análisis financiero mineral de la reforma
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7/25/2019 Anlisis Financiero Mineral de La Reforma
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24-2-2016 ANLISISFINANCIERO DE
MINERAL DE LA
REFORMA,HIDALGO 1990-
2014Brian Flores Segura
Colegio Libre de HidalgoMaestra de Gestin de Gobiernos LocalesFinanzas pblicas para el Desarrollo LocalDoctora Ady Patricia Carrera Hernndez
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NDI E
INTRODUCCIN.............................................................................................................................. 1
PERFIL MUNICIPAL........................................................................................................................ 2
Antecedentes Histricos.............................................................................................................. 2
Localizacin geogrfica............................................................................................................... 4
Clima............................................................................................................................................... 5
Crecimiento poblacional 1950 -2010......................................................................................... 5
Poblacin....................................................................................................................................... 6
Espacios habitacionales.............................................................................................................. 7
Vivienda....................................................................................................................................... 10
Industria y comercio................................................................................................................... 11
ndice de Desarrollo Humano................................................................................................... 11
Poblacin Econmicamente Activa......................................................................................... 12
ANLISIS......................................................................................................................................... 12
INDICADORES DE INGRESO..................................................................................................... 12
INDICADORES DE EGRESO...................................................................................................... 16
CONCLUSIONES........................................................................................................................... 21
REFERENCIAS.............................................................................................................................. 22
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INTRODUCCIN
Este proyecto tiene como objetivo analizar las Finanzas Pblicas Municipales deMineral de la Reforma, Hidalgo en el periodo de 1990 a 2014. Esto con la finalidadde determinar la calidad del gasto y la evolucin de ste l pasar del tiempo.
Para cumplir con dicho objetivo se pretende analizar las finanzas pblicas en tresperiodos, de 1990 a 1995, de 1996 a 2007 y de 2008 a 2014.
Este trabajo tendr las siguientes partes: Introduccin, Perfil Municipal, donde se daun panorama general sobre el municipio, desde sus orgenes hasta su crecimientopoblacional y en vivienda; tambin se har un anlisis financiero del municipio bajoesto estos indicadores: autonoma financiera, autonoma de gasto, transferenciassobre gasto total, ingreso propio sobre gasto administrativo, dependencia de deuda,calidad de gasto (gasto administrativo sobre total de egresos), calidad del gasto 2(inversin pblica sobre egresos totales), servicios personales sobre gastoadministrativo y servicios personales sobre gasto total.
En la parte final se harn conclusiones generales sobre el anlisis.
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PERFIL MUNICIPAL
GENERALIDADES
Antecedentes Histricos
Como un primer acercamiento a la descripcin del municipio se dar un breve
pasaje histrico sobre la fundacin y hechos ms importantes suscitados en este
municipio.
La fundacin de Pachuquilla se establece en los primeros aos de la poca colonial,
fundada en 1531 aproximadamente.
En sus orgenes, el municipio fue habitado por tribus nmadas, provenientes del
norte de la repblica. Posteriormente pas a ser dominio de los toltecas cuya capital
se localizaba en Tula.
Posteriormente, en el ao de 1550, se establece en esta ciudad un importante
centro metalrgico.
En 1865 el emperador Maximiliano divide al pas en 50 departamentos quedando
integrado el departamento de Tulancingo, al cual perteneca el municipio de Mineralde la Reforma (antiguamente llamado Azoyatla).
En 1867 con el triunfo del gobierno republicano, determina nuevamente que el
Estado de Hidalgo pasa a formar parte del Estado de Mxico y la superficie territorial
de Mineral de la Reforma se integra al distrito de Pachuca.
En 1917 el aumento de las necesidades de la poblacin propicia modificaciones en
el distrito de Pachuca y se crea el nuevo y actual municipio de Mineral de la
Reforma.
El 13 de Abril de 1920, siendo gobernador del Estado Don Nicols Flores, por medio
del decreto nmero 1099, erige al municipio (situacin que obedece principalmente
a la enorme explotacin de vetas de plata en la regin), denominando cabecera
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municipal al pueblo de San Guillermo (lugar donde se localizaban los principales
yacimientos).
Con el transcurrir del tiempo las vetas de plata y de otros minerales se agotan, lo
que lleva a la desaparicin de la industria minera del municipio, que trae comoconsecuencia que los habitantes de San Guillermo emigren a otros pueblos vecinos
en busca de fuentes de trabajo.
El 15 de Noviembre de 1958, el Gobernador del Estado Gral. Alfonso Corona del
Rosal, emite el decreto No. 43 por medio del cual se cambian los poderes
municipales del pueblo de San Guillermo al pueblo de Pachuquilla, el cual tuvo un
crecimiento muy importante ya que se convierte en un sitio turstico y est
adecuadamente comunicado con el resto de sus comunidades, municipios y con lacapital del Estado. (INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal,
2010)
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Localizacin geogrfica
De conformidad con el decreto N 242 de fecha 29 de diciembre de 2006, mediante
el cual El Congreso del Estado de Hidalgo aprueba el convenio de modificacin,
reconocimiento y fijacin de lmites territoriales, celebrado por los ayuntamientos de
Mineral de la Reforma y Pachuca de Soto, el Municipio se ubica en las siguientes
coordenadas:
Entre los paralelos 20 01' 28.4 y 20 07'50.7 de latitud norte; los meridianos 9842'
56.7 y 98 46' 33.5 de longitud oeste.
Tiene una altitud entre 2,400 y 2,900 m. y una superficie territorial de 105.87 km en
(Censo INEGI 2005), representando el 0.4% de la superficie total de nuestro Estado.Colinda al norte con los municipios de Pachuca de Soto y Mineral del Monte; al este
con los municipios de Mineral del Monte y Epazoyucan; al sur con los municipios de
Epazoyucan y Zempoala; al oeste con los municipios de Zempoala y Pachuca de
Soto.
Fuente: (INEGI, 2009)
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Clima
El clima es templado-fro, con regmenes de lluvias en los meses de junio, julio,
agosto y septiembre, teniendo una precipitacin pluvial de 392 mm. por ao.
Los meses ms calurosos se presentan en mayo, junio, julio y agosto.
La direccin de los vientos es de sur a oeste, de poca humedad, principalmente en
los meses de febrero, marzo y abril.
La temperatura media anual, es de 16 grados centgrados.
Crecimiento poblacional 1950 -2010
Fuente: INEGI
0
50000
100000
150000
CENSO 1950 CENSO 1960 CENSO 1970 CENSO 1980 CENSO 1990 CENSO 2000 CENSO 2010
4,961 4,224 5,315 7,14220,820
42,223
127,404
Nm. Habitantes
Nm. Habitantes
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Poblacin
Mineral de la Reforma, est considerado como el tercer Municipio ms poblado en
el Estado de Hidalgo, al registrar 127,404 habitantes, con una tasa de crecimiento
promedio anual del 11.3%.
De acuerdo al censo general de poblacin y vivienda realizado en 2010 por INEGI,
se registran los siguientes datos:
Fuente: (Mineral de la Reforma, 2012)
NDICE 2010 MINERAL DE LA REFORMA HIDALGO
Poblacin total
127,404
2665,018
Poblacin total hombres 60,921
1285,222
Poblacin total mujeres 66,483
1379,796
Porcentaje de poblacin de 15 a20 aos
28.2
26.3
Porcentaje de poblacin de 15 a
20 aos hombres
27.4
25.3
Porcentaje de poblacin de 15 a20 aos mujeres
28.9 27.2
Porcentaje de poblacin de 60y ms aos
4.5 8.8
Porcentaje de poblacin de 60y ms aos hombres 4.1 8.6
Porcentaje de poblacin de 60y ms aos mujeres
4.8
9.0
Relacin hombres-mujeres
91.6
93.2
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Espacios habitacionales
Con base a la metodologa y a la clasificacin de INEGI, el Municipio cuenta con:
192 espacios habitacionales, compuestos con Localidades Urbanas y Rurales,
Fraccionamientos, Colonias y Barrios.
N LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO
34 Ex Hacienda De Cadena
35 Ex Hacienda San Cayetano
36 Felipe ngeles
37 Forjadores De Pachuca
38 Fracc. Magisterio Digno
39
Fracc. Bosques del Mineral
40 Fracc. Carboneras
41 Fracc. Real De Oriente
42 Fracc. San ngel La Providencia
43 Francisco Villa
44 Guadalupe Minerva
45 Hacienda San Lunes
46 Hacienda Santa Gertrudis
47 Industrial Canacintra
48
Industrial La Paz
49 Jardines
50 Jess ngeles Contreras
51 Jorge Rojo Lugo
52 La Colonia
53 La Noria
54 La Pila
55 La Providencia Siglo XXI
56 La Providencia Siglo XXI 1era.Seccin
57
La Providencia Siglo XXI 2da. Seccin
58 La Providencia Siglo XXI 3era Seccin
59 La Reforma
60 Las guilas
61 Las guilas
62 Las Flores
63 Las Ladrilleras
64 Las Margaritas
65 Las Palomas
66 Las Peras
N LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO
1 Abundio Martnez
2 lamo Dorado
3 lamo Rustico
4 Amaque
5 Apepelco
6
Azoyatla De Ocampo
7 Camino Real
8 Campestre Villas Del lamo
9 Campestre Villas Del lamo(FOVISSSTE)
10 Carboneras
11 Ceuni
12 Cipreses 1era. Seccin
13 Colinas De Plata
14 Colonia Militar
15
Dos Carlos Pueblo Nuevo
16 Ejido Ampliacin El Saucillo
17 El Campanario
18 El Capuln (Gonzalo Gamero Snchez)
19 El Cerrito
20 El Huizachal
21 El Llano
22 El Mineral I
23 El Mineral II
24
El Murcilago (El Pavo)
25 El Paraso
26 El Popolito
27 El Portezuelo
28 El Roble
29 El Saucillo
30 El Saucillo Fraccionamiento
31 El Velillo
32 El Venado
33 Ex Hacienda Chavarra
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N LOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO
104 Privada El Diamante
105 Privada Guadalupe
106 Privada Jacarandas
107
Privada Las Glorias
108 Privada Las Orqudeas
109 Privada Los Laureles
110 Privada Los Olivos
111 Privada Los Olivos I
112 Privada Los Olivos II
113 Privada Los Olivos III
114 Privada Los Olivos IV
115 Privada Los Virreyes
116
Privada Quinta Bonita
117 Privada San Cristbal (Providencia)
118 Privada San Francisco
119 Privada San Juan
120 Privada San Rafael
121 Privada Santa Blanca
122 Privada Santa Isabel
123 Privada Santa Patricia
124 Privada Santa Rosala
125
Privada Villa Virreyes
126 Privadas Bosques Del Venado
127 Privadas Bosques Del Venado I
128 Privadas Bosques Del Venado II
129 Privadas Bosques Del Venado III
130 Privadas Del Parque
131 Privadas Del Sur
132 Privadas La Hacienda
133 Privadas Los Arboles
134
Rancho Agua Bendita
135 Rancho Las Torres (Felipe Guerrero Flores)
136 Rancho Los Alcatraces
137 Rancho Peralta
138 Rancho San Antonio (Florentino Baos)
139 Rancho Viejo
140 Real De San Francisco
NLOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO
67 Las Presas
68 Lic. Jos M. Snchez Ramrez
69 Loma Bonita (Palma Mocha)
70
Lomas Chacn
71 Lomas Portezuelo
72 Los Cedros
73 Los Encinos
74 Los Gemelos
75 Los Morales
76 Los Pinos
77 Los Tuzos
78 Manuel vila Camacho
79
Mara Isabel
80 Milpas Viejas Del Calvario
81 N. C. P. El Chacn
82 Pachuquilla
83 Pachuquilla Centro
84 Paseo De Las Reynas
85 Paseo De Las Reynas I
86 Paseo De Las Reynas I
87 Paseo De Las Reynas II
88
Paseo De Las Reynas III
89 Paseo De Las Reynas IV
90 Paseo De Las Reynas V
91 Paseo De Los Tulipanes
92 Paseos De Chavarra
93 Pradera Dorada
94 Pri Chacn
95 Privada De Las Reynas
96 Privada De San Javier
97
Privada Del lamo II
98 Privada Del lamo II
99 Privada Del Bosque
100 Privada Don Enrique
101 Privada Don Francisco
102 Privada Don Jaime
103 Privada Don Pablo
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NLOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO
167 San Jos
168 San Jos Palma Gorda
169 San Luis
170
San Luis II
171 San Miguel La Higa
172 Santa Mara La Calera
173 Santa Mnica
174 Santa Rita
175 Santa Rosa
176 Santiago Jaltepec
177 Segunda Seccin Del Portezuelo
178 Taxistas
179 Tulipanes
180 Unidad Habitacional CTM
181 Unidad Habitacional Dina-Sedan Chacn
182 Unidad Habitacional FSTSE
183 Unidad Minera 11 De Julio
184 Unidad Minera 11 De Julio 1era. Seccin
185 Unidad Minera 11 De Julio 2da. Seccin
186 Unidad Minera 11 De Julio 3era. Seccin
187 Unin Chacn
188 Universidad Autnoma Del Estado De Hidalgo
189 Valle De Las Flores
190 Valle Dorado
191 Villas Del lamo
192 Villas Del lamo
NLOCALIDAD/COLONIA/FRACCIONAMIENTO
141 Real Del Sur
142 Residencial La Noria
143 Rinconada 11 De Julio
144 Rinconada de Los ngeles
145 Rinconada de Los ngeles II
146 Rinconada de San Francisco
147 Rinconada de San Francisco El Venado
148 Rinconada del lamo
149 Rinconada del Sol
150 Rinconada del Venado I
151 Rinconada del Venado II
152 Rinconada La Providencia
153 Rinconada Los lamos
154 Rincones Del Paraso
155 Rio De La Soledad
156 Sahop Chacn
157 San ngel
158 San Camilo
159 San Cristbal
160 San Cristbal Chacn
161 San Fernando
162 San Fernando (Chacn)
163 San Fernando II
164 San Francisco
165 San Guillermo La Reforma
166 San Isidro
Fuente: (Mineral de la Reforma, 2012)
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Vivienda
En 2010, el Municipio registr 35,924 viviendas particulares, lo que representa
un crecimiento del 262.3% en 10 aos, es decir 26,009 ms que en el ao 2000;
el tercer lugar de mayor nmero de viviendas particulares habitadas, con una
proporcin del 12.9% respecto al total estatal.
Es importante destacar que de los 84 Municipios del Estado, Mineral de la Reforma
ocupa el tercer lugar en el mayor nmero de viviendas particulares deshabitadas y
de uso temporal.
Segn datos del INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y DesarrolloMunicipal) del total de casas contadas por el INEGI (3,924) el 99.11% (34.831)cuentan con sanitario.
Mientras que el 99.01% cuentan con drenaje, as mismo el 98.72% cuentan conagua entubada de la red pblica, en cuanto a la electricidad el 99.53% de lasviviendas la tienen.
Las viviendas, que en conjunto, tienen agua, drenaje y energa elctrica representanel 96.74% con un total de 34,000 viviendas. (INAFED Instituto para el Federalismoy el Desarrollo Municipal, 2010).
0
10000
20000
30000
40000
CENSO 1990 CENSO 1995 CENSO 2000 CENSO 2005 CENSO 2010
4,388 6,358 9,91517,722
35,924
Viviendas
Viviendas
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Industria y comercio
El Municipio cuenta con tres parques industriales: La Reforma, Metropolitano y La
Paz; en ellos se encuentran diferentes tipos de industrias, entre las que prevalecen:
industrias manufactureras, las cuales elaboran productos alimenticios, bebidas,
textiles y fabricacin de productos de aserradero, siendo las ms fuertes la
manufactura de productos metlicos, maquinaria y equipo.
De las empresas ubicadas dentro del Municipio, las que ms destacan son:
Embotelladora las Margaritas S.A. de C.V.
Grupo Acerero de Hidalgo S.A. de C.V.
nfora Internacional S. de R.L. de C.V. Carnival de Mxico S.A. de C.V.
Materiales Islas.
Cervecera Cuauhtmoc Moctezuma.
Grupo CRESA S.A. de C.V.
Centro de Distribucin Fritos TOTIS.
Autobuses KING.
SIGMA Alimentos S.A. de C.V. Restaurante Mary Cristy.
Restaurante Don Horacio.
Restaurante La Nacional.
ndice de Desarrollo Humano
Cifras Oficiales del INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo
Municipal) indican que en el 2010 el municipio de Mineral de la Reforma tiene unIDH de0.822 (PNUD, 2014) siendo el municipio con el ndice ms alto del estado.
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Poblacin Econmicamente Activa
Datos Oficiales del INAFED arrojan que la PEA de Mineral de la Reforma es igual a56,498 dividida de la siguiente forma:
Distribucin de la poblacin por condicin de actividad econmica segn sexo, 2010
Indicadores de participacin econmica Total Hombres Mujeres% %
Hombres Mujeres
Poblacin econmicamente56,498 33,238 23,260 58.83 41.17
activa (PEA)(1)
Ocupada 54,066 31,568 22,498 58.39 41.61
Desocupada 2,432 1,670 762 68.67 31.33
Poblacin no39,670 11,870 27,800 29.92 70.08
econmicamente activa(2)
Fuente: (INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2010)
ANLISIS
Una vez entrado en contexto este anlisis pretende dilucidar el uso del erario pblicoa partir de diferentes indicadores, los cuales a su vez se dividen en indicadores deingresos e indicadores de egresos.
INDICADORES DE INGRESO
Primeramente se explicarn los indicadores de ingreso, comenzando con laautonoma financiera. Este indicador demuestra en qu medida el total de egresospuede ser solventado con ingresos propios (impuestos, derechos, productos yaprovechamientos) y as establecer el grado en que el municipio depende de lasaportaciones y participaciones federales para su funcionamiento.
Para Mineral de la Reforma se estable lo siguiente:
En el primer periodo la autonoma financiera del municipio fue del 50%, es decir quecon sus ingresos propios puede solventar la mitad del total de egresos.
Para el segundo periodo hubo una baja del 3%, por lo que la autonoma financieraqued en 47%.
Para el tercer periodo la tendencia a la baja continu ya que para lapso qued en40%.
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Debemos recordar que recin en el ao de 1998 se comenz a recibir lasaportaciones federales y estatales, esto podra explicar la reduccin de la autonomafinanciera en los periodos 2 y 3.
De cualquier forma, en todo el lapso estudiado se obtuvo un promedio de 43% deautonoma financiera, que para cifras nacionales es bastante.
Aunque esto pareciera ser algo positivo para el municipio, tambin podra reflejarcuestiones negativas, ya que no slo importa cunto recaudas sino qu haces conese dinero.
En la siguiente grfica se observa de manera ms detallada los anteriores datos.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatalesy municipales, (INEGI, 2014).
El siguiente indicador tambin hace una relacin con las transferencias, pero eneste caso, es con el gasto administrativo.
Este indicador es til si se quiere conocer cunto del dinero dado por la federacines destinado a gasto administrativo, desde servicios personales hasta la adquisicinde bienes muebles e inmuebles.
De 1990 a 1995 las trasferencias cubran el 69% del gasto administrativo delmunicipio.
De 1996 a 2007 el porcentaje de gasto que cubran las transferencias fue del 76%.
5047
4043
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 1 "Autonoma Financiera"
AUTONOMA FINANCIERA
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En el ltimo periodo el porcentaje ascendi al 91% de cobertura, y en promedio entodo el lapso analizado fue de 85%.
Siguiendo con el anlisis de indicadores de ingresos se debe tomar en cuentatambin a la dependencia que se tiene de las trasferencias federales y estatales,consideradas como uno de los dos ingresos ms importantes para los municipiosen Mxico.
En el primer periodo se tuvo una dependencia de las transferencias de 48%.
Mientras que para el segundo lapso fue de 52%.
Por ltimo, en el tercer periodo fue del 60%.
Estas cifras marcan una creciente dependencia a las transferencias federales yestatales ya que en todo el periodo el promedio de dependencia es de 57%.
69
76
9185
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 2 "Tansferencias-gasto
administrativo"
TRANSFERENCIAS-GASTO ADMINISTRATIVO
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Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatalesy municipales, (INEGI, 2014).
Como siguiente punto se tiene al indicador de autonoma administrativa el cualrefleja cunto del gasto administrativo (servicios personales, materiales ysuministros, servicios generales, transferencias y adquisicin de bienes) puede sersolventado con la recaudacin propia del municipio.
En el periodo de 1990 a 1995 se observa que en el municipio de Mineral de laReforma sus ingresos propios representan slo el 71% del gasto administrativo, esdecir, que la recaudacin propia no alcanzara para cubrir con las cuestionesadministrativas en este periodo.
Para el segundo periodo la situacin es muy similar ya que, por segunda vez, losingresos propios no alcanzan a cubrir con el total del gasto administrativo; esta veznicamente representa el 68% del mismo.
Esta tendencia a la baja no slo se mantiene, sino que se incrementa. Para el tercerperiodo la autonoma administrativa es del 61%.
4852
6057
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 3 "Dependencia de transferencias"
DEPENDENCIA DE TRANFERENCIAS
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Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatalesy municipales, (INEGI, 2014).
El siguiente indicador es la dependencia de deuda, es decir, cunto depende elmunicipio de los prstamos para solventar sus gastos.
En el caso concreto de Mineral de la Reforma se observa que durante todo el lapso
(1990-2014) nunca ha dependido, ni en el 1%, de la deuda.Si bien esto representa que la deuda no ha significado una fuerte dependencia, elhecho de que no se tenga adeudo tambin es sntoma de que el municipio no ofrecela garanta de pago.
INDICADORES DE EGRESO
Como segundo lugar se analizarn los indicadores de egresos, esto con la finalidad
de conocer cmo se gasta el dinero el municipio y sus prioridades al momento de
hacerlo.
A continuacin se dar a conocer el primer indicador de calidad del gasto, el cual
explica cunto de los egresos totales es destinado a gasto administrativo.
71
68
61
64
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 4 "Autonoma administrativa"
AUTONOMA ADMINISTRATIVA
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En el periodo 1990-1995 estas fueron las cifras: el 70% de los egresos totales se
destin a cubrir gastos administrativos, lo que indica que aunque se tenga una
recaudacin de 50% este dinero se utiliz en cuestiones administrativas.
En el segundo lapso hubo un ligersimo en el uso de recursos para gastoadministrativo, signific el 69% del total de egresos.
Para el ltimo periodo fue del 66%, an y cuando hubo un aumento durante los tres
periodos fue sumamente bajo, por lo que el gasto administrativo significa el mayor
egreso en el total de aos analizado.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales
y municipales, (INEGI, 2014).
Otro indicador de egreso que resulta interesante para analizar la calidad del gasto
es el porcentaje de egresos que se destinan a la obra pblica, nico gasto que
significa desarrollo.
Como pudimos notarlo en el indicador pasado el gasto administrativo es el mayor
egreso. Sin embargo, es necesario analizar la diferencia entre estos indicadores.
De 1990 a 1995 el gasto en obra pblica fue de slo el 25%.
70
69
66
67
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 5 "Calidad del gasto"
CALIDAD DEL GASTO
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En el segundo periodo fue de 21%.
En el ltimo periodo fue de 22%.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales
y municipales, (INEGI, 2014).
Es realmente decepcionante que un porcentaje tan bajo sea destinado al desarrollo
del municipio. Aunque no existe un porcentaje ideal para la calidad del gasto entre
gasto administrativo y gasto de inversin es cuestin de lgica pensar que en un
municipio con un crecimiento tan acelerado el gasto en obra pblica supere al
administrativo, lo ms lamentable es que esta tendencia es generalizada en la
mayora de municipios de Mxico.
Por ltimo se analizarn dos indicadores que se relacionan ntimamente, el de
servicios personales-gasto administrativo y servicios personales-gasto total.
Se entiende por servicios personales los sueldos y salarios del Ayuntamiento, por
lo que el primer indicador nos dir que porcentaje representa el gasto de servicios
en el altsimo gasto administrativo.
25
21
22 22
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 6 "Calidad del gasto"
CALIDAD DEL GASTO 2
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En el primer periodo los servicios personales significaron el 35% del total de gasto
administrativo, cabe sealar que para este periodo el gasto de materiales y
suministros fue mayor al de servicios personales.
En el segundo periodo la cifra es la siguiente: el 44% del gasto administrativo estuvodestinado a servicios personales. Se nota un aumento a comparacin con el lapso
pasado.
En el tercer periodo el gasto de servicios personales fue el 51% del total de gasto
administrativo.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales
y municipales, (INEGI, 2014).
Esta tendencia al aumento indica que los sueldos y salarios de funcionarios pblicos
municipales ha ido a la alza.
Como ltimo indicador est el de servicios personales-gasto total.
En el primer periodo se destin el 24% de los egresos totales para cubrir sueldos y
salarios.
De 1995 a 2007 el gasto en servicios personales signific el 30%.
35
44
5148
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 7 "Servicios personales-gasto
administrativo"
SERVICIOS PERSONALES-GASTO ADMINISTRATIVO
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En el ltimo periodo el porcentaje para cubrir servicios personales ascendi al 34%.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadsticas de finanzas pblicas estatales
y municipales, (INEGI, 2014).
Ya analizados los indicadores se deben remarcar ciertas cuestiones para enmarcar
los resultados, primeramente hay que decir que existen principios de gasto para que
ste se considere responsable:
PRIMERO: los recursos son de los ciudadanos, no del gobierno.
SEGUNDO: el gasto del dinero de los ciudadanos debe aumentar
claramente el bienestar de los ciudadanos y ser un derecho, no un arreglo
clientelar.
TERCERO: el sistema fiscal no debe recaer sobre los que siempre pagan
y debe buscar tasas para las personas morales que sean competitivas,
son ellas las que generan la riqueza.
CUARTO: privilegiar el gasto que va a generar rentabilidad en el futuro.
(ethos, 2013)
Con lo primero que contrasta los resultados es el primer punto, s los recursos son
del ciudadano no es muy lgico que se gaste tan poco en obra pblica y se gaste
24
30
3432
1990-1995 1996-2007 2008-2014 PROMEDIO
Grfica 7 "Servicios personales-gasto
administrativo"
SERVICIOS PERSONALES-GASTO TOTAL
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tanto en servicios personales. Esto se toma ms fuerza con el segundo principio, ya
que slo el 22% de los egresos totales durante 1990 a 2014 se ocup para inversin
pblica lo cual nos dice que las prioridades de gasto para el municipio de Mineral
de la Reforma no son las necesidades y el desarrollo de los ciudadanos, tal y como
debera ser.
CONCLUSIONES
Como se pudo observar existe una gran diferencia entre las prioridades del gastoen el municipio, por un lado se tiene grandes cantidades destinadas a serviciosgenerales y por otra una raqutica cantidad a gasto de inversin por lo cual se dejade lado el desarrollo social.
De igual forma se nota una gran predominancia sobre el gasto en sueldos ysalarios de los servidores pblicos, lo cual confirma que los municipios mexicanosson vistos como la mina de oro de la clase poltica.
Es claro que se deben reducir los gastos irresponsables del gobierno y priorizarlas necesidades del municipio, adems de establecer mecanismos de rendicin decuentas de fcil acceso para los habitantes de Mineral de la Reforma.
De igual forma, con este anlisis, saltan a la vista otros problemas, como la faltade servidores pblicos profesionalizados, conscientes de la responsabilidad que
tienen en el uso de los recursos del municipio.
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REFERENCIASethos, 2013. Cmo gastar mejor para crecer?, Mxico, D.F.: de la calle madrazo mancera.
INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2010. Enciclopedia de los
Municipios y Delegaciones de Mxico. [En lnea]
Available at: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM13hidalgo/index.html
[ltimo acceso: 16 Febrero 2016].
INEGI, 2009. Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos,
Mineral de la Reforma: s.n.
INEGI, 2014. Estadsticas defianaas pblicas estatales y municipales. [En lnea]
Available at:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyectos/bd/continuas/finanzaspublicas/FPMun.asp?s=
est&c=11289&proy=efipem_fmun
[ltimo acceso: 23 febrero 2016].
Mineral de la Reforma, 2012. Plan Municipal de Desarrollo 2012-2016, Mineral de la Reforma: s.n.
PNUD, 2014. ndice de Desarrollo Humano Municipal en Mxico: Nueva metodologa, Mxico DF.:
s.n.
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