aplicación de normas de origen con ee.uu para el sector agroindustrial
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FACILITANDO COMERCIO es un Proyecto de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Sector: Agrícola-AgroindustrialConsultora: Beatriz Cubas
¿ Cumple o no cumple origen?
Uchuva cosechadaen Colombia
Es originaria o node Colombia?
¿ Cumple o no cumple origen?
Mermelada deuchuva producidaen Colombia
Es originaria o node Colombia?
¿Cumple o no cumple origen?
Mezclas de aceiterefinado
Es originaria o node Colombia?
5
Es originario o node Colombia?
6
¿Con qué criterio han evaluado origen?
7
• Eliminar creencias erradas.
• Si una mercancía es originaria, eso no implicaque sea originaria bajo todos los acuerdoscomerciales. Los Acuerdos tienen diferentesReglas de Origen, por ende diferentesexigencias.
Antes de establecer si una mercancía esoriginaria o no, se debe:
1.- Determinar bajo qué Acuerdo o Esquemapreferencial, y
2.- Evaluar el origen con la respectiva regla deorigen.
Esquema de la Presentación
1.- Objetivo del taller
2.- Integración de Colombia con el Mundo: AcuerdosComerciales
3.- Tratado de Libre Comercio Colombia - Estados Unidos
4.- Clasificación Arancelaria
5.-Preferencias Arancelarias
6.- Reglas de Origen en general
7.- Reglas de Origen en el TLC Colombia - EE.UU.• Criterios de Calificación de Origen• Certificación de Origen• Verificación de Origen
8.- Resoluciones Anticipadas
9.- Ejercicios prácticos
10.- Casos propuestos
9
1.- Objetivo del Taller
10
1.- Poder interpretar adecuadamente la Reglasde Origen para las mercancías del sectoragrícola- agroindustrial.
11
2.- Poder emitir un Certificado de Origenadecuadamente a fin de ser aceptado por laAduana de importación
Un cambio a jugo de una sola fruta u hortaliza, fortificado con vitaminas o minerales
de la subpartida 2202.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05 ó
20.09, o de jugo concentrado de la subpartida 2106.90
No existe un formato establecido, pero si información obligatoria
3.- Obtener insumos para la elaboración del
Manual
2.- Integración de Colombia con el Mundo
12
Teoría Económica
13
¿Por qué los países deben incrementar su
vinculación con el exterior ?
• Incremento del bienestar del consumidor.
• Diversificación del riesgo (mas mercados).
• Abastecimiento de insumos mas baratos.
• Intercambio tecnológico.
Integración con el Mundo
14
1.- Apertura unilateral a través de la reducción
del arancel de NMF (nación mas favorecida)
2.- Multilateral: Organización Mundial de
Comercio (OMC)
3.- Integración: Comunidad Andina (CAN)
4.- Acuerdos de Libre Comercio
¿Cuáles son los beneficios de los Acuerdos Comerciales?
15
• La reducción de barreras arancelarias y no
arancelarias para el comercio de mercancías y
servicios.
• En el tema de comercio de mercancías, es el
otorgamiento de preferencias arancelarias.
3.- Tratado de Libre Comercio Colombia-EE.UU.
16
TLC Colombia-Estados Unidos
• Es el Tratado de Libre Comercio (TLC)suscrito entre Colombia y Estados Unidos deAmérica, firmado el 22 de noviembre del2006 (Acuerdo de Promoción Comercialentre la República de Colombia y los EstadosUnidos de América).
• El TLC se encuentra vigente desde el 15 demayo de 2012.
• Todas las mercancías presentan preferenciaarancelaria en el TLC, salvo una cláusulaparticular para el azúcar.
17
TLC Colombia-Estados Unidos
• Acceso a Mercados
• Reglas de Origen
• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
• Administración Aduanera y Facilitación de Comercio
• Obstáculos Técnicos al Comercio
• Defensa Comercial
• Inversión
• Servicios
• Políticas de Competencia
• Propiedad Intelectual
• Etc.18
• Previo a la suscripción del TLC:
– el Andean Trade and Drug ErradicationAct (ATPDEA), y
– el Sistema Generalizado dePreferencias (SGP)
enmarcaban las reglas preferencias parael acceso al mercado de productoscolombianos al mercado de EE.UU.
19
• Ambos esquemas preferenciales no seencuentran actualmente vigentes paraColombia.
• EL SGP, el ATPA y el ATPDEA ya no sonaplicable para Colombia desde la puestaen vigencia del TLC.
20
¿Dónde es posible encontrar los textos del TLC?
• En la página web del Ministerio de Comercio,Industria y Turismo (MINCOMERCIO)
http://www.tlc.gov.co/
21
4. Clasificación Arancelaria
22
¿Por qué se requiere conocer la clasificación arancelaria?
• A fin de comercializar las mercancíasinternacionalmente es necesario conocerla clasificación arancelaria.
• En el tema de origen:
• Para determinar cuál es la regla cuando la
mercancía emplea insumos no originarios, y
• Para diligenciar el Certificado de Origen.
23
¿Qué es la clasificación arancelaria?
• Es la identificación o codificación numéricade una mercancía.
• La clasificación arancelaria se basa en elSistema Armonizado (SA), que es unanomenclatura de mercancías desarrolladapor la Organización Mundial de Aduanas(OMA).
24
• La codificación numérica se divide en:
– Capítulo: Son los dos primeros dígitos de lacodificación numérica
– Partida: Son los cuatro primeros dígitos de lacodificación numérica
– Subpartida: Son los seis primeros dígitos de lacodificación numérica
– Subpartida NANDINA: Son los ocho primerosdígitos de la codificación numérica
– Subpartida Nacional: Son los diez dígitoscompletos
25
26
Sistema Armonizado 2012
01 Capítulo Animales vivos
01.02 Partida Animales vivos de la especie bovina
0102.29 Subpartida Bovinos domésticos que no sean
reproductores de raza pura
0102.29.90 Subpartida
NANDINA
Bovinos domésticos que no sean
reproductores de raza pura, que no sean para
lidea.
0102.29.90.10 Subpartida
Nacional
Bovinos domésticos que no sean
reproductores de raza pura, que no sean para
lidea, hembras
¿ Dónde buscar la clasificación arancelaria de una mercancía?
• En el caso del Colombia:
https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/ DefMenuConsultas.faces
• En el caso de EE.UU.: http://www.usitc.gov/tata/hts/index.htm
27
¿ Dónde encuentro el Arancel de Aduanas?
• Decreto No. 4927 del 26 de diciembre del2011.
28
https://www.mincomercio.gov.co/documentos.php?id=55
¿Cómo asegurarse la correcta clasificación arancelaria de una mercancía?
• Resoluciones Anticipadas en el marcodel TLC
• Resoluciones de Clasificación emitidaspor la DIAN.
29
¿Qué son las Resoluciones Anticipadas de Clasificación?
• En el marco del TLC se creó la figura de las
Resoluciones Anticipadas. (Capítulo 5).
• Documento vinculante emitido por la Aduana.
• Caso Colombia: Lo debe emitir la DIAN, pero
no está implementado aún.
• Caso EE.UU. : Lo emite la Aduana, la US
Customs and Border Protection.
• http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/rulings/
ruling_letters.xml
30
Si usted es un exportador o productor
• Debe solicitar la RA a la Aduana de EE.UU.
31
Si usted es un importador
• Debe solicitar la RA a la DIAN
5.- Preferencias Arancelarias
32
• La preferencia arancelaria es la reducción oeliminación de los aranceles de aduana.
• En el caso del TLC, la desgravación para las
mercancías del sector agrícola-agroindustrial
presenta diversos tratamientos.
33
¿Dónde encontrar la desgravación arancelaria de los productos de mi interés para exportar a EE.UU.?
• En la página web del MINCOMERCIO.
34
http://www.tlc.gov.co/publicac
iones.php?id=727.
¿Dónde encontrar la desgravación arancelaria de los productos de mi interés para importar de EE.UU.?
• En la página web del MINCOMERCIO.
35
http://www.tlc.gov.co/publicac
iones.php?id=727.
6.- Reglas de Origen-General
36
¿Qué es el “Origen”?
• Es el vínculo geográfico que relaciona auna mercancía con un país determinado,en cuyo territorio la mercancía ha sidoproducida o haya sufrido un proceso detransformación.
37
¿ Qué son las Reglas de Origen?
• Las reglas de origen son el conjunto decriterios, requisitos y principios quedeterminan el origen de una mercancía.
38
¿ Para qué sirven las Reglas de Origen?
• Sirven para determinar el origen de una
mercancía.
Ojo
• Las reglas de origen no se encuentranrelacionadas a la denominación deorigen.
• La denominación de origen es un tema depropiedad intelectual y no es parte de estataller.
39
¿ Por qué es necesario conocer el origen de una mercancía?
• Para temas estadísticos.
• Para aplicación de medidas de defensacomercial: Salvaguardia, medidasantidumping y medidas compensatorias.
• Para otorgar preferencias arancelarias.
• Etc.
40
¿ Qué tipo de Reglas de Origen existen?
• Preferenciales:
41
• No Preferenciales:
Las que se establecen en el marco de un
Acuerdo a fin de otorgar trato arancelario
preferencial
Las que se establecen a fin de aplicar
salvaguardia, medidas antidumping,
derechos compensatorios, para
estadística, entre otros.
¿ Para qué sirven las Reglas de Origen preferenciales?
• El objetivo es garantizar que sólo lasmercancías que califiquen como originariasde las Partes de un Acuerdo se beneficiendel tratamiento preferencial pactado entreellas.
• Así evitar que terceros países capturenpreferencias arancelarias que no hannegociado mediante la práctica fraudulentadenominada “triangulación de origen”.
42
• La mercancía es originaria puedeobtener las preferencias arancelarias delTLC.
• La mercancía no es originaria no puedeobtener las preferencias arancelarias frutodel TLC , paga el arancel NMF.
43
a) 0%
b) 6.6 cent
Kg%
Ciclo de Origen
44
Determinación del Criterio
de Origen
Evaluación del origen de la mercancía
Emisión de la prueba de
origen
Entrega de la prueba de
origen para solicitar el trato
preferencial
7. Reglas de Origen en el TLC Colombia -Estados Unidos
45
¿Por qué es necesario tener un Capítulo de Reglas de Origen?
• En el TLC se establecen beneficiosarancelarios únicamente para lasmercancías de EE.UU o de Colombia.
• Es necesario establecer disposiciones quediscriminen entre aquellas mercancíaselegibles para el trato arancelariopreferencial y aquellos que no lo son.
46
¿En qué parte del APC se encuentran las Reglas de Origen?
• En el TLC., las reglas de origen seencuentran:
47
Capítulo 3:
Reglas de
Origen para el
sector textil-
confecciones
Capítulo 4:
Reglas de
Origen en
General
¿Quése contempla el Capítulo 4?
48
Reglas de
Origen
Criterios de
Calificación
de Origen
Certificació
n de Origen
Verificación
de Origen
Conjunto de reglas que
sirven para determinar si
una mercancía es originaria
Conjunto de reglas que
establecen el procedimiento
para emitir una prueba de
origen
Conjunto de reglas que
establecen el procedimiento
para una fiscalización del
origen
Definiciones Importantes
49
MercancíaSon los productos finales de exportación
sobre los cuales se evalúa el origen
MaterialSon los productos que se emplean e
incorporan como insumos materia prima
para la elaboración de una mercancía
ParteSon los países que conforman el Acuerdo,
en el caso del TLC, Colombia y EE.UU.
No parte
Son los países que no conforman el
Acuerdo, en el caso del TLC, cualquiera que
no sea Colombia o EE.UU.
Criterios de Calificación de Origen
50
TLC EE.UU.-
Colombia
1.- TO
2.- REO
3.- EXO
Criterio aplicado la mercancías
con poco valor agregado y
cercanas a su estado natural
Criterio aplicado cuando la
mercancía emplea materiales
no originarios.
Criterio aplicado cuando la
mercancía emplea
exclusivamente materiales
originarios
TO
51
Mercancías
con poco
valor
agregado
Se encuentran
básicamente
vinculadas a
los reinos de l
naturaleza
En el TLC
existe un
listado de
operaciones o
procesos
El listado se
encuentra en
el Artículo
4.23
Animales Vegetales Minerales
Totalmente Obtenido
Animal
• Animales nacidos y criadosen Colombia o EE.UU.
• Productos obtenidos deanimales vivos
• Peces capturados, obtenidosa través del proceso deacuicultura en Colombia oEE.UU.
• Cuando el pescado secaptura fuera, el buque debeenarbolar la bandera de enColombia o EE.UU. y estarregistrado en estos países.
53
Animales
Vegetal
• Plantas y productosde plantascosechadas yrecolectadas enColombia o EE.UU.
54
Vegetales
Mineral
• Minerales extraídosen Colombia oEE.UU.
55
Mineral
Evaluación de un TO
56
Paso 1: La mercancía tiene
poco valor agregado
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Evaluación de
origen
TO: Ejemplo 1
• Una empresa extrae esmeraldas delterritorio colombiano y las quiere exportara EE.UU.
• ¿Es posible considerar dicha esmeraldacomo TO?
57
Evaluación del ejemplo 1
58
Paso 1: La mercancía tiene
poco valor agregado
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Evaluación de
origen
Paso 1: Sí
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Evaluación de
origen
59
Paso 2: Búsqueda en
el listado
60
Colombia EE.UU.
(e) minerales y otros recursos naturales no incluidos en los
subpárrafos (a) al (d) extraídos o tomados del territorio de una
o más de las Partes;
Paso 3: Evaluación
Ejemplo 2
• Una empresa cosecha alcachofa enterritorio de Colombia y la quiere exportara EE.UU.
• ¿Es posible considerar dicha alcachofacomo TO?
61
Evaluación del ejemplo 2
62
Paso 1: La mercancía tiene
poco valor agregado
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Evaluación de
origen
Paso 1: Sí
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Evaluación de
origen
63
Paso 2: Búsqueda en
el listado
64
Colombia EE.UU.
(a) plantas y productos de plantas cosechados o recolectados
en el territorio de una o más de las Partes
Paso 3: Evaluación
Ejemplo 3
• Una empresa quiere cosecha uchuva, pitahaya yhierba buena del territorio colombiano, y lo quiereexportar a EE.UU.
• Dichas mercancías son TO?
65
TO: Ejemplo 4
• Una empresa captura camarón dentro delmar territorial de Colombia y la quiereexportar a EE.UU.
• ¿Es posible considerar dicho camaróncomo TO?
66
Desarrollo – Ejemplo 4
67
Colombia EE.UU.
(d) mercancías obtenidas de la caza, captura con trampas,
pesca o acuicultura realizada en el territorio de una o más de
las Partes
Ejemplo 5
• Una empresa colombiana quiere exportarleche fresca a EE.UU.
• Para ello emplea un único insumo:
– Leche obtenida de vacas criadas en
Colombia
• ¿Es posible considerar a la leche comoTO?
68
Desarrollo – Ejemplo 5
69
Colombia EE.UU.
(c) mercancías obtenidas de animales vivos en el territorio de
una o más de las partes.
Leche frescaVaca
Ejemplo 6
• Una empresa colombiana quiere exportaratún fresco a EE.UU.
• Para ello emplea un único insumo:
– Atún pescado fuera del mar territorial de
Colombia
• ¿Es posible considerar al atún como TO?Bajo qué condiciones seria TO lamercancía?
70
Desarrollo – Ejemplo 6
71
Colombia EE.UU.
(f) peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidas del mar, del fondo
o del subsuelo marino, fuera del territorio de una o más de las Partes, por
barcos registrados o matriculados por una Parte y que enarbolen su
bandera
Solo es considerado “Totalmente Obtenido” si el barco es a) registrado o
matriculado y b) enarbola la bandera de Colombia.
Atún
No obstante….
• Existen algunas definiciones que no se encuentrandirectamente relacionados a productos relacionadosa los 3 reinos o que implican procesos productivosde mercancías con valor agregado.
– “ (g) mercancías producidas a bordo de barcos fábrica apartir de las mercancías.. “
– “(k) mercancías recuperadas en el territorio de una omás de las Partes derivadas de mercancías usadas”
– “(l) mercancías producidas en el territorio de una o másde las Partes exclusivamente a partir de mercancías alas que se refieren los subpárrafos (a) al (j), o de susderivados, en cualquier etapa de la producción.”
73
Evaluación de un TO
Paso 1: La mercancía tiene
poco valor agregado
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son
TO
Paso 4: Evaluar origen
Ejemplo 7
• Una empresa colombiana quiere exportarharina de maíz a EE.UU.
• Para ello emplea un único insumo:
– Maíz cosechado en Colombia.
• ¿Es posible considerar a la harina comoTO?
74
75
Desarrollo
Paso 1: La mercancía tiene
poco valor agregado
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son
TO
Paso 4: Evaluar origen
Paso 2: No se encuentra
Paso 3: Paso 4:Paso 1: Sí
76
(a) plantas y productos de
plantas cosechados o
recolectados en el territorio
de una o más de las Partes
(l) mercancías producidas en
el territorio de una o más de
las Partes exclusivamente
…..
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son TO
Paso 4: Evaluar
Ejemplo 8
• Una empresa colombiana quiere exportarmanteca de cacao a EE.UU.
• Para ello emplea un único insumo:
– Cacao cosechado en Colombia.
• ¿Es posible considerar a la manteca comoTO?
77
Desarrollo
78
Paso 2: No se encuentra
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son
TO
Paso 4: Evaluar origenPaso 1: Sí
Paso 1: La mercancía tiene
poco valor agregado
Paso 2: Búsqueda en
el listado
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son
TO
Paso 4: Evaluar origen
79
(a) plantas y productos de
plantas cosechados o
recolectados en el territorio
de una o más de las Partes
(l) mercancías producidas en
el territorio de una o más de
las Partes exclusivamente
…..
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son TO
Paso 4: Evaluar
Ejemplo 9
• Una empresa colombiana quiere exportarmermelada de uchuva a EE.UU.
• Para ello emplea únicamente:
– Uchuvas cosechadas en Colombia, y
– Azúcar morena cuyo único insumo es la caña
de azúcar cosechada en Colombia.
• ¿Es posible considerar a la mermelada deuchuva como TO?
80
81
(l)
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son TO
Paso 4: Evaluar
Ejemplo 9
• Similar al caso 9, pero ahora se acondiciona lamermelada para la venta al por menor endoypacks.
• ¿Es posible considerar a la mermelada de uchuvacomo TO?
82
83
(l)
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son TO
Paso 4: Evaluar
Ejemplo 10
• Similar al caso 9, pero en este caso seutiliza benzoato de sodio (el 0.0025%)originario de Colombia.
• La mermelada es TO?
84
Ejemplo 11
• Similar al ejemplo 10, pero en este casoen el benzoato de sodio es importado deChina.
• La mermelada es TO?
85
Ejemplo 12
• Similar al ejemplo 09, pero en este casose limpia la fruta con aminas cuaternariasimportadas de China.
• La mermelada sigue siendo TO?
86
87
Paso 3: Determinar si
todos los insumos son TO
Paso 4: Evaluar
Materiales Indirectos
• Material indirecto: mercancía utilizada enla producción, verificación o inspección deuna mercancía, pero que no estáfísicamente incorporada a ésta…. (Artículo4.23)
• Beneficio: un material indirecto seconsidera como originarioindependientemente del lugar de suproducción. (Artículo 4.12)
88
Muchos de los alimentosprocesados tienen, conservantes,colorantes, entre otros aditivos.Debido a ello hay que serbastante cuidadoso con lautilización del criterio de TO paraeste tipo de productos.
89
Tarea 1
• Una empresa colombiana produce azúcarrefinada de caña y la quiere exportar aEE.UU.
• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Caña de azúcar cosechada en Colombia,
– Cal importada de China, y
– Fosfatos importados de la India.
• La mercancía es originaria? Bajo qué criterio?
90
Tarea 2
• Una empresa colombiana producequesos y los exporta a EE.UU.
• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Leche obtenida de vacas en Colombia,
– Sal obtenida en Colombia, y
– Natamicina, conservante producido por cepas naturales de Streptomyces natalensis
• La mercancía es originaria? Bajo qué criterio?
91
REO
92
La mercancía
emplea
materiales no
originarios
No interesa el
porcentaje de
los insumos
Diseño
Empleando el
S.A.
Establecido a
nivel de
producto o
grupo de
productos
Deben reflejar
una
transformació
n sustancial
¿Cómo sé que REO se aplica?
93
• Una empresa produce y exporta leche condensada
a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
• Leche en polvo importada de Nueva Zelanda,
• Azúcar importada de Costa Rica, y
• Preservantes importados de Perú.
• ¿Qué criterio se le aplica? ¿Cuál es la regla que
debe cumplir la leche condensada?
¿Cómo sé que REO se aplica?
94
Paso 1: Emplea materiales
no origiarios
Sí
Paso 2: Clasificación
arancelaria de la mercancía.
0402.99
Paso 3: Buscar en el Anexo de
REO y determinar el criterio
que debe de cumplir la
mercancía
“Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de
cualquier otro capítulo, excepto de la
subpartida 1901.90.”
¿Cómo sé que REO se aplica?
95
• Una empresa colombiana produce y exporta
bebidas de aloe vera a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
- Agua obtenida de Colombia,
- Azúcar refinada importada de Brasil y
- Aloe vera originario de Colombia.
• ¿Qué criterio se le aplica? ¿Cuál es la regla que
debe cumplir las bebidas?
¿Cómo sé que REO se aplica?
96
Paso 1: Emplea materiales no
origiarios
Sí
Paso 2: Clasificación arancelaria
de la mercancía.
2106.90
Paso 3: Buscar en el Anexo de
REO y determinar el criterio que
debe de cumplir la mercancía
Un cambio a jugo concentrado de una sola
fruta u hortaliza, fortificado con vitaminas o
minerales, de la subpartida 2106.90 de
cualquier otro capítulo, excepto de la partida
08.05 ó 20.09 o subpartida 2202.90......
97
Cuidado con el SA
empleado.
- Se negoció en el SA 2002.
- El vigente es el SA 2012.
Métodos empleados en los REO
98
REO
Cambio de
clasificació
n
arancelaria
VCR
Requisitos
Técnicos
Combinaci
ón
99
El REO basado en CC
se reconoce debido
por el lenguaje “ Un
cambio a la partida
XX de cualquier otra
partida”
Evaluar la
clasificación
arancelaria de la
mercancía con
relación a la de
todos los insumos
no originarios
Definiciones Importantes
100
MercancíaSon los productos finales de exportación
sobre los cuales se evalúa el origen
MaterialSon los productos que se emplean e
incorporan como insumos materia prima
para la elaboración de una mercancía
ParteSon los países que conforman el Acuerdo,
en el caso del TLC, Colombia y EE.UU.
No parte
Son los países que no conforman el
Acuerdo, en el caso del TLC, cualquiera que
no sea Colombia o EE.UU.
101
Mercancías
Originarias
Mercancías
Originarias
de EE.UU.
Mercancías
Originarias
de
Colombia
Mercancías
No
Originarias
Mercancías de
países no Parte
Mercancías
producidas en
Colombia o
EE.UU. pero que
no cumplen con
el origen
¿A qué nivel se establecen los cambios de clasificación en el TLC?
102
Cambios de
Clasificación
Capítulo
Partida
Subpartida
Fracción
arancelaria
2 primeros dígitos
4 primeros dígitos
6 primeros dígitos
8 primeros dígitos
103
¿Qué implica el cambio de capítulo (CC)?
Cambio de
capítulo
La mercancía final
debe clasificarse
a dos dígitos
distintos que
todos los insumos
no originarios
Cambio a dos
dígitos
“Un cambio al
capítulo/partida/s
ubpartida desde
cualquier otro
capítulo”
Evaluación de un REO
104
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
• Una empresa colombiana produce yexporta harina de maíz.
• Para ello emplea el siguiente insumo:
₋ Maíz importado de Perú.
₋ ¿La mercancía es originaria? ¿Bajo quécriterio es originaria?
105
Ejemplo 1
Desarrollo
106
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, Maíz
importado de Perú
Paso 2: 1102.20
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
107
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se encuentra
en
Anexo 4.1
Un cambio a la partida 11.01 a
11.04 de cualquier otro
capítulo.
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
108
Paso 4: Determinar la
clasificación de los insumos no
originarios
1005.90
109
Insumos No Originarios
1005.90
Mercancía
Un cambio a la partida 11.01 a 11.04 de
cualquier otro capítulo.
Paso 5: Evaluar Origen
1102.20
110
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exportajugo de piña a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
• Piña importada de Costa Rica,
• Agua obtenida en Colombia, y
• Azúcar originaria de Colombia.
• ¿ Los jugos son originarias? ¿Bajo qué criterio?
Desarrollo
111
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, piña
Paso 2: 2009.41
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
112
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se
encuentra en
Anexo 4.1
Un cambio a la subpartida
2009.41 a 2009.80 de
cualquier otro capítulo.
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
113
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
08.04.30
114
Insumos No Originarios Mercancía
Un cambio a la subpartida 2009.41 a 2009.80
de cualquier otro capítulo.
Paso 5: Evaluar Origen
2009.410804.30
115
Ejemplo 3
• Una empresa colombiana produce y exportacompotas de frutas a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
• Mango importado de México,
• Ciruela importada de Chile,
• Manzana importada de Chile, y
• Azúcar originaria de Colombia.
• ¿ Las compotas son originarias? ¿Bajo quécriterio?
Desarrollo
116
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, Mango, ciruela y manzana
Paso 2: 2007.99
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
117
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se
encuentra en
Anexo 4.1
Un cambio a la partida 20.06
a 20.07 de cualquier otro
capítulo.
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
118
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
0804.50
0808.10
0809.40
119
Insumos No OriginariosMercancía
Un cambio a la partida 20.06 a 20.07 de
cualquier otro capítulo.
Paso 5: Evaluar Origen
2007.99
0804.50
0808.10
0809.40
120
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce y exporta
mezclas de aceites a EE.UU.
• Para ello emplea los únicos insumos:
• Aceite bruto de soya importado de Bolivia,
• Soda cáustica originaria de Colombia, y
• Aceite refinado de girasol importado de Brasil.
• ¿ Las mezclas son originarias? ¿Bajo qué criterio?
121
Insumo No Originarios
1517.90
Paso 1: Criterio de Origen Emplea materiales no originarios:
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1517 .90
Paso 3: REO “Un cambio a la partida 15.01 a
15.18 de cualquier otro capítulo.”
Paso 4: Clasificación de materiales no
originarios
1507.10 y 1512.11
Mercancía
1512.11
1507.10
Paso 5: Evaluar Origen
• Una empresa colombiana produce yexporta galletas a EE.UU. Para ello utilizalos siguientes insumos:- Pre-mezclas importadas de Brasil y
clasificadas en la subpartida en la subpartida1901.20, y
- Azúcar originaria de Colombia y clasificada enla subpartida. 1701.10
• La mercancía es originaria? Bajo quécriterio?
122
Ejemplo 5
123
Insumo No Originario
1905.31
Paso 1: Criterio de Origen Emplea materiales no originarios:
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1905.31
Paso 3: REO Un cambio a la partida 19.02 a 19.05 de
cualquier otro capítulo.
Paso 4: Clasificación de materiales no
originarios
1901.20
Mercancía
1901.20
Paso 5: Evaluar Origen
• Conclusión: Las galletas no sonoriginarias de Colombia, ya que no secumple con el “cambio de capítulo”requerido.
124
125
¿Qué implica el cambio de partida (CP)?
Cambio de
partida
La mercancía final
debe clasificarse
a cuatro dígitos
distintos que
todos los insumos
no originarios
Cambio a cuatro
dígitos
“Un cambio al
capítulo/partida/
subpartida
desde cualquier
otra partida”
126
• Una empresa colombiana produce y exporta
caramelos a EE.UU. Para ello emplea los
insumos:
- Azúcar importada de Brasil, y
- Colorantes vegetales importados de China.
¿ La mercancía es originaria? ¿Bajo qué
criterio?
Ejemplo 1
Desarrollo
127
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, Azúcar y
colorantes
Paso 2: 1704.90
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
128
Es una mercancía del sector textil-
confecciones?
No
Entonces el REO se encuentra en Anexo 4.1
“Un cambio a la partida 17.04 de
cualquier otra partida.”
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
129
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
1701.00
3203.00
130
Insumos No originarios
Azúcar
1701.00
1704.90Colorantes
Mercancía: Caramelo
3203.00
“Un cambio a la partida 17.04 de cualquier otra
partida.”
Paso 5: Evaluar Origen
131
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exporta
manteca de cacao a EE.UU.
• Para ello emplea el siguiente insumo:
- Grano de cacao importado de Venezuela.
• ¿Es posible considerar a la mercancía como
originaria ? ¿Qué criterio de origen se aplica?
Desarrollo
132
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, grano de
cacao
Paso 2: 1804.00
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
133
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se
encuentra en
Anexo 4.1
“Un cambio a la partida
18.03 a 18.05 de cualquier
otra partida.”
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
134
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
1801.00
135
Insumo No Originarios
1804.00
Mercancía: Manteca de Cacao
1801.00
“Un cambio a la partida 18.03 a 18.05 de
cualquier otra partida.”
Paso 5: Evaluar Origen
136
Ejemplo 3
• Una empresa colombiana produce y exporta
cacao en polvo sin adición de azúcar a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
- Pasta de cacao importado de Venezuela, y
- Leche obtenida en Colombia.
• ¿Es posible considerar a la mercancía como
originaria ? ¿Qué criterio de origen se aplica?
Desarrollo
137
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, pasta de
cacao
Paso 2: 1805.00
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
138
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se
encuentra en
Anexo 4.1
Un cambio a la partida 18.03
a 18.05 de cualquier otra
partida.
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
139
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
1803.00
140
Insumo No Originarios
1805.00
Mercancía
1803.00
“Un cambio a la partida 18.03 a 18.05 de
cualquier otra partida.”
Paso 5: Evaluar Origen
141
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce y exporta
alimentos para perros a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos
• Despojo de carne, tripas obtenidos en
Colombia del sacrificio de animales, y
• Tortas de soja, importados de Bolivia
• ¿Es posible considerar a la mercancía como
originaria? ¿Qué criterio de origen se aplica?
142
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce y exporta alimentospara perros a EE.UU., clasificados en la subpartida2309.10
• Para ello emplea los siguientes insumos
• Despojo de carne, tripas obtenidos en Colombia delsacrificio de animales, clasificados en 0504.00, y
• Tortas de soja, importados de Bolivia, clasificados en2304.00
• ¿Es posible considerar a la mercancía como originaria ?¿Bajo qué criterio?
143
Paso 1: Criterio de Origen Materiales no originarios?: Sí, REO
Paso 2: Clasificación de la
mercancía:
2309.10
Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2309.10 de
cualquier otra partida.”
Paso 4: Clasificación de los
materiales no originarios
???
No originaria,
importada de Bolivia
TO, a través del
literal (j)
144
Insumo no originarios
2309.10
Mercancía: Comida para Perros
Torta de Soya
2304.00
Criterio de Origen Materiales no originarios?: Sí, REO
Clasificación de la mercancía: 2309.10
REO “Un cambio a la subpartida 2309.10 de
cualquier otra partida.”
Clasificación de los materiales
no originarios
2304.00
145
¿Qué implica el cambio de capítulo (CSP)?
Cambio de
subpartida
La mercancía final
debe clasificarse
a seis dígitos
distintos que
todos los insumos
no originarios
Cambio a seis
dígitos
“Un cambio al
capítulo/partida/s
ubpartida desde
cualquier otra
subpartida”
146
• Una empresa colombiana produce y exporta ténegro mezclado con canela y clavo a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
• (1) té verde,
• (2), canela y
• (3) clavo de olor, todos importados de la China.
• ¿Es posible considerar a la mercancía comooriginaria ? ¿Bajo qué criterio?
Ejemplo 1
Desarrollo
147
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, té verde,
canela y clavo
Paso 2: 0902.30
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
148
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se
encuentra en
Anexo 4.1
Un cambio a la subpartida
0902.10 a 0902.40 de
cualquier otra subpartida.
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
149
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
0902.20
0906.10
0907.00
150
Insumos No originarios
Té verde
0902.20
0902.30
Mercancía
Canela
Clavo
0906.10
0907.00
Paso 5: Evaluar Origen
“Un cambio a la subpartida 0902.10 a 0902.40 de
cualquier otra subpartida.”
151
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exporta
bombones de chocolate rellenos a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
- Coberturas de chocolate, y
- Mermelada de blueberry producida y
originaria de Canadá.
• ¿Es posible considerar a la mercancía como
originaria ? ¿Qué criterio de origen se aplica?
152
Insumos No originarios
1806.20
1806.31
Mercancía
Paso 1: Emplea materiales no
originarios:
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1806.31
Paso 3: REO Un cambio a la subpartida 1806.31 a
1806.90 de cualquier otra subpartida.
Paso 4: Clasificación de los materiales
no originarios:
Coberturas de la subpartida 1806.20 y
la mermelada de la 2007.99
2007.99
¿Qué implica el cambio a nivel de fracción arancelaria?
• Es un cambio a ocho dígitos del SA.
• Para productos relacionados al sectoragrícola no existe este tipo de reglas.
153
¿Qué sucede cuando los saltos de clasificación están acompañados de excepciones?
• Cuando la regla de origen de salto declasificación arancelaria tengaexcepciones, los productos exceptuadosdeberán ser originarios.
154
Ojo
• Aquí existe una diferencia importante conlas reglas de origen aplicables a lasmercancías del sector textil-confecciones.
155
Sector Textil-Confecciones Resto de Sectores
Excepciones:
No tienen que ser originarias,
basta con que sean producidas
Excepciones:
Tienen que ser originarias
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce yexporta jugo de naranja sin congelar devalor Brix inferior al 20 a EE.UU.,
• Para ello emplea como insumos:
– Naranja importada de México, y
– Azúcar importada de Brasil.
• ¿El jugo de naranja es originario? ¿Bajoqué criterio de origen?
156
Desarrollo
157
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, naranja
Paso 2: 2009.12
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
158
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se
encuentra en
Anexo 4.1
Un cambio a la subpartida
2009.11 a 2009.39 de
cualquier otro capítulo,
excepto de la partida 08.05.
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
159
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
0805.10
1701.00
160
Insumos No originarios
Azúcar
1701.00
2009.12
Mercancía
Naranja
0805.10
Paso 5: Evaluar Origen
Parte 1: Un cambio a la subpartida 2009.11 a
2009.39 de cualquier otro capítulo,
Parte 2: excepto de la partida 08.05.
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce yexporta maní tostado y salado a EE.UU.,
• Para ello emplea los únicos insumos:
– Maní importado de Argentina, y
– Sal importada de Ecuador.
• ¿El maní tostado es originario? ¿Bajo quécriterio de origen?
161
Desarrollo
162
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 5: Evaluar Origen
Paso 4: Determinar
la clasificación
de los insumos no originarios
Paso 1: Sí, maní y sal
Paso 2: 2008.11
Paso 3: Paso 5:Paso 4:
163
Es una mercancía del sector
textil-confecciones?
No
Entonces el REO se
encuentra en
Anexo 4.1
Un cambio a la subpartida
2008.11 de cualquier otro
capítulo, excepto de la
partida 12.02.
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
164
Paso 4: Determinar la clasificación de los
insumos no originarios
2501.00
1202.10
165
Insumos No originarios
Sal
2501.00
2008.11
Mercancía
Maní
1202.10
Paso 5: Evaluar Origen
Parte 1: Un cambio a la subpartida 2008.11 de
cualquier otro capítulo
Parte 2: excepto de la partida 12.02.
Ejemplo 3
• Una empresa colombiana produce yexporta harina de papa a EE.UU.,
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Papas frescas importadas de Perú, y
– Conservantes originarios de Colombia.
• ¿La harina es originaria? ¿Bajo quécriterio de origen?
166
167
Paso 1: Se emplea
materiales no
originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: La clasificación
arancelaria de la
mercancía
1105.10
Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 1105.10 a 1105.20 de
cualquier otro capitulo, excepto de la partida 07.01”
(i) Cambio desde cualquier otro capítulo
(ii) Excepto partida 07.01
Paso 4: Clasificación
arancelaria de los
insumos no originarios
0701.10
168
Insumos No originarios
1105.10
Mercancía
Papa fresca
0701.10
Paso 5: Evaluar Origen
Parte 1: “Un cambio a la subpartida 1105.10
a 1105.20 de cualquier otro capitulo
Parte 2: excepto de la partida 07.01
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce yexporta harina de papa a EE.UU.,
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Papas congeladas importadas de Perú, y
– Conservantes originarios de Colombia.
• ¿La harina es originaria? ¿Bajo quécriterio de origen?
169
Métodos empleados en los REO
170
REO
Cambio de
clasificació
n
arancelaria
VCR
Requisitos
Técnicos
Combinaci
ón
171
El REO basado en
requisitos técnicos
requiere que proceso
productivos se
realizan en las Partes
o determinados
insumos sean
originarios
Evaluar si el
proceso productivo
se lleva a cabo en
Colombia o en
E.UU., o el insumo
es originario
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce yexporta frutos del género Capsicumtriturados y acondicionados para la ventaal por menor a EE.UU.
• Para ello emplea como insumo:– Frutos del género Capsicum sin triturar
importados de Bolivia
• ¿Los frutos del género Capsicumtriturados son originarios?
172
173
Paso 1: Criterio de
Origen
Se emplea materiales no originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: La clasificación
arancelaria de la
mercancía
0904.20
Paso 3: REO “Un cambio a especias trituradas, molidas o
pulverizadas acondicionadas para la venta al por
menor de la subpartida 0904.11 a 0910.99 (a) de
especias sin triturar, moler o pulverizar de las
subpartida 0904.11 a 0910.99 o (b) de cualquier otra
subpartida.”
174
Parte (b) Cambio de cualquier otra subpartida
Parte (a) De especias sin triturar, moler o pulverizar de
las subpartida 0904.11 a 0910.99
0904.200904.20
Métodos empleados en los REO
175
REO
Cambio de
clasificació
n
arancelaria
VCR
Requisitos
Técnicos
Combinaci
ón
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce yexporta cacao con adición de azúcar aEE.UU. El cacao contiene más de 90% enpeso seco de azúcar.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Cacao en grano cosechado en Ecuador, y
– Azúcar importada de Brasil.
• ¿El cacao con azúcar es originario?
176
177
Paso 1: Determinar
si la mercancía
utiliza insumos no originarios
Paso 2: Determinar
la clasificació
n de la mercancía
Paso 3: Buscar en el
Anexo de REO cual es el criterio
Paso 4: Clasificación insumos no originarios
Paso 1: Sí, azúcar
Paso 2: 1806.10
Paso 3: Paso 4:
Paso 5: Evaluar origen
Paso 5:
178
Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio
Un cambio a la subpartida 1806.10 de cualquier otra partida/,
siempre que las mercancías de la subpartida 1806.10, que
contengan 90 por ciento o más en peso seco de azúcar, no
contengan azúcar no originaria del Capítulo 17/, y las mercancías
de la subpartida 1806.10 que contengan menos del 90 por ciento
en peso seco de azúcar, no contengan más del 35 por ciento en
peso de azúcar no originaria del Capítulo 17.
179
Paso 4: Determinar la clasificación de
insumos no originarios
1701.00
1801.00
180
Insumo No Originarios
1806.10
Mercancía
1801.00
Parte 1: Un cambio a la subpartida 1806.10 de cualquier otra
partidaPaso 5: Evaluar Origen
1701.00
Parte 2: siempre que las mercancías de la subpartida
1806.10, que contengan 90 por ciento o más en peso seco de
azúcar, no contengan azúcar no originaria del Capítulo 17
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce yexporta kétchup a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Pasta de tomate importada de Chile, y
– Azúcar originaria de Brasil.
¿El kétchup puede ser considerado comooriginario?
181
182
Paso 1: Se emplea
materiales no
originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: La clasificación
arancelaria de la
mercancía
2103.20
Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2103.20 de cualquier
otro capítulo, siempre que el ketchup de tomate de
la subpartida 2103.20 no contenga mercancías no
originarias de la subpartida 2002.90.”
(1) “Cambio de capítulo”
(2) “no contenga mercancías no originarias de la
subpartida 2002.90”
183
Paso 4: Determinar la clasificación de
los insumos no originarios
2002.90
1701.00
184
Insumos No OriginariosMercancía
2103.20
2002.90
1701.00
Paso 5: Evaluar Origen
Parte 1: “Un cambio a la subpartida 2103.20 de cualquier
otro capítulo
Parte 2: siempre que el ketchup de tomate de la subpartida
2103.20 no contenga mercancías no originarias de la
subpartida 2002.90.”
Cambios de Clasificación Extraños
185
Multiplicidad de Criterios
• En algunos casos en una solo REOexisten reglas para diversos tipos deproductos.
• Lo que implica no alternatividad, sino acada tipo de producto se le aplicará laregla que corresponda.
186
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce yexporta pasta de tomate envasada enfrascos de vidrio a EE.UU.
• Para ello emplea el siguiente insumo:
– Tomates importados de Perú.
¿La pasta de tomate puede ser consideradacomo originaria?
187
188
Paso 1: Criterio de
origen
Se emplea materiales no originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: La clasificación
arancelaria de la
mercancía
2002.90
Paso 3: REO “Un cambio a la partida 20.02 a 20.03 de cualquier
otro capítulo/, excepto aquellas mercancías que han
sido preparadas mediante empaque (incluido
enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales
(incluido el procesamiento inherente al empaque),
las que serán originarias/ sólo si las mercancías
frescas fueron mercancías obtenidas en su totalidad
o producidas enteramente en el territorio de una o
más de las Partes.”
189
Tipo de Mercancía REO
1 Mercancías que han sido
preparadas mediante empaque
(incluido enlatado) en agua,
salmuera o jugos naturales
(incluido el procesamiento
inherente al empaque)
Serán originarias sólo si las
mercancías frescas fueron
mercancías obtenidas en su
totalidad o producidas
enteramente en el territorio de una
o más de las Partes
2 Los demás productos clasificados
en las partidas 2002 a 2003
Cambio de cualquier otro capítulo
190
Paso 4: Determinar la clasificación de
los insumos no originarios
0702.00
191
Insumos No Originarios Mercancía
2002.90
Cambio desde cualquier otro capítulo
0702.00
Paso 5: Evaluar Origen
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exporta
tomates conservados en salmuera a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Tomates importados de Brasil, y
– Líquido de gobierno sal y agua, originario
de Colombia
¿Los tomates conservados pueden ser
considerado como originarios?
192
193
Paso 1: Criterio de
Origen
Se emplea materiales no originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: La clasificación
arancelaria de la
mercancía
2002.10
Paso 3: REO “Un cambio a la partida 20.02 a 20.03 de cualquier
otro capítulo, excepto aquellas mercancías que han
sido preparadas mediante empaque (incluido
enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales
(incluido el procesamiento inherente al empaque),
las que serán originarias sólo si las mercancías
frescas fueron mercancías obtenidas en su totalidad
o producidas enteramente en el territorio de una o
más de las Partes.”
194
Tipo de Mercancía REO
1 Mercancías que han sido
preparadas mediante empaque
(incluido enlatado) en agua,
salmuera o jugos naturales
(incluido el procesamiento
inherente al empaque)
Serán originarias sólo si las
mercancías frescas fueron
mercancías obtenidas en su
totalidad o producidas
enteramente en el territorio de una
o más de las Partes
2 Los demás productos clasificados
en las partidas 2002 a 2003
Cambio de cualquier otro capítulo
195
Insumo fresco Mercancía
2002.10
Serán originarias sólo si las mercancías frescas fueron
mercancías obtenidas en su totalidad o producidas
enteramente en el territorio de una o más de las Partes
0702.00
Paso 4: Evaluar Origen
Ejemplo 3
• Una empresa colombiana produce yexporta semillas de marañón tostado ysalado a EE.UU. La mercancía se clasificaen la subpartida 2008.19
• Para ello emplea los siguientes insumos:– Semillas de marañón crudo importado de
Brasil, y
– Sal originaria de Colombia.
• ¿El marañón salado es originario?
196
197
Paso 1: Criterio de
Origen
Se emplea materiales no originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: La clasificación
arancelaria de la
mercancía
2008.19
Paso 3: REO (b) Un cambio a la subpartida 2008.19 de cualquier
otro capítulo, (a) excepto aquellas nueces y semillas
que han sido preparadas mediante tostado, ya sea en
seco o aceite (incluido el procesamiento inherente al
tostado), las que serán originarias sólo si las nueces y
semillas frescas fueron obtenidas en su totalidad o
producidas enteramente en el territorio de una o más
de las Partes.
198
Tipo de Mercancía REO
1 Aquellas nueces y semillas que
han sido preparadas mediante
tostado, ya sea en seco o aceite
(incluido el procesamiento
inherente al tostado),
las que serán originarias sólo si las
nueces y semillas frescas fueron
obtenidas en su totalidad o
producidas enteramente en el
territorio de una o más de las
Partes.
2 Las demás mercancías de la
subpartida 2008.19
De cualquier otro capítulo
199
las que serán originarias sólo si las nueces y semillas
frescas fueron obtenidas en su totalidad o producidas
enteramente en el territorio de una o más de las Partes.
Paso 4: Evaluar Origen
Nuez fresca Mercancía
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce y exportamezcla de uvas pasas con maní en lata aEE.UU. La mercancías se clasifica en lasubpartida 2008.92
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Uvas pasas importadas de Chile, y
– Maní crudo importado de Argentina.
¿La mezcla es originaria? ¿La mercancía esoriginaria?
200
201
Paso 1: Criterio de
Origen
Se emplea materiales no originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: La clasificación
arancelaria de la
mercancía
2008.92
Paso 3: REO (b) Un cambio a la subpartida 2008.20 a 2008.99 de
cualquier otro capítulo, excepto (a) aquellas
mercancías que han sido preparadas mediante
empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o
jugos naturales (incluido el procesamiento
inherente al empaque), las que serán originarias
sólo si las mercancías frescas fueron obtenidas en su
totalidad o producidas enteramente en el territorio
de una o más de las Partes.
202
Tipo de Mercancía REO
1 Aquellas mercancías que han sido
preparadas mediante empaque
(incluido enlatado) en agua,
salmuera o jugos naturales
(incluido el procesamiento
inherente al empaque)
las que serán originarias sólo si las
mercancías frescas fueron
obtenidas en su totalidad o
producidas enteramente en el
territorio de una o más de las
Partes.
2 Las demás mercancías de la
subpartida 2008.92
de cualquier otro capítulo
203
Paso 4: Determinar la clasificación de
los insumos no originarios
0806.20
1202.10
204
Insumos No Originarios Mercancía
2008.92
Cambio desde cualquier otro capítulo
Paso 5: Evaluar Origen
0806.20
1202.10
Tarea 1
• Una empresa colombiana produce azúcarrefinada de caña y la quiere exportar aEE.UU.
• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Caña de azúcar cosechada en Colombia,
– Cal importada de China, y
– Fosfatos importados de la India.
• La mercancía es originaria? Bajo qué criterio?
205
Tarea 2
• Una empresa colombiana producequesos y los exporta a EE.UU.
• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Leche obtenida de vacas en Colombia,
– Sal obtenida en Colombia, y
– Natamicina, conservante producido por cepas naturales de Streptomyces natalensis
• La mercancía es originaria? Bajo qué criterio?
206
Ejemplo 5
• Una empresa colombiana produce y exporta
maní cubierto con chocolate.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Maní crudo o maní tostado importado deArgentina, y
– Coberturas de Chocolate importados de Ecuador.
• La mercancía es originaria?
• Ayuda: clasificación arancelaria del maní con
chocolate: 1806.90
207
208
2008.921806.902008.11
Ejemplo 6
• Similar al ejemplo 5, pero en este caso se
emplea material de empaque importado de
China.
• La mercancía es originaria?.
209
Ejemplo 7
• Similar al ejemplo 4, pero en este caso se
emplea doypack importado de Perú.
• La mercancía es originaria?.
210
Ejemplo 8
• Una empresa colombiana produce y exporta
pulpas de mora a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Moras cosechadas en Colombia,
– Azúcar refinada originaria de Colombia,
– Benzoato de sodio (0.0000002%) importado deChina, y
– Aminas cuaternarias para desinfectar la mora
• ¿Es posible considerar a la pulpa originaria?
211
Ejemplo 9
• Una empresa colombiana produce y exporta
pulpas de mora a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Moras cosechadas en Colombia,
– Azúcar refinada originaria de Colombia,
– Benzoato de sodio (0.0000002%) originario deColombia, y
– Aminas cuaternarias para desinfectar la mora
• ¿Es posible considerar a la pulpa originaria?
212
Tipos de REOs
• 1.- REO adyacente
• 2.- REO de aplicación general a uncapítulo o sección del sistemaarmonizado.
– Mercancías del capítulo 03
– Mercancías de la sección II (capítulos 06, 07,
08, 09, 10, 11, 12, 13 y 14)
213
Ejemplo 1 de REOs-Generales
214
REO Adyacente REO: Nota de Capítulos
“Un cambio a la partida 03.01 a
03.07 de cualquier otro capítulo.”
“Peces, pescados, crustáceos,
moluscos y otros invertebrados
acuáticos serán considerados
originarios aunque hayan sido
cultivados a partir de alevines 1 o
larvas no originarias”
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana elabora yexporta filetes frescos de tilapia a EE.UU.
• Para ello emplea el siguiente insumo:
– Alevines importados de Ecuador.
• ¿Los filetes pueden ser consideradoscomo originarios?
215
216
Criterio de Origen Se emplea materiales no originarios ?
Sí, entonces el criterio es un REO
La clasificación
arancelaria de la
mercancía
0304.31
REO Adyacente “Un cambio a la partida 03.01 a 03.07 de
cualquier otro capítulo.”
REO-Adyacente
217
“Un cambio a la partida 03.01 a 03.07 de cualquier otro capítulo.”
0301.99
Insumo No Originario Mercancía
0304.31
REO-Nota General
218
“Peces, pescados, crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos
serán considerados originarios aunque hayan sido cultivados a partir de
alevines 1 o larvas no originarias”
Alevines Filetes
Alevines, significa peces jóvenes en estado de post-larva, e
incluye alevines, pececillos, esguines y anguilas
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana cosecha yexporta flores frescas a EE.UU.
• Para ello emplea el siguiente insumo:
– Esquejes importados de Ecuador
• ¿Las flores pueden ser consideradoscomo originarios? ¿Bajo qué criterio?
219
Ejemplo 2 de REOs-Generales
220
REO Adyacente REO: Nota de Capítulos
“Un cambio a la partida 06.01 a
06.04 de cualquier otro capítulo” “Mercancías agrícolas y hortícolas
cultivadas en el territorio de una
Parte deberán ser tratadas como una
mercancía originaria, aun cuando se
cultiven a partir de semillas, bulbos,
tubérculos, rizomas, esquejes,
injertos, retoños, yemas u otras
partes vivas de plantas importadas
de un país no Parte.”
Un cambio a la partida 07.01 a 07.14
de cualquier otro capítulo”
Un cambio a la partida 08.01 a 08.14
de cualquier otro capítulo”
Etc (toda la Sección II del Sistema
Armonizado)
Criterios de Calificación de Origen
221
TLC EE.UU.-
Colombia
1.- TO
2.- REO
3.- EXO
Criterio aplicado la mercancías
con poco valor agregado y
cercanas a su estado natural
Criterio aplicado cuando la
mercancía emplea materiales
no originarios.
Criterio aplicado cuando la
mercancía emplea
exclusivamente materiales
originarios
EXO
222
Mercancías
que son
producidas a
partir de
materiales
100%
originarios
El criterio que
le aplico a los
insumos es un
TO o un REO
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce y exportabebidas de aloe vera.
• Para ello emplea los siguientes insumos:– Agua obtenida de Colombia,
– Azúcar originaria de Colombia, y
– Gel de aloe vera producido a partir de plantasrecolectadas en Colombia.
• ¿Las bebidas pueden ser consideradas comooriginarias? ¿ Bajo qué criterio seríanoriginarios?
223
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce brevas conarequipe y los exporta a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Brevas cosechadas en Colombia, y
– Arequipe comprado en el mercado nacional. Este hasido elaborado con azúcar originaria de Colombia yleche obtenida de Colombia. El arequipe presentamás de 10% en sólidos lácteos.
• ¿Las brevas con arequipe son originarias deColombia? ¿Bajo qué criterio sería originario?
224
Ejemplo 3
• Una empresa colombiana produce y exportachocolatinas rellenas de mermelada de fresa aEE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Cacao en polvo producido a partir de cacao en granocosechado en Colombia,
– Azúcar de caña, producida y originaria de Colombia, y
– Mermelada de fresa, elaborado con fresa cosechadaen Colombia y azúcar importada de Brasil.
• ¿Las chocolatina pueden ser consideradas comooriginarias? ¿ Bajo qué criterio sería originario?
225
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce y exportachocolatinas rellenas de mermelada de fresa aEE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Cacao en polvo producido a partir de cacao en granocosechado en Colombia,
– Azúcar de caña, elaborada a partir de caña de azúcarcosechada de Colombia, y refinada con cal y fosfatos y
– Mermelada de fresa, elaborado con fresa cosechadaen Colombia y la misma azúcar.
• ¿Las chocolatina pueden ser consideradas comooriginarias? ¿ Bajo qué criterio sería originario?
226
¿ Qué significa “enteramente producido”en el territorio de las Partes?
• Significa que todo el proceso productivopara obtener la mercancía tiene quellevarse a cabo en el territorio de lasPartes.
• No es posible que una etapa se realice enColombia, luego salga del territoriocolombiano, posteriormente regrese yfinalmente sea exportado a EE.UU.
227
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce y exporta yogurt aEE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Leche obtenida de animales vivos nacidos y criados enColombia,
– Fresa cosechada en Colombia, y
– Hongos obtenidos en Colombia.
• El proceso productivo implica realizar el yogurt en elColombia, luego en Ecuador se pasteuriza,posteriormente regresa Colombia a fin de agregarlela fruta, acondicionarlo para la venta al por menor,etiquetarlo y realizar el control de calidad.
• El yogurt es originario?228
229
TO
TO
TO
230
Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Destino Final
Elaboración del
yogurtPasteurización
Agregarle la fruta
Control de Calidad
y Etiquetado
Yogurt
231
Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Destino Final
Elaboración del
yogurtPasteurización
Agregarle la fruta
Control de Calidad
y Etiquetado
Yogurt
Análisis
• Paso 1: Determinar el criterio
• Paso 2: Determinar la clasificaciónarancelaria de la mercancía
• Paso 3: Determinar cual es el REO en elAnexo 4-1
• Paso 4: Si es un REO basado en “cambio declasificación arancelaria” entonces analizar laclasificación de los insumos no originarios.
• Paso 5: Evaluar el cumplimiento de origen.
232
233
Paso 2: Clasificación arancelaria
de la mercancía
0403.10
Paso 3: REO “Un cambio a la partida 04.01 a
04.04 de cualquier otro capitulo,
excepto de la subpartida
1901.90”
Paso 4: Determinar la
clasificación arancelaria de los
insumos no originarios
?
234
Paso 2: Clasificación arancelaria
de la mercancía
0403.10
Paso 3: REO “Un cambio a la partida 04.01 a
04.04 de cualquier otro capitulo,
excepto de la subpartida
1901.90”
Paso 3: Determinar la
clasificación arancelaria de los
insumos no originarios
0403.10
235
Parte 1 “Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de
cualquier otro capítulo”
0403.10 0403.10
Parte 2 excepto de la subpartida 1901.90
236
Parte 2 excepto de la subpartida 1901.90
0403.10 0403.10
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exportaconservas de atún (no de lomo) a Estados Unidos
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Atún pescado fuera del territorio de Colombia por barcosregistrados aquí y que enarbolan la bandera deColombia
– Sal originaria de Colombia
– Aceite originario de EE.UU.
• El pescado es desembarcado en puerto colombiano,posteriormente en Ecuador se le quita la piel y lacabeza, luego en Colombia se realiza la conserva.
• La conserva es originaria? Bajo qué criterio?
237
238
TO
Originario
Originario
• Entonces la mercancía es originaria a través de un EXO debido a que todos los insumos son originarios?
239
?
Como es un REO:
• Paso 1: Determinar la clasificación
arancelaria de la mercancía
• Paso 2: Determinar cual es el REO en el
Anexo 4.1
• Paso 3: Si es un REO basado en “cambio de
clasificación arancelaria” entonces analizar la
clasificación de los insumos no originarios.
• Paso 4: Evaluar el cumplimiento de origen.
240
241
Paso 2: Clasificación
arancelaria de la
mercancía
1604.14
Paso 3: REO (1) Un cambio a lomos de atún de la
subpartida 1604.14 de cualquier otro
capítulo; o
(2)Un cambio a las demás mercancías de la
subpartida 1604.14 de cualquier otra
partida, excepto de la partida 03.01 a
03.04.
Paso 4: Determinar la
clasificación arancelaria de
los insumos no originarios
?
242
Paso 2: Clasificación
arancelaria de la
mercancía
1604.14
Paso 3: REO (a) Un cambio a lomos de atún de la
subpartida 1604.14 de cualquier otro
capítulo; o
(b)Un cambio a las demás mercancías de la
subpartida 1604.14 (1)de cualquier otra
partida, (2) excepto de la partida 03.01 a
03.04.
Paso 4: Determinar la
clasificación arancelaria de
los insumos no originarios
0304.10
243
Parte 1 Un cambio a las demás mercancías de la subpartida
1604.14 de cualquier otra partida
1604.14
0304.10
2501.00
1507.90
Parte 2 excepto de la partida 03.01 a 03.04.
Ejemplo 3
• Una empresa colombiana produce y exportakétchup a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:– Tomates recolectados en Colombia,– Azúcar importada de Perú, y– Botellas de vidrio importados de China.
• El proceso productivo implica realizar la pastade tomate en el Colombia a partir del tomate,posteriormente la pasta sufre en Ecuador undeshidratado parcial. Finalmente regresa aColombia, se agrega el azúcar y se embotella.El kétchup es originario?
244
245
Paso 2: Clasificación
arancelaria de la
mercancía
2103.20
Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2103.20 (1) de
cualquier otro capítulo, (2) siempre que el
kétchup de tomate de la subpartida 2103.20
no contenga mercancías no originarias de la
subpartida 2002.90.”
Paso 4: Determinar la
clasificación arancelaria de
los insumos no originarios
2002.90 y 1701.00
246
Parte 1 “Un cambio a la subpartida 2103.20 (1) de cualquier
otro capítulo,
2002.90
1701.00
2103.90
247
Parte 2 siempre que el kétchup de tomate de la subpartida
2103.20 no contenga mercancías no originarias de la
subpartida 2002.90.”
2002.90
1701.00
2103.90
Criterios Adicionales
• Acumulación de Origen
• Materiales Indirectos
• Tránsito y Transbordo
• De Minimis
248
Acumulación de Origen
249
Mercancías
Originarias de
EE.UU
Mercancías
Originarias de
Colombia
Mercancías
Originarias de
Colombia
Mercancías
Originarias de
EE.UU
Artículo 4.5
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce yexporta yogurt de fresa a EE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:– Fresa cosechada en territorio colombiano,
– Leche obtenida en EE.UU. de vacas que hancrecido ahí, y
– Bacterias originarias de EE.UU.
• El yogurt puede ser considerado comooriginario? Bajo qué criterio seríaoriginario?
250
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exportamayonesa a EE.UU.
• Para ello emplea únicamente los siguientesinsumos:– Huevos frescos obtenidos en Colombia, y
– Aceite refinado en EE.UU. a partir de aceite desoya sin refinar de Bolivia (se refina con sodacáustica originaria de EE.UU.)
• La mayonesa puede ser considerada comooriginaria? Bajo qué criterio sería originario?
251
Materiales Indirectos
• Los materiales indirectos no serán considerados afin de determinar el origen de una mercancía.
• Materiales indirectos:
– Combustible
– Herramientas, troqueles y moldes
– Repuestos y materiales utilizados en elmantenimiento de equipos y edificios
– Lubricantes, grasas, materiales compuestos y otrosmateriales utilizados en la producción u operación deequipos y edificios.
– Guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir
– Etc.
252
Tránsito y Transbordo
• A fin de que una mercancía mantenga lacondición de originaria, debe ser expedidadirectamente del país exportador al paísimportador.
253
¿Qué significa expedida directamente?
254
Vaya
directamente
de Colombia a
EE.UU. o
viceversa
Si transita o es
almacenada
en un tercer
país
a) La
mercancía
debe estar
bajo vigilancia
aduanera
b) No sufrir
ningún
proceso
productivo
a)
b)
De Minimis
255
Flexibilidad para el
criterio del REO
Aplicado a REOs
basados en cambios
de clasificación y
combinación que
incluya cambio de
clasificación
256
¿Qué implica?
Una mercancía no
es originaria
debido a que
ciertos insumos
no cumplen con el
salto requerido
Porcentaje de
insumos sea
pequeño
Siempre y cuando
Será considerada
como originaria
257
10%
Valor
ajustado de
la
mercancía
El valor determinado
de conformidad con
los Artículos 1 al 8,
15 y las
correspondientes
notas interpretativas
Existen
excepcion
es
Mercancí
as
Material
es
Se requiere
como
mínimo un
CSP
Agro
(1 al
24)
258
Excepciones
No Materiales Mercancías
1 -Cap. 04
- Sub. 1901.90 y 2106.90 (*)
Cap. 04
2 -Cap. 04
-1901.90
1901.90 (*), 1901.20 (*),
1901.90(*), 2106.90(*), 2105,
2202.90 (*), 2309.90 (*)
3 Cap 08.05, sub 2009.11 a
2009.39
2009.11 a 2009.39, 2106.90 ó
2202.90 (*),
4 09.01 ó 21.01 09.01 ó 21.01
5 Cap. 15 15.01 a 15.08 ó 15.11 a 15.15
6 17.01 17.01 a 17.03
7 Cap 17 1806.10
Anexo 4.6
259
Paso 1: El criterio es
un REO
Paso 2: Se basa en un
cambio
Paso 3: Los insumos que
no saltan, cumplen con
un CSP
Paso 4: Se encuentran
en las excepciones
Paso 5: Supera el 10%
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce yexporta bouquets de flores frescas aEE.UU.
• Para ello emplea los siguientes insumos:– Rosas cosechadas en Colombia, y
– Gypsophila importada de Ecuador
• ¿Los bouquets de flores pueden serconsiderados como originarios? ¿Bajo quécriterio?
260
261
Paso 1: Criterio de Origen REO
Paso 2: Clasificación de la mercancía: 0603.10
Paso 3: REO Un cambio a la partida 06.01 a
06.04 de cualquier otro capítulo.
Paso 4: Clasificación de materiales no
originarios
0603.10
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce yexporta bouquets de flores frescas aEE.UU. (15 dólares)
• Para ello emplea los siguientes insumos:– Rosas cosechadas en Colombia, y
– Gypsophila importada de Ecuador (1 dólar)
• ¿Los bouquets de flores pueden serconsiderados como originarios? ¿Bajo quécriterio?
262
263
Paso 1: El criterio es
un REO
Paso 2: Se basa en un
cambio
Paso 3: Los insumos que
no saltan, cumplen con
un CSP
Paso 4: Se encuentran
en las excepciones
Paso 5: Supera el 10%
Paso 1: Sí Paso 2: Sí Paso 3: Paso 4: Paso 5:
264
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exporta mezclas deaceites a EE.UU. (20 dólares)
• Para ello emplea los siguientes insumos:
• Aceite bruto de soya importado de Bolivia. (1dólares),
• Soda cáustica producida y originaria de Colombia, y
• Aceite refinado de girasol importado de Brasil. (3dólares)
• La mezcla de aceites es originaria?
265
Paso 1 Criterio de Origen Emplea materiales no originarios?:
Sí, entonces el criterio es un REO
Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1517 .90
Paso 3: REO Un cambio a la partida 15.01 a
15.18 de cualquier otro capítulo.
Paso 4: Clasificación insumos no
originarios
1507.10 y 1512.11
1507.10
1512.11 1517.90
266
Paso 1: El criterio es
un REO
Paso 2: Se basa en un
cambio
Paso 3: Los insumos que
no saltan, cumplen con
un CSP
Paso 4: Se encuentran
en las excepciones
Paso 5: Supera el 10%
Paso 1: Paso 2: Paso 3: Paso 4: Paso 5:
267
Ejemplo 3
• Similar al ejemplo 2, pero en este caso el aceite
de girasol refinado es originario de Colombia.
• La mercancía es originaria?
268
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce y exporta preparacionesalcohólicas compuestas clasificados en la subpartida 2106.90(Valor 50 dólares) :
• Para ello emplea los siguientes insumos:
• Saborizantes importados de China clasificados en lasubpartida 3302.10, (7 dólares),
• Colorantes importados de México clasificados en lasubpartida 3202.10 (10 dólares), y
• Alcohol importado de Brasil clasificado en la subpartida2207.20 (5 dólares) .
• Los concentrados son originarios?
269
Paso 1: El criterio es
un REO
Paso 2: Se basa en un
cambio
Paso 3: Los insumos que
no saltan, cumplen con
un CSP
Paso 4: Se encuentran
en las excepciones
Paso 5: Supera o
no el 10%
Paso 1: Sí Paso 2: Sí Paso 3: Sí Paso 4: Sí Paso 5:
Certificación de Origen
270
¿Qué se contempla el Capítulo 4?
271
Reglas de
Origen
Criterios de
Calificación
de Origen
Certificació
n de Origen
Verificación
de Origen
Conjunto de reglas que
sirven para determinar si
una mercancía es originaria
Conjunto de reglas que
establecen el procedimiento
para emitir una prueba de
origen
Conjunto de reglas que
establecen el procedimiento
para una fiscalización del
origen
• El CO es el documento que acredita quela mercancía es originaria, a fin de queesta se beneficie de la preferenciaarancelaria negociado.
272
¿ Para qué sirve el Certificado de Origen?
¿ A quién acredita?
• A la aduana de importación.
• La autocertificación de origen en esteacuerdo implica que:
– El productor
– El exportador o
– El importador
emita un CO.
273
¿ Que tipo de certificación de origen se aplica en el
TLC?
• La certificación de origen es
“autocertificación”.
• El CO se debe emitirse previo a lasolicitud del trato arancelario preferencial.
274
¿ En qué momento se debe emitir el CO?
¿ En qué idiomas debe ser diligenciado el CO?
• En español o inglés.
• La aduana de EE.UU. puede solicitar unatraducción no oficial si el documento esemitido en español.
• No existe formato ni tipo de papel requerido.
• Existe información obligatoria que debe contener el
Certificado de Origen. Cada parte ha establecido
información obligatoria.
275
¿ Existe un formato pre-establecido del CO?
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/
trade_programs/international_agree
ments/free_trade/cotpa/cotpa_instr
uctions.xml
• DIAN ha establecido un formato referencial.
276
http://www.dian.gov.co/contenidos/
otros/tlc6.html
• Existen dos tipos de CO, aquellos
– Que amparan un solo embarque
– Que amparan múltiples embarques de
mercancías similares.
277
a. Un únicoembarque dediversas mercancías
b. Varios embarquesde la mismamercancía.
¿ Qué tipo de CO existen?
• Condiciones:
278
¿Cuál es la vigencia del CO?
• Un solo embarque 4 años
• Múltiples embarques 4 años, pero puede ser
usado sólo durante 1 año.
Igual
productor
Igual
exportadorIgual
importador
Igual
mercancía
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce y exportamezcla de uvas pasas con maní en lata aEE.UU. La mercancías se clasifica en lasubpartida 2008.92
• Para ello emplea los siguientes insumos:
– Uvas pasas importadas de Chile, y
– Maní importado de Argentina.
¿La mezcla es originaria? ¿La mercancía esoriginaria?
279
280
Paso 1: REO
Paso 2: 2008.92
Paso 3: Cambio desde cualquier otro capítulo
Paso 4: 0806.20 y 1202.10
Paso 5: Es originaria
Ejemplo 2
281
Insumos No originarios
Sal
2501.00
2008.11
Mercancía
Maní
1202.10
Paso 5: Evaluar Origen
Parte 1: Un cambio a la subpartida 2008.11 de
cualquier otro capítulo
Parte 2: excepto de la partida 12.02.
• Cuando el embarque de mercancías nosupere los 1,500 dólares.
• Mercancías artesanales. (Este tipo demercancías no debe cumplir origen) Solopara las mercancías del sector textil-confecciones
282
¿ Existen excepciones para la presentación de un CO ?
• 5 años, contados a partir de la fecha que sercertificó el origen.
• La información que debo guardar es lasiguiente:– La adquisición, los costos, el valor y el pago de la
mercancía exportada.– La adquisición, los costos , el valor y el pago de
todos los materiales (incluso los indirectos)utilizados en la producción de la mercancíaexportada.
– La producción de la mercancía en la forma en laforma en la cual ésta fue exportada.
283
¿ Si certifico origen, cuánto tiempo tengo que guardar
la información sustentatoria?
• Aquella persona que emitió un certificadode origen.
284
¿Quién tiene la obligación de guardar la información
sustentatoria?
¿Qué pasa si el que certificó es el exportador y es distinto al productor?
• En el Acuerdo no existe ninguna obligación para que elproductor emita un Certificado de Origen.
• Asegurarse a través de declaraciones juradas de origen
• Asegurarse a través de contratos privados.
Ejemplo 1
285
Insumos No OriginariosMercancía
2007.99
0804.50
0808.10
0809.40
Ejemplo 2
286
Insumos No originarios
Azúcar
1701.00
2009.12
Mercancía
Naranja
0805.10
287
¿Qué pasa si el que certificó es el importador?
• El importador debe tener una relación comercialsolida con el exportador/productor.
• Asegurarse a través de declaraciones juradas deorigen.
• Asegurarse a través de contratos privados.
288
¿Qué pasa si me doy cuenta que me equivoqué en
certificar origen?
• Es posible corregir el error, siempre que sea
previo a un proceso de verificación.
• Se deberá notificar a todas las personas que se
entregó el Certificado de Origen del error.
289
¿Hasta que momento puedo solicitar el beneficio
arancelario?
• Hasta un año después de transcurrida la
importación.
290
Sanciones
la certificación falsa hecha por un exportador o por un productor
en su territorio, en el sentido de que una mercancía que vaya a
exportarse a territorio de otra Parte es originaria, estará sujeta a
sanciones equivalentes a aquellas que aplicarían a un importador
en su territorio que haga declaraciones o manifestaciones falsas
en relación con una importación, con las modificacionesapropiadas; y
Cada Parte dispondrá
¿Qué se contempla el Capítulo 4?
291
Reglas de
Origen
Criterios de
Calificación
de Origen
Certificació
n de Origen
Verificación
de Origen
Conjunto de reglas que
sirven para determinar si
una mercancía es originaria
Conjunto de reglas que
establecen el procedimiento
para emitir una prueba de
origen
Conjunto de reglas que
establecen el procedimiento
para una fiscalización del
origen
Proceso de Verificación de Origen
• Es el proceso de fiscalización.
• Realizada por el gobierno del país importador, CBP.
• La fiscalización se puede iniciar:
– Al momento del despacho en aduanas, o
– Hasta 5 años después de la importación.
• La fiscalización se puede realizar al:
– Importador de la mercancía,
– Exportador de la mercancía, o
– Productor de la mercancía.
292
Proceso de Verificación de Origen
• Los medios para realizar una fiscalización de origenvarían entre:
293
a) Solicitudes de información al importador, exportador o
productor,
b) Cuestionarios dirigidos al importador, exportador o productor, y
c) Visitas a las instalaciones del exportador o productor, a fin de
analizar los libros contables u observar la capacidad productiva y
proceso de producción.
Formularios
• CBP Form 29
• CBP Form 28
294
• Los diagramas de flujo, diagramas, especificaciones y documentos que explican el proceso de fabricación;
• Explicación de la forma en que la mercancía cumpla con la las reglas establecidas.
• Una lista de materiales, clasificación origen y costo si la regla es VCR
• Una certificación o declaración jurada correspondiente a cada material originario que sea relevante
• Las órdenes de compra y comprobantes de pago a justificar los valores;
• Documentos que pruebe los métodos de manejo deinventarios, materiales indirectos, etc, y
• Otros
295
Ejemplo 1
296
2007.99
Ejemplo 2
297
Insumos No originarios
2501.00
2008.10
Mercancía
1202.10
Parte 1: Un cambio a la subpartida 2008.11 de
cualquier otro capítulo
Parte 2: excepto de la partida 12.02.
Ejemplo 3
• Preparaciones alcohólicos compuestas
298
Resoluciones Anticipadas
299
• Solicitud a la Aduana de EE.UU.: CBP
300
•http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/l
egal/rulings/ruling_letters.xml
Sandra Gomezsgomez@facilitandocomercio.com
Beatriz Cubasbea_cubas@hotmail.com
301
Muchas gracias!
302
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