
(materiales,agua,energa). Prevencindelacontaminacin. Compromisoparalarecuperacinyreciclado,p p p y
opuestoaladistribucindondeseafactible. Reduccinenelusodesustanciasdainasy
usodealternativasdondeseanposible. Reduccin en el empaque Reduccinenelempaque.
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Poltica AmbientalPolticaAmbiental
Compatibilidad:Co pat b dad: Cooperacinconautoridadesreguladoras.g
Compatibilidadconregulacionesambientalesentodaslasreasdeoperaciones.
Compatibilidadconestndaresl l t d bi t llocalesoestndaresambientalescorporativosquesonlosmsestrictosestrictos.
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Poltica AmbientalPolticaAmbiental
Productos: Consolidarrestriccionesinternacionalesyrequerimientos del clienterequerimientosdelcliente.
Disearproductosdetalmanera que se minimice susmaneraqueseminimicesusefectosambientalesenlaproduccin,usoydistribucin.C id Consideraraspectosambientaleseneldiseoyusodematerialesdeempaque.p q
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Poltica AmbientalPolticaAmbientalCapacitacinyComunicacin: Capacitaralpersonalenlosaspectosambientalesdesutrabajo.
Compartir la experiencia ambiental Compartirlaexperienciaambiental. Recomendaralosclientesydistribuidoressobreaspectos
bi t l d l t tambientalesdeluso,transporte,almacenajeydistribucindeproductos.
Alertarundilogoabiertoconempleados,clientes,sociosyelpblicosobreejecucinambiental.p j
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Poltica AmbientalPolticaAmbiental
Proteccin del Trabajador:ProteccindelTrabajador: Ejecutaroperacionesdetalmanera que la salud y lamaneraquelasaludylaseguridaddelosempleadosno est comprometidanoestcomprometida.
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PolticaAmbientalSegnlaNormaISO14001:2004
Laaltadireccindebedefinirlapolticaambientaldelaorganizacin y asegurarse de que dentro del alcance definidoorganizacinyasegurarsedeque,dentrodelalcancedefinidodesusistemadegestinambiental,sta:a)esapropiadaalanaturaleza,magnitudeimpactosambientalesdesusactividades,productosyservicios;b) incluye un compromiso de mejora continua y prevencinb)incluyeuncompromisodemejoracontinuayprevencindelacontaminacin;c)incluyeuncompromisodecumplirconlosrequisitoslegalesaplicablesyconotrosrequisitosquelaorganizacinsuscribarelacionadosconsusaspectosambientales;p ;d)proporcionaelmarcodereferenciaparaestableceryrevisarlosobjetivosylasmetasambientales;e)sedocumenta,implementaymantiene;f) se comunica a todas las personas que trabajan para laf)secomunicaatodaslaspersonasquetrabajanparalaorganizacinoennombredeella;yg)estadisposicindelpblico.
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Fuentes Importantes de InformacinFuentesImportantesdeInformacin LosresultadosdelaRevisinAmbiental
Inicial. Los valores y creencias de la empresaLosvaloresycreenciasdelaempresa. Laestrategiaempresarialyelplan
estratgico. Cualquierdeclaracinexistentesobre
bi laspectosambientales. Otraspolticasenexistencia:talescomo
saludocupacional,seguridad,calidad. Opiniones de socios, personal y otras partesOpinionesdesocios,personalyotraspartes
interesadas. Legislacinyregulaciones. Estndaresescritos. Declaracionesgeneralesdelosprincipios
ambientales. EjemplosdedeclaracionesdePoltica
Ambiental provenientes de compaas
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Ambientalprovenientesdecompaassimilaresoempresas.
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PublicacindelaPolticaAmbiental
EsimportanteasegurarquelaPolticaAmbiental se vuelva ampliamente conocida yAmbientalsevuelvaampliamenteconocidayentendidaentodalaempresa,yunaversinparacirculacinexternatambindebeprepararse.prepararse.
Lapublicacinydistribucindeladeclaracinl i d i id dpolticapuedeproporcionarunaoportunidad
idealparaelmanejodeunaestrategiaambiental(porejemplo:entrminosde
id d i l id dseguridadempresarial,oportunidadesyreduccinderiesgo)yparaexplicaralpersonalcmoseimplementardentrodelaempresa.
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2.Legislacinambiental:2.Legislacinambiental:l ll lNacionaleInternacionalNacionaleInternacional
Legislacin Ambiental : Leyes oLegislacinAmbiental :Leyesoregulaciones,cuyopropsitoprincipaleslaproteccindelambienteoprevencindepeligroavidaosaludhumana,i l l ( l danimalovegetal(controlde
contaminantesambientales,desechos peligrosos para eldesechospeligrososparaelambiente,conservacinflorayfauna silvestre)faunasilvestre)
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Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacional
ConstitucinPolticadelPer Losrecursosnaturales,renovablesyno
renovablessonPatrimoniodelaNacin. ElEstadodeterminalaPolticaNacional
delAmbiente. Promueveeldesarrollososteniblede
susrecursosnaturales. ElEstadoestobligadoapromoverla
conservacindeladiversidadbiolgicaydelasreasnaturalesprotegidas.
ElEstadopromueveeldesarrollosostenibledelaAmazonaconunalegislacinadecuada.
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Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacional
D.L.N613:CdigodelMedioAmbiente.CaptuloIII:DelaProteccindelAmbiente(08.09.1990)Establecalossiguientesprincipiosrelativosalapresentacin de los EIAs:presentacindelosEIAs: Slodebeserelaboradoporinstituciones
pblicas/privadas,calificadasyregistradas. Sondocumentospblicos,disponibleacualquierpersona
interesada.
El costo de su elaboracin estar a cargo del titular delElcostodesuelaboracinestaracargodeltitulardelproyectooactividad.
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Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacional
Ley N 27314: Ley General deLeyN27314:LeyGeneraldeResiduosSlidosLapresenteLeyestablecederechos,obligaciones,atribucionesyg , yresponsabilidadesdelasociedadensuconjunto,paraasegurarunagestinymanejodelosresiduosslidos sanitaria y ambientalmenteslidos,sanitariayambientalmenteadecuada,consujecinalosprincipiosdeminimizacin,prevencinderiesgosambientalesyproteccin de la salud y el bienestarproteccindelasaludyelbienestardelapersonahumana.
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Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacionalLeyN28611:LeyGeneraldelAmbienteAmbienteBusca:
Elevarlamedidadelacalidaddelambienteylagestin ambiental en el Per.gestinambientalenelPer.
ReconocerlanecesidaddefortalecerelSistemaNacionaldeGestinAmbiental.
Articularmejorelambienteconlaeconomaylavidasocial.
Queelcapitalasumamuchoscostosambientalesylasociedadnuevasresponsabilidades.
Fortalecer la autoridad y afianzar el enfoque y los Fortalecerlaautoridadyafianzarelenfoqueylosinstrumentospreventivos.
Fortalecerlosmecanismosdevigilanciaycontrol. Incrementar la participacin ciudadana
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Incrementarlaparticipacinciudadana.
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Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacionalOrdenanzaN01586Establece Normatividad EN ZONIFICACION
NIVELES MAXIMOSEstableceNormatividad
relativaalasdefiniciones,prohibiciones,sanciones,control e cepciones sobre
MAXIMOS
En zonificacin residencial 80 decibeles
controlyexcepcionessobreruidosmolestosestableciendolmites
En zonificacin comercial 85 decibeles
En zonificacin industrial 90 decibeles
mximospermisiblesenLima.
industrial
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Legislacin Ambiental InternacionalLegislacinAmbientalInternacional
ResolucinLegislativaNo.26178:Aprueban Protocolo de Montreal relativoApruebanProtocolodeMontrealrelativoasustanciasqueagotanlacapadeOzono.
ResolucinLegislativaNo.26181:ApruebaConveniosobreDiversidadBiolgica,gadoptadoenRodeJaneiro.
ResolucinLegislativaNo.26536:Apruebala"ConvencindelasNacionesUnidasdeLucha contra la Desertificacin de losLuchacontralaDesertificacindelospasesafectadosporSequaGraveoDesertificacin,enParticularenfrica
ResolucinLegislativaNo.26798:Apruebal "C i b S id d N l "la"ConvencinsobreSeguridadNuclear"
ConvencinparalaProteccindelaflora,delafaunaydelasbellezasescnicasnaturales de los pases de Amrica
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naturalesdelospasesdeAmrica(12.10.1940)
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Legislacin Ambiental Internacional
Convencin sobre el Comercio
LegislacinAmbientalInternacional
ConvencinsobreelComercioInternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraySilvestres(03.03.1973)
Convenioparalaconservacinyp ymanejodelavicua(20.12.1979)
OITCONVENION169:Sobrepueblosindgenasytribalesenpasesindependientes(Ginebra1989)
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Legislacin Ambiental Internacional
Protocolo para la proteccin del
LegislacinAmbientalInternacional
ProtocoloparalaproteccindelPacficoSudestecontralacontaminacinprovenientedepfuentesterrestres(22.07.1989).
ConvencinsobreelCambioClimtico(10.02.1995)
ConvenioInternacionaldelasMaderasTropicalesde1994(10.10.1995)
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3.Responsabilidadydelitos3.Responsabilidadydelitosb lb lambientalesambientales
D.L.N635:CdigoPenal(03.04.1991) Artculo304.Contaminacindelmedio
ambienteElque,infringiendolasnormassobreproteccin del medio ambiente loproteccindelmedioambiente,locontaminavertiendoresiduosslidos,lquidos,gaseososodecualquierotranaturalezaporencimadeloslmitesestablecidos,yquecausenopuedancausarperjuiciooalteracionesenlaflora,faunayrecursoshidrobiolgicos,serreprimidoconpena privativa de libertad no menor de unopenaprivativadelibertad,nomenordeunonimayordetresaosoconcientoochentaatrescientossesentaycincodasmulta.
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Responsabilidad y Delitos AmbientalesResponsabilidadyDelitosAmbientales
Artculo305. FormasagravadasLapenaserprivativadelibertadnomenordedosnimayordecuatroaosytrescientossesentaycincoasetecientostreintadasmultacuando: Losactosprevistosenelartculo304
ocasionanpeligroparalasaluddelaspersonasbioparasusbienes.
Elperjuiciooalteracinocasionadosadquierenuncarctercatastrfico.El agente actu clandestinamente en el Elagenteactuclandestinamenteenelejerciciodesuactividad.
Losactoscontaminantesafectangravementelosrecursosnaturalesqueconstituyenlabase
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q ydelaactividadeconmica.
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ResponsabilidadyDelitosAmbientalesLeyN26631:Normassobreformalizacindeladenunciaporinfraccindelalegislacinpenal(20.06.1996)( )
Laformalizacindeladenunciaporlosdelitostipificados,requerirdelasentidadessectorialescompetentes opinin fundamentada por escrito Sicompetentesopininfundamentadaporescrito.Siresultaracompetenteenunmismocasomsdeunaentidadsectorialyhubierediscrepancias,serequeriropininalConsejoNacionaldelAmbiente.
Enloscasosenqueeldueootitulardeunaactividadproductivacuenteconprogramasespecficosdeadecuacinymanejoambiental,ocuenteconestudioy jdeimpactoambiental,slosepodrdarinicioalaaccinpenalsisehubiereinfringidolalegislacinambientalpornoejecucindelaspautascontenidasendichosprogramasoestudiossegncorresponda.
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p g g p
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4.Implementacin,revisinymejora4.Implementacin,revisinymejora
DiagramadeFlujodelas actividades paralasactividadesparalaImplementacindeunaPolticaAmbiental
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5.Redaccinyauditoriadelas5.Redaccinyauditoriadelaspolticasambientales.polticasambientales.
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Acciones Posteriores Revisin de la PolticaAccionesPosteriores RevisindelaPolticaEnlamayorpartedelasempresas,ladeclaracindelaPolticaAmbientalesund d id l i ldocumentodevidarelativamentelarga,permaneciendoinalterablepordosotresaosoms.Sinembargo,esnecesarioasegurar la conformidad continua de laasegurarlaconformidadcontinuadelapolticasobreunabaseregular.
Razones:Razones: Cambioenlasituacindelmercado Cambiosenlosprocesos,productos,etc.
El i i t d i i i d t Elsurgimientooadquisicindeotraempresa. Lanecesidadparaconformarunestndar
EMS (porcertificacin)Las opiniones del pblico o socios
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Lasopinionesdelpblicoosocios
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Lista de Verificacin: Poltica AmbientalListadeVerificacin:PolticaAmbiental
1. LaPolticaambiental: Reflejalosvaloresdelaempresay
losprincipiosguas? Conducealestablecimientode
objetivosambientales?2. Lapolticaambientalseraprobada
alniveladministrativomsalto?3. Sehaidentificadoaalguienysele
hadadoautoridadpararevisarycoordinarlaimplementacindela
l i ?poltica?4. Lapolticaambientalincluyelos
siguientesprincipiosuobjetivos:
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Lista de Verificacin: Poltica AmbientalListadeVerificacin:PolticaAmbiental Elalcancedelaresponsabilidadambiental de la empresa (clientesambientaldelaempresa(clientes,proveedores,personal)
Sistemasparaasegurartodoelcontrolderiesgoeimpactosambientales.
Compromisoparamejoramientocontinuo en la ejecucin ambiental?continuoenlaejecucinambiental?
Metasespecficas? El desarrollo e introduccin de un EMS? EldesarrolloeintroduccindeunEMS? Uncompromisoparadilogoconlosempleados,socios,elpblico?
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ListadeVerificacin:Polticab l
Apoyoparaelusodelamejor
Ambiental
tecnologadisponibleylasprcticasadministrativas.
La poltica ambiental ser conocida yLapolticaambientalserconocidayentendidaportodoslosempleadoscontratistas?
Ser parte del curso de introduccin Serpartedelcursodeintroduccinparatodoslosnuevosempleados?
Habrunarevisinperidicade:Silai l i d l l i dimplementacindelapolticaconducealosresultadosdeseados?Silapolticanecesitaserrevisadooarreglado?
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6.TallerN026.TallerN02
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Adaptadode:AUDITORIADELOSSISTEMASDEGESTINAMBIENTAL
UNALM CAD 2007Dr.JulioDelgadoBellido
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