administacion en las antiguas civilizaciones
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En toda su larga historia y hasta inicios del siglo XX, la
administración se desarrolló con una lentitudimpresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó
etapas de desarrollo de notable pujanza e innovación.
En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los
países desarrollados es una sociedad pluralista de
organizaciones, donde la mayoría de las obligaciones
sociales es confiada a organizaciones, que sonadministradas por grupos directivos propios para
poder ser más eficaces.
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A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la
sociedad funcionaba de manera completamentediferente. Hace 80 años las organizaciones eran pocas
y pequeñas: predominaban los pequeños talleres, los
artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los
profesionales independientes, el labrador, elalmacenista de la esquina, entre otros.
A pesar de que en la historia de la humanidad siempre
existió el trabajo, la historia de las organizaciones y de
su administración es un capítulo que comenzó en
época reciente.
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Aplicaron el principio de excepción y la
departamentalización, los Diez Mandamientos, la
planeación a largo plazo y el tramo de control, así
como leyes morales, agrícolas, sanitarias y deaspectos religiosos bien definido, la sociedad
Hebrea fue administrada a través de Patriarcas,
Jueces, Reyes y los caudillos que se levantaron bajoel mandato divino de su creencia.
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El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases
de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca
estuvo satisfecho de los que había aportado con tal
fin en los diferentes cargos que desempeñó, desde
magistrado local hasta primer ministro. Al retirarsede la vida pública escribió sobre aspectos políticos y
gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
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A través de varios siglos, los chinos tuvieron un
sistema administrativo de orden, con un servicio civil
bien desarrollado y una apreciación bastantesatisfactoria sobre muchos de los problemas modernos
de administración pública.
Los chinos establecieron la Constitución Chow y
Confucio sentó las primeras bases para un buen
gobierno.
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Constitución De Chow:
Antes de gobernar y organizar al mismo gobierno. Esimposible que alguien que no se organiza internamente
o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un
estado.
Definición de funciones. El definir correctamente nos
ahorra trabajo y se es más productivo.
Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos
resultados. Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado
será mejor.
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Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda
organización así que deben de esta bien formalizados
para un desempeño optimo y por consiguiente mejoresresultados.
Personal optimo para Gobierno. En este renglón no se
debe escatimar en el personal mejor capacitado ya que
es el que dará mejores secuelas.
Sanciones. Es la manera más lógica de y natural de
corregir los errores.
Ajustes para valorar administración. Este nos servirápara saber como es que nos esta funcionando la
administración llevada hasta ese momento.
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Reglas De Confucio:
Es obligación de los gobernantes estudiar un problemapara dar así la mas adecuada resolución.
La solución a un problema deberá ser viéndolo desde
una manera objetiva y sin rebasar las reglas de éticaprofesional.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se
debe tener un amplio criterio de resolución de
problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
La preocupación básica es lo económico, pero con
esfuerzo colectivo se sobrepondrá.
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La mente de un gobernante siempre debe de estar
trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno
sin preferencias de ningún tipo.
El administrador deberá ser de conducta intachable y
sin egoísmos hacia sus colegas.
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La civilización babilónica, que duró desde el siglo
XVIII hasta el VI a.C., era, como la sumeria que la
precedió, de carácter urbano, aunque se basaba en la
agricultura más que en la industria. El país estaba
compuesto por unas doce ciudades, rodeadas depueblos y aldeas.
A la cabeza de la estructura política estaba el rey,
monarca absoluto que ejercía el poder legislativo,judicial y ejecutivo. Por debajo de él había un grupo de
gobernadores y administradores selectos.
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Los alcaldes y los consejos de ancianos de la ciudadse ocupaban de la administración local.
Los Babilónicos reforzaron leyes para la conducciónde los negocios, incluyendo estándares, salarios y
obligaciones de los contratistas.
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En Egipto el tipo de administración se refleja una
coordinación con un objetivo previamente fijado, su
sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es
decir contaba con arquero, colectores de miel,
marineros; algo importante de esta organización es queya se contaba con un fondo de valores para los
egipcios que se obtenía de los impuestos que el
gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de
después duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
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Egipto tenía una economía planeada y, un sistema
administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado
por Weber como “burocrático”. Debido a los medios
de comunicación marítimos, fluviales, así como el usocomunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y
bienes fueran administrados de manera pública y
colectiva, a través del gran poder del gobierno central.
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La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio
durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía haber
una severa coordinación de los esfuerzos económicos
de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los
miembros de la comunidad, y para ella la misma como
un todo, el más alto grado de prosperidad.
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Los Romanos desarrollaron sistemas de fabricación de
armamento, de cerámica y textiles; construyeroncarreteras; organizaron empresas de bodegas;
utilizando el trabajo especializado; formaron los
gremios; emplearon una estructura de organización
autoritaria basada en funciones.
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Durante el imperio de Ur se desarrolló una
importante burocracia, tal y como se muestra en
los cientos de miles de tablillas que se hanencontrado que reflejan todo tipo de actividades:
contratos, contabilidad, salarios, horarios de
trabajo, reservas de provisiones, registro de losimpuestos, etc. Este trabajo administrativo era
llevado a cabo por funcionarios cuya labor era
supervisada por otros funcionarios de mayor rango
como el aga-ush (policía), nu-banda (inspector) omashkim (comisario).
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Para unificar los registros de las distintas regiones,
se creó un sistema de medidas estándar y se ideóun nuevo calendario que definía cada año con
algún suceso importante sucedido en él.
El territorio estaba dividido en diferentes regiones
a cuyo cargo había un gobernador militar o shagin y
un gobernador civil o ensi.
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