anteproyecto revisión 2
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1. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN EL MEDIO NATURAL
GENERADO POR LAS VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL EN EL ÁREA DE SAN
JOSÉ DE CÚCUTA.
INTRODUCCIÓN
El derecho a la vivienda es reconocido internacionalmente tal y como se señala EL Artículo 25
de la Declaración Universal de los derechos humanos de 1948 , donde consta "Toda persona
tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda..."; el Artículo 11 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, que reza: “el derecho de
toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso (…) vivienda adecuados, y
a una mejora continua de las condiciones de existencia”. “Los Estados Partes tomarán medidas
apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la
importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento”., y, el
Artículo 51 de la Constitución Política Colombiana de 1991, el cual consagra: “ Todos los
colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para
hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados
de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.”.
Se colige, entonces, entre las obligaciones del Estado, la de garantizar el derecho a la vivienda, el
cual no es una opción de libre cumplimiento. El Estado colombiano ha tomado medidas al
respecto y, desde 1939 hasta 1991, a través del Instituto de Crédito Territorial (ICT), un ente
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gubernamental encargado de generar créditos para vivienda a la población de bajos ingresos,
atendió tal compromiso. Sin embargo, surgieron dificultades administrativas que dieron fin a la
continuidad de este mecanismo, debido a la alta morosidad, y, a principios de los años 90, el
gobierno nacional se vio obligado a rediseñar la política y el sistema para subsidios de vivienda,
En 1991, se creó el sistema de subsidio familiar de vivienda y en 1999 se generó una nueva
normativa conducente a mejorar la estabilidad del sistema posteriormente llamado INURBE, el
cual, igualmente ha sufrido constantes modificaciones. En la actualidad, el Ministerio de
Vivienda cuenta con cinco (5) programas para acceder a una vivienda propia, así: Vivienda
100% subsidiada, Subsidio para ahorradores-Casa ahorro, Subsidio a la tasa de interés, ProgramaMi Casa Ya y PIPE 2.0. El Departamento Norte de Santander es una de las cuatro regiones
colombianas con mayor número de proyecto de casa-ahorro aprobadas, con un total de 4.346
casos.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Cúcuta, 2010, el área metropolitana
de esta capital posee uno de los mayores déficit de vivienda. Se precisaba la existencia de
145306 hogares para 139358 viviendas, indicando un déficit de 5948 soluciones. A tal cifra
debe adicionarse el crecimiento poblacional debido al proceso de urbanización del país asociado
a la migración de la población rural ocasionado por factores sociales e intereses particulares de
procurar mayores y mejores oportunidades socioculturales y económicas.
Mediante Decreto 0075 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el gobierno nacional
estipuló que el porcentaje de suelo mínimo destinado por el POT para desarrollos de vivienda de
interés social debería ser del 20%. En el caso de la ciudad de Cúcuta, con una extensión de 1176
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Km2, dicho porcentaje significa 235,2 Km2 , como mínimo en áreas residenciales nuevas, esto
ha generado que el sector de la construcción se haya desarrollado considerablemente siendo estos
proyectos una gran fuente de empleo y desarrollo económico, sin embargo es fundamental
destacar el obvio impacto ambiental que genera cada una de estos proyectos, contribuyendo en
gran medida a el calentamiento global y demás impactos asociados a este tipo de desarrollo,
según el Ministerio del medio ambiente 2015, el 2030 el 2% de la población se vea afectada
por inundaciones, esto debido en gran medida a los impactos ambientales no controlados o
mitigados en su momento, lo cual tendrá grandes repercusiones en cuanto a la vulnerabilidad de
recursos hídricos, afectando a un 50% del territorio nacional, ya que se modificará elfuncionamiento del régimen hidrológico, generando así riesgo en cuanto a los ecosistemas que se
desarrollan en este entono, se verá un disminución de cobertura de los glaciares que posee el
país, ubicados en los nevados del Ruiz, Santa Isabel y Tolima, afectando seriamente a todas
aquellas poblaciones que sea abastecidas de agua potable mediante estas fuentes. En cuanto a la
utilidad de los suelos se verá realmente disminuida ya que se prevé que 3.576.068 Ha tendrán un
alto grado de desertificación, afectando aproximadamente la tercera parte de los suelos que
actualmente se utilizan para el agro. De esta manera se identifica como necesidad la estimación
del impacto ambiental que genera la construcción de viviendas de interés social y mediante la
comparación, determinar qué sistema de construcción es más apropiado.
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1.1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En los últimos tiempos, los diferentes gobiernos colombianos han impulsado la política de dar
respuesta a la problemática social de la falta de techo de miles de familias colombiana y en tal
sentido han liderado el desarrollo de varios programas de construcción de viviendas de interés
social en diferentes regiones del país, tales como el programa de vivienda subsidiada, parcial o
totalmente.
Algunos efectos colaterales ha tenido la implementación de esta medida: unos positivos y otrosnegativos. De una parte, tales programas de construcción de vivienda gratis reduce la práctica
social de invasión de tierras egidas o privadas, beneficia en forma directa, de hecho, a las
personas que han sido merecedoras de tal adjudicación e impulsa al sector de la construcción. Sin
embargo, existe, el riesgo potencial de impacto ambiental asociado al desarrollo de proyectos
de vivienda a gran escala, cuando tales proyectos corresponden a la construcción de complejos
urbanísticos residenciales con alto número de unidades, (barrios, y poblaciones enteras),
diseñadas y construidas sobre terrenos relativamente pequeños y poco estudiados o con
problemas geológicos-geotécnicos o son desarrollados en áreas urbanas donde existe
limitaciones en la oferta de servicios de agua potable, alcantarillado, y demás servicios públicos.
Un desarrollo acelerado y no planificado de viviendas sobre terrenos no apropiados conlleva
impactos ambientales graves y costosos, especialmente cuando se urbaniza en sitios
ecológicamente valiosos, difíciles, o peligrosos. El afán de cumplir metas del gobierno en
número de unidades de vivienda puede dar paso a soluciones de vivienda mal diseñadas y sin el
lleno de los requisitos mínimos, no sólo desde la óptica ambiental (RAS) sino desde la
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perspectiva de la seguridad del inmueble y por ende de las personas que habitarán tales
inmuebles, si por las carreras o por el hecho de que deben ser soluciones económica se
incumplen las normas que regulan la construcción de edificaciones en Colombia (NSR10)
Por la pertinencia del tema, se transcribe aquí algunas percepciones dadas por las corrientes
ambientalistas que señalan y avisan sobre los posibles impactos ambientales que pueden estar
asociados a un desarrollo urbano no planificado. 1
“ Las urbanizaciones mal diseñadas, aún en sitios esencialmente apropiados, pueden ser
dañinas para el medio ambiente, y poner en peligro la salud y bienestar de sus
habitantes. Para el residente, existen muchas condiciones naturales y artificiales que han
tenido graves impactos negativos sobre el medio de vida y que excluyen la elección de un
sitio en particular; por ejemplo, el peligro de inundación, condiciones inestables del
suelo, actividad sísmica o volcánica, suelos con alto contenido de sal, etc. Las
condiciones artificiales se relacionan con las áreas de eliminación de desechos y tierra
que ha estado sujeta a procesos industriales o de extracción, como la minería.
Los impactos ambientales directos de la urbanización se dan a nivel regional, local y de
sitio. Los mayores efectos regionales ocurren por la pérdida de tierra; a menudo la tierra
agrícola de primera calidad es el principal recurso perdido a causa de la urbanización.
Los bosques, tierras húmedas y hábitat que contienen especies raras y en peligro de
extinción, etc., se encuentran en riesgo en caso de no implementar políticas apropiadas
de planificación regional. Por lo tanto, se debe tener cuidado de asegurar que el valor a
1 Evaluación Ambiental (Volumen I; II y III). Trabajos Técnicos del Departamento de Medio Ambiente
del Banco Mundial. http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_potencial_de_proyectos_de_vivienda_a_gran_escala
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largo plazo de tales recursos perdidos o alterados sea identificado y equilibrado con la
necesidad de vivienda.
La urbanización residencial contribuye a la contaminación del aire y agua debido al uso
de combustibles de calefacción y cocina, aguas servidas, entre otros. También se puede
anticipar la presencia de tránsito y desechos sólidos.
La alteración de los sistemas naturales existentes, debido a los proyectos mal diseñados,
acelera la erosión y sedimentación, afectando la calidad del agua superficial y
subterránea.
Es posible que disminuya la cantidad de agua subterránea a razón de la mayor área
impermeable (por ejemplo, por el pavimento y los techos), y la eliminación de la
vegetación y alteración de los patrones naturales de drenaje. Los ríos existentes
experimentan ciclos más extremos de inundación y sequía. El drenaje de las aguas de
lluvia y los sistemas de desperdicios sanitarios, sobrecargan la capacidad de absorción y
tratamiento de los suelos locales y redes de drenaje, y se contamina el agua subterránea.
La erosión, el hundimiento, los deslaves, y demás fallas mecánicas del suelo y subsuelo,
se dan en sitios incorrectamente urbanizados, particularmente donde existen
inclinaciones empinadas. La eliminación de la vegetación puede afectar las condiciones
climáticas locales, ocasionando fluctuaciones extremas de temperatura y mayor contacto
con el viento y radiación solar ”.
De hecho se ha intensificado en gran medida el sector de la construcción en virtud a las políticas
gubernamentales de propiciar una vivienda digna. Sin embargo, es fundamental destacar el
impacto ambiental que genera cada proyecto en el medio natural y su influencia en la
desertización y el calentamiento global, además de rol que efectúa en la ocurrencia de amenazas
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naturales o inducidas. Se estima que para el 2030 el 2% de la población se verá afectada por
inundaciones, lo cual tendrá grandes repercusiones en cuanto a la vulnerabilidad de recursos
hídricos, afectando a un 50% del territorio nacional, ya que se modificará el funcionamiento del
régimen hidrológico, generando así riesgo en cuanto a los ecosistemas que se desarrollan en este
entorno; se verá una disminución de cobertura de los glaciares que posee el país, tales como los
nevados del Ruiz, Santa Isabel y Tolima, afectando seriamente las poblaciones que son
actualmente abastecidas de agua potable procedentes de estas fuentes. En cuanto a la utilidad de
los suelos se verá realmente reducida ya que se prevé que 3.576.068 Ha tendrán un alto grado de
desertificación, afectando aproximadamente la tercera parte de los suelos que actualmente seutilizan para el agro. (Ministerio de Ambiente, 2015).
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1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Cómo tipificar y cuantificar el impacto ambiental generado por la construcción masiva de
soluciones de vivienda de interés social, en el área metropolitana de San José de Cúcuta?
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1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL.
Formular una propuesta metodológica que permita tipificar y cuantificar el impacto
ambiental generado por la construcción de viviendas de interés social, en el área
metropolitana de San José de Cúcuta
OBJETIVOS ESPECIFICOS Identificar los programas de vivienda de interés social realizados, en desarrollo o
proyectados en el marco geográfico del área metropolitana de Cúcuta.
Seleccionar una muestra de viviendas de interés social y caracterizar sus condiciones
constructivas.
Realizar para la muestra de viviendas de interés social seleccionada el diagnóstico
crítico de su entorno geológico y ecoambiental.
Analizar el ciclo de vida de una vivienda de interés social en el área de San José de
Cúcuta mediante el programa Athena Impact Estimator for Buildings (AIEB). y
evaluar el impacto ambiental de la muestra seleccionada aplicando los criterios
estandarizados contemplados en dicho programa.
Evaluar, mediante análisis comparativo, la influencia del proceso constructivo de la
vivienda unifamiliar de interés social, en el impacto ambiental, ya sea aquél
industrializado o tradicional.
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1.4 JUSTIFICACIÓN
Son varias las razones que argumentan la necesidad de abordar el desarrollo del proyecto para
dar solución a la carencia de una metodología propia que oriente la descripción de los impactos
ambientales que conlleva el desarrollo a gran escala de soluciones de vivienda, especialmente del
tipo de “interés social”, así: Los indicadores sociales y económicos señalan que en la ciudad de
Cúcuta existe déficit de vivienda. El gobierno central ha incluido a la ciudad de Cúcuta como
uno de los núcleos urbanos para el desarrollo de programas de soluciones de vivienda subsidiada,
parcial o totalmente. Cúcuta es una ciudad situada en una región tectónicamente activa y en zonade amenaza sísmica alta, cuyos terrenos habitables y potencialmente viables para el desarrollo de
complejos habitacionales de interés social están situados en las afueras del casco urbano, donde
prevalecen suelos arcillosos con características de expansividad y erosión, ampliamente
conocidas. Existen antecedentes históricos de problemas geológicos en la zona urbana de la
ciudad asociados al mal uso de la tierra, a construcciones defectuosas o utilización de terrenos no
apropiados. La red de agua potable y de alcantarillado de la ciudad de Cúcuta son limitadas.
Conforme a lo expuesto, se hace imperativo prever las medidas ingenieriles y/o ambientales que
permitan disminuir la huella ambiental que genera el desarrollo masivo de vivienda. Siendo los
programas de construcción de vivienda gratis o subsidiada, los proyectos de auge en los actuales
momentos, justifica la necesidad de conocer en qué medida tales proyectos afectan
ambientalmente los sectores donde se desarrollan, de tal manera que se pueda anticipar efectos
para prever las medidas de reducción o mitigación, tales como seleccionar materiales adecuados
y diseñar procesos constructivos apropiados.
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El auge actual que tiene la solución de vivienda de interés social hace imperativo la adopción de
medidas para reducir la huella ambiental que genera el sector de la construcción. Este propósito
se logra conociendo la forma en que el desarrollo masivo de viviendas de interés social afecta el
medio natural e identificando los procesos, materiales o sistemas más adecuados para reducir el
impacto de la construcción de tal solución de techo para las personas de escasos recursos
económicos. Establecer los procesos constructivos más perjudiciales para el medio ambiente sólo
es posible evaluando en forma crítica cada uno de los métodos existentes. Una de las variables
esenciales para realizar el análisis es el ciclo de vida de la vivienda, como quiera que incluye
diversos aspectos e indicadores y permite visualizar medidas de mitigación de los posiblesimpactos ambientales que ocasiona la vivienda en el medio natural.
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1.5 DELIMITACIONES
1.5.1 Delimitación conceptual
El proyecto está enfocado a formular una metodología que permita anticipar el impacto
ambiental generado por una vivienda de interés social, a lo largo de su vida útil, desde el
momento de su proceso constructivo.
1.5.2
Delimitación Espacial
El proyecto se llevará a cabo en uno de los sectores del área metropolitana de San José de
Cúcuta, en los que se desarrollan soluciones de vivienda de interés social.1.5.3 Delimitación Temporal
Se prevé un tiempo de ejecución del proyecto de seis (6) meses, contados a partir de la fecha
de aprobación del anteproyecto.
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1.6 LIMITACIONES
En la investigación, y especialmente, en la aplicación del software (AIEB), que se proyecta
utilizar, la vida útil del proyecto de vivienda es una variable esencial; por ello, se adoptará como
ciclo de vida de una vivienda de interés social [etapas de pre-uso, uso y fin de vida], en el área
metropolitana de la ciudad de Cúcuta, 50 años; de acuerdo con datos estadísticos y de
conformidad con lo consagrado en la norma ISO 14040 y afines. El impacto ambiental será
evaluado a la vivienda, no a los accesos ni a las zonas verdes, ni al equipamiento urbano del
complejo residencial, y tampoco será considerado el impacto generado en la producción de la
maquinaria necesaria para llevar a cabo la construcción.
El desarrollo de este proyecto de investigación conlleva la apropiación a las condiciones de
Cúcuta, Colombia, del programa Athen Impact Estimator for Building (AIEB), habida cuenta de
que el ismo ha sido concebido para trabajar únicamente con matrices energéticas referentes a
regiones específicas de los Estados Unidos y Canadá.
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2. MARCO REFERENCIAL
2.1 ANTECEDENTES
Diferentes investigaciones han sido llevadas a cabo en el marco de una cultura de desarrollo
sostenible de las ciudades. La necesidad de lograr ambientes sanos ha conllevado esfuerzos
orientados a mitigar o reducir los impactos ambientales asociados con el desarrollo urbano.
A continuación se presenta una muestra de estudios que pueden ser considerados
antecedentes a la presente investigación.
2.1.1 Antecedentes Internacionales
KAHHAT, CRITTENDEN, SHARIF, FONSECA, LI, SAWHNEY AND ZHANG.
ENVIROMENTAL IMPACTS OVER THE LIFE CYCLE OF RESIDENTIAL
BUILDINGS USING DIFFERENT EXTERIOR WALL SYSTEMS. (2009).
Este estudio analizó el impacto ambiental de una construcción residencial de un solo piso
utilizando diferentes sistemas para los muros exteriores. El impacto ambiental sobre el
análisis completo de ciclo de vida fue determinado y comparado utilizando los siguientes
indicadores: Índice de contaminación en el aire, energía consumida, potencial de
calentamiento global, recursos utilizados, emisión de residuos sólidos e índice de
contaminación del agua. Los muros exteriores que se analizaron fueron: bloques de
concreto, concreto vertido in situ, concreto aislado, tradicional con centro de marco de
madera de 2x4x16 pulg, tradicional con marco de madera 2x6x24 pulg y mediantes postes
de acero. Adicionalmente, la estructura de paneles aislados fue modelada por el código
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Athena con la herramienta para ciclo de vida y eQuest, fue utilizado para calcular la energía
operativa de la construcción, fueron utilizados para evaluar el impacto ambiental durante las
fases de la construcción, el uso y fin de vida, para cada uno de los escenarios. Los
resultados mostraron que en la fase del pre-uso la construcción de concreto aislado produce
el mayor impacto, seguido de la construcción de bloques de concreto, concreto vertido y en
acero, las construcciones con marcos en madera tuvieron el impacto más bajo en esta fase.
En la fase de uso la construcción de concreto aislado tuvo el menor impacto ya que esta
requiere menos energía de operación. Los resultados también indicaron la importancia de la
masa térmica del material con el que se llevaran a cabo los muros exteriores para laeficiencia en cuanto a la energía de uso de la construcción, especialmente para una ciudad
localizada en un clima caliente, como Phoenix Arizona.
GARCIA TORRES (2014). EVALUACIÓN AMBIENTAL DURANTE EL CICLO DE
VIDA DE UNA VIVIENDA UNIFAMILIAR.
Se realizó el análisis de ciclo de vida de una vivienda unifamiliar tipo A ubicada en la
ciudad de Lima, Perú, durante todas las etapas de su vida útil, desde la extracción y
manufactura de materiales, pasando por su construcción y operación hasta su fin de vida. Se
tuvieron en cuenta los siguientes indicadores ambientales: : consumo de energía primaria,
emisiones o desechos al suelo, uso de recursos, consumo de combustibles fósiles, potencial
de calentamiento global, potencial de acidificación , criterios de salud humana, potencial de
eutrofización y potencial de formación de smog. Los resultados del estudio reflejan la
relevancia de la etapa de uso y pre-uso (en especial manufactura de materiales) en el ciclo de
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vida de la vivienda seleccionada, sobre todo para el consumo de energía primaria, consumo
de combustibles fósiles y potencial de calentamiento global. Se debe destacar que el
consumo de energía en el pre-uso y el uso son bastante similares en cuanto a cantidad, sin
embargo en relación con el periodo de tiempo en el que se presentan es mucho mayor el
consumo en la etapa del pre-uso.
SANS SAN PABLO (2012). ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA DE UNA VIVIENDA
MEDIA DE LA REGIÓN MURCIA.
Se hace un análisis de ciclo de vida, estudiando inicialmente los impactos ambientales
asociados al sector de la construcción, identificando la evolución en cuanto al consumo
energético del sector doméstico comparándolo con la normatividad vigente en el país a
desarrollar le proyecto, posteriormente se lleva acabo el inventario de ciclo de vida, la
evaluación del impacto que genera una vivienda de este tipo y se interpretan los resultados
obtenidos.
JUNNILA AND HORVATH (2012). LIFE CYCLE ENVIRONMENTAL EFFECTS
OF AN OFFICE BUILDING.
Las edificaciones destinadas a oficinas se consideran una gran fuente de consumo de
energía y generadoras de emisiones en los países industrializados, aun así las los análisis de
ciclo de vida para este tipo de edificaciones son poco comunes. Con el fin de generar un
diseño y una gestión ambiental consiente, este trabajo presenta la evaluación de ciclo de vida
de las edificaciones para oficina localizados en Europa y Estados unidos. Se trabajó una vida
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útil de 50 años, los resultados arrojan que la fase que más genera un mayor impacto es la
fase de uso, se tiene en cuantos materiales empleados, y el mantenimiento a lo largo de la
fase de uso. Se espera que la pertinencia de los materiales, la construcción, el mantenimiento
y la fase de fin de vida en relación con el uso de los edificios, aumenta considerablemente la
obsolencia funcional de los edificios de oficinas.
BAWDEN; WILLIAMS, HYBRID. (2013). LIFE CYCLE ASSESSMENT OF LOW,
MID AND HIGH-RISE MULTIFAMILIAR DWELLINGS.
El estudio se basó en hacer la evaluación de ciclo de vida, analizando la demanda deenergía acumulada y el potencial de calentamiento global para una serie de viviendas
multifamiliares en los estados unidos. Se utilizó un enfoque de análisis de ciclo de vida
hibrido
El estudio para viviendas de baja, media y gran altura multifamiliares arrojo que el consumo
es de 30, 34 y 39 Gj/m2, respectivamente. Este aumento de energía consumida se debe el
aumento en la demanda de materiales estructurales de alto consumo energético, como el
concreto y el acero para los edificios más altos. La calefacción y espacios acondicionados
se incluyeron únicamente en la fase de operación. Los resultados para el análisis de ciclo de
vida para una edificación de 11 pisos indica una participación de 74% para el ciclo de vida
útil, menor que la cuota de operación de 87% incluyendo toda la energía operativa. Por lo
tanto se evidencia que los materiales y procesos de construcción son una parte más
significativa del ciclo de vida de lo que se esperaba.
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2.1.2 Antecedentes Nacionales
BUITRAGO; BELALCAZAR (2014). ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA PARA LA
PRODUCCIÓN DE BIOETANOL EN COLOMBIA POR MEDIO DE OPENCA.
El estudio presenta el Análisis de Ciclo de Vida (ACV) para la cadena de producción de
bioetanol como combustible (E100) en Colombia, utilizando como herramienta el software
de uso libre OpenLCA. Para la elaboración del inventario de emisiones se emplearon datos
de referencias bibliográficas y de la base de datos Ecoinvent. Se cuantificó el Potencial de
Calentamiento Globlal (PCG) por medio de la metodología de Impacto IPCC2007; y lademanda de energía no renovable por medio del método de Demanda Acumulada de Energía
(DAE). La actividad que presenta mayor aporte a PCG es la producción de fertilizantes y la
liberación de estos al aire durante su aplicación en el terreno. Para la DAE es la preparación
del terreno y la producción de fertilizantes.
SANES, A.(2012). EL ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA (ACV) EN EL
DESARROLLO SOSTENIBLE: PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA
EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DE SISTEMAS PRODUCTIVOS.
En este trabajo se revisó la metodología del análisis de ciclo de vida y con esto se
propuso una serie de herramientas con las cuales basándose en los conceptos de un
desarrollo sostenible y desarrollo humano, podrían ser utilizados en el análisis de ciclo de
vida con el fin de evaluar la sostenibilidad de pequeños sistemas de producción, esto con el
fin de ampliar un poco el alcance de un análisis de ciclo de vida ya que actualmente
únicamente se evalúan los impactos al medio biofísico.
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ARTEAGA (2009). EVALUACION AMBIENTAL DEL PROYECTO DE
CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL SAN BLAS II NIVL ESE LOCALIDAD DE
SAN CRISTOBAL, BOGOTA D.C.
En este documento se estudia la problemática que implica la prestación del servicio de
salud en uno de los hospitales de la red centro oriente de la secretaría distrital de salud de
Bogotá, se divide en tres grandes componentes, el primero la identificación del problema y
la selección del alternativa a estudiar, segundo, la presentación de los estudios legales, demercado, técnico, administrativo, ambiental y financiero, finalmente la evaluación ambiental
del proyecto. El estudio se llevó a cabo mediante la metodología que propone Víctor
Conesa, realizando matrices de impacto ambiental, simplificándolas y analizando los
resultados.
2.1.3
Antecedente locales o regionales
Pese a realizar una búsqueda bibliográfica de estudios que hayan abordado en el nivel
local la investigación aquí propuesta, no fue posible encontrar antecedentes. Es
altamente posible que existan, como un esfuerzo del sector privado, pero con acceso
restringido o no divulgado.
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2.2 MARCO CONCEPTUAL
Acidificación. Consiste en la deposición de ácidos provenientes de la liberación de óxidos de
nitrógeno y sulfuro en la atmosfera, en el suelo y en el agua, donde puede variar la acidez del
medio cosa que afectara a la flora y la fauna que había en el ecosistema afectado, puede llegar
a producir deforestación y afecta las propiedades de los materiales construcción. (Lillo, J.
1998.).
Agotamiento del Ozono potencial. La relación entre el la descomposición del ozono en elestado de equilibrio debido a las emisiones anuales, flujo en Kg*a^-1 de una cantidad de
sustancia determinada, emitida a la atmosfera y la descomposición del ozono en estado de
equilibrio debido a una cantidad igual de CFC-11 (Benveniste, G. 2010).
Ciclo de vida. Se refiere al tiempo de vida útil de un producto o proceso, desde su desarrollo
inicial hasta su fin de vida.
Combustible Fósil. los depósitos geológicos de materiales orgánicos combustibles que se
encuentran enterrados y que se formaron por la descomposición de plantas y animales que
fueron posteriormente convertidos en petróleo crudo, carbón, gas natural o aceites pesados al
estar sometidos al calor y presión de la corteza terrestre durante cientos de millones de años.
(Reyes, P. J. 1999.)
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Consumo de energía primaria. Cantidad total de energía calorífica bruta consumida por el
sistema o producto, procedente tanto de recursos renovables como no renovables, teniendo en
cuenta consumos directos e indirectos, generamente se mide en Mega Joules. (Benveniste, G.
2010).
Evaluación de impacto ambiental. Es una estructura de análisis técnico- científico,
sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es al identificación, predicción y
evaluación de los impactos significativos, ya sea positivos o negativos que pueden llegar a
producir acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente físico, biológico yhumano.(Espinoza G. 2001).
Eutrofización potencial. Es el impacto que generan los macronutrientes, es decir, el
nitrógeno y el fosforo. Su incremento aumenta la producción de biomasa lo cual producirá
una disminución en el contenido de oxigeno ya que abarcara la mayoría de la demanda
biológica de oxígeno, DBO.
Impacto ambiental. El impacto ambiental de un proyecto de desarrollo sobre el medio
ambiente, corresponde a la diferencia entre la situación futura del entorno si se ejecuta el
proyecto (con proyecto), frente a la situación futura del mismo entorno si no se ejecuta el
proyecto (sin proyecto), es decir, como debía de haber evolucionado sin dicha ejecución. Esta
definición de (Conesa, V. 1997)
Ozono fotoquímico (Smog) potencial. La pablaba smog proviene de la mezcla de las
palabras Humo (smok) y niebla (fog), se forma por la mezcla de monóxido de nitrógeno y
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otros compuesto orgánicos volátiles como el isopreno, pineno, limoneno, benceno, toluneno y
nitrobenceno. (Benveniste, G. 2010).
Potencial de calentamiento global: Es un factor creado para comparar las diferentes
emisiones de gases invernadero, se define como la relación entre la contribución a la
absorción de calor resultante de la emisión de 1kg de un gas con efecto invernadero y la
emisión equivalente de CO2 a lo largo de un tiempo determinado., es decir, la cantidad total
de emisiones totales de gases de efecto invernadero asociados al sistema analizado, siendo la
unidad de medida Kg de CO2- eq. (Benveniste, G.; Gazulla, C.; Fullana, P.; Celades, I.; Ros,T.; Zaera, V.; Godes, B. 2010).
Vivienda de interés social. Es aquella que se desarrolla para garantizar el derecho a la
vivienda de los hogares de menores ingresos. Su valor máximo es de 135 salarios mínimos
legales mensuales vigentes (smlmv) (Metrovivienda, 2015).
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los años 70, pero posteriormente perdió auge en los años 80 debido al segundo posicionamiento
del petróleo, lo cual eclipsó los problemas ambientales como el efecto invernadero y la pérdida
de la capa de ozono (ISO 14000). Hoy en día es una metodología utilizada para una amplia gama
de productos, y como herramienta de gestión ambiental preferiblemente al uso como herramienta
para solucionar problemas energéticos. La Figura 1 muestra el esquema de la metodología del
análisis de ciclo de vida.
Figura 1. Esquema metodológico del análisis de ciclo de vida.
Fuente: CNPL, 2001
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2.3.2 Impacto ambiental
El impacto ambiental se refiere al efecto que produce la actividad humana sobre el medio
ambiental, el cual puede verse reflejado en los medios agua, aire, suelo y paisaje y aún en las
costumbres.
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situación del
medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia de la
realización del proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal como habría
evolucionado normalmente sin tal actuación; es decir, la alteración neta (positiva o negativa
en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuación. (Conesa, V. 1997).El impacto ambiental se mide teniendo en cuenta la afectación a la calidad del ambiente
debido a un proyecto con respecto al tiempo, como se puede observar en la figura 1.
Figura 2 Impacto Ambiental. (Fuente: Adaptado de Conesa1997, pág. 26).
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Fuente: Adaptado de Conesa, 1997, pág. 26
El impacto ambiental se evaluará en el tiempo T5 señalando la diferencia en la calidad
ambiental que generaría el desarrollo o no desarrollo del proyecto en estudio.
2.3.3.
Evaluación de Impacto ambiental.
Es una estructura de análisis técnico - científico, sistemática, de variables
interrelacionadas entre sí, cuyo objetivo es la identificación, predicción y evaluación de losimpactos significativos, sean éstos positivos o negativos que pueden llegar a producir
acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente físico, biológico y humano.(Espinoza
G. 2001)
Los estudios o evaluaciones de impacto ambiental cumplen una función determinante ya
que con estos se puede documentar todos los análisis de impacto ambiental de una acción
específica. Los estudios de impacto ambiental abarcan desde la evaluación de diferentes
alternativas, medidas de mitigación o compensación del ente afectado hasta programas de
seguimiento y control del proyecto estudiado. (Espinoza G. 2001).
Una evaluación de impacto ambiental se desarrolla en varios niveles, así:
Evaluación preliminar: Es un pre-estudio en el que se realiza la identificación de los
impactos que se verán en la valoración final. En caso de que esta evaluación se considere
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suficiente se deben plantear medidas correctivas, incluyendo una matriz de identificación, sin
valorar los efectos. (Morales, L. Y. 1999).
Evaluación simplificada: se hace una valoración cuantitativa de los impactos identificados
en la evaluación preliminar; se deben mencionar los criterios utilizados.
Evaluación detallada: Este tipo de evaluación es obligatoria cuando la actividad o el
proyecto generará grandes impactos; exige un alto grado de profundización y debe contener
ponderaciones y evaluación global de efectos. (Morales, L. Y. 1999)
Indicadores Ambientales.
Los indicadores ambientales están dados por las propiedades que componen el medio
ambiente y que pueden ser potencialmente afectados por un agente de cambio. También
podría tomarse como nivel de referencia de la situación ambiental de un determinado
elemento natural y/o social. Los indicadores ambientales se expresan por unidades de medida,
conformadas a su vez por índices de carácter cualitativo o cuantitativo. (Zuñiga H. 2009). Los
indicadores de impacto ambiental deben tener las siguientes características:
Representatividad: debe tener el mayor grado de información relacionado con el impacto.
(Conesa, V. 1997)
Relevancia: La mayor y mejor información significativa pertinente con el impacto, en cuento
a magnitud e importancia
Identificación: determinación precisa y fácil del indicador.
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Excluyente: Es el único, no permite posiciones ambiguas.
Cuantificable: de fácil medición.
En este caso se tendrán en cuenta: potencial de calentamiento global en equivalentes de
CO2, Acidificación potencial en SO2 equivalente, criterio de salud humana, eutrofización
potencial en equivalentes de nitrógeno, Smog, u ozono fotovoltaico potencial en equivalentes
de O3, Deterioro potencial de ozono en equivalentes de CFC11 y consumo de combustible
fosil en Gj.
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2.4 MARCO CONTEXTUAL
La presente investigación se llevará a cabo el área metropolitana de la ciudad de Cúcuta,
una región fronteriza con la República de Venezuela, ubicada en las coordenadas
7°52′48″N, 72°30′36″O, en el oriente del departamento de Norte de Santander. El proyecto
se realiza en un momento marcado por tensiones en las relaciones binacionales debido a un
acto unilateral de deportación masiva de colombianos adoptada por el gobierno del
presidente de Venezuela, Nicolás Maduro.
Igualmente dan marco contextual a la presente investigación la política de vivienda paratodos implementada en Colombia durante el segundo mandato del presidente Juan Manuel
Santos. Dicha política se implementa bajo dos modalidades: casa subsidiada y vivienda
gratis y está orientada a resolver la necesidad de un techo para las familias de más escasos
recursos económicos.
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2.5 MARCO LEGAL
Además de la Constitución Nacional de 1991 y de la normatividad interna de la UFPS,
constituye marco legal en la presente investigación la Ley de Vivienda (Ley 546 de 1999),
creada en Colombia como sistema especializado de financiación de vivienda a largo plazo,
con una serie de particularidades frente a las líneas tradicionales de crédito. En
complemento, en el año 2003, con la expedición de la Ley 795, se adicionó al sistema de
financiación de vivienda la figura del leasing habitacional.
Así mismo y en razón a que el proyecto se relaciona con la dimensión ambiental, hacen
parte del marco legal del presente proyecto la siguiente jurisprudencia:
Ley 152 de 1994 - Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y Ley 388 de 1997 - Ley de
Desarrollo Territorial, que adoptaron nuevas figuras para la planeación de las ciudades
colombianas:
Plan de Desarrollo: Programas y proyectos que hacen concreto en el programa de gobierno
de cada mandatario durante su período
Plan de Ordenamiento Territorial (POT - PBOT - EOT): Instrumento de planificación
territorial
Derechos y deberes a los propietarios de los suelos
Instrumentos de planeación, gestión y financiación del desarrollo urbano
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NTC-ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042, NTC-ISO 14044, ISO 14045, ISO 14046, ISO
14047.
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3. DISEÑO METODOLOGICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
La investigación es de tipo descriptivo - documental basado en la recolección y análisis del
inventario de ciclo de vida y determinación del impacto ambiental que genera cada uno de los
elementos existentes en dicho inventario.
3.2 ENFOQUE DE LA IVESTIGACIÓN
La investigación tiene un enfoque cuantitativo debido a que el análisis del impacto ambiental
arrojará valores numéricos estimativos en cuanto a los distintos factores de impacto que serán
analizados.
3.3 POBLACION Y MUESTRA.
3.3.1 Población
El universo está conformado por las viviendas de interés social ubicado en el área
metropolitana de la ciudad de Cúcuta, Colombia
3.3.2 Muestra
Fue realizado un muestreo de tipo probabilístico en el cual cada elemento de la población
tiene igual probabilidad de ser seleccionado en la muestra; por consiguiente, la elección de ésta
es al azar.
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Habiendo definido la población o universo de trabajo como la totalidad de las viviendas de
interés social construidas en el área metropolitana de la ciudad de Cúcuta, se procedió a
establecer el marco muestral.
Se dispuso de una tabla de números aleatorios para lograr el cumplimiento del principio de
que todos los elementos tuvieran igual probabilidad de ser seleccionados. Ver Tabla 1. El tamaño
de la muestra fue establecida procurando que la información fuera representativa, válida y
confiable y al mismo tiempo de fácil acceso y bajo costo. En tal sentido, el tamaño de la muestra
fue delimitado al objetivo central del estudio, las características de la población, los recursos
disponibles y el tiempo para el desarrollo de la investigación.
Tabla 1. Tabla de apoyo calcular el tamaño de una muestra por niveles de confianza
CRITERIO % DE CONFIANZA DESEABLE
Certeza 95% 94% 93% 92% 91% 90% 85 80% 75% 62.27% 50%
Z 1.96 1.88 1.81 1.75 1.69 1.65 1.44 1.28 1.15 1 0.6745
3.84 3.53 3.28 3.06 2.86 2.72 2.074 1.64 1.33 1.00 0.45
E 0.05 0.06 0.07 0.08 0.09 0.10 0.15 0.20 0.25 0.37 0.50
0.002
5
0.00
36
0.0049 0.0064 0.0081 0.01 0.0225 0.04 0.0625 0.1369 0.25
Para determinar el tamaño de la muestra se procedió de la siguiente manera:
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1. Determinación del nivel de confianza (Z) deseado. Para lograrlo, se trabajó con dos niveles
de confianza (90 y 95%) lo cual equivale a tener un margen de error de 5 y 10%,
respectivamente.
A partir de la Tabla 1 se tiene z = 1.96 para un 95% de confianza y, z= 1.65 para el 90% de
confianza.
La distribución de alguna de las características de la muestra respecto a la variable objeto de
medición, puede evaluarse mediante el uso de la curva de distribución probabilística (campana
de Gauss o Student), la cual refleja la curva normal de distribución, cuya característica principal
es la de ser unimodal, siendo la media [resultado de dividir la suma de "n observaciones" entre
n; mediana [centro de un conjunto de observaciones ordenadas en forma creciente] y la moda
[valor que más ocurre en un conjunto de observaciones], coincidentes. Ver Figura 2.
Figura 2.
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2
2**
e
q p z
o
Distribución normal estándar de probabilidad entre la media y el valor sucesivo de Z.
La curva anteriormente mostrada está detallada en los textos de estadística y se recurre a ella
cuando se quieren obtener valores de certeza; ejemplo el 99% de estimación da por resultado un
valor de Z=3.00 y será Z=1.65, para una grado de confianza = 90%.
2. Estimar las características del problema investigado. En este caso se considera la
probabilidad de ocurrencia del evento (p) y la probabilidad de que el evento no ocurra (q); de
modo que la suma ( p+q) es invariablemente igual a la unidad (1). Cuando no se dispone con
suficientes datos que den estas probabilidades, se toma p=q=0.5
3. Obtener o estimar el grado de error (e) máximo aceptable en los resultados de la
investigación, el cual varía en el rango 0% ≤ e ≤ 10%. Las variaciones superiores al 10%
reducen la validez de la información.
4.
Aplicar la ecuación (1) para estimar el tamaño de la muestra si se desconoce la población.
(1)
Siendo, o: tamaño de la muestra, si se desconoce la población o la población es exageradamente
grande como para considerarla "infinita"
N: población
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z: valor del nivel de confianza deseado para un grado de certeza
e: porcentaje de error aceptable
p: probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
q: probabilidad de no ocurrencia de un fenómeno
Para la presente investigación se requería seleccionar una muestra de viviendas , de una
población indefinida. Se analizaron las opciones de cálculo del tamaño de la muestra para los
grados de confianza 90 y 95%, asociados respectivamente a un error del 10 y 5%. Aplicando las
ecuaciones (1) y (2) para los datos mencionados, se obtienen los parámetros indicados en la
Tabla 2.
Tabla 2. Calculo del tamaño de la muestra
Parámetro Descripción Datos
N Población 121
E Error 5%=0.05, para confiabilidad del 95%
10%=0.10, para confiabilidad del 90%
Z Nivel de confianza 95% de confiabilidad 1.96
90% de confiabilidad 1.65
P Probabilidad a favor 50%
Q Probabilidad en contra 50%
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o
Tamaño de muestra
para población infinita
CONFIABILIDAD
95% 384
90% 68
Siendo conscientes de que el menor error produce un máximo de confiabilidad y que
usualmente el error máximo de trabajo es del 10%, para obtener una mejor validez de la
investigación, las restricciones económicas, de acceso a la información, de tiempo disponible
para adelantar los trabajos de campo, llevó a la adopción de tomar como tamaño de muestra la
que resultara para un grado de confiabilidad del 90% /error máximo del 10%.
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3.4 RECOLECCIÓN DE DATOS
3.4.1 Técnicas.
Se utilizarán las técnicas de encuesta, entrevista y revisión documental para hallar referencias
sobre estudios anteriores de temas en común y determinar similitudes en cuanto al tipo de
investigación y finalidad de esta.
3.4.2 Instrumentos.
Fuentes Primarias. Las personas residentes en las propias viviendas de interés social que
conformen la muestra
La encuesta y la entrevista han sido definidas como herramientas o instrumentos básicos para la
obtención de información. El contacto personalizado y la comunicación virtual y presencial serán
herramientas utilizadas para la captación de información.
Fuentes Secundarias. Los archivos y documentos existentes en las diferentes dependencias
universitarias y las que sean facilitadas por las firmas constructoras, registros en la red de redes o
en bases de datos. Para la revisión documental se tiene disposición la biblioteca Julio Pérez
Ferrero, la biblioteca Cote Lamus y las bases de datos asociadas a la Universidad Francisco de
Paula Santander y en general en internet.
Para el análisis de ciclo de vida se utilizará el software Athena Impact Estimator for building
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3.3 PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS
Inicialmente se identificarán los tipos de vivienda de interés social que serán tomados como
elementos de muestra, posteriormente se determinarán los indicadores ambientales a analiza y
posteriormente se determinarán cantidades de materiales, o sistemas específicos, con los que
mediante el software Athena Impact Estimator for buildings se estimará, para cada sistema
constructivo, el impacto que genera cada uno de ellos.
Consecutivamente se procederá a proyectar el impacto que generaría las vivienda planteadas para
el área de la ciudad de Cúcuta y se comparará el impacto de cada uno de los dos sistemas con el
fin determinar cuál es el más recomendable desde una visión ambiental.
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4. RECURSOS
4.1 HUMANOS
Director: Esp., M.Sc, Álvaro Orlando Pedroza Rojas
Asesor Técnico: Ph. D. Ramzy Kahhat Abedrabbo
Asesor Metodológico: Lic. Nydia Rincón Villamizar. Dr. Efrén Alberto González G
1.1 INSTITUCIONALES
2. Universidad Francisco de Paula Santander
3. Programa de Ingeniería Civil
4. Biblioteca Eduardo Cote Lamus
4.1 MATERIALES
Notebook Acer, Aspire V5, procesador Intel® Celeron ® CPU 1017U @ 1.60GHz 1.60 GHz,
memoria RAM: 4,00GB, sistema operativo de 64bits.
4.2
Estructura de Costos
Documentos de oficina $ 1.000.000
Transporte $ 1.000.000
Honorarios profesionales: $ 25.000.000 (Dirección y asesores)
Subtotal $ 27.000.000
Imprevistos (10%) $ 2.700.000
Total $ 29.700.000
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4.3. Fuentes financieras
Fuente Rubro Monto ($)
Recursos propios Documentos de oficina,
transporte e imprevistos
4.700.000
UFPS Costo honorario – tiempo de
dedicación dirección y asesores
25.000.000
5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PRESENTACIÓN DEANTEPROYECTOS
RECOLECCIÓN DEINFORMACIÓN
BIBLIOGRAFICA
DISEÑO DEVIVIENDA EN
SISTEMAAPORTICADOCALCULO DEMATERIALES
ESTIMACIÓN DE
IMPACTOAMBIENTAL DE
VIVIENDA ENSISTEMA
INDUSTRIALIZADOESTIMACIÓN DE
IMPACTOAMBIENTAL DE
VIVIENDA ENSISTEMA
APORTICADOESTIMACI N DEL
IMPACTOAMBIENTAL
APROXIMADOPARA LAS
VIVIENDAS DEINTERES SOCIAL
PLANTEADASPARA LA CIUDADDE SAN JOSÉ DE
CÚCUTA ENSISTEMA
INDUCTRIALIZADO
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ESTIMACI N DELIMPACTO
AMBIENTALAPROXIMADO
PARA LAS
VIVIENDAS DEINTERES SOCIAL
PLANTEADASPARA LA CIUDADDE SAN JOSÉ DE
CÚCUTA ENSISTEMA
APORTICADOCOMPARACIÓN DE
IMPACTOAMBIENTAL
ENTRE LOS DOSTIPOS DESISTEMAS
CONSTRICTIVOS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
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